在整村推進會上的講話多篇

【鄉鎮街道範文】一

一、整村推進進展情況及主要經驗

去年月份，一光書記率多個部門負責人到千佛塔村進行調查研究，並開展了近一個月的編制整村規劃試點工作，在解剖典型的基礎上，縣委、政府又多次召開會議，形成了《關於扶貧開發整村推進工程的實施意見》，隨即，這一工作在首批個重點村迅速展開，緊接着又召開了一次大規模、高規格的扶貧工作專題會議，對整村推進工作進行再動員、再部署、再升溫，很快步入了“政府主導、羣衆參與、部門協作、分批實施”的軌道。在工程實施中，我們一方面“摸着石頭過河”，不斷總結經驗;一方面敢於“第一個吃螃蟹”，不斷創新機制。縣委、縣政府先後制定並下發了《養母還仔項目實施辦法》、《危房改造項目實施辦法》、《農村勞動力轉移培訓實施方案》、《考覈細則》等一系列整村推進文件，特別是由縣委主要負責人親自設計的整村推進辦事卡，是扶貧工作機制的一大創新，是搞好整村推進工作的有力抓手，從而把整村推進工作很好地落到了實處。從目前來看，工程進展順利，態勢良好。表現在：

(一)領導高度重視。各鄉鎮都成立了以書記爲組長、鄉鎮長爲副組長的領導小組，有的還下設了規劃組、實施組、督查組、驗收組。

(二)據實確定了扶貧對象。按照實施意見規定的七道程序，對重點村的絕對貧困戶、低收入戶、五保戶進行了調查、覈實、確認、建檔，並經過了票決、公示，基本體現出了公平、公正、公開。

(三)編制了切實可行的規劃。首批個重點村均按改善羣衆生產、生活條件，提高羣衆收入及勞動力素質的要求，下發徵求意見書，由羣衆公選項目，整理彙總，經部門認可，編制了項目規劃設計書。農委、民政、教育等個部門也制定了詳細的部門規劃。扶貧辦將所有規劃進行了彙總、分類，並編印成冊，建立了完整的項目資料庫。

(四)充分調動了羣衆的積極性。從貧困人口建檔、項目的公選到項目的實施，羣衆積極參與，反響強烈，從過去的“要我幹”變成了現在的“我要幹”。涌現出許多能人、大戶和協會採取返租倒包方式，承租幾十畝、上百畝的土地，連片發展茶葉、茭白等增收項目。

(五)着力實施富民、富村項目。通過整合資金，集中投放，在首批個村投入財政發展資金萬元，興建了一批增加羣衆收入、改善生產生活條件的項目，有的已完成，有的正在實施。

經過整村推進工程的強力拉動，我縣扶貧開發取得明顯成效。××年，全縣絕對貧困人口數比上年減少萬人，減幅，低收入人口數比上年減少萬人，減幅。去年初，縣政府計劃脫貧萬人，實際脫貧萬人，超計劃，貧困人口脫貧率爲。爲全省、全市扶貧工作提供了有益的經驗。這就是：搞好貧困人口的準確建檔、動態監測及制定科學可行的規劃是整村推進的前提和基礎;大膽創新，大膽實踐是搞好整村推進的核心;以人爲本，充分發揮羣衆自力更生、自我發展的積極性和創造性是搞好整村推進的關鍵;各級領導高度重視，部門配合，社會協作是搞好整村推進的保證。

二、××年整村推進的形勢、目標和任務

在肯定成績的同時，還必須清醒地看到仍然存在許多實際困難和問題。一是貧困人口脫貧與返貧呈“拉鋸”狀交替發生，扶貧攻堅的任務更加艱鉅。××年度雖然完成了萬人脫貧，但由於疾病、自然災害、子女入學等因素造成的返貧問題也十分突出。二是少數村的推進工作力度還不夠大，項目實施速度還不夠快。部分重點村等待觀望，絕大多數項目還只是寫在紙上，還有些村的幹部羣衆對整村推進認識不高、重視不夠。三是社會幫扶工作還存在諸多困難。縣直單位雖然幫助貧困村辦了一些實事，但大多缺乏全盤考慮，與整村推進所規劃的項目沒有形成大合唱。四是部分貧困村幹部羣衆“等、靠、要”思想嚴重，一講脫貧致富，就眼睛向上，盯着扶貧資金等着政府給錢。少數羣衆習慣於落後的生活方式，缺乏自力更生、艱苦奮鬥的頑強意志。全縣各級各部門的幹部，特別是領導幹部，一定要充分看到這些不足，準確把握整村推進工程的艱鉅性。要看到我縣絕對貧困人口仍有萬人，低收入人口尚有萬人。這些貧困人口主要集中在個重點貧困村。這些村經濟基礎脆弱，人口素質低，是扶貧開發工作最難啃的“硬骨頭”，因此必須整合資源，集中投入，一個村一個村的解決問題。要準確把握新形勢對整村推進工作的新要求。省委郭金龍書記到我縣進行扶貧調研時指出：“作爲國家級貧困縣，堅持發展爲上，就要大力實施開發式扶貧，使廣大農民羣衆儘快富起來，過上幸福生活，扶貧開發就是你們的工作中心。”這就要求我縣扶貧開發一定要打好兩場戰鬥：一方面要打好“殲滅戰”。以解決貧困人口的溫飽爲重點，集中資金到戶到人，花大力氣，下硬功夫，把絕對貧困人口和低收入人口的脫貧致富問題解決好;另一方面要打好“攻堅戰”。要加大基礎設施建設力度，着力改善貧困羣衆的生產、生活條件，全面提高貧困人口的素

質。

整村推進的目標任務已經寫入了《縣委關於實施扶貧開發整村推進工程的決定》，這就是：從××年開始，通過加大投入和各方面工作力度，每年實施個重點村，到年爭取全縣現有的個重點村基本上實現脫貧目標，努力使這些村萬多絕對貧困人口和低收入人口穩步解決溫飽。我在這裏再重申一下，每年實施的重點村，必須符合省定八條標準，這是一個硬槓子;實施後農民人均純收入達元以上，增長速度高於全省平均增長速度個百分點以上，也是一個硬槓子。要通過工程的實施，做到“推進一個村，脫貧一個村”，從而使我縣扶貧開發工作從量變向質變跨越。

三、狠抓工作落實，把整村推進工程進一步引向深入

(一)解決認識問題，切實把整村推進作爲新階段扶貧開發的一項關鍵措施。扶貧開發是一個系統工程。不能把扶貧開發片面理解爲就是搞搞救濟，送送溫暖，是某一個部門的工作，這是狹義的救濟式的扶貧。必須從廣義的角度、全局的高度來對待扶貧開發工作。以增加農民收入、財政收入，加強基礎設施、社會事業建設爲主要內容，立體地進行扶貧開發。要認識到扶貧開發既是一項經濟工作，又是一項政治任務。能否幫助貧困羣衆解決溫飽，關乎穩定，關乎發展，關乎全面建設小康社會的宏偉目標能否如期實現。全縣各級各部門的幹部，一定要從踐行“三個代表”重要思想，從鞏固黨的執政基礎、提高執政能力的高度，充分認識扶貧開發工作的緊迫性和重要性。胡錦濤總書記最近指出：“扶貧戰線對整村推進要有一個統一的認識，要認識到抓整村推進就是抓住了扶貧工作的重點;整村推進必然使我們的扶貧工作進村入戶;整村推進有利於整合資金，集中力量;整村推進可以爲實現小康奠定基礎”。這就要求我們，今後的扶貧開發，無疑將以整村推進作爲一項關鍵措施。

