黨員領導幹部作風建設講話_組織部部長

強抓作風建設，爲推動**經濟社會又好<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

又快、更好更快發展提供強有力保障

縣委常委、縣委組織部部長 

同志們：

在我縣深化拓展創先爭優，紮實開展踐行宗旨教育，全面掀起“三個建設年”和“四幫四促”活動之際，按照縣委的安排，由我來講一講黨員領導幹部作風建設方面的問題。主要是結合當前省州縣委正在開的各項活動，闡述抓好作風建設的重要性，主要目的就是要促使廣大黨員領導幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、地位觀和利益觀，切實轉變作風，用心謀事、用心幹事，做到爲民、務實、清廉，以優良的作風，緊緊圍繞縣委“一箇中心、四大戰略”，搶抓機遇、加速發展、加快轉型、推動跨越，全面實現**經濟社會又好又快，更好更快發展。作風建設涉及的面很廣，由於時間關係，我今天主要講三個方面的問題：

一、加強作風建設，幹部隊伍是基礎，強化組織是核心

（一）加強作風建設的重要意義。加強黨員領導幹部作風建設是我們黨的優良傳統和寶貴經驗，也是我們黨的一貫主張和一貫方針，對於保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰鬥力、提高黨的領導水平和執政能力有着極其重大而深遠的意義。

1、加強黨員領導幹部作風建設，是堅持科學發展觀，推進我縣經濟社會又好又快、更好更快發展的需要。當今世界處在重大而深刻的變革之中，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，從當前的形勢上看,十二五期間既面臨着難得的發展機遇，又面臨着嚴峻的挑戰。我們黨正領導全國各族人民爲實現全面建設小康社會的**藍圖而努力奮鬥，改革處於攻堅階段，發展處於關鍵時期，研究和解決前進道路上出現的新情況、新問題，需要我們繼續付出艱苦的努力。作爲**的幹部，如何把**的事情辦好抓實，關鍵取決於我們黨員領導幹部的作風，好的作風是保證目標實現的基本條件，是我縣“加速發展、加快轉型、推動跨越”的重要推動力。當前，制約全縣經濟社會發展最大的屏障，除了我們自身經濟基礎薄弱等客觀原因以外，就是我們的部分黨員幹部仍然存在態度不端正、辦事拖拉、效率低下、目光短淺、作風漂浮、急功近利等種種不利於促進我縣經濟社會發展的行爲，嚴重阻礙和制約了全縣經濟社會的發展。這些違反縣域各項事業發展的行爲如果不徹底解決，要實現縣委提的出“一箇中心、四大戰略”目標就將成爲一句空話。因此，我們必須不斷增強黨員領導幹部拒腐防變和抵禦風險的能力，教育引導廣大黨員領導幹部強化宗旨觀念，增強服務意識，轉變工作作風，提高辦事效率，爲發展、爲基層和人民羣衆提供優質服務，切實爲促進**的各項事業發展提供強有力的政治思想保障。

2、加強黨員領導幹部作風建設，是構建和諧**的需要。人民羣衆看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表人民羣衆的根本利益，更直觀的是看黨員幹部的作風是否端正，是否爲他們辦實事、辦好事、排難事，實實在在地爲他們解決各種困難和問題。如果黨員幹部隊伍作風不過硬，腐敗現象滋生蔓延，黨同人民羣衆的血肉聯繫就必然受到損害，黨和政府的形象和**就會受到影響，就難以團結和帶領全縣各族人民奮勇前進實現“十二五”的發展目標。因此，從某種意義上說，領導幹部的良好作風本身就是凝聚黨心民心的巨大力量，就是促進社會和諧的重要因素。實踐證明，大力加強黨員領導幹部作風建設，充分發揮領導幹部的核心作用，堅持立黨爲公、執政爲民，不斷提高自身能力素質，才能履好職盡好責，以黨內和諧促進社會和諧，纔能有利於維護社會公平正義，理順羣衆情緒，消除社會不和諧因素，營造和諧的黨羣幹羣關係，形成推進和諧**建設的強大合力，我縣的改革發展纔有希望，建設富裕、民主、文明、開放、和諧的**纔有希望，我們才能在新的歷史起點上奮勇爭先，再創輝煌。

