在全縣三級幹部會議上的講話(精選多篇)

第一篇：在全縣三級幹部會議上的講話

同志們：

今年以來，中央和省、市相繼召開了專題工作會議，對增加農民收入、深化農村改革、創建文明生態村等工作進行了重大部署，相繼下發了指導農業農村工作的1號文件，出臺了一系列“含金量”高、操作性強的政策措施，這是改革開放以來的第一次，也是建國以來的第一次。面對這樣的形勢和背景，今天我們召開這次以“三農”爲主題的全縣三級幹部會議，主要任務是：全面貫徹落實中央及省市會議精神，回顧總結全縣農業工作，分析形勢，統一認識，研究並對今年農業工作進行部署安排，進一步動員全縣廣大幹部羣衆振奮精神，團結一心，突出農民增收，狠抓工作落實，奮力開創我縣農業農村工作的新局面。

縣委、縣政府對這次會議非常重視，會前縣委常委會進行了專題研究。縣委農工部、組織部以及文明辦等相關部門深入到鄉鎮（工委）及村街、農戶進行調查研究，出臺了關於增加農民收入、促進農業農村經濟發展等五個專件。剛纔，我們傳達了中央和省市會議精神，幾個村街作了很好的典型發言交流了經驗。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、正確分析和把握形勢，充分認識做好“三農”工作的重要性和緊迫性。

“農業興，則百業興，天下安定；農業衰，則百業凋敝，社會動盪。”這是一條古今中外的普遍規律。今天，在我們走向全面建設小康社會的新的歷史進程中，如何解決好農業、農村和農民問題，仍然是擺在我們各級領導幹部面前的一個不容忽視的問題。這是因爲：

解決好“三農”問題是人類的歷史經驗總結。翻開中國的歷史，我們不難發現一個明顯的事實，歷代王朝的興衰，無不與農民有關。當一個朝代或國家重視農業，保護農民利益，輕徭薄賦，必將促進農村社會生產力的恢復與發展，促進農村社會穩定，締造出社會的繁榮與盛世局面。譬如，西漢初期的“文景之治”、唐初的“貞觀之治”等。同樣，當一個朝代或國家輕視農業，無視農民利益，“賦斂無度”、“戍徭無已”，就會導致社會的衰敗。那麼，爲什麼農民問題總是成爲封建社會矛盾的聚焦點，並如此深刻地影響着中國歷史？其原因是農民長期生活在社會的最底層，負擔着最爲繁重的體力勞動，負責爲社會生產各種最基本的生產生活資料，並負擔着各種兵役和賦稅；農民在社會上的地位最爲低下，掌握的社會資源極爲有限，享受文化教育的機會很少，在社會上處於弱勢地位，沒有發言權，他們的希望訴求沒有有效的渠道來表達。一旦矛盾激化，要麼是忍氣吞聲，要麼是以極端暴力的方式表達出來。這種矛盾激化到一定程度，便意味着一場農民起義的暴發不可避免。從歷史經驗教訓中不難看出，農業、農村和農民問題，一直是歷朝歷代致力解決的難題。因此，我們必須以史爲鏡，清醒認識歷史興衰演變規律，深刻認識做好“三農”工作的重要性。

解決好“三農”問題是黨中央在新的歷史時期提出的新任務。隨着農業和農村經濟發展進入新階段，以xx同志爲總書記的新一屆中央領導集體十分重視“三農”工作，提出了“統籌城鄉協調發展”的要求，把解決好“三農”問題作爲全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，在中央文件和領導講話中多次曾作過許多精闢深刻、醒人耳目的重要論述。今年初，中央發佈了《關於促進農民增收若干政策的意見》（中發[xx]1號），提出了增加農民收入的一系列政策措施。今年的中央一號文件，是改革開放以來中央提出關於農村工作的第六個一號文件，是建國以來第一次以中共中央和國務院的名義專門就促進農民增收問題下發的一個重要文件，充分體現了以xx同志爲總書記的黨中央對解決“三農”問題的高度重視，是新時期、新階段做好農業和農村工作的綱領性文件。爲什麼黨和國家這樣高度重視農業、農村和農民問題？這是因我國當前農業、農村和農民發展所面臨的客觀現實所決定的。一方面，黨的xx大提出了“全面建設小康社會”的奮鬥目標，所謂“全面小康”，就是農村和城市全面實現小康，是惠及十幾億人的小康，如果沒有8億左右農民的小康，就不可能有全面的小康社會。而我們要實現全面建設小康社會的宏偉目標，最繁重、最艱鉅的任務在農村，重點、難點主要也在增加農民收入。據統計資料顯示，從1997年到xx年，全國農民收入平均每年的增長率爲4%，僅爲城鎮居民收入增長幅度的一半，使城鄉居民收入差距持續擴大。同時，農村貧困和社會弱勢羣體所佔比重較大，就業和社會保障任務重，截止xx年底全國處於貧困和絕對貧困線下的農民達8000萬人，農村富餘勞動力達1.2億人，而且以每年1000萬的速度增加。從這種形勢看，農業、農村、農民問題，不僅越來越成爲制約國家經濟社會長遠發展的關鍵因素，而且也日益成爲關係國家長治久安的重大社會現實問題。另一方面，我國城鄉二元經濟結構矛盾突出，全國gdp中工商業所佔的比值就達85%，而農業僅佔15%；農業發展緩慢，我國農業增加值平均增長不超過5%；農民收入增

