在全縣民營經濟工作領導小組協調會議上的講話

在全縣民營經濟工作領導小組協調會議上的講話

縣政府  XXX

經縣政府同意，今天召開威遠縣民營經濟工作領導小組協調會議，總結回顧2017年民營經濟工作，安排部署今年的工作任務，這對於全縣各級各部門進一步認清形勢，堅定信心，增強服務民營企業意識，加快推進民營經濟發展，具有十分重要的意義。

縣委、縣政府高度重視民營經濟工作，高度關注民營企業發展，2017年成立了由**縣長掛帥的威遠縣民營經濟工作領導小組，將民營辦設在縣工商局，進一步改善了促進民營經濟發展的體制、機制和方式，充分體現了縣委、縣政府一直以來毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟加快發展的態度和立場。

2017年，全縣共有民營企業3327戶，其中，工業企業668戶，農民專業合作社382戶，個體工商戶共2.08萬戶，主要從事建築陶瓷、機械、化工、建材、食品醫藥、紡織、農副產品加工等行業。民營實體經濟單位佔全縣企業總數的99.7％，民間投資佔全社會投資比重達54.5%，民營經濟增加值佔GDP 比重達60.9%。民營經濟在各方面都顯示出了蓬勃的生機與活力，成爲我縣經濟增長的重要力量、地方稅收的重要來源和吸納就業的重要渠道，爲促進我縣經濟持續健康快速發展發揮了重要作用。

對於我縣民營經濟發展取得的成績，值得我們慶賀，但也要冷靜看到，當前我縣民營經濟仍處於發展實力亟待壯大、發展質量亟待提高、發展規模亟待擴張的階段，還有很多方面需要加強。同時，受複雜多變的經濟形勢的影響，一些中小企業經營發展困難增多，民間投資行爲趨於謹慎，民營經濟增速放緩；民營企業對資源的依賴度過高，技術含量相對較低，市場競爭力還不強，中小企業擔保、融資與風險投資體系不健全等問題還比較突出，而且對我們發展的制約非常大，對這些問題我們一定要有清醒的認識，自覺增強加快發展民營經濟的責任感和憂患意識，進一步解放思想，以更大的魄力、更實的舉措，促進我縣民營企業又好又快發展。下面，我就進一步做好民營經濟工作講三個方面的意見。

一、提高站位，強化加快發展民營經濟的意識

民營經濟作爲全縣經濟組成的重要部分，已經成爲我縣經濟社會發展中的一支重要力量，事關質量強縣建設，事關全縣經濟社會發展大局。但從現狀來看，我們的思想認識還是不到位的，對加快民營經濟發展的重要性、對民營經濟在我縣發展大局中的作用的認識都不到位，而且對民營經濟的成見和偏見還比較嚴重。實事求是地說，在很多方面，在很多部門、很多同志的認識當中、行爲當中，還沒有做到對民營企業和國有企業一視同仁，民營企業只要是守法經營，我們就要讓他們賺錢賺得理直氣壯，但是這一點，我們做得還不夠。如果不充分認識到發展民營經濟對我們整個發展大局的重要性，那麼我們戰略重點都會受到比較大的影響。特別是在當前嚴峻的形勢下，民營經濟的發展，不僅關係到全縣經濟能否穩中求進，而且關係着社會就業、居民增收等諸多民生問題，關係到“建設幸福美麗威遠”戰略目標的實現，作用尤爲重要。

爲此，各級、各部門必須統一思想，充分認識自己所肩負的重任，從全局和戰略的高度，深刻認識加快民營經濟發展對我縣建設質量強縣、加快“建設幸福美麗威遠”的重要意義，進一步增強推進民營經濟發展的責任感和緊迫感。要以把握時局、從容應對的決心，以直面挑戰、主動應對的勇氣，上下一心、齊心協力，攻堅克難、爬坡實幹，努力促進民營經濟加快發展。

二、精準發力，找準加快發展民營經濟的着力點

落實縣委“一個總體取向、三大發展戰略、五個主動融入、五項重點工程、五個重大支撐”戰略謀劃，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、放風險各項工作，促進經濟社會持續健康發展，這需要民營經濟發揮更大的作用、做出更大的貢獻。

第一，要以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，促進民營企業優化升級。民營企業一方面要把企業自身的發展和全縣經濟社會發展統一起來，深入研究、正確把握宏觀調控政策，科學制定戰略，明確發展方向，提高管理水平，完善治理結構，培育新的發展優勢。另一方面，要以產品質量、節能降耗、降本增效、環境保護、改進裝備、安全生產爲重點，針對生產經營中存在的薄弱環節，加快推進技術改造，調整產品結構，轉變發展方式，淘汰落後產能，提升抗風險能力和核心競爭力，增強長遠發展的後勁。同時，要鼓勵和支持民營企業“走出去”尋求商機，充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，加大市場開拓力度。要引導民營企業充分發揮自身優勢，在拉動民間投資、增強發展動能、保障改善民生上主動作爲，積極承擔社會責任，誠信守法，做好表率，依法經營，公平競爭，樹立良好的企業形象，爲全縣經濟平穩健康發展多作貢獻。