3、加強黨員領導幹部作風建設，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的需要。我們黨是一個已經執政 60多年的政黨。實踐告訴我們，提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，是我們黨執政以後的一項根本任務，也是我們黨將長期面對並必須始終解決好的一個歷史性課題。翻閱黨的歷史，在西柏坡時期，黨中央召開了七屆二中全會，中國革命取得了決定性勝利，一個嶄新的中國即將誕生。在這重大歷史轉折關頭，以毛澤東爲領導的老一輩無產階級革命家深知我們黨所肩負的神聖使命，並沒有陶醉於即將到來的勝利，他們反覆思考的是中國共產黨人能不能爲人民長久執政、執好政這一事關黨和國家前途命運的問題。毛澤東同志尖銳地指出，“因爲勝利，黨內的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不願再過艱苦生活的情緒，可能生長。因爲勝利，人民感謝我們，資產階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經得到證明了。資產階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者”，如果任其氾濫，黨喪失執政地位的危險就可能發生。針對這種可能出現的傾向，毛澤東同志向全黨鄭重提出了“兩個務必”，要求廣大黨員領導幹部“務必繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續地保持艱苦奮鬥的作風。”這是對中國共產黨“能不能長久執政、能不能爲人民執好政”的歷史性課題作出了科學回答。歷史和實踐也證明，黨越是執政時間長，越要堅持從嚴治黨。因此，在當前我國改革發展任務艱鉅繁重的情況下，我縣的各級黨員領導幹部都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度，認真解決好黨員領導幹部在理想信念、廉潔從政、求真務實、聯繫羣衆等方面存在的突出問題，以良好的作風帶動素質能力的提高，形成想幹事，促發展的內在動力，推動**經濟社會快速發展。

（二）加強作風建設隊伍保障是基礎。當前，我縣正處在“加速發展、加快轉型、推動跨越”的關鍵階段，落實好“十二五”規劃提出的各項任務，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在班子和幹部。省委提出要按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，大力建設高素質的發展型領導班子和幹部隊伍，這一要求非常符合實際，抓住了關鍵。對於我們**來說，如何建設高素質的發展型領導班子和幹部隊伍，全力推進縣委“一箇中心、四大戰略”目標的實現，應該要從四個方面着力加強幹部隊伍建設。一是配強班子用好乾部要以實績爲條件。用人是一面旗幟，“用得善人，爲善者競進”。重用什麼樣的幹部，就會形成什麼樣的導向。中組部李源潮部長在全國市州地組織部長培訓班的講話中指出，選準用好乾部、形成正確的用人導向，是一個地方科學發展、社會穩定、羣衆幸福的決定因素。要按照省委書記慄戰書同志在省委常委會上提出的“兩論兩不論”（即：論業績不論關係、論能力不論資歷）和“三個不用”（即：能力差，幹不成事的不用；缺乏責任感，不擔當、不幹事的不用；不能嚴格自律，光惹事、總壞事的不用）要求，在幹部選拔任用上堅持德才兼備，以德爲先的用人標準，選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣衆信得過的幹部，使用那些想幹事、會幹事、幹好事、不出事的幹部。把那些不僅得票比較高，而且敢於負責、不怕得罪人、真正能擔重任的幹部選拔到關鍵崗位上來，使選拔出來的幹部組織放心、羣衆滿意。要不斷深化幹部人事制度改革，完善幹部選拔任用機制。特別是要按照中央“一個意見、三個辦法”的要求，結合實際建立和完善以發展實績爲核心的幹部考覈評價機制，針對鄉鎮、機關、學校、企業等特點，根據領導班子和領導幹部的職能職責，分別制定突出工作實績、各有側重、各具特色、能夠量化的指標體系，改進考覈方式，強化結果運用，實行符合不同領域、不同層次領導班子和領導幹部特點的個性考覈，真正將推動發展的壓力傳遞到每個領導班子及成員，真正把那些有激情、敢擔當、會發展、羣衆公認、實績突出的優秀幹部，選拔到各級領導崗位上來，促進各級領導幹部幹事創業，增比進位，創先爭優的激情，切實引導“風氣要正、幹部要幹”，實現憑科學發展的實績配班子用幹部。二是增強發展動力要以優化班子結構爲基礎。班子的配備有結構性要求，這是領導班子和幹部隊伍建設的需要。當前我縣，有些班子雖然年齡、性別、民族等都達到了規定的結構要求，但班子的整體功能不強。在班子配備中出現結構與功能的矛盾，有結構要求過於剛性的原因，也有幹部基礎工作不紮實，對有些方面幹部的培養不夠、儲備不足的因素。因此，要堅持優化結構，注重增強發展的能力，大力選拔充實熟悉經濟、社會管理、羣衆工作的幹部；大力選用有強烈事業心和責任感，幹事創業充滿激情，對羣衆有感情，能力素質高，發展實績突出的幹部；大力選用重團結、會團結、善於合作共事的幹部。同時，要按照縣委“一箇中心、四大戰略”的要求，有計劃、有重點地選拔、培養及儲備各類發展型領導幹部，配強發展型領導班子。要注重領導班子年齡結構的合理配備，統籌把握領導班子中不同年齡層次幹部配備比例，注意發揮各年齡段幹部的作用，形成老中青梯次配備，充分調動各年齡段幹部的積極性；要改善領導班子知識、專業和工作經歷結構，不能只強調或強化某一方面的結構，而忽視其他方面的結構，防止整體功能的弱化。要加強長遠謀劃和基礎工作，避免出現急用現找，降格以求的現象。三是形成發展合力要以凝聚力量爲前提。團結對於一個班子來說，是全部戰鬥力的基礎；團結對於一個幹部而言，是覺悟高低和黨性強弱的體現。毛澤東同志說：“要像愛護我們的眼睛一樣愛護黨內的團結。”鄧小平同志說：“沒有一個**團結的局面，就不能安下心來搞建設。”江澤民同志說：“黨的團結，特別是各級領導核心的團結，是壓倒一切的重要問題。”胡錦濤總書記指出，堅持黨的團結統一是黨和人民事業成功的根本保證。實踐證明，領導班子只有搞好團結，纔有凝聚力和戰鬥力，政策纔有權威、講話纔有人聽；才能暢所欲言、集思廣益，才能什麼壓力都可以頂住、什麼難題都可以破解；才能讓每一個幹部都能在舒暢的環境中工作，有健康成長的沃土，有成就事業的舞臺，才能出幹部、出人才。現在有的領導班子出問題，不是出在廉政上、也不是能力不行，而是出在班子不團結上。因此，我們要凝聚發展意志，大力增強領導班子的團結協調。一要把推進發展作爲團結的共同基礎和目標要求，用發展統一班子，用事業凝聚班子，不扯皮、不推諉，不折騰，形成推動發展、加快發展的強大合力。二要堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是領導班子的根本工作制度。貫徹執行民主集中制，是領導班子團結協調的根本保證，是實現科學決策、民主決策的必然要求，是增強領導班子創造力、凝聚力、戰鬥力的基本途徑。貫徹執行民主集中制，關鍵是要建立健全民主集中制的各項制度規定，要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，根據黨章和有關文件要求，制定和完善領導班子議事和決策規則，嚴格規範議事決策程序，保證班子決策規範運行。一把手在領導班子中處於核心地位，起着關鍵作用。一把手要擺正自己在領導班子中的位置，模範遵守民主集中制的各項制度規定，自覺做貫徹執行民主集中制的表率。要切實增強民主意識，帶頭髮揚民主，認真傾聽各方面意見，包括各種不同意見，防止獨斷專行和個人說了算，努力在領導班子中營造濃厚的民主氛圍。要提高駕馭全局的能力，善於在民主的基礎上實現正確的集中，把一班人的思想、意志和行動有效統一起來，防止議而不決、各行其是。對其他領導成員要充分信任、放手使用，支持他們獨擋一面開展工作，充分調動每個領導班子成員的積極性主動性創造性。班子其他成員要切實增強責任意識，積極主動地開展工作，對自己職責範圍內的工作，要敢於獨立負責；要切實增強全局意識，自覺着眼全局、着眼領導班子全面工作考慮問題，積極參與集體領導，班子成員之間要相互支持、相互配合，主動“補臺”，做到分工不分家，形成工作合力。三要建立健全增進團結的溝通機制。溝通就是達成共識，讓大家全面準確把握瞭解情況，這既是一種工作方式，又是一種技巧，更是一門藝術。“小勝靠智，大勝靠德”，真正要能夠達到有效溝通，就是要提升境界，多一份尊重、多一份理解。班子中一些問題和矛盾往往是由於誤解而產生的；有些意見，也往往是由於沒有及時溝通而引起的。因此，各級領導班子主要負責人應加強與班子成員的溝通，班子成員之間主動加強溝通，班子內部要注意及時交流溝通工作開展情況和決策執行情況，形成順暢的溝通機制。同時，還要有較強的溝通能力，會溝通、善於溝通，纔會有好的效果。領導幹部的個人修養、領導藝術、工作水平和人格魅力對能否搞好團結有比較大的影響。