長困難，生產的積極性下降，直接導致全國糧食產量逐年下滑，從90年代中期的5億噸降低到xx年的4.3億噸，極大地影響了國家的糧食安全和人民羣衆的生活水平的逐步提高。最近，全國各地糧油價格普遍上漲，就給我們糧食安全敲響了警鐘。我們一定要從全局和戰略的高度，深刻認識做好“三農”工作，既是當前新的歷史時期的新任務，也是今後長期而艱鉅的任務；既是農村工作的基本目標，也是整個經濟工作的重大課題；既是保持國民經濟持續快速協調健康發展的必然要求，也是實現全面建設小康社會目標的必然要求。歸根到底，這既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。解決好“三農”問題是實現“爭先·翻番”定位目標的現實選擇。圍繞市委、市政府提出的“進位·追趕”的定位，縣委、縣政府確立了“爭先·翻番”的目標。要實現這一目標，解決好“三農”問題十分關鍵。從當前我縣農村的現狀看，近些年來雖然有明顯變化，但面臨的形勢仍不容樂觀，主要有以下三個特點：一是農村面積大，人口多。目前，我縣40萬常住人口中還有90%以上農民，“小縣城，大農村”的特徵突出。二是農業發展的產業化和市場化水平較低。龍頭企業的規模不夠大，對農業的積聚和輻射帶動還不夠強；特別是在發展“訂單農業”和加強農民市場化組織程度方面，仍然是一家一戶“單兵作戰”或者傳統家庭作坊式生產，難以應對瞬息萬變的市場環境。三是農村社會事業發展滯後。農村的道路、學校、醫院、衛生等基礎設施建設相對緩慢，人們的精神文化生活以及勞動就業和社會保障等方面，還存在較大的差距。

面對我縣農村的新特點，我們必須警醒地看到，要實現“爭先·翻番”的目標，當前改變我縣農村落後面貌和加快推進農村發展刻不容緩。“三農”問題解決不好，農村就難以發展。因此,解決好“三農”問題是加快我縣經濟社會協調發展，推進小康建設的必由之路。 二、突出工作重點，創造性地做好新形勢下的農村工作

當前，農村工作正面臨着良好的政策環境和難得的發展機遇。我們要進一步樹立和落實科學的發展觀，緊緊圍繞落實黨在農村的各項政策和推進城鄉協調發展，不斷創新思維，創新方法，突出重點，整體推進，全面開創全縣農村工作的新局面。

1、以農民增收爲核心，推進農村經濟發展。促進農民增收，推動農村經濟發展，是統籌城鄉協調發展、全面建設小康社會的關鍵，也是農村工作的基本出發點和落腳點。我們要按照中央關於“促進農民增收必須有新思路，採取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變”的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，努力做深做透農民增收的文章。目前，實現增收應該在減輕農民負擔，降低生產成本，拓寬增收渠道，壯大集體經濟上狠下功夫。

一是切實減輕農民負擔。減負就是增收。今年以來，中央和省市制定出臺了一系列推動農民減負增收的政策措施，我們要認真抓好落實，切實取消中央明令禁收的稅種，把農業稅率總體降低3個百分點落實到位，堅決杜絕出臺新的亂收費項目，防止農民負擔反彈。特別是今年中央出臺了對種糧農民實行直補的政策，是中央對農民直接和具體的關懷，相關部門和各鄉鎮（工委），要對今年的糧食直補情況進行一次“回頭看”，不折不扣地把中央對農民的關懷送到農民心裏。

