在全鎮三級幹部會議上的講話(精選多篇)

第一篇：在全鎮三級幹部會議上的講話

把握形勢艱苦創業 再創路口經濟發展新局面

在全鎮三級幹部會議上的講話

（××年月日）

同志們：

鎮委、鎮政府召開的全鎮三級幹部會議，目的是總結去年，表彰先進，部署工作。藉此機會，我代表鎮四大家成員，祝願全鎮幹部羣衆新年快樂，身體健康，萬事如意！同時向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見。

一、把握形勢，堅定發展信心

×年，我們深入貫徹三個代表重要思想，搶抓機遇，紮實苦幹，迎難而上，全鎮經濟建設、社會事業和黨的建設均取得良好成績。

一是綜合實力大大增強。新增個規模以上工業企業，非農收入佔農民純收的比例增加；實現財政收入萬元，增長；有三分之一的村因開發增加集體收入均在萬元以上；全鎮社會固定資產總投資萬元，增長。

二是招商引資取得突破。通過強化認識，注重服務，兌現獎懲等措施，使招商引資工作取得了突破性進展。全年共引進各類項目個，引進資金近萬元，其中已動工項目個，已投產項目個。黃州紅升石材當年引進，當年建成，當年創匯受益；靚爾美服飾、藍天汽車交易大廈、金源建材等項目正在加緊建設之中。

三是稅費徵管有效規範。我們創造了黨委、政府組織協調，財政人員直接徵收，村組幹部協稅護稅，有關部門密切配合的農稅徵收辦法，規範了農稅徵收行爲，提高了農稅徵收效果。

四是幹羣觀念明顯轉變。廣大幹部羣衆招商引資促發展的認識越來越高，自覺服務招商、尊重關心老闆、支持重大項目建設的人越來越多，人心思進，人心思富的氛圍越來越濃，這爲路口的發展奠定了很好的思想基礎。特別是路口、百丈咀等村在工業園區建設、謝家小灣、祠崗等村在江北路建設中，認識高，貢獻大，服務好，爲路口愛了臉，爭了光。

五是各項事業齊頭並進。抓住中心村建設等機遇，擴大集鎮規模，完善集鎮配套，鎮區面貌煥然一新。通過開展淨化民風、優化環境活動，投資環境進一步改善。計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視、羣團、精神文明建設、社會治安綜合治理、民政優撫等各項工作都在全區處於先進行列。人大政協充分發揮作用，爲全鎮的發展與穩定作出了貢獻。

六是黨建工作上了新臺階。以爭創五好黨委和五好村黨支部爲目標，加強了農村基層黨組織建設，鎮委被市委授予紅旗鄉鎮黨委稱號。通過強化教育，狠抓建制，健全網絡，堵截源頭，從嚴懲處，推進了我鎮黨風廉政建設工作責任制的全面落實。

可以說，××年是路口大發展的一年，是路口鎮村面貌大變化的一年。我們認真總結，有與時俱進，思想不斷解放；實事求是，明晰發展思路；雷厲風行，力求高效務實；團結實幹，鎮村形成合力等四條經驗值得發揚光大。成績的取得，經驗的積累，是區委、區政府正確領導的結果，是各級幹部紮實工作的結果，是廣大老幹部、老黨員關心與支持的結果，是廣大人民羣衆辛勤勞動的結果。在此，我代表鎮委、鎮政府向在座的同志們，並通過你們，向全鎮廣大幹部羣衆表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們還要清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題。一是招商引資缺少強大合力。目前，還只有少數村、少數同志關心重視招商引資工作。連有的條件很優越的村，至今招商引資缺打算，缺措施，無效果；二是完成稅收任務壓力大。由於稅源不足，我鎮完成地稅任務差距大，壓力大；三是開發建設中的矛盾和困難多；四是部分鎮村幹部工作水平和工作方法仍不能適應新形勢的要求。

以上這些問題，我們務必高度重視，並在今後的工作中認真研究解決。

在總結成績、分析問題的時候，我們還要把握路口發展的優勢。

一是國家政策有利於路口發展。黨中央、國務院高度重視三農問題，稅費改革的深入開展，退耕還林政策的兌現等，減輕了農民負擔，減輕了基層幹部工作壓力。

二是重點項目拉動路口發展。黃岡火力發電廠、喹烯酮藥廠、路口和華商工業園區等重點工程的建設，必將拉動路口的發展。

三是良好的基礎有助路口發展。通過多年的努力，我鎮的招商引資，農業結構調整，幹部隊伍建設等都有了良好的效果，這些都爲路口的發展奠定了堅定的基礎。

通過分析形勢，可以看出，我們的成績是主流，我們面臨的機遇大於存在的困難。路口是發展的路口，是大有作爲的路口。全鎮幹部羣衆一定要堅定發展信心，抓住發展機遇，通過紮實苦幹，早日把路口鎮建設成文明富強的小康鎮。

二、強化措施，再創工作新局面

今年，我鎮工作總的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神爲指導，以加快發展和富民強鎮爲第一要務，以招商引資和稅費徵管爲重點，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，實現各項經濟指標達到或越過全區平均水平的發展目標，提高羣衆生活水平，保持社會穩定。

主要經濟指標是：增長，工業增加值增長左右，農業增加值增長左右，財政收入增長，全社會固定資產投資增長左右，農民人平純收入增加元，人口自然增長率控制在‰以內。

根據以上要求和目標，今年要着重抓好五個方面的工作：

（一）全力抓招商。發展是第一要務，招商是發展的關鍵。鎮委、鎮政府要把招商引資放在重中之重的位置抓落實，見成效。

第一，充分調動全鎮上下招商的積極性。鎮委、鎮政府作出決定，一是在獎勵養老保險時突出獎勵招商有功之臣；二是對於招商成功在提供稅收上達到一定額度的村，在鎮享受的稅收部分中拿出的比例獎到村裏。對招商引資確有重大貢獻的同志，鎮委、鎮政府還要積極向區委、區政府爭取財編，爲其徹底解決後顧之憂。

第二，充分利用有利條件抓招商。要抓住路口和華商工業園區、黃岡火電廠、喹烯酮藥廠等項目在路口建設的機遇，用活用足工業園區的優惠政策，用最優質的服務抓好招商引資。要利用有利條件選準對路的項目，將項目往兩個工業園區聚結。國道沿線村，要帶頭樹立正確的得失觀，要算大帳，算髮展帳，在招商引資上走在全鎮前列。

第三，進一步充實招商專班力量。新的一年，招商專班只能加強不能削弱。所有住村幹部要把主要精力放在幫助村裏搞招商上項目和農稅徵管上。村支部書記要集中主要精力抓招商引資工作。要通過充實專班力量確保招商效果。

第四，加快現有項目建設進程。要加大服務協調力度，爲靚爾美等項目解決建設、招工等實際問題。上半年要完成靚爾美服飾、金源建材、藍天汽車交易大廈等項目的建設任務，爭取月底建成投產營運。

（二）引導抓調整。爲實現農業發展、農民增收、農村穩定的目標，我們必須大力推進農業產業化，引導農民抓調整，提高農業現代化水平。

第一，因勢利導，發展特色。要重點抓好福建莊總的蘆薈加工項目建設，帶動全鎮蘆薈種植，力爭年全鎮蘆薈種植面積達到萬畝。鎮村兩級要成立蘆薈種植協會，引導協調全鎮的蘆薈種植工作。金融部門要幫助搞好項目立項，並集中支農資金，扶持龍頭企業的發展。

第二，因地制宜，揚長避短。各地要因村制宜，確立自己的調整思路，引導農民發展苗木花卉和草莓，搞好甲魚、鱔魚、鱖魚等特種水產養殖，鎮裏的水產企業要在調整上動腦筋，下功夫，通過調整提高企業效益。

第三，引導示範，發展種養大戶。要積極培養蔬菜、苗木花卉、草莓種植和牲豬、水產品養殖大戶，通過他們引導廣大農民搞調整，增加農民收入。

第四，努力抓好農副產品銷售工作。要積極培育農民經紀人和各類中介組織，促進農產品流通，促使農產品增值。鎮村幹部要與農民形成利益共同體，加強組織領導，在農民與市場之間架設綠色通道，幫助農民把農副產品賣出去，從而切實改變農民生產的自發行爲，改變鎮村幹部無作爲的現狀。

（三）挖潛抓增收。稅源不足、財政支出壓力大是我們的鎮情。要通過努力挖潛，切實增加可用財力。

第一，不斷挖潛抓徵收。要加強財稅隊伍建設，提高隊伍整體素質。財稅人員要成爲稅費徵管的主力軍。鎮村兩級都要繼續做好協稅、護稅工作。鎮政府要集中精力抓稅收，重點放在抓地稅徵管上，力爭地稅完成任務取得重大突破。

第二，努力培植新稅源。要結合招商引資多上有稅收的新項目，不斷增加新稅源。要加大服務力度，加快靚爾美服飾、金源建材等項目建設速度，促其早日投產，早日發揮效益。要全力支持路口和華商工業園區建設，培植新稅源，要扶持黃砂、石材、水產等企業的發展，促其增稅。

第三，加強政府資產管理。要加快企業改革，切實解決改革過程中出現的遺留問題。要在宣傳發動、清產覈資、安置職工、公開拍賣等每個環節上公開透明運作，確保改革成功。要加強政府資產管理，實現保值增值，防止政府資產的流失。

（四）注重抓服務。

第一，強化意識服務。全鎮上下必須認識到，抓服務就是抓發展，重視服務工作就會主動，忽視服務工作就會被動。要在全鎮上下徹底克服他不找我我不管和大了他小了我的思想。真正做到全鎮上下重視服務，提前介入服務，主動協調服務。第二，強化專班服務。從鎮到部門到村都要成立服務專班，做到一件大事、一個項目定一個領導，落實一個專班，由專班自始至終抓協調服務。通過專班優質的服務，讓老闆讓客商和廣大羣衆來關心支持路口的工作，從而促進路口的發展。第三，優化環境服務。近幾年，我鎮環境得到很大改善，但淨化民風、優化環境的任務還很重。要結合開展文明創建淨化民風，通過加強社會治安綜合治理工作來優化環境。全鎮上下，要人人都做優化環境的促進派。要以優良的環境吸引老闆和客商。