(二)解決基礎性工作問題，認真搞好貧困人口檔案動態監測與扶貧項目規劃的科學制定。去年，在整村推進工程實施以前，縣委統一佈置，採取“三關審覈、三榜公示、三類填卡、三級建檔”的辦法，在全縣進行了貧困戶調查、覈定、確認、建檔工作，爲整村推進工程的順利實施奠定了基礎。今年，各鄉鎮要在這項工作的基礎上，加強統計監測，採取“一竿子到底”的方式，深入每一家每一戶，將貧困戶和項目實施情況，特別是辦事卡執行情況建檔立卡，掌握原始資料，實行全程動態監督管理，隨時瞭解和掌握貧困人口收入和變動情況，隨時瞭解和掌握項目實施進度、質量和效果。統計局要會同扶貧辦，建立一個完整的整村推進監測網絡，建立一個涉及貧困戶收入、整村推進項目等方方面面的數據庫。在掌握底數的基礎上，要制定好切實可行的規劃。規劃的制定，要處理好兩個問題。一要處理好尊重羣衆意願與合理引導的關係。要防止兩種傾向：一種是隨大流，老百性說幹什麼就幹什麼;一種是家長式包辦代替，自己想幹什麼就幹什麼。要做深入細緻的工作，尊重老百姓意願，不搞強迫命令;要從實際出發，尊重自然規律，因地制宜;要用民主的辦法，自上而下經過貧困戶建檔、入戶調研、彙總分析、公選項目、論證項目五個步驟才能到規劃的最終制定。二要緊緊圍繞改善基本生產條件和增加農民收入這兩個重點，找出影響貧困村發展的關鍵制約因素，針對制約因素，採取針對性措施。目前，個村完成了規劃編制工作，首批個村正在按規劃實施整村推進。剩下的工作要加強落實與後續管理，保證每個扶貧項目發揮更大的效益;第二批個村已經編制村級規劃的，要緊緊圍繞兩個重點，進一步調整、修改和完善。

(三)解決資源整合問題，形成推動貧困村發展的合力。目前注入貧困地區的扶貧資源有扶貧資金，有各個部門專項資金，有社會幫扶資金和社會幫扶力量等等。上述資金力量，都要投到村裏，按照統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力的原則，“各炒各的菜，共做一桌席”。我們發現資源整合比較好的地方，項目實施就快，成效就顯著。這裏，我再強調一下，特別是部門支農專項資金一定要優先用於整村推進項目，不能因爲重點村有了專項扶貧資金，就不予考慮了。對於扶貧資金無法解決的項目，由扶貧辦會同財政及相關部門，採取“開單子”的方法，將項目直接交給相關部門，由部門負責組織實施。同時，還要加強人力資源整合，農委、民政、交通、林業、水利、教育、衛生等相關部門都要指定一名領導幹部擔任整村推進聯絡員，負責整村推進的資金協調。要根據“黨委總攬，政府主抓，部門配合，社會參與”的原則，在每個重點村組建一個幫扶工作隊，做到“單位包村，幹部掛戶”，要保證任務到肩，責任到人。各鄉鎮特別是各村第一書記(沒有掛職第一書記的，鄉鎮要抽出專門幹部駐村負責)要注意充分發動羣衆，加強宣傳和引導，千方百計地調動羣衆的主人翁精神，自主籌資出力，走自力更生、自強不息、自求發展、自我脫貧之路，使貧困村羣衆真正成爲這個浩大的德政工程、民心工程實施的主體參與者、監督者和管理者，讓他們依靠自己的努力改變貧窮落後面貌。

(四)解決集中投放問題，突出整村推進工作重點。貧困村之所以貧困，不僅表現在其經濟發展水平低下，而且還表現在基礎設施、社會事業等方面發展滯後，可以說貧困村是百事待舉，改變貧困村的面貌決非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶貧資金所能滿足。用軍事觀點就是要傷其五指，不如斷其一指。整村推進也得有取有舍，分清輕重緩急，把有限的資金用在刀刃上，統籌安排好各類項目，使實施村羣衆有飯吃、有水喝、有電用、有房住、有學上、有醫就、有錢花。爲了保證資金的集中投放，可以採取“穩定一塊，搞活一塊”的方式，即：安排一部分資金到村到戶，這部分資金基本穩定，其餘資金按項目安排，並同小額信貸配套，不定基數，不撒胡椒麪。

根據這一思路，整村推進工作要突出兩個重點：一要大力改善基本生產生活條件，首先要解決基礎設施落後問題，大力實施道路、水利、沼氣建設。其次要解決生存條件差的問題，推進貧困人口“山上到山下，山下到路邊，路邊到集鎮”的有序轉移，下決心把“一方水土養不活一方人”的貧困戶實施移民搬遷。當然移民搬遷工作非常複雜，一定要高度重視，精心謀劃。民政局要會同扶貧辦、財政局等相關部門儘快拿出規劃，按規劃有組織、分階段的進行，要尊重羣衆意願，解決好生產生活出路，不能一哄而起。二要突出增收問題。如何實現貧困人口增收是一個難點，有一部分人在這個問題上有畏難情緒，沒有下大力氣去做，到村資金，只是簡單地修條路、建個學校等等。要破解這個難題，必須兩條腿走路，一是做好土地文章，二是做好勞動力轉移這篇文章。關鍵要解決好貧困農民一家一戶的分戶經營與大市場的對接問題，要以市場爲導向，按照優質、高產、生態、安全農業的要求，通過實施整村推進，把貧困農民增收與產業結構調整、區域產業發展結合起來，走產業化道路。我縣去年把茶產業確定爲農民增收的第一產業，這是一條非常符合我縣實際的好路子，今年還要在原來的基礎上加大發展強度，並要搞好後續管理，保證成活率達標。加快勞動力轉移，實現非農收入，對於農民增收作用越來越大，而且潛力巨大。農委要牽頭會同扶貧辦、財政局、勞動就業局認真探索勞動力轉移培訓的新路子，使重點村的勞動力能自主選擇技能培訓，做到“培訓一人，輸出一人，脫貧一戶”。

(五)解決扶貧三大舉措之間的關係問題，以統籌創新的理念推進扶貧開發。新階段扶貧開發的三大舉措是：以整村推進實施扶貧規劃爲切入點，改善貧困地區的基本生產、生活條件;以勞動力的轉移培訓爲切入點，提高貧困農民的綜合素質;以發展龍頭企業爲切入點，帶動貧困地區調整產業結構，增加貧困農戶的經濟收入。這三項工作的關係，可以形象地比喻爲“一體兩翼”。整村推進，改善基本生產生活條件，是主體;培訓促進勞動力轉移，產業化促進結構調整，是兩翼。抓好這三件事，貧困村就可以飛出窮窩，向小康社會邁進。三項工作是相互依賴、相互促進的，沒有基本生產生活條件的改善，產業化、調整結構就成了無本之木;沒有勞動力素質的提高和農業結構的調整這兩翼，貧困地區和貧困農戶就富不起來，飛不起來。

這就要求我們，在實施整村推進、抓好勞動力轉移培訓、加強對貧困戶青年的職業教育、大力發展勞務經濟的同時，要繼續大力培育扶持龍頭企業，走產業化扶貧的路子，還要繼續採取“政府主導，市場引導，部門參與，社會支持”的多元化機制，搞好社會幫扶工作。

【鄉鎮街道範文】二

同志們：

××經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣秋冬季農業綜合開發現場會。這次會議的主要目的是：貫徹落實黨的十六屆五中全會和縣委第三季度經濟形勢分析會精神，分析入秋以來我縣秋冬季農業綜合開發和今年前三季度農業和農村經濟形勢，總結經驗，學習和推廣先進典型，對下階段的工作進行再動員、再部署、再升溫，推動各地儘快形成抓緊抓好秋冬農業生產的熱潮，促進農業增效、農民增收、農村穩定，爲明年的工作打好基礎。今天，大家實地參觀了××、××、××三個鄉鎮的個現場，剛纔，××、××、××三個鄉鎮作了典型發言，其他鄉鎮也彙報交流了前階段工作，相信會對大家有所啓發、有所收穫，將會對我縣秋冬農業綜合開發工作起到有力的推動作用。請大家回去後認真抓好貫徹落實。

