提升休閒農業品質、打造精品線路自查報告

提升休閒農業品質、打造精品線路自查報告

今年以來，我市認真落實《中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》關於“實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程”的決策部署，按照農業農村部《關於開展休閒農業和鄉村旅遊升級行動的通知》要求，紮實開展休閒農業和鄉村旅遊升級行動，有力推動我市休閒農業轉型升級，帶動農民就近就地創業，促進農民就業增收。

據統計，截止2018年6月，全市休閒農業項目數達526家（含農家樂），其中：休閒農場195家，農家樂331家，總投資規模近235億元，帶動就業13500多人，年遊客量近1080萬人次，營業收入10.8億元左右。上半年，採取幾項工作措施。

一.提高服務水平。堅持實地調查，點對點指導、幫扶，分赴連江、長樂、閩侯、福清、羅源、永泰、馬尾等縣（市）區進行休閒農業一線調研。一是指導市級以上休閒農業示範點進行提檔升級，跟業主面對面，商討休閒農場景觀的升級、科學改造。二是對新建、在建休閒農場進行輔導、指導，首先及時掌握項目進展情況，其次指導新建項目規劃、策劃。對項目實施中存在的問題，與業主共同研究、幫助解決，商討下一步發展措施。三是撰寫調研報告，在對各縣(市)區調研的基礎上，對全市休閒農業發展現狀、存在的主要問題進行了深度分析，並提出了切實可行的對策措施。

二.完善創新機制。發展壯大連江縣休閒農業產業聯盟，休閒農業產業聯盟從創建初期的5家發展到30家。產業聯盟共同包裝特色農產品伴手禮、協調休閒項目、共同導流、共創營銷端，共同開發休閒農業市場。繼續助力精準扶貧，打造“企業+產業聯盟+貧困戶”模式，與116戶貧困戶簽約幫扶協議。

三.加強榕臺合作。我市邀請10位臺灣嘉賓赴廈門參加第十屆海峽論壇﹒兩岸特色鄉鎮交流暨促進“雙新雙創”發展對接會。會上，臺灣嘉賓陳宜金先生和永泰縣農業局、淞富峯茶業（臺灣）黃明富總經理和福清市碧峯寺山茶園業主郭鑫上臺簽約。接着組織臺灣嘉賓一行考察了福清市漁溪鎮碧峯寺山茶園、閩侯朝陽農場、神龍谷生態休閒農業觀光園等休閒企業，並召開座談會，就榕臺休閒農業項目開展對接交流。並與福州海峽茶業交流協會以及春倫、閩榕、元泰、東來、雪峯、福州茶廠代表舉行座談，雙方協會以及茶企代表簽訂戰略合作協議，有力推動榕臺茶產業合作交流。

四.着力打造精品線路。根據省農業廳《關於組織開展福建省休閒農業鄉村旅遊精品線路推介活動的通知》(閩農加函〔2018〕476號)文件要求，我市策劃打造了6條休閒農業精品線路。線路設計突出優美自然生態環境，地域文化特色鮮明，突出農業景觀遊、水鄉風情遊、觀光采摘遊、農業園區遊、農耕文化遊、農事體驗遊、特色鄉村遊、民俗風情遊、古樸村落遊。有較完整的休閒農業旅遊要素，涵蓋吃、住、行、遊、購、娛等內容，有較強的適遊性，對遊客有吸引力。五、問題清單

一是休閒設施不夠精緻。目前我市休閒農業園區大多爲規模小、檔次低、品牌比較單一，而高品味、高檔次、多功能的項目少。少部分企業請專門機構進行規劃設計，大部分都是投資者自行規劃，園區建設內容僅停留在特色時鮮水果、花卉種植、畜牧養殖和游泳娛樂、燒烤上，多數休閒項目建設存在設施簡陋、內容不夠豐富等問題，生態、文化內涵不高，知名度不高，缺乏吸引力。

二是體驗項目存在同質化。目前已建成投入運營的休閒農業園區，缺少對系統的、全面的、深層次文化內涵的挖掘，風格大同小異，形式模態單一，內涵不夠豐富，缺乏特色，項目設計雷同，簡單仿效。如休閒農莊中一般只重視採摘文化，農耕種植教育性缺乏。

