在全區2014年第二次消防工作聯席會議上的講話

在全區2014年第二次消防工作聯席會議上的講話

同志們：

剛纔，區公安消防大隊***大隊長通報了2014年度上半年全區消防安全形勢分析報告、對全區開展重大火災隱患集中排查整改及行業系統消防安全標準化管理進行了部署、帶領大家學習了省政府辦公廳下發的《福建省火災隱患排查整治若干規定》，希望大家各盡其責，落實到位。這裏，我就做好下半年的消防工作強調三點意見：

一、肯定成績，再接再勵

2014年上半年，各地、各部門在區委、區政府的領導下，以深入貫徹實施《消防法》爲主線，以構建社會消防安全“防火牆”工程爲抓手，以開展“清剿火患”戰役爲推手，認真履行消防工作職責，大力推進消防工作社會化進程，較好完成了區政府確定的消防工作目標任務，消防工作取得了新的成效。主要表現在：

一是黨委政府領導重視消防工作，政府統一領導作用明顯。區領導多次到消防部隊進行調研，並在重大節假日帶隊開展消防安全檢查。5月份區政府召開了全區消防工作會暨上半年消防工作聯席會議，研究部署年度消防工作，並對8個鄉鎮（街道）、7個區直部門和89家重點單位下發了《2014年度消防安全目標責任書》，分解落實2014年度消防重點工作任務。各鄉鎮（街道）政府和區直有關部門也召開會議進行細化任務分工，明確具體的工作目標、責任人和完成時限。同時，區政府調整充實了區消防工作聯席會領導小組，完善了聯席會議工作制度，對全區火災形勢、消防安全突出問題、重大火災隱患等情況進行了分析，研究解決消防安全重要問題，制定下發了《今冬明春清剿火患戰役工作方案》、《持續開展清剿火患戰役工作方案》、《關於解決當前突出消防安全問題的通知》等文件，成立了由區公安、消防、住建、安監、工商、民政、教育等職能部門主要領導爲成員的工作領導小組，組織開展消防檢查工作，逐步形成消防安全大家參與、大家管的局面。全區8個鄉鎮（街道）均設置了專門的消防工作辦公室，明確了1名專（兼）職管理人員，計劃列支每人每月200元專項補助，配備了相應的消防器材（1車1泵2水槍4滅火器5戰鬥服6水帶），有力的提高了撲救火災初起的能力。

二是部門齊抓共管消防工作，火災隱患整治成效明顯。全區各鄉鎮（街道）、各部門在政府統一領導下，按照區消防工作聯席會議部署，認真落實各自的消防安全職責，認真部署開展各個領域的消防安全排查整治工作。2014年上半年，我區組織有關職能部門聯合檢查9次。公安消防部門紮實開展清剿火患戰役等專項整治活動，並結合春節、元宵、“兩會”、清明、五一等重大節假日開展消防安全“零點”行動，把火災隱患消除在萌芽狀態。各公安派出所按照清剿火患戰役的部署，認真開展各類小場所消防安全檢查，全區7個公安派出所共檢查單位1408家，督促整改火災隱患427處。住建局組織開展了在建施工工地檢查；文體局組織開展了文物古建築單位檢查；衛生局組織全區的醫院開展了消防安全自查自改；教育局對全區的學校和私營幼兒園進行了火災隱患排查整治；工商局對商場、市場和個體工商戶進行了隱患排查；安監局對易燃易爆和涉氨企業進行排查整治。

三是政府加大消防經費投入，城市消防實力顯著增強。加強消防業務經費保障，年內區政府落實了省財政廳《福建省地方消防經費管理辦法》(閩財行〔2012〕98號)文件，在區財力有限的情況下優先保障消防經費，消防年度業務經費達240萬元。加強消防車輛裝備建設，去年區政府專項安排670萬元爲區消防大隊購置一輛18噸消防水罐車、登高平臺消防車和一輛搶險救援車，優化了消防部隊的戰鬥力結構。加強消防基層基礎建設，區政府將荊西紅酒小鎮消防新站列入選址。

四是社會共抓消防安全宣傳，全民消防安全意識明顯提升。安全工作宣傳繫於一半，全區各級各部門認真落實國務院《全民消防教育宣傳綱要》，組織開展形式多樣、貼近羣衆的消防“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）活動。各部門積極拓寬消防宣傳渠道，集中開展了關愛孤寡老人送溫暖下鄉、生命通道體驗、消防安全微課堂、消防微電影等系列宣傳活動，通過樓宇廣告、電視媒體、網絡資源、熱線電話、短信平臺等方式，定期播放消防常識，強勢推進消防安全宣傳。移動、聯通、電信公司利用短信平臺，在重要節假日推出“消防提示”公益短信，不間斷向全民普及消防知識，累計發送短信1萬餘條。教育局認真組織開展新學期“消防第一課”、消防主題班會、創建消防安全示範學校等活動，開展消防知識教育，強化中小學生的消防安全教育，受教育達2萬餘人次。各鄉（鎮）、社區開設了消防宣傳欄，進行宣傳消防常識。沿街社會單位利用戶外電子廣告屏定時滾動播出消防安全常識。