××這次現場會之所以選擇這個鄉鎮的點，主要是因爲這些地方近年來特別是今年來，在農業綜合開發方面進行了有益的探索，找到了一些好的辦法。總結他們的經驗和做法，概括起來主要有以下三個方面：一是領導重視、工作紮實。鄉鎮黨委、政府能夠把秋冬農業綜合開發工作作爲全年農業和農村工作的重點來抓緊抓實，××其是黨政領導班子成員投入大量的時間和精力研究和探索新形勢下農村經濟發展的路子，有強烈的事業心、責任感，勇於開拓，工作紮實，對每個項目的發展都能做到領導精力到位、工作到位一抓到底。二是思路清晰，操作性強。這幾個鄉鎮能夠根據自己的實際，制定出適合本地特色的工作計劃，如××鎮定位於××，把發展××作爲發展重點。這個思路就符合當地實際，易於操作，爲農民增收創造好的基礎。三是典型突出，特色明顯。如：××。這些典型都各具特色，爲當地的農業和農村經濟發展注入新的活力，奠定了比較紮實的基礎。當然，各鄉鎮在抓秋冬農業綜合開發方面還有許多成功的經驗和好的做法，由於時間關係，我就不一一列舉，希望大家相互學習和借鑑，取長補短，進一步把各自的工作做好。下面我講三個問題。

××一、正確估價形勢，準確把握大局，自覺增強抓好秋冬農業農村工作的緊迫感和責任感

××冬季農業工作年年抓，年年在提倡，年年也都不一樣。從今年整個農業形勢分析來看，我們所面臨的形勢還是比較嚴峻的，壓力還是比較大的。主要表現在一是農業兩項指標完成情況還不夠理想。在第三季度經濟形勢分析會上，××指出，過去我們分析××的經濟形勢，總認爲我縣是農業大縣，工業纔是“短腿”。但從今年的形勢看，工業生產保持高速增長勢頭，成爲拉動經濟增長的主力軍，而農業生產形勢卻十分嚴峻，基數大、增幅低，拖了全縣經濟增長的後腿。雖然有××等客觀因素，但差距如此之大，重視不夠、努力不夠出乎我們意料。針對今年農業生產的嚴峻形勢，縣裏專門召開了××會議。各鄉鎮必須認真分析原因，找準癥結所在，狠抓工作落實，確保實現年初預定目標。二是秋冬季農業開發進展不平衡。縣政府月底發了《關於切實抓好今年秋冬農業綜合開發工作的通知》，對農業綜合開發的指導思想、目標任務、政策措施等進行了部署，並加強對農業綜合開發的指導和督查，從而在全縣範圍內掀起了秋冬農業綜合開發的熱潮，但是從上週各鄉鎮報送的數字看，各鄉鎮都有進度，但開發進度不平衡。山上、田裏和種養項目開發不平衡，茶果開發進度較慢，農田、食用菌發展勢頭平穩，畜牧水產開發勢頭強勁。同時，根據我到基層瞭解的情況，秋冬農業開發還存在“三個不適應”，需要大家在今後工作中引起重視。一是在指導思想上不適應。我們不少幹部指導經濟工作的思維和方法還停留在計劃經濟的舊思維、老套路上，不善於積極主動應對新情況、新問題，採取積極措施，創造性開展工作;不善於利用市場機制、經濟手段、典型示範引路、加強具體指導、搞好系列服務等方式方法來適應變化了的新形勢。二是在工作上不適應。一些幹部滿足於一般性的部署工作，對推進秋冬農業綜合開發缺乏實質性措施，不善於研究市場信息、市場動態和供求關係，不善於運用市場經濟規律指導開發性生產，對秋冬農業開發搞些什麼項目，需要解決一些什麼問題，心中無數，存在着畏難情緒。面對困難和挑戰，不是在工作上積極去研究措施、拓寬思路、尋找辦法，而是聽之任之、束手無策、無所作爲，工作進展緩慢，發展不平衡問題較突出。三是在投入機制上不適應。一些地方對秋冬農業綜合開發的投資主體不明確，習慣於依靠財政投入搞開發，“等、靠、要”依賴思想嚴重，總感到資金難於籌措，資金缺口大，致使秋冬農業綜合開發氣氛不濃、規模不大、質量不高、效益不好。正是由於這些方面的“不適應”，我縣秋冬農業綜合開發中往往存在着只重視數量的擴張，輕視管理;只重視生產，輕視流通;只重視速度，輕視效益等問題。這些問題，應引起我們的高度重視。

××因此各級各有關部門要認清形勢，堅定信心，抓住機遇，充分認識抓好秋冬季農業工作的重要性。

××、

要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是穩定提高糧食生產能力的根本所在。糧食問題事關國計民生，事關經濟全局，事關社會穩定，是我們經濟社會發展過程中最緊迫的重大問題。國家和省上出臺了一系列支持農業和糧食生產的政策措施，對穩定提高糧食生產能力提出了具體要求，這是當前和今後一段時期我們抓農業工作的一個重要方面。秋冬季農業作爲來年農業生產的開端，工作內涵豐富，涉及面廣。秋種、冬種可以爲來年的農業和糧食生產定下合理的格局，農業綜合開發、基本農田建設、農田水利建設等農業基礎設施建設項目可以提高耕地質量，改善農業生產條件，增強防災抗災能力。這些工作，都是我們穩定提高糧食生產能力的基礎和根本所在。

××、是要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是調整農業結構、促進農民增收的重要環節。近些年來，隨着耕作制度的創新、栽培技術的進步和種植結構的調整，我縣種植結構不斷優化，××種植面積不斷擴大，秋冬季農業在推進農業結構調整方面的作用越來越明顯，對增加農民收入的貢獻也越來越大。可以說，抓好種植業結構調整甚至農業和農村經濟結構調整，關鍵還是看秋冬季的開發。秋冬季農業開發一般從月中下旬開始，到第二年月份基本結束，歷時半年多，生產週期長，再加上我縣秋冬季可利用的農業資源豐富，冬閒田土較多，溫光水資源充沛，在作物佈局、品種選擇安排上回旋餘地很大，可以發展的蔬菜及經濟作物種類很多，可以說潛力比其它季節要大得多。切實抓好秋冬季農業生產，是當前我們增加農民收入的現實途徑。

××、是要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是保持良好發展勢頭，乘勢而上的需要。去今兩年，由於政策好、人努力、天幫忙，我縣農業和農村經濟發展形勢很好，農民收入也是近年來增幅較大的年份。這些首先得益於中央和省委出臺的一系列惠農政策，極大地調動了農民積極性，同時也是全縣廣大幹部羣衆共同努力、狠抓落實的結果。分析當前農業效益大幅度增長的原因，除氣候因素和人的努力外，不難看出，農產品市場價格的上升是最大的因素。按照市場經濟規律，這種上升勢頭必將有一個持續的過程。今年又是國家恢復發展糧食生產的第二年，我們要緊緊抓住良好的政策和市場機遇，加強對秋冬季農業生產的引導和服務，牢牢把握全年農業豐收的主動權，保持良好的發展勢頭，乘勢而上，努力增加農產品產量，提高農產品質量，提升農業經濟效益，爲明年農民增收打下更堅實的基礎。

××、是要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是當前各級政府和幹部應盡的職責。市場經濟發展到今天，政府究竟還需不需要抓農業生產?我下基層走訪過，有的同志說，抓農業生產幹部辛苦，羣衆埋怨，吃力不討好。回顧以往的農業生產工作，確實存在這種現象。但這並不是說明抓農業本身存在問題，相反，恰恰說明了我們在抓農業的方法上還存在不足，隨着政府職能的轉變，政府在農業工作中的作用只能加強，不能削弱，而且必須長期發揮作用。如果政府不抓農業，還談什麼發展農村經濟?當前的農業生產單位還是家庭經營，小生產與大市場之間能否有效對接，需要政府加以引導、協調和服務，因爲農民對市場的認識是有限的，而政府部門掌握了大量的科技、政策和市場信息，有義務把這些信息傳遞給農戶，爲農民做好服務。另外，社會化服務、病蟲測報、疫病綜合防治等全局性的工作，一家一戶是辦不到的，也只有靠政府來組織、來協調。事實證明，農業生產抓與不抓大不一樣，象××、××以及不少鄉鎮各具特色的農業生產，都是持之以恆地抓的結果。因此，我們必須抓住當前秋冬季農業生產的有利時機，充分認識和發揮政府在秋冬季農業工作中的重要作用，爲實現明年農業生產和農村經濟目標打好基礎。