三是產業管理人才匱乏。休閒觀光農業從種養殖、產品加工到餐飲服務、娛樂服務，涵蓋了第一、第二、第三產業，產業鏈長，這就需要非常有經驗的複合型經營管理人才。造成休閒觀光農業經營管理人才匱乏的原因主要有兩個方面：一方面，跨領域專業人才本身就很匱乏，加之休閒觀光農業利潤率不高，無法拿出高薪酬吸引人才就業；另一方面，休閒觀光農業項目一般都在都市圈周邊，甚至農村地區，經濟與配套設施相對落後，即使現在就業越來越困難，仍只有極少量大學生選擇在休閒農莊就業。人才短板已經嚴重製約我市休閒觀光農業的發展。

四是扶持政策力度不夠。雖然2013年出臺了市委、市政府適時《關於推進都市現代農業發展的意見》（榕委發[2013]9號），但各縣（市）執行起來存在差異，休閒農業設施用地瓶頸問題依然突出。政府在財政資金投入、信貸支持等方面扶持力度不夠。在宣傳力度上，有待於加強。

五.建議清單

下一階段，我市以特色現代農業產業爲基礎，積極推動業態功能多樣化、產業發展集聚化、經營主體多元化、服務設施現代化、經營服務規範化。重在提升，促進我市休閒農業提檔升級，打造一批生態優、環境美、產業強、機制好的休閒農業精品。

1.培育精品促提升

創新推動休閒農業品牌體系建設，建設一批天藍、地綠、水淨、安居、樂業的美麗休閒鄉村（鎮）；以集聚區爲核心，建設一批功能齊全、佈局合理的現代休閒農業園區；以經營主體爲核心，建設一批增收機制完善、示範帶動力強的現代休閒農莊。精心組織舉辦各具特色、形式多樣的休閒農業發佈推介活動，向社會發布推介休閒農業精品線路。舉辦農業嘉年華、休閒農業特色村鎮、農事節慶等形式多樣、富有地方特色品牌。

2.完善設施促提升

加大對休閒農業公共服務設施建設的支持力度，改造提升一批休閒農業村莊道路、供水、停車場、廁所、垃圾污水處理等設施，興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務設施，滿足消費者多樣化的需求。

3.強化服務促提升

加強對休閒農業設計、管理、營銷、服務的指導。組織開展休閒農業人才培訓行動，加強行政指導、經營管理、市場營銷等培訓，培育一批積極性高、素質強、善經營的行業發展管理和經營人才。鼓勵從業人員就近就地參加住宿、餐飲、服務等各種培訓，增強服務意識、規範服務禮儀、提高服務技能，提升服務規範化和標準化水平。

4.注重管理促提升

加強對從業人員的誠信教育和服務考覈，規範競爭行爲，營造公平環境。加強安全宣傳教育，強化安全意識，完善預警機制，提升應急能力，提升產業規範化發展水平。注重發揮休閒農業協會、產業聯盟和社會組織的橋樑紐帶作用，形成經營主體自我管理、自我監督、自我服務的管理服務體系。

5.傳承農耕促提升

要結合當地資源稟賦、人文歷史和產業特色，挖掘農村文化，講好自然和人文故事，建設有溫度的美麗鄉村，書寫記得住的動人鄉愁，提升休閒農業的文化軟實力和持續競爭力。

6.強化措施促提升

一是強化政策落實。結合實際認真貫徹落實中央一號文件以及國家部委、省、市出臺的等系列政策措施，制定完善具體實施意見，協調各部門在用地、財政、稅收等方面落實扶持措施，推動政策落地生效。二是強化宣傳引導。充分利用報刊、電視、網絡、微信等各類媒體，大力宣傳休閒農業政策措施，創新形式，舉辦各具特色、形式多樣的推介活動，加強對各類精品品牌、先進主體宣傳，發揮典型示範的引領帶動作用，營造產業發展良好氛圍。三是強化公共服務。加大休閒農業監測統計力度，開展動態監測分析，爲產業發展提供數據支撐。充分發揮我市高等院校、科研院所人才優勢，爲產業發展提供智力支撐。