（五）協調抓發展。第一，切實抓好計生工作，特別是出生人口性別比工作。總的講，我鎮計劃生育工作抓得比較紮實，但男女性別比嚴重失調。在確定這次表彰對象時，有的村爲此就被否掉了。要加強輿論引導，落實懷孕婦女的包保責任制，提供全程跟蹤服務，杜絕出現非醫學需要的終止妊娠發生。各村支部書記要對計劃生育負總責，既要對出生人口性別比工作負責，還要對計生的所有工作負責。當前，要突擊抓好計劃生育春季行動。要落實好計劃生育工作經費，保證計劃生育工作的正常支出。第二，切實抓教育和科技工作。當前，教育突出的問題是學校經費緊張，運轉困難，師資外流，普九還債壓力大等。要採取各種途徑化解普九債務，解決教育資源配置不當，鄉村教師素質不高等問題。要(本文來自文祕之音，更多精品免費文章請登陸www.網絡查看)加強師資力量，提高辦學水平，在全鎮形成重視教育，尊重教師的良好氛圍。要加強農村醫療保障體系建設，解決農民就醫問題。要發揮鎮黨校、各村黨員活動室的作用，適時培養適用型技術人才，爲路口的發展增添後勁。第三，切實抓集鎮建設工作。一要抓住新城區建設排水、排污、供水三大管網的機遇，進一步搞好集鎮完善配套工作。二是抓好謝家小灣村中心村建設。要爭取上級扶持，完成小區的水泥路面和排水設施建設。三是要借鑑黃州城區門前四包經驗，持之以恆地抓好環境衛生工作，保持鎮容鎮貌的美觀和街道的衛生整潔。第四，抓好法制建設和民政優撫等工作。要深入開展法制宣傳教育，提高幹部羣衆的法律意識，增強學法、用法、守法的自覺性。要加強社會治安綜合治理工作，堅持預防爲主，打防結合的方針，充分發揮十戶聯防組織的重要作用。要高度重視信訪工作，堅持誰主管，誰負責的原則，變下訪爲上訪，看好自己的門，管好自己的人，把矛盾化解在基層，消化在萌芽狀態，杜絕越級上訪和重複上訪的現象。要落實好五保和優撫對象的政策，維護社會穩定。第五，抓好精神文明建設。要紮實開展文明創建活動，加強文化基礎設施建設。要以路口社區文藝演出隊和龍家叢林村文藝宣傳隊爲骨幹，積極開展羣衆性的健康有益的文化體育活動，在全鎮營造積極向上的文化氛圍。第六，充分發揮羣團和人大、政協作用。人大政協要圍繞中心工作，定期組織行風評議，促進行風的根本好轉。共青團、婦聯、武裝部要根據各自工作對象，重點抓好青少年理想教育、五好家庭評比、民兵預備役等工作，促進社會各項事業全面進步。

三、艱苦創業，提高黨對經濟工作的領導水平

完成好今年的目標任務，關鍵在幹部，根本在落實。全體黨員幹部要以強烈的事業心和責任感，振奮精神，轉變作風，改進方法，狠抓落實，切實把今年的經濟工作提高到一個新的水平。

（一）振奮精神，保持旺盛的鬥志。困難無時不在，無處不有。特別是近幾年，新城區、工業園、江北路等重大工程建設在給路口帶來發展機遇的同時，也給我們帶來一些壓力和困難。面對困難怎麼辦？首先要正確的引導。引導廣大幹部羣衆要正確對待困難，要以辯證的觀點看待困難，以積極的態度化解困難。要引導全鎮上下認識到，有困難是事實，但困難是暫時的，而且開發帶來的機遇遠遠大於困難。大家可以算一筆帳，看一下兩期移民建鎮和工程給路口帶來多少直接間接效益？其次要知難而進。一個幹事業的班子，一個有事業心的幹部，越是困難多、壓力大，越要做到迎難而上，知難而進，始終以飽滿的熱情、頑強的作風和過硬的素質，去攻堅克難，實現新的發展。全體黨員幹部要以奮發有爲、昂揚向上的精神狀態投入到工作中去。既要有爲官一任，造福一方的使命感和責任感，更要有爭先創優，趕超一流的雄心壯志，積極進取，不達目的誓不罷休。

（二）虛心好學，提高適應新形勢的本領。我們有的幹部無論是在知識、經驗、技能上，還是在駕馭複雜局面的本領上，都顯得力不從心。因此，我們必須強化終身學習的思想，不斷提高適應新形勢的本領。要虛心好學，每個幹部都要根據自己的工作特點和業務需求，制定個人的學習計劃，明確學習目標。通過學習，增強自己市場經濟、現代科技、財政、法律等各方面的知識，練(本文來自文祕之音，更多精品免費文章請登陸www.網絡查看)就真功夫，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。還要學會招商引資的本領，學會做羣衆工作。這能力、那能力，能搞項目是真有能力；這本事、那本事，能搞回錢就是真本事；這功夫、那功夫，能駕馭複雜局面，解決棘手問題纔是真功夫。

（三）轉變作風，增強隊伍戰鬥力。要樹立扎實的工作作風，重實際，說實話，幹實事，求實效。不迴避矛盾，不掩蓋問題，不弄虛作假，不虛報浮誇。要真抓實幹，不搞花架子。要通過解決一個一個具體問題，排除一個一個實際問題來體現務實的工作作風。要在完善激勵機制的同時，建立淘汰機制，真正做到賞罰分明。要把一些優秀的班子成員、國家幹部推薦到更重要的崗位，推薦進班子。要把一些工作鬆懈、作風疲塌和無休止扯皮的典型，該調整的調整，該免職的免職，該換位的換位。誰缺乏責任心，工作不敬業，就讓責任心強、敬業能幹的人取而代之。

（四）要廉潔自律，樹立良好形象。要圍繞全鎮大局，圍繞優化經濟發展環境來加強黨風廉政建設。

（一）認真執行四大紀律，八項要求的規定。中紀委第三次全會提出加強思想道德教育和紀律教育，嚴格執行四大紀律，八項要求，促進領導幹部廉潔自律。這四大紀律，八項要求是新時期的三大紀律，八項注意，是完成今年各項工作的鐵的紀律保證。希望每個黨員幹部時刻牢記在心，模範遵守，切莫違犯。

（二）領導幹部帶頭示範。每個領導幹部要做廉潔從政，勤政愛民的表率。要一身正氣，兩袖清風，絕不能以權謀私、假公濟私、損公肥私。凡要求下級做到的，自己必須首先做到；凡要求別人不做的，自己必須堅決不做。要通過自身的模範行動帶動黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。

（三）要加強鎮村財務管理。要大力推行集體資金和財務雙代管制度。我鎮有好幾個村手上有大筆的土地補償金進帳，上級黨委、政府關注着這筆資金，廣大羣衆眼睛盯着這些資金！按政策兌付農民該得部分後的集體資金，既要管好，還要用好，要主要用於招商引資上項目，解決無地農民再就業，發展集體經濟。

同志們，新的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱鉅。完成今年的工作任務，保持良好的發展勢頭，需要我們大家的共同努力。我們一定要在鎮委、鎮政府的堅強領導下，解放思想，把握形勢，艱苦創業，爲振興路口經濟、推進富民強鎮做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全鎮經濟工作會及三級幹部會議上的講話

在全鎮經濟工作會暨三級幹部會議上的講話

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******年二月二十四日

各位領導、同志們：

冬寒已過，新春又至，在全鎮各項工作全面啓動的關鍵時刻，鎮黨委、鎮政府決定召開全鎮經濟工作會暨三級幹部會議，藉此機會，我就全鎮計劃生育工作講兩方面意見，請大家在實際工作中參考，並抓好落實。

一、關於***年人口和計劃生育工作的簡要回顧

*****年是人口與計劃生育工作技術服務提高年和求實進步年。一年來，在鎮黨委、鎮政府的正確領導和縣人口局的精心指導下，全鎮各級幹部和計生業務幹部突出統籌進步目標，緊扣又好又快發展主題，立足平抑人口出生高峯，穩定低生育水平，提升生殖健康服務質量，優化出生人口組合這個重心，宣傳國策，強化服務，抓管並舉，獎罰並施，克服各種困難和矛盾，較好的完成了人口與計劃生育工作任務，爲全鎮經濟建設和社會發展創造了良好的人口環境。

一是重點指標全面完成任務。***年全鎮農業人口總出生291人，人口出生率11.47‰。自增率4.41‰，出生人口總性別比104.96，計劃生育率84.43%，當年出生育齡婦女綜合節育率86.54%，當年農村新增二女戶21例，人口與計劃生育工作重點指標完成基本符合人口發展規律，整體工作效能得到進一步提

升。

二是節育措施落實到位。***年全鎮共落實結紮手術128例，上環113例，每季度環孕檢率達85%以上，跟蹤管理及時，生殖健康服務到位，節育措施落實到人，漏管死角進一步縮小，國策落實覆蓋面逐步加大。

三是依法管理力度加大。***年全鎮累計徵收超生子女社會撫養費19.8萬元，超生違育對象及時得到處罰，經濟槓桿在人口與計劃生育工作中的震懾作用明顯增強。

四是利導機制逐步完善。***年全鎮共辦理二女戶養老儲蓄22戶，17600元，兌現二女戶結紮一次性獎勵金22戶，66000元，上報審批農村“兩戶”獎勵扶助對象8例，特困救助對象4例，特別扶助對象2例，落實農村“兩戶”危房改造9戶，享受低保政策12戶，發放救濟麪粉42戶，“五保”“兩戶”孤寡老人8戶，民生計生得到體現，甘露計生解民之難。

五是陣地面貌明顯改觀。鎮黨委、鎮政府在財力十分困難的情況下，始終把計劃生育工作放在優先發展的地位，投資40多萬元，對鎮計劃生育辦公室和服務所進行了擴容改造，新建兩層服務所辦公樓500多平方面，徹底改變了面貌破舊，條件簡陋，陣地狹小的落後局面。