××、是要充分認識到，做好今年的秋冬季農業工作，我們有許多有利因素。這兩年，中央和省委的號文件精神，相繼出臺了一系列扶持和發展糧食生產、促進農民增收的政策措施，優惠政策的推動和農產品市場價格的拉動，種植效益能夠得到保證。扶持保護政策的落實，農業基礎設施不斷改善，農資市場逐步規範，農產品流通活躍，價格有所回升，在多重因素的作用下，農民生產積極性高漲。

×二、創新發展理念，突出工作重點，努力推動秋冬農業開發工作上新臺階

××當前，要以秋冬季農業開發爲重點，緊緊圍繞增加農民收入這一中心，以農業結構調整爲主線，以農業特色優勢資源的合理配置爲基礎，以市場需求爲導向，以科技進步爲支撐，充分發揮區域比較優勢，着力改善農業生產結構，千方百計保護和提高農業綜合生產能力，確保今年秋冬季農業開發任務的全面完成，爲明年的農民增收打好基礎。今年的秋冬季農業開發具體目標任務，縣政府已經專門下發了指導性的文件。各鄉鎮要根據這個總體要求，緊密結合年初確定的各項工作目標，對照自己的進度，創新“一個理念”，突出“五個重點”，統籌安排，抓好落實，確保秋冬農業農村工作取得新突破。

××一創新“一個理念”

××在年初召開的全縣農村工作會議上，××針對全縣改革發展的全局要求和經濟發展新階段的新特點，提出了“要按照統籌城鄉發展的要求，堅持用工業化的理念發展農業，跳出農業發展農業”的新思路。今年的秋冬農業綜合開發工作也必須全面堅持好、認真落實好這個“工業經營”的理念。要充分認識樹立“工業經營”理念對於解決“三農”問題的特殊重要性，加強對工業發展規律的學習研究和科學把握，牢固樹立農業農村經濟“工業經營”的發展理念，自覺地加以運用，科學地發揮效能，推動秋冬農業開發的突破和更新。當前，要把秋冬農業綜合開發作爲一項大產業，在尊重農業農村發展規律的基礎上，大力推進“工業經營”，力爭今年秋冬農業綜合開發工作發展思路、目標任務、規劃佈局、政策措施等方方面面都體現出“工業經營”的理念。我們要依據市場需要確定發展方向、根據資源優勢選擇產業佈局、藉助綜合手段推動資源組合、依靠科技進步提高發展素質、實行科學管理推動增產增效的“工業經營”要求，努力創出一個“特色帶動、市場啓動、龍頭拉動、基地推動、幹部驅動”的秋冬開發新路子。要落實好秋冬農業農村經濟的產業產品，爲大產業發展提供優質服務，做大做強農業特色產業，延伸產業鏈條，推動農業產業化經營。實行秋冬農業綜合開發的“工業經營”，客觀上還要求統籌協調好農村經濟、社會、政治全面發展，不斷構建社會主義和諧新農村。總之，推進農業農村經濟“工業經營”，是新鮮事物，更是必然趨勢。希望大家早思考，早研究，早推行，早見效，牢牢掌握好工作的主動權。

【鄉鎮街道範文】三

同志們：

這次會議是州委、州政府繼去年月在望謨召開的全州扶貧攻堅工作座談會之後召開的又一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實省委、省政府《關於切實抓好扶貧開發三項重點工作的意見》和全省整村推進扶貧工作、勞動力轉移就業培訓工作現場會精神，分析當前扶貧開發形勢，安排部署當前和今後一個時期的扶貧開發工作，強化政策措施，創新扶貧機制，加大工作力度，更好更快地推動我州新階段扶貧開發工作。希望大家集中精力開好會議，把會議精神領會好、貫徹好、落實好。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，統一思想，增強整村推進扶貧開發工作的責任感和緊迫感

新階段扶貧開發以來，全州各級黨委、政府及各部門認真貫徹省委、省政府《關於切實做好新階段扶貧開發工作的決定》和省委《關於加大新階段扶貧開發工作力度的決定》，根據新階段扶貧開發的目標和任務，緊緊圍繞解決貧困羣衆的基本生產生活條件、基本增收門路和基本素質“三基本”問題，加大了領導力度、工作力度和投入力度。通過全州廣大幹部、羣衆的艱苦努力和頑強拼搏，全州扶貧攻堅成果不斷鞏固提高，新階段扶貧開發取得了顯著成效。—××年，中央和省累計投入我州各類扶貧資金億元其中財政扶貧資金億元、以工代賑資金億元、信貸扶貧資金億元、寧波對口幫扶資金億元退耕還林還草專項資金億元，利用外資和其他資金億元，實施了涉及種養業、農田水利、鄉村道路、人畜飲水、電力設施、文化教育、醫療衛生、廣播電視等方面的扶貧項目個，惠及了個村、萬農戶、萬貧困人口和低收入人口，使貧困村寨的生產生活條件明顯改善，羣衆生活水平明顯提高，自我發展的能力明顯增強。四年間有萬農村貧困人口解決了溫飽問題，全州絕對貧困人口已減少到萬人萬多貧困人口實現了易地扶貧搬遷農民人均純收入從年的元提高到××年的元。從總體上看，實施新階段扶貧開發以來的四年，是我州貧困地區經濟社會發展較快、貧困羣衆得到實惠最多的時期。

我州新階段扶貧開發在取得成績的同時，也存在許多不容忽視和亟待解決的困難和問題。一是貧困面依然很大，貧困程度仍很深。××年末，全州尚有貧困人口萬人佔全省貧困人口的，再加上初步解決溫飽但還不穩固的萬低收入人口新階段農村急需扶持救助對象達萬人，佔全州總人口的，佔全州農村人口的。我州尚未解決溫飽的貧困人口，又主要分佈在重點貧困鄉鎮、交通不便、信息閉塞、土地貧瘠、環境惡劣的邊遠石山區、深山區和少數民族聚居區。二是貧困人口與其他農民的收入差距持續拉大。××年未解決溫飽的貧困人口人均純收入元，與全州農民人均純收入元相差元，貧困羣衆在發展中的弱勢地位更加突出。三是解決貧困人口溫飽的速度明顯下降。“八七”扶貧攻堅年解決了萬人的溫飽問題平均每年解決萬人。進入新階段扶貧後，年全州解決了萬貧困人口的溫飽問題，平均每年解決萬人。按此速度，到年要基本解決剩餘貧困人口的溫飽問題，難度較大，形勢緊迫。四是穩定解決溫飽的基礎還不夠，因災因病等返貧現象還比較突出。現有的萬低收入人口雖然越過了溫飽線但由於越溫標準過低加之生產生活條件尚未得到根本的改善，抵禦自然災害和市場經濟風險的能力弱，一旦天災人禍，飽而復飢、溫而復寒的返貧人口仍不斷增加。幫助低收入人口增強造血功能，鞏固扶貧成果，抑制返貧任務艱鉅。五是有些地方領導力度和工作力度不實。有的對扶貧開發工作的領導力度、重視程度不夠，缺乏鍥而不捨的工作責任感;有些地方領導深入研究和解決扶貧工作的具體問題和困難力度不夠;甚至有的領導對扶貧攻堅信心不足，存在鬆懈、厭戰和畏難情緒。有的扶貧開發思路不清，扶貧措施不到位，到村到戶率比較低，扶貧效果不理想。六是協作配合不力，資金整合不力。由於扶貧資金的多渠道管理體制，加之部門之間溝通協調不夠，甚至有的出現各自爲陣的現象，各方面各渠道的扶貧資金未按扶貧開發規劃統籌安排，資金整合、捆綁使用不到位，投資分散，未能充分實現扶貧資金使用效益最大化的目標。七是扶貧部門工作條件與繁重的扶貧任務不相適應。全州扶貧機構人員編制少，力量薄弱，不能適應實際工作的需要。多數鄉鎮扶貧工作站沒有專職人員，有的形同虛設。有的地方沒有按要求落實相應的扶貧工作經費，扶貧部門沒有必要的辦公設施，致使扶貧項目實施監督管理不到位。