二是千方百計降低農業生產成本。降低生產成本是農民增收的一條重要途徑。各鄉鎮（工委）、村街要切實從農民的利益角度出發，想農民所想，急農

民所急，爲農民發展種養業搞好全程服務，包括基礎設施建設、信息、技術指導、農資供應等，在降低生產成本中促進農民增收。特別是在農資供應上，要嚴厲打擊向農民出售假劣籽種、化肥、農藥等坑農害農行爲，切實保護好農民的合法利益。

三是大力發展農村個體私營經濟。發展個體私營經濟是農民穩定就業、長期增收的基礎，已經成爲農村經濟的重要支柱和農民增收的重要途徑。各級各部門要在資源、人才、投融資等方面對個體私營經濟實行政策傾斜，對合法經營的農村流動性小商小販，除國家規定外，要免於工商登記和收取有關稅費，爲個體私營經濟發展創造良好環境，以此增強對農村勞動力的吸納能力，拓寬農民致富渠道。

四是組織好農村勞務輸出。富裕農民的關鍵在於減少農民。勞務輸出是解決農村富餘勞動力問題，實現農民充分就業，增加農民收入的重要手段。有關部門和各鄉村，要根據周邊地區勞動力需求狀況，有針對性地組織知識技能培訓，縣財政和有關部門要對農民工培訓給予政策資金支持。同時要把各鄉鎮的勞動力按照年齡結構、知識結構、技能結構等登記造冊，摸清底數，對外推介。要圍繞“四個轉變”調整勞務輸出結構，進一步做強勞務輸出業：推動勞務輸出由自發型、小批量輸出向有組織、大規模輸出轉變，由體能型向技

能型轉變，由經濟欠發達地區向京津等發達地區轉變，由短線輸出向長線輸出轉變。同時，縣裏還準備出臺一些具體政策，包括對引進的域外企業，除管理人員企業自選外，招錄一般勞動工人需優先考慮本地富餘勞動力；爲解決失地農民就業問題，要引導佔地企業與被佔地農民簽訂就業合同，保證失地農民收入。

五是進一步壯大集體經濟。集體經濟是農村經濟的重要組成部分，也是農村公益事業的基礎。我們要通過壯大集體經濟，增強村級對公益事業的投入能力。同時，也要通過建立和完善集體經濟收益的利益分配機制，使農民在發展集體經濟中獲取收益、增加收入。

2、以協調發展爲目標，推進農村各項社會事業發展。發展農村社會事業，既是改善農民生活的需要，也是樹立和落實科學發展觀、統籌城鄉發展的需要。

教育既是可持續發展的基礎，也是統籌城鄉發展的關鍵。我們已經提出基礎教育要分別向前拓展、向後延伸3年，爭取學齡前兒童受到三年學前教育和擴大高中階段教育覆蓋面，並確立了到xx年全縣普及高中階段教育的目標。各有關部門對此要堅定信心，決不能動搖，確保如期完成。堅持硬件、軟件一起抓，在硬件建設的資金籌措上，要採取多元投入的辦法，充分利用民資、外資等社會資本，形成政府辦學爲主、公辦民助、民辦公助和私人辦學相結合的辦學格局；在軟件建設上，要堅持培養和引進兩條腿走路，造就一支高素質教師隊伍。同時要大力發展農村職業教育，積極實施勞動力轉移培訓和實用技術培訓，以整體提高農村人口文化素質，爲農村可持續發展奠定良好基礎。各鄉鎮（工委）黨委、政府要把普及高中階段教育的工作具體落實到每一名國中畢業生，提高高中入學率和畢業率，從而整體提高農民文化素質。

三、進一步加強領導，爲做好農村工作提供強有力的政治保障

加快農村經濟發展，促進農民增收，切實解決“三農”問題，關鍵在領導，根本在落實。因此，我們要進一步加強和改進領導，狠抓工作落實，確保農業發展，農民增收，農村穩定。

第一，大力弘揚求真務實精神，努力把解決“三農”問題落到實處。市委反覆強調，要大力弘揚求真務實精

神, 大興求真務實之風。落實到解決我縣“三農”問題上，就是要求我們的各級幹部把求真務實的要求落實到每一個環節，把工作真正放在破解農村發展“難題”、加快農業發展、促進農民增收等突出問題上，一件一件抓落實。目前，解決“三農”問題的總體要求和具體措施都已明確，關鍵在於各級各部門要把市、縣黨委和政府的部署不折不扣地落實到位；要把各項任務分解細化落實到每個單位、每個有關的領導幹部，落實到基層，做到工作要求要具體，措施要到位，責任要明確，檢查要嚴格，不搞形式主義，確保見到實效。