***年，我鎮計劃生育工作雖然取得了一定成績，但與鎮黨委、鎮政府和縣人口局的目標期望相比，與工作處於上進次位的兄弟鄉鎮相比，我鎮計劃生育工作還面臨許多困難和差距，這主

要表現在四個方面：一是鎮村兩級抓計劃生育工作的整體合力不強。個別村不能正確處理經濟建設與計劃生育工作之間的關係，一手硬、一手軟，顧此失彼，偏之一隅，對計劃生育工作投入的時間和精力不足，計生工作一直拖全村甚至全鎮後腿。二是部分計生專幹幹事創業熱情不高。面對天下第一難事，部分幹部畏難情緒嚴重，怕入戶、怕工作、怕面對羣衆，基礎工作不牢，情況變化不清，工作效能低，報表數據誤差大。三是wis系統錄入基礎薄弱。人口與計劃生育工作信息化建設程度不高。四是出生人口性別平衡失調。二女戶摸底難，上報難，節育難，出生人口性別比偏高的問題控制難度繼續加大。這些問題和不足是我鎮人口與計劃生育工作的薄弱環節，更是我們今後努力解決的方向，我們一定要正視差距，面對困難，下實手解決困擾我鎮人口與計劃生育工作的梗阻因素，確保人口與計劃生育工作在新的一年邁上新的臺階。

二、關於***年人口與計劃生育工作的總體安排

***年是深入貫徹黨的十七屆*中全會精神的起步年，也是繼續落實科學發展觀，推進經濟社會持續和諧發展的重要年，做好新一年的人口與計劃生育工作，對於統籌解決“三農”問題，消除城鄉二元結構，建設文明、和諧、富裕的新農村有着十分重要的意義。新的一年，我鎮人口與計劃生育工作的總體思路是：堅持以科學發展觀爲統攬，以貫徹落實黨的十七屆*中全會精神爲主線，以穩定低生育水平，提高出生人口素質爲重點，創新機制，

管理和服務同重，獎勵與處罰並舉，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調持續發展。

工作目標是：以穩定低生育水平爲目標，人口自然增長率控制在6‰以內，出生率控制在12‰以內，計劃生育率達到85%以上，二女戶結紮達到每一萬農業人口8例以上，節育措施落實率達到90%以上，各項優先優惠政策對象確認率和資金落實率達到100%，基礎工作繼續加強，抓管力度繼續加大，技術服務繼續提高，利導機制繼續完善，確保人口與計劃生育工作全面完成任務。

圍繞工作思路和目標，***年我鎮人口與計劃生育工作應着力抓好以下七方面：

一是結合十七屆*中全會精神貫徹落實，進一步加大國策宣傳力度。利用各種媒體和手段，引導羣衆學政策，懂法規，轉變觀念，崇尚文明，追求小康，依靠新型生育文化武裝頭腦，創造環境，盡最大努力提高羣衆的政策知曉度和守法自覺性，增強政策法規在人口與計劃生育工作中的約束性和權威性。

二是結合穩定低生育水平工作重點，進一步加大節育措施落實力度。要逐村逐戶調查摸底，下實手弄清每個在卡已婚育齡婦女的生育節育管理情況，有的放矢，對口管理，對於節育對象除出具縣級以上醫院禁忌症證明，不能落實結紮節育措施的，允許放環交納保證金外，其它管理對象必須按期落實節育措施，該上環的上環，該結紮的結紮，該人流的人流，堅決杜絕隨意交保證金代替節育措施落實行爲，要做到節育措施落實村不漏戶，戶不

漏人，從源頭上控制計劃外懷孕和超生孩次出生行爲，防止人口出生出現新的反彈和高峯。

三是結合依法行政，進一步加大社會撫養費徵收力度。要嚴明紀律，規範程序，明確執法主體，摸清超生違育對象，依法徵費，足額收繳，從嚴管理，堅決制止和查處越權收費，違紀違規收費行爲，確保社會撫養費徵收工作依法推進。

四是結合城鄉一體化建設，進一步加大流動人口計劃生育管理力度。在認真執行“八個一”制度的基礎上，進一步探索和完善流動人口計劃生育管理機制和體制，加強與流入地人口和計生部門的交流與合作，建立信息平臺，實行雙向管理，切實做到計劃生育工作流動人口流出不流策，外流不漏管，流入屬地管，採取行之有效的手段進一步提高流動人口計劃生育管理水平和質量。

五是結合利導機制完善，進一步加大計劃生育獎扶力度。在抓好農村“兩戶”一次性獎勵和獎勵扶助，特困救助，特別扶助政策落實的基礎上，要進一步拓寬救助渠道，創新獎扶機制，切實解決計劃生育家庭的具體困難，做到抓國策不忘富民，抓扶助不忘農村“兩戶”，積極打造民生計生，甘露計生，陽光計生，和諧計生，確保實行計劃生育的家庭得到更多實惠。

六是結合整體工作推進，進一步加大計生幹部隊伍管理力度。按照“四合一”海選制度，從嚴把關，進一步配強配好自管小組長隊伍，靠實村計生專職副主任崗位責任，明確專幹工作目

標和任務，定製度，抓管理，抓培訓，強素質，勤督查，補漏洞，抓責任，調合力，努力建設一支政治堅定，業務精湛，作風過硬，素質優良的職業化隊伍。

七是結合目標責任制兌現，進一步加大計劃生育考覈力度。繼續推行黨政一把手負總責和計劃生育工作責任追究制，按照屬地管理，一票否決的原則，實行月督查，季考覈，年評比，獎優罰劣，楊先批後，教育引導各級幹部牢固樹立不抓計劃生育是失職，抓不好計劃生育是瀆職的責任意識，各級組織和廣大幹部一定要識大體，顧大局，充分認識計劃生育工作的長期性、複雜性和艱鉅性，在計生工作上一定要保持清醒頭腦，做到有爲有位，要竭盡全力，統籌兼顧，經濟計生一起抓，兩個成果一齊要，盡最大努力爲計劃生育工作搭建平臺，創造環境。

各位領導、同志們，新的征程已經開始，***年計劃生育工作時將過半，時不我待，春風催人，讓我們以孺子牛的精神，腳踏實地，實幹苦幹，在迎接好市、縣第二季度計劃生育督查的基礎上，查缺補漏，強化落實，奮勇爭先，以百倍的勇氣，以昂揚的銳氣推動我鎮計劃生育工作再上新臺階。

第三篇：在全縣三級幹部會議上的講話

同志們：

今年以來，中央和省、市相繼召開了專題工作會議，對增加農民收入、深化農村改革、創建文明生態村等工作進行了重大部署，相繼下發了指導農業農村工作的1號文件，出臺了一系列“含金量”高、操作性強的政策措施，這是改革開放以來的第一次，也是建國以來的第一次。面對這樣的形勢和背景，今天我們召開這次以“三農”爲主題的全縣三級幹部會議，主要任務是：全面貫徹落實中央及省市會議精神，回顧總結全縣農業工作，分析形勢，統一認識，研究並對今年農業工作進行部署安排，進一步動員全縣廣大幹部羣衆振奮精神，團結一心，突出農民增收，狠抓工作落實，奮力開創我縣農業農村工作的新局面。

縣委、縣政府對這次會議非常重視，會前縣委常委會進行了專題研究。縣委農工部、組織部以及文明辦等相關部門深入到鄉鎮（工委）及村街、農戶進行調查研究，出臺了關於增加農民收入、促進農業農村經濟發展等五個專件。剛纔，我們傳達了中央和省市會議精神，幾個村街作了很好的典型發言交流了經驗。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、正確分析和把握形勢，充分認識做好“三農”工作的重要性和緊迫性。

“農業興，則百業興，天下安定；農業衰，則百業凋敝，社會動盪。”這是一條古今中外的普遍規律。今天，在我們走向全面建設小康社會的新的歷史進程中，如何解決好農業、農村和農民問題，仍然是擺在我們各級領導幹部面前的一個不容忽視的問題。這是因爲：

解決好“三農”問題是人類的歷史經驗總結。翻開中國的歷史，我們不難發現一個明顯的事實，歷代王朝的興衰，無不與農民有關。當一個朝代或國家重視農業，保護農民利益，輕徭薄賦，必將促進農村社會生產力的恢復與發展，促進農村社會穩定，締造出社會的繁榮與盛世局面。譬如，西漢初期的“文景之治”、唐初的“貞觀之治”等。同樣，當一個朝代或國家輕視農業，無視農民利益，“賦斂無度”、“戍徭無已”，就會導致社會的衰敗。那麼，爲什麼農民問題總是成爲封建社會矛盾的聚焦點，並如此深刻地影響着中國歷史？其原因是農民長期生活在社會的最底層，負擔着最爲繁重的體力勞動，負責爲社會生產各種最基本的生產生活資料，並負擔着各種兵役和賦稅；農民在社會上的地位最爲低下，掌握的社會資源極爲有限，享受文化教育的機會很少，在社會上處於弱勢地位，沒有發言權，他們的希望訴求沒有有效的渠道來表達。一旦矛盾激化，要麼是忍氣吞聲，要麼是以極端暴力的方式表達出來。這種矛盾激化到一定程度，便意味着一場農民起義的暴發不可避免。從歷史經驗教訓中不難看出，農業、農村和農民問題，一直是歷朝歷代致力解決的難題。因此，我們必須以史爲鏡，清醒認識歷史興衰演變規律，深刻認識做好“三農”工作的重要性。

解決好“三農”問題是黨中央在新的歷史時期提出的新任務。隨着農業和農村經濟發展進入新階段，以xx同志爲總書記的新一屆中央領導集體十分重視“三農”工作，提出了“統籌城鄉協調發展”的要求，把解決好“三農”問題作爲全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和領導講話中多次曾作過許多精闢深刻、醒人耳目的重要論述。今年初，中央發佈了《關於促進農民增收若干政策的意見》（中發[xx]1號），提出了增加農民收入的一系列政策措施。今年的中央一號文件，是改革開放以來中央提出關於農村工作的第六個一號文件，是建國以來第一次以中共中央和國務院的名義專門就促進農民增收問題下發的一個重要文件，充分體現了以xx同志爲總書記的黨中央對解決“三農”問題的高度重視，是新時期、新階段做好農業和農村工作的綱領性文件。爲什麼黨和國家這樣高度重視農業、農村和農民問題？這是因我國當前農業、農村和農民發展所面臨的客觀現實所決定的。一方面，黨的xx大提出了“全面建設小康社會”的奮鬥目標，所謂“全面小康”，就是農村和城市全面實現小康，是惠及十幾億人的小康，如果沒有8億左右農民的小康，就不可能有全面的小康社會。而我們要實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱鉅的任務在農村，重點、難點主要也在增加農民收入。據統計資料顯示，從1997年到xx年，全國農民收入平均每年的增長率爲4%，僅爲城鎮居民收入增長幅度的一半，使城鄉居民收入差距持續擴大。同時，農村貧困和社會弱勢羣體所佔比重較大，就業和社會保障任務重，截止xx年底全國處於貧困和絕對貧困線下的農民達8000萬人，農村富餘勞動力達1.2億人，而且以每年1000萬的速度增加。從這種形勢看，農業、農村、農民問題，不僅越來越成爲制約國家經濟社會長遠發展的關鍵因素，而且也日益成爲關係國家長治久安的重大社會現實問題。另一方面，我國城鄉二元經濟結構矛盾突出，全國gdp中工商業所佔的比值就達85%，而農業僅佔15%；農業發展緩慢，我國農業增加值平均增長不超過5%；農民收入增