當前，我們面臨的是一個農村基礎條件差，貧困人口多、生產力水平低、社會公益事業發展滯後的現狀，新階段扶貧開發任重道遠。因此，我們既要清醒地認識全州扶貧開發的長期性、艱鉅性，又要增強做好扶貧開發工作的緊迫感和責任感，全面把握新階段扶貧開發的新形勢、新特點，始終保持昂揚向上，奮發有爲的精神狀態，集中精力，紮實工作，頑強拼搏，鍥而不捨地把各項工作落實到位，全力推進我州新階段扶貧開發進程。

二、理清思路，加大力度，切實抓好扶貧開發三項重點工作

去年月，國務院在西安召開的全國扶貧開發工作會議明確要求把大力抓好整村推進、貧困勞動力培訓轉移、產業化扶貧三項重點工作作爲確保如期實現新階段扶貧開發戰略目標的重中之重。全國扶貧工作會議後，州委、州政府立即在望謨召開了全州扶貧攻堅座談會，貫徹全國扶貧工作會議精神，對實施整村推進、勞動力培訓轉移、產業化扶貧等工作作了全面部署。今年初省委、省政府召開的全省扶貧工作會議，對全國扶貧工作會議精神進行了全面、深入的貫徹落實，並出臺了《關於切實抓好扶貧開發三項重點工作的意見》(黔黨發〔〕號文件)，對整村推進、勞動力培訓轉移、產業化扶貧三項重點工作作了全面的部署。這是對扶貧開發長期實踐的經驗總結，是適應扶貧開發新形勢、新任務和新特點的機制創新。總結我州新階段扶貧開發以來的成功經驗，就在於始終圍繞和抓住了改善基本生產生活條件、提高基本素質、拓寬基本增收門路這一根本性的問題。從本質上講，大力抓好這三項重點工作，是實現“三個基本”的有效途徑，是堅持開發式扶貧、解決溫飽和鞏固溫飽同時推進、讓貧困人口直接受益的有效措施，也是堅持以人爲本、樹立和落實科學發展觀的具體表現。以實施整村推進爲載體，有利於整合資源，集中力量解決長期困擾着貧困羣衆生存和發展的問題，從整體甚至根本上改善貧困羣衆的基本生產生活條件，爲加快脫貧和穩定解決溫飽創造物質基礎。通過有計劃、有組織地開展農村貧困勞動力培訓轉移，有利於改善大多數貧困勞動力缺乏職業技能的狀況，提高基本素質，實現轉移就業、增加收入，加快農業農村經濟結構戰略性調整，促進工業化、城鎮化和農業產業化的發展。積極開展產業化扶貧，有利於克服貧困地區千家萬戶的小生產與千變萬變的大市場的矛盾，逐步改變貧困羣衆增收渠道少、收入水平低的狀況，有效組織貧困羣衆有序進入市場，逐步調整產業結構，提高產業層次，擴大產業規模，形成產業優勢，拓寬基本增收門路。三項重點工作具有目標明確、重點突出、整合資源、到村到戶、成效顯著的特點，有很強的針對性和有效性，抓住了扶貧開發的要害和關鍵。

我州的扶貧開發工作就是要按照黨中央、國務院和省委、省政府確定的扶貧開發工作重點，以貫徹落實好省委兩個《決定》和一個《意見》精神爲主線，緊緊圍繞“三個基本”，“四個基礎”突出抓好整村推進、貧困勞動力培訓轉移、產業化扶貧三項重點工作，確保完成全州新階段扶貧開發任務。

當前和今後一個時期，我州扶貧開發要着力抓好整村推進、貧困勞動力培訓轉移、產業化扶貧三項重點工作，力爭到年，實現以下五個主要目標：一是生產生活條件明顯改善。行政村通公路或通機動車率達到以上;自然村通廣播電視率、農戶通電率達到左右;力爭建成人均畝基本農田;基本解決人畜飲水困難;有條件的農戶用上沼氣，貧困戶居住條件得到改善。二是基本增收門路得到拓寬。培植和發展基礎產業、特色產業，有基本穩定的農業增收渠道，不斷增加非農收入;農民人均純收入年均增長左右;未越過溫飽線的貧困人口基本解決溫飽，低收入貧困人口生活水平明顯提高。三是基本素質有所提高。合理設置村國小或教學點，實現“兩基”達標;有遠程教育接收點;開展農民培訓，每個貧困家庭至少有一個勞動力掌握至門實用技術;良種和農業實用技術普及率達到以上。四是社會事業協調發展。村有綜合服務室衛生室、計生室、文化科技室、黨員活動室，逐步提高羣衆文化生活質量;實施“少生快富”工程，對積極實行計劃生育、放棄生育二孩的貧困戶和二女結紮戶貧困戶優先扶持;完善“五保”供養制度初步建立特困羣衆定期救助制度，落實各項社會救助政策。五是以黨支部爲核心的村級組織建設明顯加強。

(一)集中力量，實施整村推進

整村推進，就是以貧困村爲基本單位，制定扶貧規劃，整合項目、整合資金、整合資源，集中實施扶貧規劃，最終達到整體推進貧困村經濟社會發展。××年，我州在重點投入扶持個一類重點鄉鎮的同時，組織實施了先期確定的個一類重點村的整村推進。據扶貧部門月份對整村推進進展情況的動態監測及成效調查表明，實施整村推進的個村投入各類資金萬元，實施種養業、基礎設施建設、公益事業發展、科技培訓等扶貧項目個，項目實施覆蓋了萬農戶、萬農村人口其中種養業項目覆蓋了萬農戶扶持貧困人口萬人項目實施吸納萬農村勞動力。戶農戶得到了小額扶貧貸款扶持;新增基本農田畝(含坡改梯畝)，新增有效灌溉面積畝;修建“三小”工程個，解決了萬人的飲水困難;新增草場萬畝;新增村級“三室”面積平方米;組織培訓萬人次(獲綠證人，非農技能培訓人次)，向二、三產業轉移勞動力人(勞務輸出轉移人);解決貧困人口溫飽人，新增建立特困羣衆長期救助制度的貧困人口人。儘管去年資金整合力度不夠，資金投入不足，但通過實行項目、資金、人力、物力和技術的相對集中投入，個一類重點村已取得初步扶持成效。這充分顯示了整村推進的扶貧成效。目前，我州貧困人口以上集中在個重點貧困村，尤其是個一類重點貧困村。抓住了這些重點貧困村的扶貧開發，就抓住了我州扶貧開發的大頭，解決了這些貧困羣衆的溫飽問題，全州貧困人口的溫飽問題就可以基本解決。從去年實施的整村推進情況看，整村推進是扶貧開發在村一級的縮影，幾乎涵蓋了扶貧開發工作的所有內容，也包括勞動力培訓轉移和產業化扶貧。全國和全省的實踐經驗表明，採取整村推進的措施，有利於扶貧資金進村入戶，瞄準扶貧對象，解決貧困村和貧困戶的突出問題，提高扶貧工作的針對性和有效性。更爲重要的是，整村推進爲整合資金和資源提供了一個有效的載體和平臺，達到了扶貧開發工作需要各部門齊抓共管、社會各界積極參與的特點，有利於調動各方面的積極性，形成強大合力，實現綜合效益最大化，提高扶貧開發成效。因此，可以說，整村推進是扶貧開發三項重點工作的重中之重，是推進扶貧開發的關鍵性、戰略性措施。州委、州政府決定，從××年起，有計劃、有步驟地在全州重點貧困村實施整村推進，每年實施個左右一類重點村的整村推進，力爭到年全面完成全州個一類重點村整村推進，同時統籌安排好二、三類重點村的扶貧開發。