第二，大力加強農村基層黨組織建設，充分發揮農村黨支部的戰鬥堡壘作用。農村基層組織處在農村工作的最前沿，在帶領農民奔小康上起着至關重要的作用。我們要高度重視農村基層黨組織建設，形成常抓不懈的工作機制。一是要按照縣委的統一部署，積極開展“兩講一建”主題教育，探索和落實讓黨員經常受教育、使農民長期得實惠的有效方法。二是深入開展農村黨建“三級聯創”和創建“五個好”村級黨組織的活動，努力把各個農村基層組織建設成爲黨在農村的堅強戰鬥堡壘，不斷提高農村基層組織帶領農民發展農村經濟和增收致富的凝聚力、號召力和帶動力。三堅持德才兼備和羣衆認可原則，下大氣力加強農村基層幹部隊伍建設。要把那些德才兼備、有大局意識、意志堅強、樂於奉獻、富有經濟頭腦、能帶領大家共同致富奔小康的能人選進村“兩委”班子。同時，要隨時瞭解和掌握在新形勢下農村出現的新情況、新問題，不斷探索解決問題的新辦法，切實維護農村社會穩定。

第三，大力加強農村精神文明建設，不斷提高農民的文明素養。近幾年來，隨着我縣農村精神文明建設的不斷加強，農民的思想觀念和精神面貌有了新的變化。但是由於舊的傳統觀念和生活習俗的影響，在農村一些農民仍然思想陳舊，存在生活陋習，個別地方封建迷信和賭博現象還較爲嚴重。針對這些問題，我們必須進一步加強農村精神文明建設，樹農村文明新風尚。要以創建生態文明村爲載體，促進文明村鎮建設。繼續深入開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，推廣普及農村實用技術，開展各種有益的民俗運動、文娛活動和羣衆體育活動，提高農民的科技意識、法律意識，自覺抵制迷信、xx活動。繼續開展農村“十星級文明戶”、文明家庭的評選活動，樹立勤勞致富、文明生活的典型。同時，要特別重視農村改屋、改廚、改廁以及村容村貌建設，改變髒亂差的環境，轉變農民的衛生觀念和生活方式，不斷提高農民的文明素養。

同志們！希望在這次三幹會後，全縣幹部羣衆要通過紮實富有成效的工作，一個一個破解“三農”難題，一道一道攻克農村發展的“難關”，一步一步促進農民收入的增長，不斷開創我縣區農業和農村工作的新局面，努力爲加快經濟和社會的協調發展作出新的更大貢獻！

第二篇：在全縣三級幹部會議上的講話

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同志們：

春節剛過,今天我們就召開全縣工作會議，也是全縣三級幹部會議。這次會議原定於正月初十召開，由於初十那天市裏有一個全市保持共產黨員先進性教育活動報告會，因此推遲到今天召開。我們召開今天這次會議的主要目的是認真貫徹市委八屆六次會議精神，總結2014年全縣的各項工作，表彰先進，安排2014年工作，進一步激勵全縣上下統一思想，振奮精神，務實苦幹，加快發展。因此，這是一次十分重要的會議。剛纔，王縣長對去年全縣的工作和今年的工作做了很好的總結和安排，這是縣四大班子經過認真討論確定下來的，也是縣委、縣政府的意見。希望大家按照王縣長的講話要求，抓好落實。在會上還對目標管理、招商引資和爲我縣經濟社會發展做出突出貢獻的先進單位進行了表彰，同時對法院、公安局、民政局、糧食局、林業局、勞動和社會保障局等六個單位進行了通報表彰，這些單位在過去的一年在縣委、縣政府的領導下，立足本職，着眼全局，爲全縣經濟和社會各項事業的發展都做出了突出貢獻。希望大家在總結去年工作時候要向先進單位看齊，在做好2014年工作時候要向先進單位學習，全縣上下共努力把我們通許的工作搞好。下面我再講三個問題：