長困難，生產的積極性下降，直接導致全國糧食產量逐年下滑，從90年代中期的5億噸降低到xx年的4.3億噸，極大地影響了國家的糧食安全和人民羣衆的生活水平的逐步提高。最近，全國各地糧油價格普遍上漲，就給我們糧食安全敲響了警鐘。我們一定要從全局和戰略的高度，深刻認識做好“三農”工作，既是當前新的歷史時期的新任務，也是今後長期而艱鉅的任務；既是農村工作的基本目標，也是整個經濟工作的重大課題；既是保持國民經濟持續快速協調健康發展的必然要求，也是實現全面建設小康社會目標的必然要求。歸根到底，這既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。解決好“三農”問題是實現“爭先·翻番”定位目標的現實選擇。圍繞市委、市政府提出的“進位·追趕”的定位，縣委、縣政府確立了“爭先·翻番”的目標。要實現這一目標，解決好“三農”問題十分關鍵。從當前我縣農村的現狀看，近些年來雖然有明顯變化，但面臨的形勢仍不容樂觀，主要有以下三個特點：一是農村面積大，人口多。目前，我縣40萬常住人口中還有90%以上農民，“小縣城，大農村”的特徵突出。二是農業發展的產業化和市場化水平較低。龍頭企業的規模不夠大，對農業的積聚和輻射帶動還不夠強；特別是在發展“訂單農業”和加強農民市場化組織程度方面，仍然是一家一戶“單兵作戰”或者傳統家庭作坊式生產，難以應對瞬息萬變的市場環境。三是農村社會事業發展滯後。農村的道路、學校、醫院、衛生等基礎設施建設相對緩慢，人們的精神文化生活以及勞動就業和社會保障等方面，還存在較大的差距。

面對我縣農村的新特點，我們必須警醒地看到，要實現“爭先·翻番”的目標，當前改變我縣農村落後面貌和加快推進農村發展刻不容緩。“三農”問題解決不好，農村就難以發展。因此,解決好“三農”問題是加快我縣經濟社會協調發展，推進小康建設的必由之路。 二、突出工作重點，創造性地做好新形勢下的農村工作

當前，農村工作正面臨着良好的政策環境和難得的發展機遇。我們要進一步樹立和落實科學的發展觀，緊緊圍繞落實黨在農村的各項政策和推進城鄉協調發展，不斷創新思維，創新方法，突出重點，整體推進，全面開創全縣農村工作的新局面。

1、以農民增收爲核心，推進農村經濟發展。促進農民增收，推動農村經濟發展，是統籌城鄉協調發展、全面建設小康社會的關鍵，也是農村工作的基本出發點和落腳點。我們要按照中央關於“促進農民增收必須有新思路，採取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變”的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，努力做深做透農民增收的文章。目前，實現增收應該在減輕農民負擔，降低生產成本，拓寬增收渠道，壯大集體經濟上狠下功夫。

一是切實減輕農民負擔。減負就是增收。今年以來，中央和省市制定出臺了一系列推動農民減負增收的政策措施，我們要認真抓好落實，切實取消中央明令禁收的稅種，把農業稅率總體降低3個百分點落實到位，堅決杜絕出臺新的亂收費項目，防止農民負擔反彈。特別是今年中央出臺了對種糧農民實行直補的政策，是中央對農民直接和具體的關懷，相關部門和各鄉鎮（工委），要對今年的糧食直補情況進行一次“回頭看”，不折不扣地把中央對農民的關懷送到農民心裏。

二是千方百計降低農業生產成本。降低生產成本是農民增收的一條重要途徑。各鄉鎮（工委）、村街要切實從農民的利益角度出發，想農民所想，急農

民所急，爲農民發展種養業搞好全程服務，包括基礎設施建設、信息、技術指導、農資供應等，在降低生產成本中促進農民增收。特別是在農資供應上，要嚴厲打擊向農民出售假劣籽種、化肥、農藥等坑農害農行爲，切實保護好農民的合法利益。

三是大力發展農村個體私營經濟。發展個體私營經濟是農民穩定就業、長期增收的基礎，已經成爲農村經濟的重要支柱和農民增收的重要途徑。各級各部門要在資源、人才、投融資等方面對個體私營經濟實行政策傾斜，對合法經營的農村流動性小商小販，除國家規定外，要免於工商登記和收取有關稅費，爲個體私營經濟發展創造良好環境，以此增強對農村勞動力的吸納能力，拓寬農民致富渠道。

四是組織好農村勞務輸出。富裕農民的關鍵在於減少農民。勞務輸出是解決農村富餘勞動力問題，實現農民充分就業，增加農民收入的重要手段。有關部門和各鄉村，要根據周邊地區勞動力需求狀況，有針對性地組織知識技能培訓，縣財政和有關部門要對農民工培訓給予政策資金支持。同時要把各鄉鎮的勞動力按照年齡結構、知識結構、技能結構等登記造冊，摸清底數，對外推介。要圍繞“四個轉變”調整勞務輸出結構，進一步做強勞務輸出業：推動勞務輸出由自發型、小批量輸出向有組織、大規模輸出轉變，由體能型向技

能型轉變，由經濟欠發達地區向京津等發達地區轉變，由短線輸出向長線輸出轉變。同時，縣裏還準備出臺一些具體政策，包括對引進的域外企業，除管理人員企業自選外，招錄一般勞動工人需優先考慮本地富餘勞動力；爲解決失地農民就業問題，要引導佔地企業與被佔地農民簽訂就業合同，保證失地農民收入。

五是進一步壯大集體經濟。集體經濟是農村經濟的重要組成部分，也是農村公益事業的基礎。我們要通過壯大集體經濟，增強村級對公益事業的投入能力。同時，也要通過建立和完善集體經濟收益的利益分配機制，使農民在發展集體經濟中獲取收益、增加收入。

2、以協調發展爲目標，推進農村各項社會事業發展。發展農村社會事業，既是改善農民生活的需要，也是樹立和落實科學發展觀、統籌城鄉發展的需要。

教育既是可持續發展的基礎，也是統籌城鄉發展的關鍵。我們已經提出基礎教育要分別向前拓展、向後延伸3年，爭取學齡前兒童受到三年學前教育和擴大高中階段教育覆蓋面，並確立了到xx年全縣普及高中階段教育的目標。各有關部門對此要堅定信心，決不能動搖，確保如期完成。堅持硬件、軟件一起抓，在硬件建設的資金籌措上，要採取多元投入的辦法，充分利用民資、外資等社會資本，形成政府辦學爲主、公辦民助、民辦公助和私人辦學相結合的辦學格局；在軟件建設上，要堅持培養和引進兩條腿走路，造就一支高素質教師隊伍。同時要大力發展農村職業教育，積極實施勞動力轉移培訓和實用技術培訓，以整體提高農村人口文化素質，爲農村可持續發展奠定良好基礎。各鄉鎮（工委）黨委、政府要把普及高中階段教育的工作具體落實到每一名國中畢業生，提高高中入學率和畢業率，從而整體提高農民文化素質。

三、進一步加強領導，爲做好農村工作提供強有力的政治保障

加快農村經濟發展，促進農民增收，切實解決“三農”問題，關鍵在領導，根本在落實。因此，我們要進一步加強和改進領導，狠抓工作落實，確保農業發展，農民增收，農村穩定。

第一，大力弘揚求真務實精神，努力把解決“三農”問題落到實處。市委反覆強調，要大力弘揚求真務實精

神, 大興求真務實之風。落實到解決我縣“三農”問題上，就是要求我們的各級幹部把求真務實的要求落實到每一個環節，把工作真正放在破解農村發展“難題”、加快農業發展、促進農民增收等突出問題上，一件一件抓落實。目前，解決“三農”問題的總體要求和具體措施都已明確，關鍵在於各級各部門要把市、縣黨委和政府的部署不折不扣地落實到位；要把各項任務分解細化落實到每個單位、每個有關的領導幹部，落實到基層，做到工作要求要具體，措施要到位，責任要明確，檢查要嚴格，不搞形式主義，確保見到實效。

第二，大力加強農村基層黨組織建設，充分發揮農村黨支部的戰鬥堡壘作用。農村基層組織處在農村工作的最前沿，在帶領農民奔小康上起着至關重要的作用。我們要高度重視農村基層黨組織建設，形成常抓不懈的工作機制。一是要按照縣委的統一部署，積極開展“兩講一建”主題教育，探索和落實讓黨員經常受教育、使農民長期得實惠的有效方法。二是深入開展農村黨建“三級聯創”和創建“五個好”村級黨組織的活動，努力把各個農村基層組織建設成爲黨在農村的堅強戰鬥堡壘，不斷提高農村基層組織帶領農民發展農村經濟和增收致富的凝聚力、號召力和帶動力。三堅持德才兼備和羣衆認可原則，下大氣力加強農村基層幹部隊伍建設。要把那些德才兼備、有大局意識、意志堅強、樂於奉獻、富有經濟頭腦、能帶領大家共同致富奔小康的能人選進村“兩委”班子。同時，要隨時瞭解和掌握在新形勢下農村出現的新情況、新問題，不斷探索解決問題的新辦法，切實維護農村社會穩定。

第三，大力加強農村精神文明建設，不斷提高農民的文明素養。近幾年來，隨着我縣農村精神文明建設的不斷加強，農民的思想觀念和精神面貌有了新的變化。但是由於舊的傳統觀念和生活習俗的影響，在農村一些農民仍然思想陳舊，存在生活陋習，個別地方封建迷信和賭博現象還較爲嚴重。針對這些問題，我們必須進一步加強農村精神文明建設，樹農村文明新風尚。要以創建生態文明村爲載體，促進文明村鎮建設。繼續深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，推廣普及農村實用技術，開展各種有益的民俗運動、文娛活動和羣衆體育活動，提高農民的科技意識、法律意識，自覺抵制迷信、xx活動。繼續開展農村“十星級文明戶”、文明家庭的評選活動，樹立勤勞致富、文明生活的典型。同時，要特別重視農村改屋、改廚、改廁以及村容村貌建設，改變髒亂差的環境，轉變農民的衛生觀念和生活方式，不斷提高農民的文明素養。

