打造高品質特色小鎮

打造高品質特色小鎮

特色小鎮是助力新型城鎮化建設的主要抓手，是重塑城鄉關係的重要突破口，更是實現城市經濟高質量跨越式發展的關鍵路徑。習近平總書記曾就建設特色小鎮做出重要批示，號召企業事業單位與地方政府開展合作，積極進行特色小鎮建設，強調要發揮市場的導向作用，鼓勵社會組織和資本有效地參與到特色小鎮建設上來。然而，在一些特色小鎮的發展過程中，定位不清、產業不明、設施不足等問題依然十分突出，發展“先鋒”變發展“累贅”，嚴重滯礙了當地特色化產業升級。因此，我們要統籌部署、協調推進，全方位多層次的打造出一批高品質的特色小鎮，進一步促進美麗中國建設。（使特色小鎮建設沿着產業升級、美麗宜居、充滿活力和可持續發展方向前進。）

1.打造高品質特色小鎮，規劃設計是前提。小鎮建設，規劃先行。做好規劃，才能引導產業向正確、適合的方向前行，當前，不少特色小鎮規劃無序，發展有如一盤散沙，雜亂無章，產業雷同和惡性競爭情況嚴重，一些地區爲了搶抓國家政策紅利和多報的心態，只管要帽子，不管到底有沒有基礎，能不能建成，都要強行建設一個特色小鎮，不但欲速不達，而且勞民傷財，甚至影響當地生態環境。因此，政府應深入調研、因地制宜，按照宜工則工，宜旅則旅，宜商則商的原則，充分挖掘當地資源稟賦，明確各地發展優勢，研究制定產業發展目錄，合理確定發展目標、打造路徑及發展重點， 同時兼顧生態、文化等多個方面，構建現代化產城融合體系，形成新型的統籌發展模式。

2.打造高品質特色小鎮，產業建設是關鍵。產業是小鎮發展的核心，產業優勢不但能轉化爲城市競爭力，更能促進消費，帶動當地就業，一方面，要對傳統產業進行優化升級，準確把握推動傳統產業優化升級的目標任務，以科技創新爲主動力，推動動能加快轉換，以質量品牌爲突破口，推動向價值鏈中高端邁進，以綠色發展爲着力點，推動產業生態化轉型，以優質企業爲主抓手，推動集聚集羣發展。通過凝聚工作、政策、人才、環境合力，形成推動傳統產業優化升級的強大動力。另一方面，要加強特色產業支撐。特色小鎮重在“特色”，凸顯特色是爲了防止“千鎮一面”，這裏的特色既包含產業特色，亦包含文化特色。文化是一個小鎮的標籤，是特色小鎮對外宣傳的名片。特色小鎮從前期規劃到後期的建設、運營均需充分挖掘當地的特色文化，將文化與產業融合發展。特色小鎮在前期的策劃中應以當地的特色文化爲出發點，將特色文化融匯於小鎮生產、生活、生態各個方面，真正實現產城融合。

3.打造高品質特色小鎮，基礎設施是重點。一個地區的基礎設施是否完善,是其經濟是否可以長期持續穩定發展的重要基礎。便捷的交通、暢達的通訊、發達的信息、充足的能源、優美的環境，能夠增強城市的集聚與輻射效應，保障城市投資環境及城市運行效率。因此，在小鎮建設初期，要由政府牽頭提供基礎公共設施服務，充分發揮財政資金的引導作用。在小鎮建設的中後期階段，要積極引入專業運營商和產業運營機構，及時補充、提升小鎮的生產功能和生活服務功能。即政府的重點作用是“扶上馬且送一程”，專業投資運營機構的重點職責是及時從政府手中接過投資、建設、運營的“接力棒”。總之，不同階段需要不同的主體發揮出自己的獨有功能，戮力同心、合力共建，加快建設有內涵、有風格、有品質的特色小鎮。

特色小鎮是新型城鎮化中的創新產物，是破解城鄉二元結構的重要抓手，更是繁榮現代服務業，提升經濟硬實力和環境軟實力的重要保證。我們要不斷提高站位，拔高定位，以國際化的視野設計特色小鎮，同時結合具體的功能需求，着眼長遠、關注細節，建設起宜居、宜業、宜遊的現代化特色城市。