第一個問題，關於2014年工作的體會

2014年，我們在市委、市政府的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團結帶領全縣廣大黨員幹部和人民羣衆，認真落實科學發展觀，臥薪嚐膽抓發展，全力以赴保穩定，求真務實帶隊伍，開拓創新，辛勤工作，使全縣經濟和社會各項事業的發展都呈現出良好態勢。全縣經濟實力明顯增強，經濟總量有了新的發展，對外開放的格局基本形成，招商引資工作成效明顯，各項改革不斷深化，經濟發展的內在活力進一步增強，全縣人民羣衆的生活水平日益提高，社會大局基本穩定，廣大幹部羣衆加快發展的信心倍增，團結拼搏奮力發展的氛圍日益濃厚。全縣經濟和社會事業都取得了新的成績，去年我們縣的各項經濟指標完成情況王縣長剛纔講得已經很詳細了，在這裏我要把幾個重要經濟指標放在全市中去比較，通過對比得出一個結論。我們縣的國內生產總值預計完成37.1億元，增長16.9%，全市增長12%；工業增加值全市增長14%，我們縣增長15.3%；規模以上工業增加值全市增長16.8%，我們縣增長22%；農民人均純收入全市增長15.5%，我們縣增長29.5%；社會固定資產投資全市增長30%，我們縣增長36.1%；財政收入也高於全市的平均增幅。從經濟指標對比上來看，我縣經濟發展呈現出了比較好的勢頭，也可以說2014年是各項經濟指標增幅是近年來最好的一年。這些成績的取得，是與市委、市政府的正確領導分不開的，是與我們縣四大班子堅強團結分不開的，是與全縣廣大幹部羣衆辛勤工作分不開的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大領導班子向在過去一年裏辛勤工作的廣大幹部羣衆致以衷心的感謝！總結2014年的工作，主要有以下幾點體會：

（一）必須立足縣情，按照科學發展觀的要求，理清本縣的發展思路。在總結去年工作時，這是我們感受最深的一點。一個縣的經濟要發展，社會要進步,就必須要把發展思路理清。我們這一屆縣委班子上任以來，按照上級的要求，結合我們通許的實際，圍繞我縣工業怎麼搞、農業怎麼搞、城市建設怎麼搞、幹部隊伍建設和作風建設怎麼搞進行了深入地調研，初步理出了我們通許經濟發展的思路，但是思路的理清需要一個過程，需要不斷深化完善。大家都知道，在縣九次黨代會上我們以富民強縣爲目標，提出了“五大戰略”，即工業強縣、科教興縣、城鎮帶動、開放引進和可持續發展。但是隨着工作實踐，以及到外地的參觀學習、招商引資,通過全市“學先進查差距加快發展”座談會以後，特別是全省縣域經濟工作會議以後，我們及時地調整了經濟發展思路。作爲一個傳統的農業縣，要加快發展必須以開放統攬經濟工作全局，必須把“工業強縣”擺在突出位置，擺在五大戰略中的第一位。經過一年多的實踐證明，這一思路完全正確的，是符合我們通許的實際的。在開放方面，雖然我們通許的基礎較差，但經過全縣廣大幹部羣衆思開放、議開放、抓開放、服務開放，目前我們縣對外開放的氛圍已經形成。通過開放，我們縣的工業經濟取得了明顯成效。最成功的標誌是，我們通過招商引資盤活了化肥廠，使全縣最大的骨幹企業煥發出生機。國際威亮、北京聯昌、武漢黎氏麪粉、裕豐源等一批相對大個頭的企業落戶通許，相繼開工建設，還有相當一批小個頭企業正在建設，有的已投入生產。如長智鎮的肉聯廠設備已經安裝，還有奶品加工廠正在建設。玉皇廟鎮的傢俱廠、硃砂鎮的洗衣粉廠、豎崗鎮的植物油廠、板材廠等。這些都使我們的工業經濟總量上有了新發展。通過開放，引進資金，引進項目，引進技術，使我們的工業經濟有所提升，進而增加我們縣的工業經濟總量。我們的農業基礎不錯，歷來得到上級領導的認可，也是我們引以爲豪的優勢。水利條件好，糧食產量高，農業結構調整也取一定成效。但是我們通過開放，通過用市場的理念和抓工業的理念思考農業，認爲我們縣的農業結構調整還是低檔次的，僅僅把結構調整侷限於糧食作物和經濟作物的比例是不行的。目前我們縣的糧經比達到3.9:6.1，從數字上看，比例是可以的，但是要快速地增加農民收入，僅限於糧經比例是不行的，必須進一步深化。要立足於現有的農副產品資源，以種植業結構調整爲切入點，進而推進農業結構和農村經濟結構的調整。也就是說，結構調整要分三個層次推進。首先，我們縣是一個傳統農業縣，農業基礎不錯，我們就以種植業結構調整爲突破口，擴大經濟作物面積，大力發展露地蔬菜和日光溫室，這是種植業結構調整，也是低層次的調整。我們以此推動農業結構的調整，也就是我們常說的農林牧副漁傳統大農業的調整，強力推進畜牧業的發展。可以說，去年是我們縣畜牧業大跨度、跳躍式發展的一年。養殖小區發展到幾十個，規模養殖場發展到一千多個，生豬出欄近100萬頭。材料中的數字是100多萬頭，就按100萬頭來說，按去年的養豬效益，如果是自繁自養每頭豬最高可賺到300塊錢，按每頭豬賺200元，全縣農民就增收2個億，人均300多元。可以說，我們縣的生豬養殖在全市排在第一位，跨入了全省生豬養殖先進縣。食用菌發展勢頭不錯，白靈菇一支獨秀，成爲全省白靈菇生產第一大縣。這些都是農業結構調整。同時，我們通過開放，引進工業項目，大力發展個體私營經濟，進而推動了農村經濟結構調整。農村經濟結構調整就是調整一二三產的比重，把從事傳統種植業的農民轉移出來，轉移到經商辦企業、外出務工上來，增加農民的收入。去年我們大抓了勞務輸出，輸出務工人員13萬多人，有組織地輸出6.8萬人。這個我還講，咱還不說那麼大，按10萬人在外務工，一年按10個月，每個人一月按500元工資算，全縣增收5個億，人均增收800多塊。僅勞務輸出和畜牧養殖兩項，人均增收1200多塊。所以說，我們把開放擺在突出的位置，把工業擺在首要的位置，把結構調整擺在關鍵的位置，經過去年一年的實踐，充分說明我們縣委、縣政府的發展思路是正確的，廣大人民羣衆也是接受的。