（三）加強作風建設強化組織是核心。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。黨的十七屆五中全會指出，要切實加強黨的基層組織建設，深入開展創先爭優活動，帶領廣大羣衆推動經濟社會又好又快發展。省委十屆十次全會強調，要進一步鞏固和加強黨的基層組織建設，健全黨的組織體系，創新基層黨建方式方法，尤其要深化拓展創先爭優活動，從基層黨組織及黨員延伸到各級領導班子和幹部隊伍，激勵各級黨組織和廣大幹部敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，努力營造幹事創業、增比進位、創先爭優的良好氛圍。所以，要做到“加速發展、加快轉型、推動跨越”，實現 “十二五”規劃提出的目標任務，必須創新思路和方法，採取積極措施，抓好黨的基層組織建設，促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

第一，強化責任意識，抓好黨建責任制的落實。當前，基層黨建工作面臨的一個主要問題，就是責任意識不強、重視程度不高的問題，特別是“一把手”的重視問題。從我縣的情況來講，雖然總體是比較好的，但也還存在一些不適應、不符合的現象。主要表現爲：一是重業務、輕黨建。認爲業務是硬指標而黨建是軟要求，有意或無意地將黨建和業務割裂開來，導致形成“兩張皮”，沒有很好地調動和發揮黨組織和黨員的積極作用；二是重口頭、輕落實。一些單位表面上看似乎很重視黨建工作，該有的文件、資料都有，要求報的情況都報，但真正深入單位瞭解，基本的黨建經費無安排，基本的人員沒到位，基本的活動不正常，基本的知識不知曉，存在敷衍應付的情況；三是重思想、輕方法。表現爲思想上非常重視，也想抓好工作，但是在方法上和思路上研究不多，方式不科學，措施不具體，時冷時熱，時鬆時緊，不能穩步推進。要解決好這些問題，必須要堅持“抓書記、書記抓”的思路，強化基層黨建責任人意識。“一把手”的黨建責任是什麼？具體來講就是做到“四主動、四帶頭”：即主動研究帶頭抓謀劃部署，主動深入帶頭抓示範帶動，主動落實帶頭抓督促檢查，主動協調帶頭抓困難解決。