同志們！希望在這次三幹會後，全縣幹部羣衆要通過紮實富有成效的工作，一個一個破解“三農”難題，一道一道攻克農村發展的“難關”，一步一步促進農民收入的增長，不斷開創我縣區農業和農村工作的新局面，努力爲加快經濟和社會的協調發展作出新的更大貢獻！

第四篇：在全縣三級幹部會議上的講話

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同志們：

春節剛過,今天我們就召開全縣工作會議，也是全縣三級幹部會議。這次會議原定於正月初十召開，由於初十那天市裏有一個全市保持共產黨員先進性教育活動報告會，因此推遲到今天召開。我們召開今天這次會議的主要目的是認真貫徹市委八屆六次會議精神，總結2014年全縣的各項工作，表彰先進，安排2014年工作，進一步激勵全縣上下統一思想，振奮精神，務實苦幹，加快發展。因此，這是一次十分重要的會議。剛纔，王縣長對去年全縣的工作和今年的工作做了很好的總結和安排，這是縣四大班子經過認真討論確定下來的，也是縣委、縣政府的意見。希望大家按照王縣長的講話要求，抓好落實。在會上還對目標管理、招商引資和爲我縣經濟社會發展做出突出貢獻的先進單位進行了表彰，同時對法院、公安局、民政局、糧食局、林業局、勞動和社會保障局等六個單位進行了通報表彰，這些單位在過去的一年在縣委、縣政府的領導下，立足本職，着眼全局，爲全縣經濟和社會各項事業的發展都做出了突出貢獻。希望大家在總結去年工作時候要向先進單位看齊，在做好2014年工作時候要向先進單位學習，全縣上下共努力把我們通許的工作搞好。下面我再講三個問題：

第一個問題，關於2014年工作的體會

2014年，我們在市委、市政府的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團結帶領全縣廣大黨員幹部和人民羣衆，認真落實科學發展觀，臥薪嚐膽抓發展，全力以赴保穩定，求真務實帶隊伍，開拓創新，辛勤工作，使全縣經濟和社會各項事業的發展都呈現出良好態勢。全縣經濟實力明顯增強，經濟總量有了新的發展，對外開放的格局基本形成，招商引資工作成效明顯，各項改革不斷深化，經濟發展的內在活力進一步增強，全縣人民羣衆的生活水平日益提高，社會大局基本穩定，廣大幹部羣衆加快發展的信心倍增，團結拼搏奮力發展的氛圍日益濃厚。全縣經濟和社會事業都取得了新的成績，去年我們縣的各項經濟指標完成情況王縣長剛纔講得已經很詳細了，在這裏我要把幾個重要經濟指標放在全市中去比較，通過對比得出一個結論。我們縣的國內生產總值預計完成37.1億元，增長16.9%，全市增長12%；工業增加值全市增長14%，我們縣增長15.3%；規模以上工業增加值全市增長16.8%，我們縣增長22%；農民人均純收入全市增長15.5%，我們縣增長29.5%；社會固定資產投資全市增長30%，我們縣增長36.1%；財政收入也高於全市的平均增幅。從經濟指標對比上來看，我縣經濟發展呈現出了比較好的勢頭，也可以說2014年是各項經濟指標增幅是近年來最好的一年。這些成績的取得，是與市委、市政府的正確領導分不開的，是與我們縣四大班子堅強團結分不開的，是與全縣廣大幹部羣衆辛勤工作分不開的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大領導班子向在過去一年裏辛勤工作的廣大幹部羣衆致以衷心的感謝！總結2014年的工作，主要有以下幾點體會：

（一）必須立足縣情，按照科學發展觀的要求，理清本縣的發展思路。在總結去年工作時，這是我們感受最深的一點。一個縣的經濟要發展，社會要進步,就必須要把發展思路理清。我們這一屆縣委班子上任以來，按照上級的要求，結合我們通許的實際，圍繞我縣工業怎麼搞、農業怎麼搞、城市建設怎麼搞、幹部隊伍建設和作風建設怎麼搞進行了深入地調研，初步理出了我們通許經濟發展的思路，但是思路的理清需要一個過程，需要不斷深化完善。大家都知道，在縣九次黨代會上我們以富民強縣爲目標，提出了“五大戰略”，即工業強縣、科教興縣、城鎮帶動、開放引進和可持續發展。但是隨着工作實踐，以及到外地的參觀學習、招商引資,通過全市“學先進查差距加快發展”座談會以後，特別是全省縣域經濟工作會議以後，我們及時地調整了經濟發展思路。作爲一個傳統的農業縣，要加快發展必須以開放統攬經濟工作全局，必須把“工業強縣”擺在突出位置，擺在五大戰略中的第一位。經過一年多的實踐證明，這一思路完全正確的，是符合我們通許的實際的。在開放方面，雖然我們通許的基礎較差，但經過全縣廣大幹部羣衆思開放、議開放、抓開放、服務開放，目前我們縣對外開放的氛圍已經形成。通過開放，我們縣的工業經濟取得了明顯成效。最成功的標誌是，我們通過招商引資盤活了化肥廠，使全縣最大的骨幹企業煥發出生機。國際威亮、北京聯昌、武漢黎氏麪粉、裕豐源等一批相對大個頭的企業落戶通許，相繼開工建設，還有相當一批小個頭企業正在建設，有的已投入生產。如長智鎮的肉聯廠設備已經安裝，還有奶品加工廠正在建設。玉皇廟鎮的傢俱廠、硃砂鎮的洗衣粉廠、豎崗鎮的植物油廠、板材廠等。這些都使我們的工業經濟總量上有了新發展。通過開放，引進資金，引進項目，引進技術，使我們的工業經濟有所提升，進而增加我們縣的工業經濟總量。我們的農業基礎不錯，歷來得到上級領導的認可，也是我們引以爲豪的優勢。水利條件好，糧食產量高，農業結構調整也取一定成效。但是我們通過開放，通過用市場的理念和抓工業的理念思考農業，認爲我們縣的農業結構調整還是低檔次的，僅僅把結構調整侷限於糧食作物和經濟作物的比例是不行的。目前我們縣的糧經比達到3.9:6.1，從數字上看，比例是可以的，但是要快速地增加農民收入，僅限於糧經比例是不行的，必須進一步深化。要立足於現有的農副產品資源，以種植業結構調整爲切入點，進而推進農業結構和農村經濟結構的調整。也就是說，結構調整要分三個層次推進。首先，我們縣是一個傳統農業縣，農業基礎不錯，我們就以種植業結構調整爲突破口，擴大經濟作物面積，大力發展露地蔬菜和日光溫室，這是種植業結構調整，也是低層次的調整。我們以此推動農業結構的調整，也就是我們常說的農林牧副漁傳統大農業的調整，強力推進畜牧業的發展。可以說，去年是我們縣畜牧業大跨度、跳躍式發展的一年。養殖小區發展到幾十個，規模養殖場發展到一千多個，生豬出欄近100萬頭。材料中的數字是100多萬頭，就按100萬頭來說，按去年的養豬效益，如果是自繁自養每頭豬最高可賺到300塊錢，按每頭豬賺200元，全縣農民就增收2個億，人均300多元。可以說，我們縣的生豬養殖在全市排在第一位，跨入了全省生豬養殖先進縣。食用菌發展勢頭不錯，白靈菇一支獨秀，成爲全省白靈菇生產第一大縣。這些都是農業結構調整。同時，我們通過開放，引進工業項目，大力發展個體私營經濟，進而推動了農村經濟結構調整。農村經濟結構調整就是調整一二三產的比重，把從事傳統種植業的農民轉移出來，轉移到經商辦企業、外出務工上來，增加農民的收入。去年我們大抓了勞務輸出，輸出務工人員13萬多人，有組織地輸出6.8萬人。這個我還講，咱還不說那麼大，按10萬人在外務工，一年按10個月，每個人一月按500元工資算，全縣增收5個億，人均增收800多塊。僅勞務輸出和畜牧養殖兩項，人均增收1200多塊。所以說，我們把開放擺在突出的位置，把工業擺在首要的位置，把結構調整擺在關鍵的位置，經過去年一年的實踐，充分說明我們縣委、縣政府的發展思路是正確的，廣大人民羣衆也是接受的。

（二）必須以改革爲動力，推進縣域經濟的發展。2014年是我們加大了各項改革力度的一年。企業改革強力推進，化肥廠就是改革的典型。農村稅費改革認真落實降點和直補政策，農業稅徵收進展比較順利。縣鄉機構改革特別是鄉鎮事業單位改革強(更多請搜索)力推進，全市推廣了我們縣的經驗。教育改革按照“態度要積極，推進要穩妥”的方針，開展教師定編和調整中國小校佈局，撤併129所學校。糧食流通體制改革走到了全省的前列，名列第九。農村信用社改革按照省市要求，在短時間內完成增資擴股1.9億元，爲爭取中央扶持奠定了基礎。行政審批制度改革進一步深化，改善了投資環境。各項改革的順利推進，爲我縣經濟發展注入了活力，增加了後勁。

（三）必須以對外開放統攬經濟工作全局，以開放促發展、促改革。作中西部區的傳統農業小縣，在思想觀念、原始積累等方面與東部地區的差距很大。要加快發展，必須對外開放，開放是我們加快發展的逼上華山一條道。去年以來，我們堅持以開放促發展、促改革、促穩定，多次組織招商引資活動，治理經濟環境，全方位地擴大開放，以此推進工業化進程、城鎮化進程和產業化進程，促進縣域經濟持續快速發展。

（四）必須加強民主法制建設，保持和諧穩定的社會環境。保持和諧穩定的社會環境，不僅是改革發展的需要，也是建設小康社會的重要內容。過去的一年，我們把加強民主法制建設、維護社會穩定作爲重要工作來抓，多次召開縣委常委會進行安排部署，切實加強對人大、政協的領導，充分發揮監督作用，民主政治建設進一步加強。認真開展普法教育和信訪條例宣傳，羣衆的法制意識進一步加強。我們始終堅持一手抓發展，一手抓穩定，認真組織開展了爭創社會治安綜合治理先進縣活動，同時加強政法隊伍建設，爲維護社會穩定提供法制保障。切實做好信訪工作，認真落實信訪工作責任制，建立處理信訪突出問題和羣體性事件工作機制，開展了領導幹部下訪活動，解決了一大批信訪積案，化解了一些熱點、難點問題，保持了社會大局基本穩定，爲經濟發展提供了和諧穩定的社會環境。