（二）必須以改革爲動力，推進縣域經濟的發展。2014年是我們加大了各項改革力度的一年。企業改革強力推進，化肥廠就是改革的典型。農村稅費改革認真落實降點和直補政策，農業稅徵收進展比較順利。縣鄉機構改革特別是鄉鎮事業單位改革強力推進，全市推廣了我們縣的經驗。教育改革按照“態度要積極，推進要穩妥”的方針，開展教師定編和調整中國小校佈局，撤併129所學校。糧食流通體制改革走到了全省的前列，名列第九。農村信用社改革按照省市要求，在短時間內完成增資擴股1.9億元，爲爭取中央扶持奠定了基礎。行政審批制度改革進一步深化，改善了投資環境。各項改革的順利推進，爲我縣經濟發展注入了活力，增加了後勁。

（三）必須以對外開放統攬經濟工作全局，以開放促發展、促改革。作中西部區的傳統農業小縣，在思想觀念、原始積累等方面與東部地區的差距很大。要加快發展，必須對外開放，開放是我們加快發展的逼上華山一條道。去年以來，我們堅持以開放促發展、促改革、促穩定，多次組織招商引資活動，治理經濟環境，全方位地擴大開放，以此推進工業化進程、城鎮化進程和產業化進程，促進縣域經濟持續快速發展。

（四）必須加強民主法制建設，保持和諧穩定的社會環境。保持和諧穩定的社會環境，不僅是改革發展的需要，也是建設小康社會的重要內容。過去的一年，我們把加強民主法制建設、維護社會穩定作爲重要工作來抓，多次召開縣委常委會進行安排部署，切實加強對人大、政協的領導，充分發揮監督作用，民主政治建設進一步加強。認真開展普法教育和信訪條例宣傳，羣衆的法制意識進一步加強。我們始終堅持一手抓發展，一手抓穩定，認真組織開展了爭創社會治安綜合治理先進縣活動，同時加強政法隊伍建設，爲維護社會穩定提供法制保障。切實做好信訪工作，認真落實信訪工作責任制，建立處理信訪突出問題和羣體性事件工作機制，開展了領導幹部下訪活動，解決了一大批信訪積案，化解了一些熱點、難點問題，保持了社會大局基本穩定，爲經濟發展提供了和諧穩定的社會環境。

（五）必須切實加強黨的建設，爲加快發展提供堅強的組織保證。過去的一年，我們堅持兩手都要抓、兩手都硬的方針，堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員幹部，教育羣衆。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用條例》，對縣鄉幹部隊伍進行了調整，深入開展了弘揚“三種精神”整頓作風紀律活動，使廣大黨員幹部的精神面貌有很大改變。同時開展了駐村幫扶和基層黨組織集中建設活動，進一步加強了各級領導班子和黨員隊伍建設。積極開展黨風廉政建設，加大反腐敗工作力度，黨員幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力明顯增強，推動了各項工作的順利開展。