如何組織實施整村推進，重點強調以下幾點：

⒈確定整村推進村。整村推進首先要在一類重點村實施。實施未投入過財政扶貧資金(含以工代賑資金)的一類重點村或投入財政扶貧資金萬元以下、貧困人口溫飽還未解決的一類重點村;已投入財政扶貧資金萬元以上、貧困人口溫飽基本得到解決的村暫不安排實施整村推進;沒有規劃或規劃不符實際而又一直未作修訂完善的村，暫不安排實施整村推進。一類村實施完畢，可順次向二類村、三類村逐步推開。對於一類村多的地方，州扶貧領導小組將根據全州實施進度和質量進行調整。

⒉修訂和完善村級扶貧規劃。規劃的目標和措施要切實可行，絕不能搞花架子。要從貧困村的實際情況出發，從羣衆要求最迫切的問題入手，全面規劃建設內容。要廣泛動員羣衆醞釀討論，最大限度地發揮羣衆的主動性和積極性，尊重羣衆的意願。要突出重點，扶貧規劃的實施要分輕重緩急，把有限的人、財、物用在與解決貧困羣衆溫飽關係最密切的項目上，用在解決制約貧困村發展最根本的問題上。在此基礎上，制訂並逐級上報整村推進年度實施計劃。整村推進年度計劃實行上年申報審批、次年組織實施，一次審批、集中投入、兩年完成。要根據村級規劃，建好項目庫，統籌安排好扶貧資金，整合扶貧資源，按年度計劃把規劃目標和項目分解落實到有關部門。

⒊明確整村推進建設內容。整村推進要圍繞“三個基本”來實施。一是拓寬貧困羣衆基本的增收門路。重點是培育和發展基礎產業、特色產業。主要包括能直接增加貧困羣衆收入的種植業和養殖業，尤其是要重點發展畜牧養殖業;二是改善貧困村的基本生產生活條件。重點是通村公路、基本農田建設。主要包括鄉村道路、人畜飲水、通電、“三小”工程、坡改梯、沼氣、退耕還林草、移民搬遷、電視、廣播、通訊事業、綜合服務室(衛生室、計生室、文化科技室、黨員活動室)和教育等;三是提高貧困羣衆的基本素質。重點是增強貧困羣衆從事農業生產經營活動能力和外出務工技能。主要包括良種良法等農業適用技術、農業生產技能培訓、遠程教育接收點、農村科技服務體系建設、勞務輸出人員技能培訓、農村基層組織建設等方面。建設內容不搞一刀切，要堅持因地制宜、因村而異，本着需要什麼搞什麼、缺什麼補什麼的原則，分輕重緩急，優先解決與脫貧關係最大、羣衆最關心、要求最迫切的問題。

【鄉鎮街道範文】四

同志們：

這次會議是經縣委決定召開的。召開這次會議，目的就是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和中央、省、市農村黨建及縣委十三屆四次全會精神，回顧三年來全縣農村黨建工作，總結“建爭帶”活動成果，表彰先進，交流經驗，部署當前和今後一個時期農村基層組織建設工作。市委、縣委對這次會議非常重視，市委組織部×××同志和縣委書記都親自到會，並將做重要講話。下面，我講兩個方面的問題：

一、過去三年工作的回顧

三年來，按照市委、縣委的統一部署，全縣各級黨組織以“建爭帶”活動爲主線，着眼發展、開拓創新、服務大局，農村基層組織建設呈現出旺盛的生機和活力，促進了農村各項事業的健康發展。主要標誌是

——工作思路日趨明晰，農村經濟快速發展。按照“圍繞經濟抓黨建”的指導思想，明確了“圍繞主導產業開展‘建爭帶’活動”的思路，共建黨員服務區個，其中產業型服務區個，菌、煙、果菜和特色養殖成爲拉動農民增收的四大產業，農村經濟實現跨越式增長，××年農民人均收入達到元;產業“一品村”增勢強勁，集體經濟穩中有升，個農村黨支部達到一類村標準，個後進村黨支部得到整頓轉化。

——各項制度規範有效，鎮領導班子建設全面加強。堅持實際、實用原則，各鎮全部建立健全了黨委工作制度和“建爭帶”活動制度;各村全面推行了黨支部書記彙報、暗訪抽查、星級公示、羣衆評議、誡勉談話、“四個四”等制度;適應“一免兩補”政策，鄉鎮機構改革平穩過渡，領導職數精簡到黨政職，領導班子結構進一步優化;以提高五種能力爲目標，採取外派學習、參觀考察、開辦“星期六課堂”等措施，鎮領導班子建設在思想、作風、能力等方面進一步加強。

——素質升級紮實推進，“三人”隊伍迅速壯大。狠抓學歷教育，全縣名農村黨支部書記達到大專學歷，名村幹部正在接受大專教育;開展“科技下鄉村”活動，羣衆點菜，專家上竈，三年共舉辦農村幹部培訓班場次，培訓基層幹部多人次;依託全縣農村黨員實用技術培訓基地，推廣四大主導產業技術，名農村黨員成爲產業帶頭人;加強縣鎮村三級電教網絡建設，鎮村電教設備配備率達，三年共製作、購買、刻錄發放各類科技光碟多張。全縣“三人”總量達多人，其中黨員多人，佔有勞動能力黨員的。

——黨員作用滲透到各個層面，整體先進性充分發揮。三年來，農村黨員幹部服務走在前、工作幹在前、困難搶在前，時時處處發揮了先鋒模範作用，帶動和促進了農村各項工作。防治非典階段，多名黨員成爲“防非”骨幹;日常生活當中，多名農村老黨員甘當社會治安員、護林防火員;落實“一免兩補”政策和賑災助農，名縣工作隊員和名鎮幹部協助發放“兩補”資金萬元，爲耳農發放救災資金萬元。

——活動領域不斷拓展，工作方式有所創新。延伸黨的觸角，建立了大市場黨支部和個境外黨組織;創新工作方式，探索成立了個黨羣致富聯合體，個縣級農村黨員實用技術培訓基地;以“四送四扶”活動爲主，大力扶持弱勢黨員，名黑木耳黨員重災戶享受黨組織補助萬元;深入開展“樹典型、學典型、做典型”活動，培育“先進鎮黨委、先進村黨支部、優秀村黨支部書記、農村黨員致富明星、優秀包村工作隊員”等各類典型多個;“三個培養”卓有成效，多名農村致富能手加入黨組織。

——工作作風明顯轉變，幹羣關係進一步融洽。建立了個縣鎮兩級領導黨建聯繫點，縣處級黨員領導幹部共入點多次，解決重大問題餘件;實施了“四百工程”，名縣工作隊員深入村戶指導多次，解決生產資金多萬元，提供無償資金多萬元，共修便民橋座，架電延長米，修農田道條，打井多眼，工作隊員所在單位成爲各村在縣城的“辦事處”;強化了服務區功能，農村黨員無職有責，成爲農民生產生活中的“主心骨”。羣衆想致富找幹部、破難題靠幹部、謀發展請幹部，黨羣關係進一步融洽。

三年來，“建爭帶”活動不僅成爲促進農村經濟發展、農民增收、農村穩定的有效載體，而且成爲推進農村各項工作的有效抓手。以“建爭帶”活動爲主線，全縣農村基層組織建設取得了累累碩果，工作經驗在省、市黨建會議上進行了交流和發言。××年被市委組織部評爲“基層組織建設先進單位”。可以說，這三年是我縣農村基層組織建設不斷改革創新、充滿生機和活力的三年，是總攬全局、全面推進、取得突破性進展的三年。這些成績的取得，得益於市委、縣委的正確領導，也凝聚着全縣各級黨組織、各相關部門和廣大農村黨員幹部的辛勤汗水。在此，我代表縣委向所有參與、支持農村黨建工作的同志們，表示衷心的感謝，向今天受到縣委表彰的先進集體和優秀個人表示誠摯的敬意。希望大家再接再厲，再創新佳績。

