在全縣“防風險、保安全、迎大慶”會上的講話

在全縣“防風險、保安全、迎大慶”會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣安全生產工作會議，主要任務是：安排部署“防風險、保安全、迎大慶”工作。下面，我先講幾點意見。等會，曾書記還要做重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

一、當前安全生產工作形勢

1—8月，全縣共發生生產安全事故X起，死亡X人；其中發生鐵路交通事故X起，死亡X人（正在覈銷），同比事故起數和死亡人數分別下降小和X。

（一）持續開展“三大一強”行動。我縣於3月27日以兩辦的名義先於省市印發了《芷江侗族自治縣安全生產“大排查大管控大整治強執法”專項行動實施方案》，省市三大行動開展以後，我縣再動員再部署，截至目前爲止，全縣共組織集中執法行動X次，出動執法人員X人（次），檢查生產經營單位X家，排查發現安全隱患X處，其中已經整改X處，整改率爲X%。立案調查X起，責令停產整頓企業x家，沒收非法所得及行政罰款X萬元，行政拘留X人，曝光安全生產隱患X個，掛牌督辦重大風險隱患x個，查處違法違規企業X個，通報執法寬鬆軟X個部門。

（二）強化調度，重點考覈。百日行動期間，爲切實落實“五個一批”工作要求，縣安委辦研究制定了計分規則，對各鄉鎮、縣直行業主管部門上報的“五個一批”數據分類計分，嚴格實行每週一調度、每週一統計、每週一排名，共下發工作簡報5期。截止8月底，芷江鎮、新店坪鎮、土橋鎮、應急管理局、交通運輸局、消防救援大隊分別排名鄉鎮和縣直單位的前三名。在全市該項工作的排名中，我縣一直處於第一梯隊，保持前四名，工作態度和成績得到了市安委辦的認可。

（三）積極開展安全生產督查。3月28日至4月8日，縣安委會組織三個督查組對各鄉鎮人民政府，縣公安局等19個縣直重點單位開展了第一季度安全生產督查。督查出來的問題現已全部整改到位。

以“防風險、保安全、迎大慶”爲主線，切實抓好建築施工領域安全生產工作，8月21日由縣應急管理局組織對全縣建築施工領域安全生產工作進行專項督查，目前督查工作正在有序開展。

（四）狠抓隱患排查。縣人大2018年“一法一條例”執法檢查剩餘8處隱患截至上半年4月均已經整改到位。縣應急、縣消防、縣住建、縣教育、縣自然資源、縣交通、縣公安交警、縣市場監督、縣水利等部門聯合開展人員密集場所、有限空間作業、非煤礦山、煙花爆竹及危險化學品等高危行業生產經營單位、場所執法檢查，“三大一強”行動掛牌督辦隱患6處已整改到位，正在銷號。

二、存在的主要問題

上半年，我縣在完善安全生產工作方面做了大量的工作，但仍存在一些問題和不足，主要表現爲以下幾個方面：

（一）監管執法寬、鬆、軟。執法人員能力不強，水平跟不上，監管存在盲區。安全生產工作主要還是靠“三大一強”行動來推動。個別負有安全監管責任的部門未能找準統籌推進“三大”行動與安全監管“強執法防事故”行動的工作契合點。在執法檢查過程中，“重檢查、輕執法，只檢查、不執法”的現象依然存在。

（二）各部門聯動性不強。按照機構改革方案，“防”是各部門的共同職責，但是在日常執法工作中，富有安全監管責任的部門主動執法意識不強，仍存在“不想管、不會管、不敢管”的現象。我縣7月份有住建、自然資源、水利、交警、市場監管等5個行業領域排名全市倒數，較6月份工作退步較爲明顯。

（三）企業主體責任不落實。一些企業“三違”現象較爲普遍，如芷江華興制磚廠加工區有員工未佩戴安全帽行爲，企業安全管理寬鬆軟，存在重效益、輕安全，重制度、輕管理，重形式、輕落實的現象。

（四）隱患排查不深入不徹底。我縣隱患仍存在，如市政府交辦的縣人民醫院消防安全隱患整改進度緩慢，推進不力。一些老城區消防基礎設施薄弱、消防通道不暢，火災風險大；一些企業如芷江羣達塑料廠現場管理混亂，生產車間禁菸區有多處菸頭，未在有較大危險因素的場地設置明顯的安全警示標誌；部分農村公路安保設施不到位；有的部門和企業雖然排查風險隱患數量大幅提升，但缺乏有效跟蹤整改，有的甚至只是簡單的拉單掛賬，而沒有研究對策，沒有落實整改或管控措施。

三、下一步工作部署

（一）提高政治站位，築牢思想防線

認真貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險，以及安全生產、應急管理、防災減災救災的重要論述精神，努力抓好“迎大慶、保安全”主題教育的實際舉措，着力抓重點、補短板、強弱項。9月3日上午，全市召開了“迎大慶、保安全”電視電話會議，會上市應急局黨組書記Xx通報了全市安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”行動情況及安全監管“強執法防事故”行動綜合評價情況；並要求各縣市區務必高度重視，強力推進，相關行業領域主管部門要認真研究本行業領域在全市的排名情況，舉一反三，切實查短板、補漏洞，不斷加強安全監管執法力度。

（二）持續推進“一活動兩行動”

深入推進“落實企業安全生產主體責任年”活動、安全風險隱患“大排查大管控大整治”行動、“強執法防事故”專項行動，督促指導企業特別是高危生產經營單位全面落實安全生產主體責任，把牢安全生產“第一道關口”。盯緊看牢農村道路交通、水上交通、建築施工、公共消防、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山和工貿企業等重點行業領域，督促落實各項安全防範措施，堅決防範和遏制較大以上事故發生。

（三）舉一反三，排查隱患

堅持“立體式、全覆蓋、無盲區”，認真解決“盲點”“盲區”問題，切實發現“苗頭性”風險隱患，督促企業加大安全保障投入，提升現代化生產水平，把事故隱患解決在萌芽狀態。各鄉鎮、各行業的風險隱患，要及時跟進隱患的處理情況，督促在規定時間內進行銷號閉環。狠抓非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工等重點行業監管，加強對水庫、山塘、渠壩的巡查排險，避免重大事故發生。

（四）嚴格落實在崗值守，嚴肅責任追究

各鄉鎮及安委會成員單位要全面啓動值班備勤，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，確保一旦有事，能夠快速響應、果斷決策、高效處置。節假日期間，各鄉鎮各部門要確保本單位1/3幹部值守、1/3幹部備勤，密切關注調度突發事件情況。對行動工作不力、不認真履行職責、抽查值班不在崗在位的人員，對隱患整改監督不到位致使逾期未完成整治，一經發現，堅決查處，該問責的堅決問責，決不姑息遷就對應問責不問責的，追究有關問責部門的責任。