在全區安全生產集中整治工作部署會上的講話

在全區安全生產集中整治工作部署會上的講話

這次會議是區政府決定召開的。主要任務是深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，全面落實全國安全生產電視電話會議和省市安全生產集中整治會議相關要求，對我區安全生產集中整治工作進行安排部署，推動安全生產形勢持續穩定向好。下面，我就做好全區安全生產集中整治和年底前的安全生產工作，講幾點意見。

一、認清形勢、提高站位，深刻認識安全生產集中整治的重大意義

年終歲尾是事故的多發期和高發期，在這個時間節點開展安全生產集中整治十分必要，各部門、各單位必須充分認清開展這次集中整治的重大意義。

（一）開展這次集中整治是落實習近平總書記重要指示的迫切要求。11月29日，中共中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防範化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民羣衆生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體系的特色和優勢，借鑑國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。要加強風險評估和監測預警，加強對危化品、礦山、道路交通、消防等重點行業領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。我們在學習總書記講話精神的同時更要抓好講話精神的貫徹落實。

（二）開展這次集中整治是落實國務院和省市安全工作部署要求的重要舉措。11月22日，國務院召開全國安全生產電視電話會議。國務委員王勇主持會議並傳達了李克強總理重要批示精神，批示強調安全生產重於泰山，要在全國開展危化品安全專項督察，嚴格自查自糾，全面排查整治安全隱患，確保整出成效。12月2日， xx副省長主持召開全省安全生產會議，吳靖平強調，要通過開展安全生產集中整治，堅決整治突出問題，治理重大安全隱患，堅決遏制重特大事故，確保安全生產形勢持續穩定，爲經濟社會發展創造良好安全環境。在綜合整治方面，要切實提高政治站位，強化責任擔當，做到堅決落實責任，堅決抓好隱患排查，堅決嚴把安全關，堅決遏制重特大事故。各地、各部門要全面落實工作方案安排部署，堅持全面治標與源頭治本相結合、重點整治與系統整治相結合、集中整治與長效整治相結合，有力有序推進安全生產集中整治工作，確保歲末年初全省安全生產形勢持續穩定。12月2日，xx副市長主持召開全市安全生產會議，安排部署全市集中整治行動。11月29日，我區召開第24次區委常委（擴大）會議，研究全區安全生產工作，xx書記指出，各單位、各部門要進一步提高認識，夯實安全生產主體責任，強化應急反應能力，全力抓好冬春安全治理專項行動。

我們要按照國家、省、市的要求，自上而下，從點到面，結合正在開展的冬春安全治理專項行動，迅速掀起一場以全面整治化解危化品及相關領域系統性安全風險爲主要目標，以深化消防、交通運輸等重點行業領域安全整治爲重要內容的安全生產大會戰。

（三）開展這次集中整治是確保我區安全發展的現實需求。冬季歷來是事故多發期。天寒地凍，風乾物燥，企業生產、羣衆生活用火、用電、用氣進入高峯，極易引發火災、煤氣中毒等事故。雪多路滑，強風濃霧，交通事故易發頻發。同時，又臨近節日，市場進入產銷旺季，趕指標、趕進度，趕工期，安全形勢壓力比較集中。

我們必須充分認清開展安全生產集中整治的重要性、必要性和緊迫性，這既是貫徹落實習近平總書記安全生產論述的重要舉措；又是破解當前安全生產嚴峻形勢的強大武器；更是深入推動安全生產事業發展的有力契機。我們要把思想和行動統一到全國、省市安全生產會議精神上來，統一到這次安全生產集中整治的決策部署上來，統籌謀劃、周密部署、按時啓動，抓好落實。

二、強化擔當、量化問效，堅決整治責任不落實得風不嚴頑症痼疾

習近平總書記曾一針見血的指出安全生產歸根到底還是責任問題。景俊海省長提出“五個不能”。不能等事故發生、再倒查是誰的責任，不能等隱患變成事故、再倒查整改隱患，不能等事故救援不力、再倒查應急準備，不能等吸取教訓、再倒查政策機制，不能等事故問責、再倒查履職盡責。在集中整治中我們要狠抓安全責任落實。

一是嚴格落實領導責任。《江蘇響水“3·21”爆炸事故調查報告》分析事故原因中指出，“鹽城市落實地方黨政領導幹部安全生產責任制不到位，在2018年市委領導班子述職報告中未提及安全生產內容，市委市政府領導幹部個人述職報告中，除分管安全生產的市領導外，市委書記、市長和其他班子成員都沒有提及安全生產，市委常委會也沒有執行定期聽取安全生產工作情況的規定”，簡單說就是領導責任沒落實。各負有安全生產職責的部門要結合事故調查報告開展自查，嚴格落實《吉林省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》，主要負責人要擺正自己責任落實的“頭雁”位置，旗幟鮮明、率先示範，帶頭扛起促一方發展、保一方平安的領導責任。分管負責人要按照職責分工，積極研究分管領域安全生產重點、難點工作，履職盡責。