（五）必須切實加強黨的建設，爲加快發展提供堅強的組織保證。過去的一年，我們堅持兩手都要抓、兩手都硬的方針，堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員幹部，教育羣衆。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用條例》，對縣鄉幹部隊伍進行了調整，深入開展了弘揚“三種精神”整頓作風紀律活動，使廣大黨員幹部的精神面貌有很大改變。同時開展了駐村幫扶和基層黨組織集中建設活動，進一步加強了各級領導班子和黨員隊伍建設。積極開展黨風廉政建設，加大反腐敗工作力度，黨員幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力明顯增強，推動了各項工作的順利開展。

總結去年的工作，我們在各方面都取得了很大成績。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：一是綜合經濟實力不強，經濟總量小。雖然我縣經濟指標增幅較大，發展速度較快。但是因爲我們的基數小，儘管增幅較高，但目前我縣經濟總量還很小。按2014年我縣在全省綜合實力排序中位居第86位。2014年綜合排序還沒出來，我們縣可能會晉升一兩位。由於我們的基數小，與發達地區相比差距還很大，鞏義2014年財政收入5個億，而我縣2014年財政收入僅5千多萬，我們增長100%，才達到1個億，而鞏義增長20%，就增加1個億。經濟總量小，給縣鄉財政帶來困難，特別是鄉鎮財政更加困難。由於去年農業稅降點，鄉鎮財政收入比前幾年減少，再加上鄉鎮多年來積累下來的沉重債務，可以說，2014年是近年來鄉鎮財政最困難的一年。二是結構不優，二、三產比重過低。所謂結構不優主要指稅收佔財政收入的比重偏低、財政收入佔生產總值的比重偏低。全市稅收佔財政收入的比重是56.9%，而我們縣是38.4%；按正常的要求是，財政收入的80%應該來自稅收，而我們的財政收入70%卻來自費收。再說財政收入佔生產總值的比重，全市是3.2%，我們通許是1.69%。這些就說明我縣還是農業經濟占主導地位，沒有完全跨入工業經濟階段，仍是一個農業大縣、工業小縣。三是對外開放的水平比較低，規模小，數量少。雖然2014年我們有了大的發展，但是規模和數量還不夠大，尤其缺乏對全縣經濟具有支撐和帶動作用的大項目。鄉鎮缺少對財政收入有支撐作用的工業項目，如果一個鄉鎮有一至兩個納稅200萬元的企業，鄉鎮也就不會如此困難。目前尉氏縣就有4個鄉鎮財政收入超千萬元，像洧川、大橋、朱曲、城關，這四個鄉鎮每月稅收都在100多萬元。四是改革發展中矛盾日益顯現，維護穩定的任務還相當繁重。目前我們正處在經濟轉型期，經濟發展中的矛盾和社會中的熱點、難點問題日益增多，我們構建和諧社會的任務還十分繁重。五是面對新的形勢和新的任務，部分黨員幹部還不能完全適應要求，素質不高，能力不強，特別是各級領導班子和黨員幹部隊伍建設還需要加強。一些黨員幹部老辦法不靈，新辦法不會，還不能完全適應市場經濟發展的要求。對這些問題應引起我們的高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

第二個問題，關於2014年的工作重點

2014年，是實現“十五”計劃的最後一年，是我縣加快發展至關重要的一年。今年我縣工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學的發展觀，以提速晉位、富民強縣爲目標，以開放統攬經濟工作全局，培育壯大經濟增長點；以深化改革爲動力，推進體制和機制創新；堅持以人爲本，努力構建和諧社會；以提高黨的執政能力建設爲重點，全面加強黨的建設，力爭苦幹兩年，使全縣生產總值人均突破1000美元，把全縣經濟社會事業推向發展的快車道。具體來講，今年我們要重點抓好以下四項工作：

第一， 以開放統攬經濟工作全局，努力培育壯大縣域經濟增長點，增加財政收入

一是進一步突出“工業強縣”戰略，提高經濟運行的質量和效益。要堅持把盤活存量、擴大增量和提高運行質量結合起來，堅持數量擴張和質量增長並重，同步推進。對已經盤活的工業企業要重點抓好運行質量，提高效益。像酒廠、紗廠、建材廠、河南宏大化工有限公司等已經盤活的企業，要上規模，上水平。同時要強力實施項目帶動戰略，充分發揮我縣區位、農副產品和勞動力資源優勢，抓住國內外產業轉移的機遇，儘快催生一批骨幹工業項目，形成新的經濟增長點和縣鄉財源。明年工業要抓好五個重點項目建設，保三爭五，力爭每個企業產值超億元。即：一是化肥廠要確保產值過億元；二是酒廠要通過技改或擴建新廠，擴大生產規模；三是華銀紡織要抓住農發行支農貸款的機遇，再新上兩萬錠生產項目；四是糧食局糧油加工項目，十條掛麪生產線要力爭早日建成，日處理500噸小麥的麪粉廠要開工建設；五是四所樓鎮國際威亮化工集團。通過這五大項目，帶動工業企業發展，培植財源。

二是要繼續調整農業結構，推動傳統農業向現代農業轉變。今年全縣農業重點要抓好三個方面：第一個是大力發展高效農業。以練城鄉的溫室大棚爲重點，要進一步擴大面積，實行區域化佈局和規模化生產，提高效益。練城鄉的大棚黃瓜，一個棚佔地不到一畝，一季黃瓜一個大棚就收入一萬到一萬五千塊錢。去年練城鄉又發展幾百棚，“汴南翠”黃瓜品質好、無公害、價格高，市場效益很好。爲什麼練城鄉能搞成，其他鄉難道就搞不成嗎？今年我們要在全縣強力推進。同時，要鼓勵和引導農村能人反租倒包羣衆的土地，積極探索農村土地合理流轉形式，推動溫室大棚向規模化和專業化方向發展。第二個是抓好畜牧養殖，這是我縣的龍頭和支柱產業。今年要大抓養豬、養雞、養鵝、養牛、養羊，厲莊鄉一個村養鵝效益也不錯。在畜牧養殖上，宜豬則豬，宜雞則雞，宜鵝則鵝，你會養啥就養啥，能養啥就養啥，啥賺錢就養啥，以畜牧養殖業促進農民增收。要進一步鞏固和發展，以規模養殖場和規模養殖小區爲重點，強力推動畜牧業快速發展，同時要進一步發展畜產品加工，拉長產業鏈條，做大做強做精畜牧養殖業。第三個是繼續推進食用菌生產。今年我縣的農業就是要緊緊圍繞這三個主導產業，力求實現新的突破。今天各鄉鎮的村支書、村主任都來了，今後農業稅取消了，我們的村幹部不用再催糧派款了，幹什麼？我認爲主要就是三件事，一是發展經濟，帶領羣衆致富奔小康；二是維護農村穩定，加強精神文明建設和法制建設，調解各類矛盾，保持農村的和諧穩定。第三件事是搞好計劃生育，使經濟發展上去，人口數量降下來。作爲村幹部，如果不發展經濟，村裏還很亂，就是不稱職。總的來說，在農業結構調整上，要堅持以市場爲導向，以效益爲中心，以利益驅動爲槓桿,以增加農民收入爲目的，進一步優化我們縣的農業結構，提高農產品市場競爭力和比較效益。全縣各職能部門都要千方百計地提供資金、技術、銷售等各方面的服務。信用社要在政策允許的範圍內，優惠貸款利率，爲農民投放更多的資金。農業、畜牧、科技等部門要搞好技術培訓，建立社會服務體系。各鄉鎮要注重培育和扶持一批農村經紀人隊伍，鄉鎮幹部要爭做經紀人，幫助農民銷售農副產品，提高種養殖業效益。

三是要大力發展勞務經濟，抓好勞務輸出工作。作爲中西部欠發達地區，要想實現工業化、城鎮化和農業現代化，關鍵是要把大量的農民從傳統的農業中解脫出來，把農民變成工人，把農民變成市民，這樣才能實現“三化”。如果還是日出而作、日落而息，面朝黃土背朝天，原始的勞作，根本就談不上現代化。去年我縣勞務輸出工作成效不錯，今年要繼續加大力度，引導勞動力合理流動，發揮職業高中和各類中介機構，整合培訓資源，強化勞務培訓，實現勞務輸出由數量型向質量型轉變、由體力型向技能型轉變，提高勞動力商品價值。通過輸出勞動力，學技術，換腦子，掙票子。同時還要鼓勵外出務工人員回鄉創業。通過輸出勞動力，輸出人員，引進人才，輸出勞動力，引進生產力。

第二、以改革爲動力，推進體制創新和機制創新

在去年改革的基礎上，今年要繼續加大力度，深化各項改革，爲經濟社會事業發展注入生機與活力。要加大鄉鎮幹部職工分流力度。雖然鄉鎮人員編制分開了，但是人員沒有分流出去。今年農業稅全免以後，鄉鎮機關財政會面臨更大的困難，這就要求我們在鞏固原來鄉鎮機構改革成果的基礎上，進一步深化鄉鎮機構改革，加大工作力度，切實做好人員分流工作。目前有一些鄉鎮對幹部職工採取不安排工作，不點名，不發工資，逼着他們自謀出路，這種方法叫做“飢餓療法”。通過這種方法把職工逼出去，一些人出去後確實幹得不錯。進一步推進糧食流通體制改革，下一步要推進糧食購銷企業產權制度改革。行政審批制度改革也要進一步深化。目前我們遇到的許多問題都是改革過程中出現的問題，解決這些問題的辦法就是用改革的辦法，不能怕出問題而不去改革，也不能因爲改革出現大的問題。這就要求我們要把握好改革的力度、時機，搞好教育和宣傳引導，處理好改革發展穩定的關係，積極推進各項改革。