二、面對問題，高度重視

2014年上半年全區消防工作取得了較好成效，但與我區經濟社會的快速發展和人民羣衆的消防安全需求相比仍不適應，引發火災的潛在因素大量存在，一些制約消防工作發展的難題尚未得到根本解決，全社會抗禦火災的整體能力有待進一步增強。主要表現在以下幾個方面：

一是火災形勢依然嚴峻。三元正處在經濟社會發展的轉型期，消防安全任務重，遇到的新情況、新問題多，總體上仍處於火災事故上升期。2014年，全區共發生火災23起，同比去年，火災起數上升了76.9%。從火災形勢看，農村火災防控仍是薄弱所在。特別是巖前鎮忠山村“5.22”火災事故，共燒燬房屋32幢，社會負面影響較大。在國家級歷史文化名村、全市重點文物保護單位發生如此大的火災，說明我們還存在工作不力的地方，需要着重改進。

二是引發火災的隱患大量存在。白沙片、臺江片、荊東荊西片以及城東村等城區偏僻邊緣地帶等城鄉結合部、城中村防火安全條件差，致災因素多。下洋綜合市場消防設施癱瘓、無物業管理。生產性“三合一”現象較少，但經營性“三合一”現象大量存在。從城區到鎮村，擅自改變建築主體使用性質作爲旅館、公共娛樂場所的現象比較普遍。“三邊工程”層出不窮。這些突出消防安全隱患的存在，給我們的工作帶來了更大更深層次的挑戰。

三是社會消防安全基礎建設仍較薄弱。一些社會單位對消防安全重視不夠，消防宣傳教育、培訓演練不夠，單位消防安全管理人員和消防設施操作人員不具備相應技能，責任不落實，制度不健全，消防設施完好率不高，消防安全自我管理能力不強。居民小區公共消防設施缺乏維護保養。鄉鎮和社區（村）委員會消防組織機構不健全，制度不完善，消防安全檢查和消防宣傳工作薄弱，發生火災時，應急聯動性差，忠山“5.22”火災巖前鎮自始至終鄉鎮義務消防隊未出警，所配置的消防器材也沒有派上用場。

四是公共消防設施和火災防控網絡建設滯後。消防規劃不科學，消防規劃執行不嚴格，消防事業發展滯後於經濟社會總體發展，公共消防設施建設“舊債未清、又添新帳”，特別是不少社區消防車通道不暢、消防水源不足等問題仍較突出。農村地區消防基礎設施落後，黃砂工業園區、荊東、臺江等園區的公共消防設施無法滿足基本滅火救援需要。農村社區消防監管網絡不完善，許多小單位、小場所還沒有得到有效監管等等。

對以上這些問題和隱患，各地、各部門都要有一個清醒的認識，進一步增強做好消防安全工作的責任感、緊迫感，要採取針對性措施，切實加強整改解決。

三、立足當前，做好工作

各地、各部門要強化責任意識，以主動服務爲第一要務，自覺把消防工作置於各項經濟社會發展大局中謀劃和推進，爲三元科學發展、跨越發展提供消防安全保障。下半年要着力抓好以下工作：

一要強化責任。消防安全責任重於泰山。各地各部門要高度重視消防安全工作，切實強化責任意識，牢固樹立保一方平安的政治責任，牢固樹立不抓消防就是失職，抓不好消防就是不稱職的觀念。今天與會的都是各地政府、各部門分管領導，請各位回去後認真向本部門主要領導做一次消防工作彙報，把消防安全工作列入各級各部門安全議事日程。各地、各部門要牢固確立“預防爲先”的工作理念，進一步推動消防安全責任落實，夯實防控火災的社會基礎，從根本上實現火災形勢的持續穩定。要確保責任和具體要求落實到具體個人，做到目標明確、職責清晰、措施落實。