第二，豐富活動載體，營造增比進位的氛圍。要實現抓黨建、促發展的目標，就必須要確保基層黨建工作把握規律性、體現時代性、富於創造性，根據新形勢新任務的要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的着力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰鬥力。當前來講，就是要圍繞縣委縣政府中心工作和大局，深化拓展創先爭優活動，積極主動地搞好服務。一是要在學習領會中深化拓展創先爭優。要提高黨員幹部思想政治水平，把全縣黨員幹部的思想統一到中央和省州縣委的要求部署上來，把思想、心思、精力集中到發展上來，樹立講學習、勤學習、善學習的正確導向和良好氛圍。這次全縣組織的大規模領導幹部培訓，目的也就是要進一步統一全縣幹部羣衆的思想認識，凝聚發展共識，形成發展合力，在全縣全面掀起開展“作風建設年”和“四幫四促”活動的熱潮。二是要在增強基層黨組織服務發展能力中創先爭優。要充分發揮基層黨組織在服務發展中的核心作用，團結和帶領廣大黨員幹部和羣衆，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，將心思和精力放在“加速發展，加快轉型，推動跨越”上來。要選好配強基層黨組織領導班子，特別是要按照“一好雙強”的要求選配好基層黨組織書記；要在抓好“五好”基層黨組織創建評選基礎上，積極開展“集體經濟強村”、“星級黨組織書記”、“文明村寨”等創建工作，形成服務發展的正確導向和良好氛圍。2010年，我縣相繼出臺了《**縣黨員創業帶富工程實施方案》和《**縣農村產業黨建黨員創業帶富工程發展規劃方案》，在支持黨員創業、示範帶動發展、壯大農業產業、助民增收致富等面提出明確的目標和要求，方案的出臺對指導農村農業產業化發展，夯實村級集體經濟集累，抓好基層黨組織建設和黨建工作，將起到非黨重要的作用。三是要在提高基層黨員幹部落實力中深化創先爭優。要突出“加速發展、加快轉型、推動跨越”主題，按照“作風建設年”和“四幫四促”要求，教育和引導廣大黨員幹部打好主動仗、爭當主力軍，增強貫徹執行的自覺性和主動性，提高執行力。要按照“321”（縣級領導幫3戶，科級領導幫2戶，一般幹部幫1戶）的幫扶模式，積極深入基層蹲點開展幫促工作，提升服務企業、服務羣衆的能力。四是要在保持黨員隊伍生機活力中創先爭優。要認真抓好黨員發展工作，特別要着力解決農村黨員隊伍年齡老化、文化不高、整體素質偏低、後繼乏人等突出問題；要加大黨員教育力度，按照落實崗位與強化責任相統一的原則，大力推行黨員“承諾踐諾”和無職黨員設崗定責工作，積極探索建立科學合理、務實管用的黨員管理監督制度，依法處置不合格黨員；要突出培訓的針對性和實效性，創新方式，拓寬渠道，抓好黨員培訓工作，不斷增強其黨性修養；要建立健全黨內關懷激勵幫扶機制，紮實推進“黨員創業帶富工程”，切實增強黨員和致富帶頭人的示範引領作用，提升農村黨員創業帶富和扶貧脫困的效果，讓羣衆得到更多實惠。五是要在優化設置服務產業發展中創先爭優。要按照有利於組織開展活動，有利於黨員發揮作用的原則和思路，進一步優化各領域、各行業基層黨組織設置形式，努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，更好地爲產業發展服好務。針對薄弱環節，進一步加大在非公有制企業和新經濟組織中組建黨組織的力度。六是要在創新機制中創先爭優。要對制約和束縛基層黨建工作的根本性問題和環節認真加以研究解決，力求重點突破，不斷健全和完善基層黨建工作運行機制和保障機制。