總結去年的工作，我們在各方面都取得了很大成績。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：一是綜合經濟實力不強，經濟總量小。雖然我縣經濟指標增幅較大，發展速度較快。但是因爲我們的基數小，儘管增幅較高，但目前我縣經濟總量還很小。按2014年我縣在全省綜合實力排序中位居第86位。2014年綜合排序還沒出來，我們縣可能會晉升一兩位。由於我們的基數小，與發達地區相比差距還很大，鞏義2014年財政收入5個億，而我縣2014年財政收入僅5千多萬，我們增長100%，才達到1個億，而鞏義增長20%，就增加1個億。經濟總量小，給縣鄉財政帶來困難，特別是鄉鎮財政更加困難。由於去年農業稅降點，鄉鎮財政收入比前幾年減少，再加上鄉鎮多年來積累下來的沉重債務，可以說，2014年是近年來鄉鎮財政最困難的一年。二是結構不優，二、三產比重過低。所謂結構不優主要指稅收佔財政收入的比重偏低、財政收入佔生產總值的比重偏低。全市稅收佔財政收入的比重是56.9%，而我們縣是38.4%；按正常的要求是，財政收入的80%應該來自稅收，而我們的財政收入70%卻來自費收。再說財政收入佔生產總值的比重，全市是3.2%，我們通許是1.69%。這些就說明我縣還是農業經濟占主導地位，沒有完全跨入工業經濟階段，仍是一個農業大縣、工業小縣。三是對外開放的水平比較低，規模小，數量少。雖然2014年我們有了大的發展，但是規模和數量還不夠大，尤其缺乏對全縣經濟具有支撐和帶動作用的大項目。鄉鎮缺少對財政收入有支撐作用的工業項目，如果一個鄉鎮有一至兩個納稅200萬元的企業，鄉鎮也就不會如此困難。目前尉氏縣就有4個鄉鎮財政收入超千萬元，像洧川、大橋、朱曲、城關，這四個鄉鎮每月稅收都在100多萬元。四是改革發展中矛盾日益顯現，維護穩定的任務還相當繁重。目前我們正處在經濟轉型期，經濟發展中的矛盾和社會中的熱點、難點問題日益增多，我們構建和諧社會的任務還十分繁重。五是面對新的形勢和新的任務，部分黨員幹部還不能完全適應要求，素質不高，能力不強，特別是各級領導班子和黨員幹部隊伍建設還需要加強。一些黨員幹部老辦法不靈，新辦法不會，還不能完全適應市場經濟發展的要求。對這些問題應引起我們的高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

第二個問題，關於2014年的工作重點

2014年，是實現“十五”計劃的最後一年，是我縣加快發展至關重要的一年。今年我縣工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學的發展觀，以提速晉位、富民強縣爲目標，以開放統攬經濟工作全局，培育壯大經濟增長點；以深化改革爲動力，推進體制和機制創新；堅持以人爲本，努力構建和諧社會；以提高黨的執政能力建設爲重點，全面加強黨的建設，力爭苦幹兩年，使全縣生產總值人均突破1000美元，把全縣經濟社會事業推向發展的快車道。具體來講，今年我們要重點抓好以下四項工作：

第一， 以開放統攬經濟工作全局，努力培育壯大縣域經濟增長點，增加財政收入

一是進一步突出“工業強縣”戰略，提高經濟運行的質量和效益。要堅持把盤活存量、擴大增量和提高運行質量結合起來，堅持數量擴張和質量增長並重，同步推進。對已經盤活的工業企業要重點抓好運行質量，提高效益。像酒廠、紗廠、建材廠、河南宏大化工有限公司等已經盤活的企業，要上規模，上水平。同時要強力實施項目帶動戰略，充分發揮我縣區位、農副產品和勞動力資源優勢，抓住國內外產業轉移的機遇，儘快催生一批骨幹工業項目，形成新的經濟增長點和縣鄉財源。明年工業要抓好五個重點項目建設，保三爭五，力爭每個企業產值超億元。即：一是化肥廠要確保產值過億元；二是酒廠要通過技改或擴建新廠，擴大生產規模；三是華銀紡織要抓住農發行支農貸款的機遇，再新上兩萬錠生產項目；四是糧食局糧油加工項目，十條掛麪生產線要力爭早日建成，日處理500噸小麥的麪粉廠要開工建設；五是四所樓鎮國際威亮化工集團。通過這五大項目，帶動工業企業發展，培植財源。