回顧三年來的實踐，我們在不斷探索和進取的同時也積累了一些寶貴的經驗：

一是農村黨建必須圍繞中心，發揮

優勢。三年來，農村黨建工作緊緊圍繞經濟發展這個中心，把服務和促進經濟發展作爲根本出發點和落腳點，與經濟工作有效融合，實現了黨建工作與經濟工作的“雙贏”。實踐證明，加強和改進農村基層組織建設，就必須抓住發展這個第一要務，堅持抓黨建從經濟出發，抓經濟從黨建入手，把黨的政治優勢、組織優勢充分發揮出來，把基層黨組織、廣大黨員發展經濟的能力和作用充分發揮出來，把廣大人民羣衆創業、創新、創優的積極性充分發揮出來，用經濟工作的成果來反映和體現黨建工作的成效。

二是農村黨建必須選準載體，突出服務。三年來，我們通過“建爭帶”活動這一載體，突出服務這個主題，建“區”爲民、興業富民、抗災助民、扶貧樂民，千方百計爲羣衆辦實事、解難題，工作做到了羣衆的心坎上，順應了時代發展的要求，達到了“工作對了頭，一步一層樓”的效果。實踐證明，要使農村黨建工作永葆生機和活力，必須找準切入點，依託有效的活動載體，搭設黨員幹部發揮作用的舞臺，以發展經濟、富裕百姓爲己任，抓到點，幹到位，讓羣衆滿意、黨員歡迎、幹部稱心。

三是農村黨建必須常抓不懈，求真務實。三年來，我們堅持不換思路不變調，一本真經唸到底，緊緊抓住“建爭帶”，常抓不懈，穩步推進，求真務實，使服務更加有效，工作方向更加明確，農村黨建步入了良性發展軌道。實踐證明，新形勢下加強農村黨建工作，必須克服無用論、經驗論、急功近利的思想，謀“實”工作思路、抓“實”活動載體，落“實”各項制度和機制，一件事抓出頭，一項工作抓到底，善始善終，做到爲民所思、爲民所謀、爲民所忙。

四是農村黨建必須與時俱進，開拓創新。三年來，全縣各級黨組織用改革的精神，放寬思路，放眼全局、放開手腳，破舊立新，大膽嘗試，創造性地開展了“境外建黨組織、四百工程、樹學做典型、黨羣致富聯合體、黨員技術培訓基地”等工作，認真回答了新形勢下農村黨建面臨的新問題，使農村黨建內涵更豐富、領域更寬廣、服務更有效，創造了許多生動鮮活的經驗。實踐告訴我們，要做好農村黨建工作，一方面要繼承有益的工作，大膽摒棄不合時宜的內容，另一方面要敢於創新，以改革的精神推進思想觀念、工作制度和工作方法的創新。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到我縣農村黨建的現狀與省市委的要求和農民羣衆的期望還有較大差距，與新形勢、新任務的要求還有很多不適應。主要是：個別領導幹部對黨建工作認識不高，存在“重經濟，輕黨建”的思想;鎮村黨組織管理職能相對弱化，鎮村幹部的領導方式、工作方法轉變不到位;部分黨員“雙帶”能力不強，黨的政治優勢在一定程度上沒有充分體現;農民組織化程度較低，黨領導下的各類經濟組織作用發揮不到位;部分黨員幹部整體素質不高，培訓工作亟待加強，等等，都需要我們在今後工作中認真加以解決。

【鄉鎮街道範文】五

未來幾年對全縣來說，是一個實現跨越式發展的“加速期”、是新一輪黨建工作的“升級期”、是社會協調發展的“推進期”。站在歷史的新起點上，我們農村黨建工作必須跟上節拍，找準座標，融入發展，助推發展。今年，市委啓動了新一輪“建爭帶”活動規劃，相繼印發了《牡丹江市開展農村黨的建設“三級聯創”活動實施方案》和《關於深化農村“建爭帶”活動實施意見》個文件，對今後的農村“建爭帶”活動內容進行了適當調整，把“一建、三爭、十帶頭”調整爲“二建、三爭、五帶頭”，使“建爭帶”與“三級聯創”進一步有機融合。

根據省市精神，結合我縣實際，當前乃至今後一段時期，我縣農村黨建工作總的指導思想是：以黨的十六屆四中全會精神爲統領，深入貫徹落實省、市組織工作會議和縣委十三屆四次全會精神，以“建爭帶”活動爲重點，做到“四個抓實”，力求“四個突破”，全面提升“三級聯創”工作水平，構建具有鮮明特色的農村黨建新格局，爲實現縣委提出的“三年再造一個東寧”的奮鬥目標提供堅實的組織保證。

主要奮鬥目標是：經過—年的努力，通過深化“建爭帶”活動，力爭實現“三級聯創”活動創建目標(縣級爭創：農村基層組織建設先進縣委、基層滿意的縣涉農部門;鎮級爭創：“五個好”鎮黨委、羣衆滿意的鄉鎮中心、辦;村級爭創：“五個好”村黨組織)。以上的鎮達到“五個好”標準、以上的涉農部門達到基層和羣衆滿意;以上的村達到“五個好”標準、以上的鎮中心(辦)達到羣衆滿意。每鎮都有名以上的“付華庭、佘樹德式”致富帶頭人標兵，以上的村黨支部書記要成爲“付華庭、佘樹德式”的致富帶頭人。

⒈抓實“建爭帶”活動，在強化服務上求突破

縣委十三屆四次全會提出了“求東寧發展之真，務百姓富裕之實”的嶄新理念。今後，我們要堅守這一理念，抓住“建爭帶”，啓動新規劃，內涵上完善、服務上拓展、層次上提高，工作上求實，打造服務平臺。一是要深化認識，在圍繞產業開展活動上下功夫。“建爭帶”活動要圍繞主導產業做文章，這個思路不變，這個調子不改。全縣農村各級黨組織和廣大黨員幹部要把握經濟發展這個關鍵，圍繞抓產業履行農村黨建職責、體現黨員幹部的先鋒模範作用、謀劃農村經濟發展出路。要把服務的理念引入黨建工作，以感情、信念、形象來凝聚黨員和羣衆，逐步形成“上級黨組織爲下級黨組織服務、基層黨組織爲黨員服務、黨員爲羣衆服務”的工作鏈條，打造黨建與經濟工作雙輪驅動的平臺。二是要注重實踐，在農民組織化程度上下功夫。要以黨羣致富聯合體爲重點，圍繞全縣的四大主導產業，鼓勵能人黨員帶頭領辦、創辦黨羣致富聯合體，總結試點經驗，明確成員職責，進一步完善提高，以事實引導農民、用服務幫助農民、靠效益帶動農民，實現黨羣共同致富。要根據主導產業情況，調整服務區，整合資源，爭取村村建立主導產業聯合體。要對建立黨羣致富聯合體的模式進行推廣移植，由服務型向經濟聯合型、產業合作型、市場銷售型等方向發展。要積極探索和實踐“支部加聯合體”組織設置形式，使聯合體成爲黨組織服務羣衆、引導羣衆、富裕羣衆的有效抓手。通過示範引導，組建“航母”，把千千萬萬分散的農戶組織起來，提高組織化程度，增強抗風險能力，解決羣衆“想幹不會幹、會幹不敢幹、敢幹無力幹”的問題，加快致富奔小康步伐。三是要力求實效，在扶貧解困上下功夫。要以“建爭帶”服務區爲主，實施千區包萬戶扶貧工程，不斷加強基礎服務、科技服務、信息服務和社會管理服務。要把全縣個扶貧開發村作爲重點，指導黨組織和黨員深化“建爭帶”活動，開展黨員服務區、黨員“三人”與貧困農戶結對幫扶等工作。要抓好《關於扶助農村和社區貧困黨員的實施意見》的落實，對貧困黨員從政策、資金、技術等方面，加大扶持力度，輸血、造血並舉，推進“四送四扶”活動，使貧困黨員會富、能富、快富。四是要多措並舉，在提高黨員幹部素質上下功夫。要按照省、市新一輪農村黨員幹部素質升級工程的要求，堅持分級負責，分層次培訓，認真抓好鎮村黨員幹部大規模輪訓和村級幹部學歷教育。要抓住冬春季節有利時機，大力培訓農村基層幹部，規模要達到應訓人數的三分之二以上。要圍繞推廣四大產業技術，完善全縣農村黨員果菜、食用菌、烤煙培訓基地，探索建立特色養殖培訓基地，依靠科技衍生髮展“加速度”。各鎮要從自身的實際出發，建立各自的黨員培訓基地。同時，要依託黨員實用技術培訓基地，聘請專家講課輔導、組織參觀學習、推廣產業技術，讓黨員率先走上產業致富的道路，帶頭建產業基地、建產業園區，增強雙帶能力。