第三、以人爲本，認真解決好熱點、難點問題，切實促進社會和諧穩定

構建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出一項新的任務。可以說，保持穩定，構建和諧社會是我們做好各項工作的前提和保證。在工作中，一是正確處理好人民內部矛盾。堅持依法辦事、按政策辦事，切實維護羣衆的正當權益，切實解決一些羣衆關心的熱點、難點問題。同時教育和引導羣衆理性合法地反映問題，依法有序地上訪，通過正當渠道維護自己的合法權利。二是妥善處理羣體性事件。要堅持定期排查不安定因素，發現矛盾要大員上前線，及時化解，處理好羣體性事件。三是切實加強社會治安綜合治理。要繼續以爭創省級綜合治理先進縣爲載體，羣防羣控，保持嚴打態勢，嚴厲打擊各種刑事犯罪，增加人民羣衆的安全感。四是要切實加強政法工作。今年要從人力、物力，從政治待遇、經濟待遇上，全力支持和加強政法工作。同時，要是認真貫徹全市21次公安工作會議精神，加強公安機關建設。法檢兩院要進一步加強隊伍建設，保證公正司法、公平司法，切實解決司法不公的問題。五是要切實加強安全生產。要注意工農業生產特別是煙花爆竹生產安全，加大對非法生產點的取締和打擊力度，保護人民羣衆生命財產安全。

第四，以保持黨員先進性教育活動爲載體，以加強執政能力建設爲重點，全面加強和改進黨的建設

2014年我縣的各項工作任務很繁重，要全面完成各項目標任務，就必須以加強執政能力爲重點，全面加強和改進黨的建設。一是要加強思想建設，打牢執政基礎。繼續抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，要在全體黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這項活動是中央決定開展的。第一批教育活動在年前我縣已經作了動員部署，希望各級黨組織要高度重視，精心組織，保證每個黨員都要參加先進性教育活動，不能留空白點，按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣衆、促進各項工作”的目標要求，認真紮實地開展。要通過這次先進性教育活動，進一步用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員幹部，教育廣大羣衆；要通過先進性教育活動，解決黨員幹部隊伍中存在的突出問題，重點解決學風不濃問題、精神狀態不佳的問題、工作效率不高的問題、工作作風不實的問題、爲政不廉的問題。二是加強領導班子和基層組織建設，進一步增強創造力、凝聚力和戰鬥力。黨的執政能力強不強，關鍵在於領導班子。領導班子關鍵要解決“三力”的問題，即提高三種能力。第一個是學習能力，各級領導班子要加強學習，學習黨的方針政策，學習法律知識，提高駕馭市場經濟的能力。第二個是科學決策的能力，作出的決策要符合黨的路線，要符合縣委、縣政府的要求，要符合單位實際，能被廣大羣衆所接受。第三個是執行決策的能力，縣委、縣政府的決策出臺以後，各單位要不折不扣地執行，以大局爲重，立於通許利益高於一切的位置，不要把部門利益和個人利益放在第一位。基層組織是黨的全部工作的基礎。我們要進一步鞏固去年冬季基層組織集中建設活動成果，結合今年的村兩委班子換屆，進一步把農村基層組織抓好。要進一步改善結構，減少數量，提高質量，提倡交叉任職，鼓勵村支書、村主任一肩挑，村幹部兼組幹部，原則上小村村幹部不超過5個人，大的村7到9人。同時，基層幹部處於矛盾的第一線，我們關心、愛護村幹部，黨委、政府就是基層幹部的後盾，生活上關心他們，工作上支持他們，幫助他們解決實際困難。三是加強作風建設，提倡說實話、辦實事、重實效。各級幹部要想幹事、能幹事、幹成事、幹大事、不出事，重實情，辦實事，求實效。

第三個問題，關於2014年工作要求

一是要進一步解放思想。要從一切束縛發展的思想障礙中解脫出來，只要有利於通許發展，有利於小康社會建設，有利於人民羣衆生活水平的提高，有利於我們通許的穩定，這些思想觀念我們要大膽地吸收。對那些陳舊落後僵化教條的思想要徹底拋棄。我們之所以要進一步解放思想，是因爲解放思想沒有止境，只有起點沒有終點，因此我們年年都要講解放思想。各級幹部要與時俱進，更新觀念，跟上時代發展的步伐。二是要進一步開拓創新。所謂開拓創新，就是隻要符合大的方針政策，只要不與縣委、縣政府的工作部署相違背，鼓勵各單位根據各自實際進行大膽創新。各級各部門要把縣上總體要求和本地實際結合起來，八仙過海各顯其能，不要拘泥於市委、縣委的工作思路，只要能促進發展，任何方法都可以闖，都可以試。三是要進一步求真務實。要堅決克服作風浮漂，工作不深入，不敢觸及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨頭不敢啃等現象。我們通許是一個整體，我縣四大班子是一個整體，比如一個蘋果如果沒有一點壞斑，就是一個好蘋果；如果有一個壞斑，即使其它的再香再甜，也是一個壞蘋果。所以，要求我們各級黨員幹部樹立全局觀念，遇到難事搶着幹，遇到得罪人的事爭着幹，絕對不能拖諉扯皮，互相折檯，要在黨員幹部中倡導求真務實的作風。我們處在矛盾多發的時代，就要敢於迎難而上，在關鍵時刻齊心協力，擰成一股繩，敢於衝鋒一線，不怕得罪人，不怕丟選票，敢抓敢管，解決問題，推動工作，狠抓落實。希望廣大黨員幹部在作風上新年要有新氣象。

同志們，面對過去一年工作所取得的成績，我們不能有絲毫自滿。面對2014年繁重的工作任務，我們不能有絲毫懈怠。讓我們緊密地團結在以胡錦濤爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，搶抓機遇，團結拼搏，開拓進取，務實苦幹，爲把我們通許縣經濟社會推向發展的快車道做出自己應有的貢獻。

謝謝大家！

《[推薦]在全縣三級幹部會議上的講話》

第五篇：在縣三級幹部會議上的講話

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今天，縣委縣政府在這裏隆重召開全縣三級幹部會議，其目的就是，認真總結過去一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰線上的先進集體和先進個人，組織動員全縣人民進一步統一思想、堅定信心，朝着新的目標、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹代表縣委縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創輝煌！剛纔學東同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強調三個方面的問題。

一、關於戰略重點問題

戰略重點是指導一個地區經濟和社會發展的總綱，具有牽一髮動全身的強大鏈接功能。對於相對落後的地區，客觀分析形勢，全力把握機遇，找準主攻方向，是實現加快發展的先決條件。大家知道，一個縣就是一個社會，是宏觀之末、微觀之首的鄉頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發展和穩定的雙重壓力持續加大，城鄉失衡的矛盾時常交匯，縣、鄉、村三級幹部面臨的考驗非常嚴峻。我覺得，在紛繁複雜的工作頭緒中，作爲一名領導幹部，如果找不準重點，抓不住關鍵，就勢必要陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、疲於應付的被動局面。因此，抓重(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學說的基本觀點，也是毛澤東同志“抓綱帶目”理論的基本內涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機遇與挑戰並存，希望與困難同在，但機遇多於挑戰，希望大於困難。只要我們善於審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰略重點，就一定能夠乘勢而上，實現新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環境，我認爲，抓好今年的工作，必須把握五個戰略重點。

（一）堅持“雙輪驅動”戰略，把引進外資和啓動民資作爲提速前進的主攻方向近幾年來，我縣經濟發展之所以能夠進入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經濟和民營經濟“雙輪驅動”。這既是我們過去取得成績的一條重要經驗，也是今年和今後一個時期加快發展必須着力強化的一項戰略重點。“雙輪驅動”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進外資的過程，既是我們藉助外力推動懷寧經濟發展的過程，也是我們加快與發達地區經濟接軌、創新企業經營機制的過程，是推進政府職能轉變、促進體制不斷創新的過程。先進地區加速發展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權。從激活民資來看，發展民營經濟，更是加快發展、致富百姓的迫切需要，民營經濟不僅是能人經濟，也是民本經濟。懷寧要加快發展，必須要有大規模的投入，必須要有持續不斷的投入。投入靠什麼？最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現超常規、跨越式發展，根本原因就在於此。懷寧“兩大一新”的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應當肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進度看，招商引資任務完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白；從引資規模來看，大項目少，發展後勁不足；從引資性質看，工業項目少，項目帶動性不強；從領導認識上看，有的同志還存在認識上的誤區，還沒能從思想深處凸現招商引資的“首位意識”和“頭號工程”的位置；從市場準入上看，我們還沒有形成快速創業的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進，貽誤非常難得的戰略機遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰略高度，充分認識“雙輪驅動”戰略的極端重要性和緊迫性。要切實把招商引資當作第一要務中的第一要務，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關心招商、人人蔘與招商、人人支持招商，儘快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要採取超常規的工作措施和最優惠的激勵政策，啓動縣內民間資本，支持民間資本進入所有開放的領域，促使民營經濟在縣域經濟中“唱主角、挑大樑”。

（三）堅持城鎮化戰略，把強化載體建設作爲加快發展的基礎工程

城鎮化是經濟發展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標誌，也是當前調整社會經濟增長的戰略支點。加快城鎮化進程，是發展城鎮、帶動農村、服務城鎮、富裕農民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮化戰略，就是要樹立經營城鎮的理念，把一切可以盤活的資產推向市場，促進城鎮建設與農業產業化、民營經濟、三產服務業之間的有機結合，引導生產要素向城鎮集聚，更好地發揮城鎮對經濟發展的承載作用。當前要舉全縣之力打造城鎮、園區兩大載體。要圍繞“雙十五”（到2014年，縣城建成面積15平方公里，人口達到15萬）的目標，通過幾年的努力，把新縣城建設成爲“皖西南重要的商貿物流中心、富有特色的加工業製造基地、底蘊豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態城市”。今年新縣城建設要堅持“一手抓外延擴展，一手抓內涵提升”的方針，着重推進e區開發、市政設施配套、城區經濟發展等工作。要堅持發展縣城和發展中心城鎮並舉的方針，側重建立一批特色城鎮羣體，發揮集聚效應和輻射帶動作用。要依託城鎮辦好各類經濟園區，爲投資企業提供落戶懷寧的理想家園。要集中領導、集中時間、集中財力，以“突擊戰”形式，儘快完成好縣城工業園的“三通一平”工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、海口、石牌、小市等鄉鎮要按照規劃，創新機制，擴大招商，全面推進園區建設。