二是嚴格落實部門責任。機構改革後，我們各部門安全生產責任落實方面也出現許多新情況，部門安全監管職責還存在認識不統一的問題。個別部門缺乏大局觀念，部門利益至上，心存僥倖思想，以偏概全、一葉障目，按照自己的理解把本部門的安全責任遊離於“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）之外，千方百計試圖把責任推出去、卸下來、轉移掉。這與“不忘初心、牢記使命”主題教育精神嚴重背離。實際上一旦發生事故，“掩耳盜鈴”“鴕鳥埋頭”式的逃避責任是躲也躲不過、推也推不掉，最終還要承擔責任。江蘇響水“3·21”事故就是生動的例子。我建議每位同志都認真讀一下事故調查報告，特別是事故發生的根源和責任追究的處理，很有警示教育意義。爲了推動各職能部門落實好安全責任，區安委會印發了《部門安全生產主要責任清單》，進一步明確了綜合監管部門、行業監管部門的職責定位。各部門要嚴格按清單規定要求，明晰細化責任清單，充實強化監管力量，切實做好本領域安全生產工作。

三是嚴格落實主體責任。各部門要以《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性要求爲抓手，把40條剛性要求作爲企業落實“五個必須”(必須落實安全生產責任制、必須落實安全管理制度、必須落實安全風險防範措施、必須落實設備設施安全管理、必須落實建設項目“三同時”)的紅線和底線，檢查中嚴格執行這個標準，不能搞變通、打折扣、講條件。要對標對錶，確保安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理和應急救援“五到位”（一是組織機構人員到位、二是應急搶險物資儲備及宣傳到位、三是檢查準備工作到位、四是制定搶險方案到位、五是是信息報送到位），切實打通安全生產“最後一公里”。

三、突出重點，強化措施，紮實推進危化品和其他領域的安全整治

開展安全生產集中整治行動既要全面排查又要突出重點。絕不能不分主次，鬍子眉毛一把抓，顧此失彼。這次安全生產集中整治行動，我們必須要頭腦清醒，牢牢把握這個幾個原則。

（一）始終以危險化學品行業整治爲中心，抓緊盯牢管出成效。一是強化源頭管控。組織開展化工企業摸底調查。全面掌控我區化工企業總體分佈、產品產能、工業技術、安全管理等情況，確保不落一企，不落一人。二是提升本質安全。對全區化工生產企業開展隱患排查和風險源辨識、評估工作，着力盯住重點部位、重點環節、重點危險化學品的安全管控，提高本質安全管理水平。三是保持嚴管重罰。加大對危險化學品企業執法檢查力度和頻次，督促企業落實風險隱患排查“兩個導則”（《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》）。確保企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力考覈合格並持證上崗。

（二）抓好重點行業領域整治，全面提升風險管控能力。除危險化學品領域外，燃氣領域、交通運輸領域、消防領域、冰雪旅遊領域、非煤礦山領域、煙花爆竹領域、特種設備領域、學校和幼兒園、養老機構要開展好重點行業領域集中整治。此外，農業機械、民爆物品、油氣輸送管道等行業領域也要結合各自實際，深入開展安全生產集中整治。每項集中整治領域需要多個部門相互配合才能完成，各部門要通力合作，開展聯合執法，確保集中專項整治和冬春會戰取得實效。

四、明確職責，細化分工，全面強化安全生產整治的工作落實保障

習近平總書記多次強調“一分部署、九分落實”。安全生產集中整治行動是當前一項極端重要的政治任務，各部門、各單位必須明確各自分工，逐級落實責任，強化工作保障，確保既定目標完成到位。

一是強化組織領導。各部門、各單位主要負責同志是整治工作的第一責任人，要親自研究制定本部門工作方案，親自研究制定本行業執法檢查清單、本部門監管對象清單、專項行動執法檢查計劃，做到照單排查、照單履責、照單追責，要親自帶隊檢查督查，親自推動隱患問題整改，聽取重大隱患公示、掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號落實情況，着力化解防範安全生產領域重大風險，要組織召開本行業專項整治工作會議，聽取情況彙報，並指導工作開展。對工作不到位、責任不落實的，區安委辦要實施安全生產約談等追責問責措施，着力解決工作責任落實虛化的問題。

二是強化統籌協調。此次整治工作涉及廣、戰線長、時間久，需要精心謀劃，全盤統籌推進。區安委會辦公室要做好日常協調指導工作，定期調度進展情況，形成工作合力。安委辦要派出督查組開展督查檢查，通報有關情況。對責任落實不到位、工作進展緩慢、發生事故或造成重大影響的責任單位和個人，要依法依規予以追責問責。

三是強化宣傳輿論。各相關部門要加大對整治工作的宣傳報道力度。要在電視、網絡等媒體上，宣傳報道整治工作進展情況，曝光違法違規典型案件，加大公衆安全知識普及，形成良好的輿論氛圍。

同志們，當前正值年終歲尾，做好安全生產工作，責任重大，任務艱鉅。我們要在區委、區政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，振奮精神、轉變作風，同心聚力、真抓實幹，全面打好安全生產集中整治這場攻堅戰，努力保持安全生產形勢持續向好的態勢，爲xx提供良好的安全環境！