二、當前影響和制約我縣作風建設的突出問題

黨的作風是黨的形象、黨的旗幟。只有堅持不懈地抓好領導幹部作風建設，才能真正做到爲民、務實、清廉，才能推動經濟社會又好又快，更好更快發展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，也才能切實把貫徹落實科學發展觀引向深入。從總體上看，我縣各級黨員領導幹部都能認真貫徹落實科學發展觀，牢記黨的宗旨，開拓進取，求真務實，兢兢業業，艱苦奮鬥，努力爲人民羣衆辦實事、做好事，在人民羣衆的聲望還是比較高。但是我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到在新的歷史條件下，我縣一些黨員領導幹部在作風建設中仍然存諸多問題，主要體現在以下幾個方面：一是宗旨意識不強。有的幹部還沒有真正做到以人爲本，辦事不公開、處事不公正，對關係羣衆生產生活的重大問題麻木不仁，對羣衆反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心，出了問題捂着、蓋着、瞞着，以致釀成重大事件；二是思想守舊。有的幹部嘴裏喊着科學發展觀，但思想觀念卻不符合科學發展的要求，以人爲本的思想還不夠牢固，統籌兼顧的意識不強，片面追求經濟發展，忽視政治建設、文化建設和社會建設；有的對待發展的機遇左顧右盼、畏手畏腳、怕出亂子、怕擔責任，貽誤了工作時機；有的安於現狀、因循守舊、不思進取、膽識不足、開拓創新意識不強；有的幹部不願睜眼睛看世界，習慣於縱比談成績，不善於橫比找差距，喜歡安坐井底，墨守成規，按部就班，沒有膽識和氣魄；三是全局意識缺失。有的幹部甚至是單位“一把手”，想問題，辦事情，不是首先站在全縣發展的高度，而是首先考慮本部門本單位利益；有的爲了維護本單位利益，不惜犧牲全縣利益和廣大羣衆的利益，不守規矩亂作爲，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的長期以來，位子擺不正，關係理不順，在支持全縣經濟發展上無所作爲，在主動服務，熱情服務上還存在門難進、臉難看的現象；四是紀律鬆馳。有的幹部對職責不清、對任務不明、謀不好事、站不準位，該做的不做，該完成的任務不完成；有的幹部組織觀念淡薄，不遵章守紀，不服從領導，我行我素；有的單位對幹部管理失之於寬、失之於軟，睜一隻眼閉一隻眼，放任自流，一團和氣，你好我好大家好；五是作風飄浮。有的幹部工作安不下心，吃不了苦，遇事無耐心，工作起來毛毛躁躁；有的在其位不謀其政，擺花架子，作表面文章，講起來頭頭是道，幹起來沒有真招，在問題和困難面前束後無策、等靠要；有的遇到發展中的難題，只當裁判員，不當運動員，甚至是站在一邊當觀衆；部分幹部隨着時間年齡和工作經歷的豐富，有了“勞苦功高”、“多年的媳婦熬成婆”的思想，工作中擺資歷、擺架子，逐漸丟掉了拼勁，不講標準效率低下，養成了懶惰習慣。這些問題雖然存在於少數單位和個別人身上，但其已經嚴重影響和損害了全縣的發展環境和對外形象，成爲阻礙“加速發展、加快轉型、推動跨越”的大敵，我們開展“作風建設年”活動，就是要切實糾正這些不正之風，使全縣幹部的作風有一個新的更大轉變。因此，作爲具體在抓全縣作風建設年活動的各成員單位，一定要增強黨性意識，以更加開闊的思路、更加開放的胸懷抓工作、幹事業、謀發展。要鼓勵探索，允許失誤，寬容失敗，積極用新的思維、新的方法解決問題和困難。各成員單位要根據自身職能在作風建設年活動上創新方法，強化責任、優化服務、拓寬渠道，增強服務的自覺性和主動性，改進服務方式，提升服務水平，以服務促發展。要建設宜於置業的投資招商環境，努力營造“親商、安商、富商”的氛圍，真正讓創業者順心、投資者放心、獲利者安心、來往者歡心的軟環境，**的發展纔會有希望。

三、圍繞作風建設抓班子、帶隊伍、強基礎，爲促進**縣經濟社會又好又快，更好更快發展提供堅強的政治和組織保障

發展是硬道理，作風是硬條件。省委、省政府決定在全省開展“三個建設年”活動，具有十分重大的目的和意義。我們要緊扣“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”主題，按照“三實三創”要求，切實轉變作風，加快推進**經濟社會跨越式發展。