（四）堅持產業化帶動戰略，把增加農民收入作爲農村工作的重中之重

大力發展農業產業化是提高農業效益、增加農民收入、增強市場競爭力、加速農村工業化的重要途徑。要千方百計培育龍頭企業，積極引入現代企業制度和新型產業組織形式，重點發展一批帶動面大、關聯度高、市場開拓能力強的加工流通型骨幹。要推動農業生產要素向能人大戶集中，建立完善各種形式的農村合作經濟組織，吸引更多的工商資本、民間資本、外來資本進入農業產業化領域，提高農民組織化程度，創新產業化經營模式。我縣是農業大縣，實施產業化帶動戰略，核心問題是促進農民增收。全縣各級領導幹部必須牢固樹立城鄉統籌的發展觀，充分認識“

三農”問題、特別是農民增收問題對縣域經濟發展的影響。要真正明白，全面小康社會是城鄉平衡、協調發展的社會，沒有農民的小康，全縣的小康就無從談起。中央反覆強調，“三農”問題是當前全黨工作的重中之重，因此，我們各級幹部要樹立正確的“政績觀”，進一步貼近農民，增進對農民的理解、加深對農民的感情，多做換位思考，設身處地爲他們着想、替他們分憂。特別是鄉、村兩級和縣直涉農部門一定要結合實際，認真研究影響農民收入的不利因素，主動熱情地爲羣衆增收出點子、找路子、搞服務、當參謀。

（五）堅持可持續發展戰略，把經濟社會的協調共進作爲小康建設的根本目標

實施可持續發展戰略是一項功在當代、惠及子孫的長期任務，核心內容是堅持以人爲本，把滿足人的全面需求作爲經濟和社會發展的根本目的。這是新形勢對我們提出的新要求。能否正確處理眼前進步與長遠發展、局部利益和整體利益的關係，能否做到人口、環境、資源和經濟社會事業協調共進，確實影響一個地區的發展後勁、關係到子孫後代的生存大計。全縣各級各部門，要把可持續發展戰略真正貫穿到日常工作之中，辦事情、想問題、訂規劃、拿措施都要始終突出以人爲本的主線，尤其是在經濟建設過程中，要堅決防止走“先辦廠、後污染、再治理”的老路。確保在抓好經濟工作的同時，把發展各項社會事業擺在更加突出的位置。需要特別指出的是，要圍繞改革發展，做好維護穩定工作。穩定是發展的前提，沒有穩定的社會環境，什麼事也幹不成。從這個意義上講，穩定壓倒一切。當前，因城鎮拆遷、企業改革、農村徵地、執法司法、幹部作風等方面引發的矛盾比較突出。各級幹部尤其是領導幹部一定要從政治的、大局的高度，以強烈的責任心、滿腔的熱情、深厚的感情和正確的方法，認真解決好這方面矛盾和問題，切實維護人民羣衆的利益，同時，要加強對人民羣衆的法制教育，自覺依法辦事，學會通過法律程序解決自己的問題，更好地維護改革發展穩定的大局。要建立健全嚴格的維穩工作責任制，把維穩工作作爲考覈各級領導幹部統攬能力和執政水平的重要參數。

二、關於工作理念問題

工作理念問題實質上就是思維方式問題。實踐證明，沒有好的工作理念，就難以形成好的工作思路，更談不上有好的工作效果。我們有一些同志考慮問題，習慣看框框、看慣例，創新的勇氣不足、活力不強。發達地區沒做的，我們想不到，發達地區做過的，我們學不到；究其原因，還是思維方式落後於形勢的發展。因此，轉變觀念、更新理念已經成爲當務之急。

一是確立開明開放的現代理念

。開明開放，就是要有高瞻遠矚、俯仰古今之眼光，海納百川、兼容幷蓄之胸襟，廣交四海、笑迎八方之姿態，用人之長、容人之短之氣度。尤其是在中國入世、與國際接軌的今天，開明開放是領導幹部必需的一種思想理念，是衡量一名現代型領導幹部的重要標準。由於傳統農耕文化和習慣思維方式的影響，保守封閉的思想在我們幹部身上時有表現，有的思維僵化，固步自封；有的計劃意識有餘，市場意識不足；(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)有的奉行地方部門保護主義，觀其表象是保護，看其實質是保守。這種局面不扭轉，我們擁有的綜合優勢就不能很好地發揮，就不能很好地抓住機遇、以更快的速度發展自己。因此，加快發展就必須摒棄封閉保守的舊觀念，下決心做好降低門檻，優化環境，優化服務和誠信待人的文章，真正確立開明開放的先進理念，以理念的領先確保發展的率先。

二是確立創新創業的發展理念。桐城人祝義纔在福布斯排行榜中躍居安徽首富，汪宏坤被評爲“十佳進京創業青年”，進入了億萬富翁的行列。洪百祥、朱家科、方細旺、孫兵、李傳宏、吳紹明等民營企業家，也已成爲我縣致富的排頭兵。他們之所以能夠成就一番事業，是因爲都有一種艱苦創業、奮力拼搏的精神。應該說，懷寧創新創業的典範不少，但尚未形成濃厚的氛圍，要加快懷寧的發展，就必須鼓勵更多的民衆創新創業，造就更多的具有創造精神的經營主體和企業家，形成一批創大業、致大富的社會羣體。要堅決破除一切落後的、不合時宜的思想束縛，樹立開拓拼搏、自強爭先的觀念，讓創新創業在懷寧熱起來、火起來、紅起來，形成千帆競發、百舸爭流的創新創業熱潮。

三是確立敢作敢爲的進取理念。我覺得，發達地區真正做到了“不唯書，不唯上，只唯實”。而且這種“只唯實”的思想，已經變成了一種理念，融入他們的腦海之中，成爲他們工作的準則，使他們執行政策從不教條，只要不是上級明令禁止的，只要符合“三個有利於”標準的，只要符合當地客觀實際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無益的爭論，讓實踐作爲最終的檢驗。而我們在這方面做的還是不夠的，往往是文件會議上說得很到位，一遇到實際問題，仍是瞻前顧後，放不開手腳，有的同志卻總是拘泥於清規戒律，在循規蹈矩中束縛了自己，在猶豫不決中喪失了機遇。當前，全縣經濟和社會發展正處在爬坡過坎、提速前進的重要關口，我們需要的正是敢作敢爲的精神，只有敢於突破陳規，敢於擔當風險，敢於承擔責任，才能奮力開創各項工作的新局面。

四是確立親民親商的服務理念

。親民是代表和維護廣大人民羣衆利益的具體體現，是落實以人爲本發展觀的必然要求；親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴大開放、優化投資環境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級領導幹部，始終做到把人民利益放在首位，切實轉變觀念，強化爲民衆、爲投資商服務的意識。要真情善待羣衆，真正尊重羣衆，真心親近羣衆，真誠服務羣衆，恪守爲民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規範，效率優先，急其所難，幫其所需，共謀發展。要堅持以服務爲本，真正強化服務的意識，錘鍊服務的本領，落實服務的措施，改進服務的作風，融領導於服務之中，融協調於服務之中，融管理於服務之中，努力提高服務水平，擴大服務效果。

三、關於工作落實問題

落實是制定一切規劃、計劃的最終目的，是推動各項工作順利開展的關鍵環節。抓落實，實際上是對領導幹部思想作風和工作作風的一個檢驗，是“三個代表”重要思想的必然要求。今年全縣的大政方針已定，關鍵是要振奮精神，狠抓落實。

（一）強化落實的責任，解決不願抓落實的問題

胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上，要求全黨必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真，就是尊重客觀實際，一切從實際出發，遵循客觀規律，樹立科學的發展觀，求真實、求真理；務實，就是務安身立命之本，務立身行事之本，要有實實在在的結果。求真務實，蘊涵着解放思想、實事求是、與時俱進的精神實質，是黨的思想路線的新發展。多年來，全縣廣大黨員幹部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經濟和社會事業的長足發展，幹部隊伍的主流是務實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發展局面的主要原因。但同時，不可否認，確有少數幹部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責任感，對羣衆沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當頭，遇到矛盾繞着走，碰到困難就低頭，不願抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，彙報起來頭頭是道，實際工作毫無進展。去年就有個鄉鎮，對縣裏一再佈置一再要求的事情，遲遲不見行動，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風不正的表現。長此下去，求真務實之風難興，發展大業難成，愧對組織、禍害百姓。因此，必須教育廣大幹部，特別是基層領導幹部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執行黨的思想路線，深刻認識求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎，從而切實解決不願抓落實的問題。

（二）增強落實的本領，解決不會抓落實的問題

在推進落實的過程中，我們有些同志熱情很高、態度積極、行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻幹，引發矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數幹部抓落實的本領不強。從客觀上分析，不願抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎後者理應得到寬容，而實際上，兩種類型的幹部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強各級幹部執政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更爲重要。面對執政條件和社會環境的深刻變化，領導幹部要想不辱使命、不負重託，就必須提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力，應對複雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。提高“五種能力”，唯一有效的途徑就是切實加強學習。當今時代，國際形勢風雲變幻，科學技術日新月異，國內改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問題層出不窮。面對如此快速變化的外部世界，只有切實加強學習，才能獲得新知識、開闊新視野、啓發新思路，跟上時代的步伐，從容應對時代的挑戰。黨的十六大提出要形成全民學習、終身學習的學習型社會，領導幹部更應該帶頭學習，把學習作爲增長才幹、提高工作能力的基礎和源泉。一方面，要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。只有將理論學深學透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權力觀、地位觀和利益觀問題，真正爲人民掌好權、用好權；另一方面，還要適應當前信息社會、知識經濟的發展趨勢，從自己的工作實際出發，緊跟自己專業領域知識更新的步伐，求新求深，學而不厭，使自己成爲本職工作的行家裏手。

（三）建立落實的機制，解決有令不行、決策落空的問題

抓不好落實除了少數幹部自身問題之外，缺少一整套保證落實的制度也是主要原因之一。沒有一種好的機制，就形不成一種好的風氣，真抓實幹的同志得不到認可，弄虛作假就必然從中得利。當前，必須建立全面準確評價幹部工作的評價體系，既看經濟建設成果，又看社會進步成果；既看經濟增長的總量，又看人民羣衆得到的實惠；既看眼下的發展，又看發展的可持續性。要按照德才兼備原則和工作實績選(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)拔使用幹部，確保正確的用人導向。對那些勤政爲民、求真務實，想幹事、幹實事、能幹事的幹部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風漂浮的幹部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、另搞一套、羣衆反映強烈的幹部，要堅決從領導崗位上調整下來。要切實加強對幹部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責，前移監督關口，擴大信息來源，發現問題，及時糾錯；要下決心加大責任追究力度，對違背求真務實精神、給工作和事業造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領導幹部對自己的職務行爲切實負起責任。