關於中央脫貧攻堅專項通報“存在問責泛化”問題的整改方案

不可否認，問責追責是改進庸懶散作風、提升工作效能、激發幹事創業熱情的“助推器”。但趨於泛化的問責追責，不僅讓基層幹部面臨幹活也有風險、不幹活也有風險的尷尬境地，最終導致大家都不想擔責、不想幹活，增添了更多的作風和效能問題，特別是在扶貧領域，問責泛化更是爲工作帶來不必要的壓力。爲切實貫徹脫貧工作會議精神，有效推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，解決扶貧領域“存在問責泛化”的問題，我校制定本方案。

一、 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指導，樹牢“四個意識”，提高政治站位，針對扶貧領域“存在問題泛化”問題，認真自查，切實糾正整改，爲脫貧攻堅工作奠定堅實基礎。

二、整治重點

 1、問責範圍是否正確。是否存在問責對象、問責事項擴大化現象，不計實情過多問責，搞無原則“連帶連坐”；是否存在責任劃分不準確現象，混淆直接責任與領導責任、集體責任與個體責任的界限，出現只追究直接責任不問責領導責任，搞選擇性的“舍卒保帥”，或是以下級責任代替上級責任，以集體責任掩蓋個體責任，以個體責任代替集體責任等問題。

2、問責是否泛化、濫用。問責是各級黨組織的職責所在，一事當前，該不該問責、誰該被問責、怎樣問責、問責到何種程度，關乎問責的作用和實際效果，關乎黨組織的公信力。“一有錯就問責，一問責就動紀”。如果問責簡單粗暴，欠缺精準，甚至亂問責、錯問責、問錯責，就會削弱問責的嚴肅性和權威性，打擊幹部擔當幹事的積極性。問責是個精細活，“精準”是關鍵。把準問責重點，才能讓黨員幹部知道自己身上的擔子有多重，知道如何更好地約束管理自己，從而取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

3、問責是否按着嚴格的規定和程序，是否存在以言代“法”。問責不能“離譜”，“譜”，就是黨章、問責條例、黨內監督條例、黨紀處分條例等黨內法規。這就決定了，問責必須從實際出發，嚴格依規依紀，切忌不論具體是非，一不高興、一拍腦袋就問責，甚至違反民主集中制，僅憑領導個人要求就官僚主義草率問責。要嚴格依照問責條例和其他有關黨內法規的要求，深入調查瞭解、仔細覈實，把事情的來龍去脈、當事人的特殊情況等細節問題都搞得一清二楚，正確區分問題性質，嚴格決策和審批程序，既不放過失職失責者，也不能感情用事、不分青紅皁白就問責，這樣才能提高問責的公信力和精準度。

4、是否把握好問責的尺度。不是問責越多越重就越好，也不能過度依賴問責來推進工作，動不動就把問責掛在嘴上。問責只是手段，目的是要通過這一方式，讓大多數黨員幹部受到觸動和警示，切實增強擔當精神，更好履職盡責。要堅持全面辯證歷史地看待幹部，公平公正對待幹部，妥善把握事業爲上、實事求是、依規依紀、容糾並舉等原則，結合動機態度、客觀條件、性質程度、後果影響等情況，把工作上的失誤和違紀違法行爲、一般性的過失與嚴重的失職失責區分開來，精準把握政策、做到寬嚴相濟，從而引導幹部發揚成績、改進不足，做到知責、負責、盡責，真正把黨的路線方針政策貫徹下去。

三、方法步驟

1、自查自糾階段（4月1日——4月15日）。中心校各學校、教學點、幼兒園結合實際，對照問題，對2017年10月專項治理以來扶貧領域問責情況進行全面排查，並認真糾正整改。並形成文字報告材料。

2、深入調查階段（4月16日——4月25日）。通過查閱資料、走訪、召開座談會等方式，重新“回頭看”，看看在扶貧工作追責問責中是否存在遺漏，是否有泛化問題隱藏，是否有問責過多過濫、畸輕畸重、悖情悖理等問題進而妥善解決。

3、鞏固成效階段（4月26日——5月5日）。中心校以及各學校對照發現的問題，認真總結分析，及時糾正解決，健全完善各項制度，規範問責程序，保障扶貧領域問責泛化問題不再出現，爲我校教育教學的良性發展和《問責條例》的科學執行奠定基礎。

四、工作要求。

中心校及各校領導幹部要提高認識，提高政治站位，增強責任感，精心組織，認真查找，紮實整改，力戒形式主義、官僚主義。特別是黨支部書記，要負總責、親自抓、及時督。要認真研究相關政策，深刻理解這次整改的意義，準確把握問責尺度，防止問責不力或者問責泛化、濫化、簡單化。落實省委辦公廳《關於激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲的實施意見》和市委《邢臺市深化正向激勵容錯糾錯實施辦法（試行）》，營造良好教育教學環境。還要建立長效機制，對照檢查整改，對存在的問題認真分析，深挖根源，規範處置，確保精準問責。