二要抓好隱患整治。“隱患險於明火，防範勝於救災”，對消防安全隱患的整治是消防安全工作的重要的關鍵環節。各地、各部門要結合持續“清剿火患”戰役、突出火災隱患排查整治、重大火災隱患集中排查整改、行業系統消防安全標準化管理等消防安全重點工作，按照方案要求，全面排查消防薄弱環節，全面整治消防突出問題，全面消除各類火災隱患，切實提高消防安全管理水平。巖前鎮忠山村“5.22”火災發生之前，住建牽頭組織公安、文體、消防等部門進行了聯合排查，發現了多處消防安全隱患，但這些消防安全隱患沒有引起足夠的重視，未能有效整改，最基本的消火栓形同虛設，最終導致火災蔓延擴大。

三要抓好消防宣傳。加強消防宣傳教育，增強全民、全社會安全意識是消防工作中的一項根本性任務。各地、各部門要進一步創新消防宣傳教育形式、方法和機制，真正把消防宣傳教育工作落到實處。要深入實施“全民消防宣傳計劃”，充分利用電視臺、電臺、網站、報刊以及樓宇視頻、街頭電子顯示屏、手機、QQ羣、微博等宣傳媒介，針對不同季節、地區特點，廣泛宣傳消防安全常識，擴大消防宣傳覆蓋面。鄉（鎮）政府、街道辦事處、村（居）委會、各社區等基層組織，要深入開展針對居民家庭的消防宣傳，提倡家庭自備並學會使用逃生自救器材。要突出抓好大中國小生的消防知識教育，推動中國小校每學期開展一次消防安全逃生演練，通過一個學生帶動一個家庭，切實增強全社會的消防安全意識。要抓消防培訓，把社會單位消防安全責任人、管理人、消防控制室值班操作人員作爲消防培訓的重點對象，制定培訓大綱或培訓計劃，確保人人得到培訓；要嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度，督促有關部門加強對電工、電氣焊等特種作業人員的安全培訓，切實提高他們的消防安全技能；要推動將消防安全知識納入黨政領導幹部培訓內容，組織開展鄉鎮長、村幹部消防安全培訓。

四要加強消防隊伍建設。消防隊伍是老百姓安居樂業的保護神，爲全區經濟發展和社會穩定提供了強有力的保障。各地各部門要切實認識到加強消防隊伍建設的深遠意義。一是要關心支持消防隊伍建設。消防部隊是我區消防救援的先鋒隊和生力軍，是一支在關鍵時刻都能拉得出、衝得上、打得贏的拳頭隊伍。各地各部門要高度重視加強消防隊伍建設工作，加大關心支持消防隊伍建設的力度。二是要深化多種形式消防隊伍建設。全面貫徹落實七部委《關於深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》，加大政府專職消防員和消防文員的招收力度，彌補現役消防警力的不足。依法應當建立單位專職消防隊的各類大型化工、電力、易燃易爆生產儲存經營企業、大型物資倉庫（基地）和城市交通隧道的主管單位，要按標準設立專職消防隊（站），針對本企業的火災危險性，配備好特種消防車輛和器材。我區農村現有6000多名民兵，要把這些人補充到各鄉鎮街道、各村及社區的義務消防隊中去，定期組織訓練及演練，補充提升滅火救援戰鬥力量。

五要抓強化領導。今年消防工作形勢仍然嚴峻，任務仍然艱鉅。各地各部門務必要加強領導，跟蹤問效，狠抓落實。一是要常議常抓。各地各部門要充分發揮主導作用，經常性研究消防工作，幫助解決消防工作中的突出問題。要把消防工作列入工作計劃，加強協調配合，強化情況通報、信息共享和聯合執法措施，共同開展城鄉消防安全綜合評價、專項治理、安全檢查等活動，形成常議常抓的良好氛圍，推動消防事業持續發展。二是要分類指導。各地要在正確分析研判當地消防安全形勢、找準存在問題的基礎上，充分評估面臨的新問題、新情況，因地制宜地分解細化年度消防工作任務，層層分解落實消防安全責任，提高消防工作的針對性、科學性和有效性。消防大隊要切實負起責任，進行分類指導，強化督促檢查，對檢查發現的問題，堅決依法督促整改，達到通報一個、教育一片的目的。三是要跟蹤問效。各地各部門要落實消防工作年度報告制度和火災事故問責制。對重視消防工作、成效明顯的，要予以表彰獎勵；對因工作不力或瀆職、失職，造成羣死羣傷惡性火災事故的，要啓動問責程序，嚴肅追究責任。

同志們，做好新形勢下的消防工作，我們肩負着重大責任和光榮使命。我們要在區委區政府的統一領導下，堅定信心，開拓創新，紮實工作，奮力開創三元消防工作新局面，爲建設平安三元、確保人民安居樂業，爲三元科學發展、跨越發展提供有力的消防安全保障。

我的講話完了，謝謝大家。