第二，要有推進產業轉型升級，提升民營企業產業層次。

以轉變經濟發展方式爲主線，以提升工業經濟可持續發展能力爲立足點，以提高自主創新能力爲動力，努力推動傳統產業上層次、提技術、創品牌、增效益，促進傳統產業走創新型、效益型、集約型、生態型的發展模式，引導傳統產業實現從塊狀經濟向產業集羣、從低端生產向高端製造的“雙轉型”。

要加大對實體經濟的扶持力度，幫助川威、建業、白塔等困難企業脫困轉型，鼓勵海山機械、威寶食品等發展勢頭良好的中小微企業擴規模、上檔次。支持企業實施釩氮合金、白塔二期等技改項目，推動傳統產業從低端向高端攀升、從量大到質優跨越。強化節能、環保、土地、安全等指標約束，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。

要支持威玻、成渝釩鈦等企業發展高性能玻纖、釩鈦產品等新型功能材料、先進結構材料。鼓勵金鐳鑄業等機械製造企業開發專用鑄鍛件、特種不鏽鋼件、水利水電啓閉設備等產品。以百勝、康而好等企業爲龍頭，發展生物製藥、中藥飲片、中成藥，壯大醫藥產業規模。

第三，要推進融資擔保體系建設，切實解決民營企業融資難問題。目前，民營企業尤其是中小民營企業融資難問題仍然十分突出，主要反映在：一是融資渠道單一，主要向銀行機構借貸；二是銀行機構的貸款擔保週期長，綜合借貸成本較高；三是中小企業擔保、融資與風險投資體系不健全。由於中長期發展資金的匱乏，使民營企業難以做強做大。爲此，各級各部門要支持中小企業信用擔保機構創新擔保模式，鼓勵開展跨地區、跨行業、多品種擔保業務，推動擔保機構與風險投資機構、行業上下游企業建立戰略伙伴關係；鼓勵和支持一批經營業績好的擔保機構提高貸款擔保的放大倍數，提升擔保能力；加緊構造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系，積極探索建立國有和民營合資合作的擔保基金和多元化的資本市場融資機制。我們要做好工作，幫助企業拓寬融資渠道，繼續加大金融支持力度，加大信貸有效投入，創新金融產品和服務，爲企業提供更多、更便捷的金融服務，切實破解民營企業貸款難、擔保難的問題。

第四，要着力抓好民營工業企業發展。民營經濟涉及經濟社會發展的方方面面，涵蓋了一、二、三產業，其中，民營工業在民營經濟中佔有舉足輕重的地位。要落實《政府工作報告》，支持川威集團穩定鋼鐵產能，開發釩鈦新產品，做大裝配式建築產業，推動鋼鐵物流、科技研發等關聯產業快速發展，努力培育1000億鋼鐵產業。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業配套發展裝備製造、環保等關聯產業，延伸壯大產業鏈條，努力培育1000億新能源產業。深入實施先進製造強市“三百行動”，支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業實施智能化、自動化、低碳化發展改造，努力邁向製造業高精尖端。堅持集中集聚集羣集約發展，完善工業園區發展規劃，加快道路、污水處理等配套設施建設，強化土地等要素保障，提升兩園一區承載能力，引進更多企業項目入駐發展。

三、突出重點，要爲加快發展民營經濟營造良好環境

環境是否寬鬆，政策是否落實，服務是否到位，對民營經濟發展至關重要。目前，我縣民營經濟的發展環境日趨向好，通過商事制度改革，推進“放、管、服”，我們的發展環境、投資環境在不斷優化。但是我們一定要清醒地看到我們現在加快民營經濟發展的軟硬環境與加快發展的要求還有很大差距，主要表現在：一是我們思想認識還不夠到位，對民營經濟發展對全縣的重要作用的認識還不夠，思想還不夠解放；二是政策的落實沒有完全到位；三是服務還沒有完全到位，特別是和發展得比較好的市州比，我們的差距還很大，今後一個時期必須要在這幾個方面有比較大的改進。

一是要着力抓好政策落實。各有關部門要認真研究和落實國家、省、市有關民營經濟發展財稅、金融、土地、產業、就業等優惠政策，抓好政策的宣傳、引導和服務，幫助企業用好、用足、用活現行政策。同時，積極向上爭取新的財稅、金融優惠政策，及時出臺新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民營企業自主發展、創新發展、加快發展。當前從中央、省、市關於支持民營企業的政策應該說不少，但是我們很多政策落實得是不夠的，所以對已有的政策要進行梳理，要落到實處；同時，我們還要根據新的情況不斷制定新的政策，特別是在當前經濟困難的情況下，如何支持幫助企業渡難關，更需要我們有切實可行的措施。

二是要着力改善促進民營經濟發展的服務環境。要進一步強化政務公開，加強機關行政效能建設，優化各種行政審批事項的辦理流程，努力提供規範高效的服務，積極在市場開拓、人才培訓、技術創新、科技成果轉化等方面，爲民營經濟發展提供全方位支持；引導民營企業建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，提高經營管理水平和風險防範能力；要自覺主動地把幫助企業渡難關作爲當務之急，樹立幫企業、保企業就是保增長、保就業、保民生的意識，做到多幫忙、少添亂，多服務、少干預，強指導幫助協調，切實減輕企業負擔，加強運行預警監測，搞好運行保障，合理配置資源，爲企業排憂解難，爲企業謀求更大發展創造有利條件。