⒉抓實基層組織，在提高執政能力上求突破

“基礎不牢，地動山搖。”加強黨的執政能力建設，既是解決“三農”問題、全面建設小康社會的必然要求，也是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求。提高黨在農村的執政能力，必須在組織建設、領導幹部和黨員隊伍三個方面下功夫。一是要突出“三力”，不斷加強組織建設。要健全制度，創新機制，加強對農村黨組織的分類指導和管理，使“一類村”創新突破、“二類村”提檔升級、“三類村”村整頓轉化。同時，要繼續探索在境外和新興經濟組織建立黨組織工作，做到黨員走到哪，黨的組織建到哪，黨的活動開展到哪。通過抓後進、抓創新、抓整體，不斷增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。二是要適新應變，不斷加強鎮村領導班子建設。要深入學習貫徹四中全會精神，加強鎮村領導班子建設，不斷提高科學、民主、依法執政的水平。要以加強農村致富帶頭人隊伍建設爲重點，全面落實《關於建設“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記隊伍的意見(試行)》，積極探索村黨支部書記管理激勵機制、機關幹部下村任職、大學生到村掛職、致富能人擇優任職等辦法，結合農村“兩委”換屆，推行“競聘上崗”、“兩推一選”制度，選好配強村黨支部書記。要加強能力和作風建設，適應新形勢，引導鎮村幹部觀念快轉變、思路快轉軌、角色快轉型，變“公婆”爲“公僕”，大力培養“政策精通、信息靈通、市場暢通、資金融通”的“四通型”幹部。要通過教育培訓，提高鎮村幹部“四種能力”，即：提高宣傳貫徹農村政策，引導和帶領羣衆創業致富，促進發展的能力;提高具有紅娘角色、保姆思維、貨郎理念，服務羣衆的能力;提高化解基層矛盾，做好羣衆工作，維護穩定的能力;提高加強自身建設，民主執政，廉潔辦事，保持黨的先進性和管黨水平的能力。三是要保持先進性，加強黨員幹部隊伍建設。要以保持先進性爲重點，突出“”這個主題，進一步完善“建爭帶”活動日、民主評議黨員等制度，切實解決“把黨的奮鬥目標看輕了、看空了，甚至看歪了;把羣衆利益看小了、看淡了，甚至看虛了;把工作職責看弱了、看平了，甚至看煩了”的問題，全面加強黨員幹部隊伍建設。要加大“三個培養”工作力度，把優秀青年農民培養成黨員、把農民黨員培養成“三人”、把優秀黨員“三人”培養成村幹部。要認真做好處置不合格黨員工作，疏通“出口”，純潔黨員隊伍。要抓好鎮、村兩級後備幹部隊伍建設，注意從致富能人、複員軍人、大中專畢業生、外出返鄉人員等羣體中培養能人，激活本地人才資源，不斷壯大農村後備幹部隊伍。

⒊抓實典型工作，在示範帶動上求突破

典型是旗幟，榜樣是力量。今後要繼續以“樹典型、學典型、做典型”活動爲載體，抓實、抓好典型培育工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。一是要善於發現亮點，選樹典型。工作中要採取“比發展速度，看經濟增幅;比發展潛力，看工作業績;比發展水平，看工作創新;比服務質量，看社會貢獻”方式，發現典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現。要吃透上情，結合下情，重點在“支部加聯合體”、農民組織化、境內外黨員務工地建立黨組織、扶助貧困黨員、村幹部激勵約束等重點、難點、熱點工作方面，把那些靠得住、推得開，有代表性的典型篩選出來。同時，要着眼特色，錯位發展，培育各個方面、各個層次的典型，在全縣儲備一批市裏叫得硬、縣裏叫得響的各類、各業典型，使亮點集羣，行行有樣板，層層有標杆。二是要精心培育亮點，提高典型。對確定的典型，要加強跟蹤管理，落實動態選育機制，採取政治激勵、強化指導、物資扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點更亮，更具時代性、先進性和可學性。要不斷完善老典型，讓典型與時俱進，常抓常新，輻射帶動各項工作。三是要認真總結亮點，宣傳典型。要注意聯繫工作實際，認真總結典型經驗，挖掘典型亮點，把典型總結好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚先進，採取多種形式宣傳典型，做到內容新穎感人，方式生動活潑，羣衆易於接受，發揮典型的示範、帶動和輻射作用，使典型影響一方，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。

⒋抓實合力機制，在推進各項工作上求突破

農村黨建工作是一項系統工程，涉及到黨和政府的許多部門，只有密切配合，齊抓共管，形成合力，才能把政治優勢轉化爲經濟優勢，促進農村各項事業發展。一是明確“三級聯創”目標，齊抓共創。要圍繞服務經濟發展，推進“三級聯創”，大力開展創優活動。根據省、市委文件要求，如無特殊情況，省市可能在××年進行“三級聯創”活動的命名錶彰。同時，××年市委還要對農村“建爭帶”活動進行總結表彰。面對機遇，農村各級黨組織、各涉農部門、廣大黨員幹部要增強聯創意識，發展爲先，服務爲上，把“建爭帶”活動緊緊抓在手上，明確抓“建爭帶”就是抓“三級聯創”，工作同心，目標同向，跨越奮進，力求單項工作有突破，總體工作上水平，全市、全省有位次，用爭創基層組織先進縣委、基層滿意的縣涉農部門、“五個好”鎮村黨組織和羣衆滿意的中心(辦)這一目標來統領全局，促進農村經濟及其它各項工作，凝聚人心。二是深化“四百工程”，盡職履責。“四百工程”是我縣爲推進“建爭帶”活動而實施的。三年來，“四百工程”已日臻完善，成爲密切幹羣關係的舞臺、培養和鍛鍊幹部的擂臺、打造工作合力的平臺。今後，我們要進一步深化“百名機關幹部、包百村、聯百區、扶百戶”工程，發揮部門和工作隊員作用，紮實推進“建爭帶”活動及農村黨建各項工作。各涉及部門要強化大局意識，思想上重視、工作上支持，爲工作隊員提供一切便利條件。各工作隊員要克服厭戰情緒，履行指導和服務雙重職責，樹愛民之德、揚爲民之風、鋪富民之路，爲羣衆“誠心誠意辦實事、力所能及解難事、堅持不懈做好事”，把全心全意爲人民服務的宗旨落到實處，用工作實績贏得羣衆的支持和認可。三是完善黨建聯繫點制度，抓點帶面。要強化領導幹部黨建聯繫點制度，大興調研之風，讓領導幹部常下基層、大下基層，與羣衆實現“零距離”，把方便羣衆的實事做好，把解決羣衆的難事做細，把有利於羣衆的好事做實，以示範點工作的突破帶動整體工作的開展，使領導聯繫點成爲黨建工作示範點。可以說，領導幹部下不下基層，見不見羣衆，羣衆的看法不一樣;去不去一線，到不到現場，決策的價值不一樣;真不真抓，爲不爲民，解決問題的效果更不一樣。要通過爭先創優、實施四百工程、加強領導黨建聯繫點建設，一級抓一級，一級促一級，在全縣營造一個上下聯動、橫縱貫通的黨建工作新格局。

同志們，回顧昨天，我們步履堅實。放眼未來，我們重任在肩。讓我們以黨的十六屆四中全會和省、市委組織工作精神爲統領，振奮精神，再接再厲，努力開創農村基層組織建設工作新局面，爲實現縣委十三屆四次全會提出的“”宏偉目標而努力奮鬥!