（一）加強幹部作風建設，要有風清氣正的環境、苦幹實幹的精神，劉少奇同志在《論共產黨員的修養》中對黨員、幹部不正確的思想意識作了分析，比如他指出：有的幹部講到待遇、享受和其他個人生活問題，他總企圖要超過別人，和待遇最高的人比較，“孜孜以求之”，並且以此誇耀於人，但是講到工作，他就要和不如他的人比較，有吃苦的事，他設法避開；在危難的時候，他企圖逃走。以上種種，嚴重影響了領導幹部形象。據有關調查材料顯示，在對“哪些行爲對黨政領導幹部羣體形象影響最嚴重”一項網上調查中，選擇 “高高在上、疏離羣衆”的佔55%，從一個角度反映了羣衆對幹部作風的意見。爲什麼產生這些現象，應該說既有主觀的原因，也有客觀的原因。從主觀上來看，首先是這些幹部對工作沒有正確的認識，用老百姓的話說，就是沒有把事情當事情看、當事情幹，思想上不重視。其次是這些幹部對自己的人生沒有一種正確的認識，也就是我們平常所說的沒有一種正確的人生觀，對自己的人生不負責任。有些工作推諉拖沓的幹部，可能還會給自己找一個似乎很有道理的藉口，那就是社會對自己不公，沒有給自己一個真正能發揮作用的位置。再次是這些幹部對社會的發展沒有一種正確的認識，也就是人們常說的用靜止的眼光看世界，用消極的態度，無所作爲地應對社會發展。從客觀上看，也存在有的單位工作缺乏嚴格科學的規章制度和管理規範， “幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣”。有的單位缺乏一種和諧、融洽、民主的，有利於大家高高興興幹工作的整體氛圍，挫傷了大家的工作積極性，等等。要解決好乾部作風問題，最根本的就是要通過強化教育、監督、制度、環境等各個方面措施，讓各級領導幹部真正做到“風氣要正”、“幹部要幹”。“正”是作風的前提和根本，只有做到“正”，客觀公正，不偏不倚，才能正確對待自己、對待羣衆、對待國家，才能正確行使手中的權力，保證工作不出偏差。作風要正，就是要不斷解放思想，順應時代潮流，做到用心學習、潛心思考、真心實踐，以學習的領先引領發展的率先；就是要有飽滿的進取熱情和科學的工作態度，始終保持奮力向上的朝氣、奮發有爲的銳氣、奮勇爭先的志氣，以創新的活力激發發展的潛力；就是要善於認識和把握規律，始終把心思用在調查研究上、精力花在執行落實上、真情放在爲民謀利上，杜絕“決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上”的現象，以高效的行動推動發展的跨越；就是要甘當小學生，甘做“潛水員”，真誠傾聽羣衆的呼聲、真實反映羣衆的意願、真情關心羣衆的疾苦，以民智的集聚凸現發展的優勢；就是要一身正氣，不爲名利所累、不爲物慾所惑、不爲情感所擾，以清廉的形象投身發展的大潮。“幹”是幹部作風的最直接表現，是幹部的使命所繫。 “幹部要幹”，就是在工作中出現困難時頂得上去、羣衆有困難時站得出來、出現突發事件時衝得上去。幹部就是幹工作幹出來的，是流汗甚至流血流出來的，是奉獻心血和智慧獻出來的。可以說，唯有“幹”，才能顯示幹部的本來意義，才能檢驗幹部的優劣，才能提高幹部的水平，才能在羣衆中形成向心力。要做到“風氣要正”、“幹部要幹”，需要不斷增強四種意識。一是增強責任意識。責任意識是關鍵和基礎。幹部責任意識和責任心強，纔可能有好的作風和精神狀態，纔可能認真想事，真心謀事，激情幹事。作爲領導幹部，因爲我們都擔任有一定的職務，有各自的職責，有一定權力，我們自己的工作狀態影響着我們的下屬，影響着工作推進，就必須增強責任意識，要正確認識權力和責任，牢固樹立有職責必須忠於職守，有權責必須秉公用權。對權力和責任心存敬畏，不能懈怠。要去除私心，大力弘揚無私無畏精神努力工作。孔繁森同志有句名言：老是把自己當珍珠，就時常怕有被埋沒的痛苦；要把自己當泥土，讓衆人把你踩成路，就絕不會埋沒。我們要見賢思齊，以平和的心態對待升遷，以豁達的胸懷處理得失，以奉獻的精神服務社會，不爲浮名所累、不爲私利所縛、不爲權欲所惑，達到無欲則剛、寧靜致遠。要勇於負責，敢擔當，在困難面前，敢闖敢試、敢爲人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢於碰硬；在風險面前，敢作敢爲、敢擔責任。要有所作爲，堅持貢獻追求，帶頭創先爭優，把幹事創業作爲自己的天職。同時，從組織的角度說，要抓好從嚴管理幹部，加強和改進幹部考察考覈工作，強化平時考覈，健全經常性考察制度，及時瞭解幹部的工作表現。嚴格執行問責制度，做到失責必糾，使幹部不敢失責。建立完善領導幹部崗位職責規範，嚴格執行述職述廉、誡勉談話和函詢、問責等制度，加強對幹部的監督管理。嚴肅執行紀律，加大查處力度，對那些無所作爲的幹部，該批評的嚴肅批評，該調整的及時調整；對嚴重不負責任、失職瀆職，造成重大損失和影響的，要嚴肅追究責任。二是增強創新意識。創新是“幹部要幹”、取得工作成效的重要保障。增強創新意識，要求我們要堅決破除因循守舊、墨守成規的守舊觀念，樹立大膽試、大膽幹，敢爲人先、敢開風氣，敢打特色牌、敢走特色路的觀念；破除自怨自艾、消極悲觀的自卑心理，樹立增強信心，增長志氣，敢於正視困難、敢於迎接挑戰的觀念；破除小進則滿、小富即安的自滿心理，樹立不發展就是落後、發展慢也是落後的觀念。只要是有利於**經濟社會發展大局、有益於人民羣衆的事情，就要理直氣壯去抓，放開手腳去幹。三是增強執行意識。執行意識是提高執行力和落實力的反映，是按質按量地完成工作任務的思想基礎，是“幹部幹事”的動力來源。如果一個人作風紮實，其執行力就強；作風不紮實，其執行力就弱。爲政之要，重在落實。在工作中，我們要牢固樹立求真務實的工作作風，切實增強真抓實幹、狠抓落實的能力，全力提升執行力。要着眼於“嚴”，把工作標準調整到最高，精神狀態調整到最佳，自我要求調整到最嚴，盡心盡力、不折不扣地履行自己的職責。決不消極應付、敷衍塞責、推卸責任。養成認真負責、追求卓越的良好習慣。要着眼於“實”，發揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，堅決克服誇誇其談、評頭論足的毛病。真正靜下心來，從小事做起，從點滴做起。一件一件抓落實，一項一項抓成效，幹一件成一件，積小勝爲大勝，養成腳踏實地、埋頭苦幹的良好習慣。着眼於“快”，強化時間觀念和效率意識，弘揚“立即行動、馬上就辦”的工作理念。堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習，養成雷厲風行、乾淨利落的良好習慣。

（二）營造良好的政治生態，要有強有力的措施推進。政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，核心是領導幹部的黨性問題、覺悟問題、作風問題。胡錦濤總書記專門指示**要建設“團結、務實、勤奮、廉潔”的各級領導班子，是對**加快發展提出的明確要求。我們要大力營造幹事創業的環境，求真務實的環境，團結和諧的環境、風清氣正的環境。一要**公道選人用人之風，不拘一格用人才。自古以來，政以才興，國以才治，業以才成。沒有一大批才堪其用的人才投身到建設**的大潮中去，縣委“四大戰略”目標的實現就會是一句空話。而公道選人用人，正是營造良好政治生態環境的必備條件。選什麼人，用什麼人，如何選人用人，是一門很大的學問。古人說：“猛將取於卒伍，宰相取於州縣”，講的就是實踐造就。用人要不拘一格，要不看文憑看水平，不看資歷看能力，不看背景看前景，不看年齡看健康程度。要拓寬選人用人視野，深入基層，禮賢下士，“三顧茅廬”。既要講究人才結構，又要切合實際；既要幹部年輕化，又要老中青結合。選拔程序要公開透明，要防止人爲設定框框套套“按圖索驥”。二要**求真務實之風，密切聯繫羣衆。 空談誤國，實幹興邦，黨員領導幹部要大力弘揚求真務實的精神。我們是代表人民執政的，黨和政府的權力，黨員幹部手中的權力，都是人民賦予的，只能用來爲最廣大人民羣衆謀利益，決不能用來爲個人或小團體謀私利，更不允許形成“利益集團”。一定要把爲民負責、爲民服務、爲民辦實事，讓人民滿意作爲最高的追求。要克服形式主義、官僚主義作風，切實擺正工作位置，真心把羣衆當主人。服務羣衆要有一顆真誠的心，要把老百姓的事情當作自己的事情，撲下身子，甘當公僕，尊重羣衆，與羣衆平等對話，打成一片。要時刻把羣衆的冷暖疾苦掛在心頭，幫助解決羣衆生產生活困難問題，做到對症下藥、幫到實處，在服務羣衆中增強羣衆意識，**幹事創業之風，密切聯繫羣衆之風。三要**艱苦奮鬥之風，杜絕奢侈浪費。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，作爲一個貧困縣，長期以來受多種因素的影響，我們現在還比較落後，就更要注重節儉意識，大力倡導艱苦奮鬥。然而在實際中，不少領導幹部艱苦奮鬥意識談漠，講排場、比闊氣、揮霍公款等現象時有發生，這些都是與營造良好的政治生態環境格格不入的。我們的幹部一定要牢記“兩個務必”，學習古代晏子“食不重肉，衣不着帛”和越王勾踐“臥薪嚐膽”的作風，戒奢從簡，把有限的資金和資源真正用在刀刃上，才能促進**經濟又好又快、更好更快發展。四要**清廉之風，嚴厲懲處腐敗。“官廉則政舉，官貪則政危”， 廉政方能凝聚人，身正方能帶領人，清正方能感召人。然而，廉政也是分層次的。明朝的思想家薛瑄認爲：“世之廉者有三:有見理明而不妄取者,有尚名節而不苟取者,有畏法律,保祿位而不敢取者。見理明而不妄取,無所爲而然,上也;尚名節而不苟取,狷介之士,其次也;畏法律、保祿位而不敢取,則勉強而然,斯又爲下矣。”作爲黨的領導幹部，有堅定的理想信念，有“先天下之憂而憂”的胸懷抱負，所作出的廉政表率，應當是在上述三層次之上的。那就是不僅要“獨善其身”，還要“嫉腐如仇”。要牢記“黨與腐敗水火不相容”的道理，不但要管好家人、下屬，還要帶好班子，管好隊伍。李源潮同志就曾指出，政治生態優不優，主要看兩條：一是幹部之間團結不團結，是相互拆臺鬧內鬥，還是凝心聚力搞發展；二是幹部中出不出貪官，幹部是爲民造福還是爲己謀利。這就要求各級領導幹部，要切實加強黨風廉政建設，加大反腐力度，營造風清氣正的發展環境。

（三）開展“作風建設年”和“四幫四促”活動，要突出重點，狠抓落實，確保取得成效。要結合實際，認真研究制定實施方案，明確工作目標，細化工作責任，落實工作措施，紮實有效地開展作風建設年活動。工作中，要注意以下幾個方面的問題：一是抓好教育培訓。教育是基礎。作風問題雖然反映在實際工作中，表現在精神狀態上，但根子在思想上。加強作風建設必須首先抓教育，打牢思想基礎，這也是我們長期形成的一條成功經驗。我們應當在作風建設年中，深入開展理想信念教育、黨的光榮傳統和優良作風教育、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，引導領導幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成奮發向上的精神力量，從思想深處自覺按照黨員幹部和人民公僕的行爲規範來約束自己的言行，大力弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣。二是抓好制度建設。制度帶有根本性、長期性和穩定性，是保障。在作風建設年活動中，要特別注意抓好制度建設，建立對基層、企業、項目等服務對象的定點服務制度和重點企業、重點園區、重點項目建設行政責任制，切實幫助基層、羣衆和企業解決實際問題；完善工作責任追究制度，對辦事推拖扯、吃拿卡要、不作爲亂作爲、工作不在狀態等情況進行嚴肅處理。三是抓實工作載體。要採取兩手抓的辦法，一手抓載體創新，一手抓已有載體的執行和深化拓展。特別要繼續抓好便民利民服務中心（站、點）和“記民情日記”這兩項直接聯繫服務羣衆的工作。“記民情日記”和便民利民服務兩項工作在全縣開展以來，對解決羣衆困難、轉變幹部作風、密切黨羣幹羣關係、促進社會和諧起到了積極作用。但也存在一些問題和不足。如：“記民情日記”工作，有的認識不到位，要求不嚴，工作不規範，其質量效果不理想。有的便民利民中心（站、點）服務不正常、機制不完善，掛的牌子成爲“擺設”，沒有起到作用。下步，要按照州委《關於在作風建設年、四幫四促活動中進一步深化拓展“進千村萬戶、記民情日記、建民情臺帳、促和諧發展”工作的通知》要求，進一步拓寬“記民情日記”工作的範圍，規範便民利民服務中心工作的受理、處置程序，提高幹部幫助和協調解決羣衆困難和問題的能力，真正做到切切實實爲羣衆辦好事、辦實事；進一步完善工作運行機制，確保“記民情日記”和便民利民服務中心工作長效開展。四是抓好監督考覈。監督是關鍵。要進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和人大監督、政協監督、行政監督、司法監督、輿論監督、社會監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。特別是要通過黨務、政務公開以及公開承諾踐諾等方式，強化羣衆監督，把領導幹部的作風、行爲置於人民羣衆“雪亮的眼睛”的注視下。通過加強監督，及時發現和糾正領導幹部在作風方面存在的問題，防止不良風氣侵蝕和蔓延。考覈評價是標尺，是指揮棒。我們要進一步加大對工作開展情況的督查考覈和考覈結果運用，改進考覈方式，健全考覈機制，把考覈結果作爲黨政領導班子綜合考覈評價的重要參考，作爲考察幹部工作作風和處理事務能力和評先選優的重要指標，作爲選拔任用幹部的重要依據，對辦事拖拉、服務態度差、工作標準不高、工作能力弱、工作紀律鬆弛的幹部，及時予以調整；對缺乏責任心、不思進取、無所作爲、羣衆反映強烈的幹部，堅決予以免職，切實增強各級幹部服務發展、趕學比超、創先爭優的意識，使“作風建設年”和“四幫四促”活動開展取得突出效果。

同志們，在機遇和挑戰面前，促進我縣經濟社會發展的任務越來越繁重、越來越艱鉅。今天借這個機會，與大家就加強作風建設方面的問題進行交流，就是希望與大家一道，認清形勢，把握大局，緊緊圍繞縣委“一箇中心、四大戰略”目標任務，抓重點、求突破、促發展。進一步弘揚“不怕困難、艱苦奮鬥、攻堅克難、永不退縮”的精神，把思想、心思、力量集中到發展上來，抓好黨建，打好基礎，抓好班子，帶好隊伍，改進作風，真抓實幹，超前謀劃和落實好今年的黨建各項工作，爲我縣經濟社會在“十二五”期間能夠實現新跨越提供堅強而有力的思想和組織保證。