二是要繼續調整農業結構，推動傳統農業向現代農業轉變。今年全縣農業重點要抓好三個方面：第一個是大力發展高效農業。以練城鄉的溫室大棚爲重點，要進一步擴大面積，實行區域化佈局和規模化生產，提高效益。練城鄉的大棚黃瓜，一個棚佔地不到一畝，一季黃瓜一個大棚就收入一萬到一萬五千塊錢。去年練城鄉又發展幾百棚，“汴南翠”黃瓜品質好、無公害、價格高，市場效益很好。爲什麼練城鄉能搞成，其他鄉難道就搞不成嗎？今年我們要在全縣強力推進。同時，要鼓勵和引導農村能人反租倒包羣衆的土地，積極探索農村土地合理流轉形式，推動溫室大棚向規模化和專業化方向發展。第二個是抓好畜牧養殖，這是我縣的龍頭和支柱產業。今年要大抓養豬、養雞、養鵝、養牛、養羊，厲莊鄉一個村養鵝效益也不錯。在畜牧養殖上，宜豬則豬，宜雞則雞，宜鵝則鵝，你會養啥就養啥，能養啥就養啥，啥賺錢就養啥，以畜牧養殖業促進農民增收。要進一步鞏固和發展，以規模養殖場和規模養殖小區爲重點，強力推動畜牧業快速發展，同時要進一步發展畜產品加工，拉長產業鏈條，做大做強做精畜牧養殖業。第三個是繼續推進食用菌生產。今年我縣的農業就是要緊緊圍繞這三個主導產業，力求實現新的突破。今天各鄉鎮的村支書、村主任都來了，今後農業稅取消了，我們的村幹部不用再催糧派款了，幹什麼？我認爲主要就是三件事，一是發展經濟，帶領羣衆致富奔小康；二是維護農村穩定，加強精神文明建設和法制建設，調解各類矛盾，保持農村的和諧穩定。第三件事是搞好計劃生育，使經濟發展上去，人口數量降下來。作爲村幹部，如果不發展經濟，村裏還很亂，就是不稱職。總的來說，在農業結構調整上，要堅持以市場爲導向，以效益爲中心，以利益驅動爲槓桿,以增加農民收入爲目的，進一步優化我們縣的農業結構，提高農產品市場競爭力和比較效益。全縣各職能部門都要千方百計地提供資金、技術、銷售等各方面的服務。信用社要在政策允許的範圍內，優惠貸款利率，爲農民投放更多的資金。農業、畜牧、科技等部門要搞好技術培訓，建立社會服務體系。各鄉鎮要注重培育和扶持一批農村經紀人隊伍，鄉鎮幹部要爭做經紀人，幫助農民銷售農副產品，提高種養殖業效益。

三是要大力發展勞務經濟，抓好勞務輸出工作。作爲中西部欠發達地區，要想實現工業化、城鎮化和農業現代化，關鍵是要把大量的農民從傳統的農業中解脫出來，把農民變成工人，把農民變成市民，這樣才能實現“三化”。如果還是日出而作、日落而息，面朝黃土背朝天，原始的勞作，根本就談不上現代化。去年我縣勞務輸出工作成效不錯，今年要繼續加大力度，引導勞動力合理流動，發揮職業高中和各類中介機構，整合培訓資源，強化勞務培訓，實現勞務輸出由數量型向質量型轉變、由體力型向技能型轉變，提高勞動力商品價值。通過輸出勞動力，學技術，換腦子，掙票子。同時還要鼓勵外出務工人員回鄉創業。通過輸出勞動力，輸出人員，引進人才，輸出勞動力，引進生產力。

第二、以改革爲動力，推進體制創新和機制創新

在去年改革的基礎上，今年要繼續加大力度，深化各項改革，爲經濟社會事業發展注入生機與活力。要加大鄉鎮幹部職工分流力度。雖然鄉鎮人員編制分開了，但是人員沒有分流出去。今年農業稅全免以後，鄉鎮機關財政會面臨更大的困難，這就要求我們在鞏固原來鄉鎮機構改革成果的基礎上，進一步深化鄉鎮機構改革，加大工作力度，切實做好人員分流工作。目前有一些鄉鎮對幹部職工採取不安排工作，不點名，不發工資，逼着他們自謀出路，這種方法叫做“飢餓療法”。通過這種方法把職工逼出去，一些人出去後確實幹得不錯。進一步推進糧食流通體制改革，下一步要推進糧食購銷企業產權制度改革。行政審批制度改革也要進一步深化。目前我們遇到的許多問題都是改革過程中出現的問題，解決這些問題的辦法就是用改革的辦法，不能怕出問題而不去改革，也不能因爲改革出現大的問題。這就要求我們要把握好改革的力度、時機，搞好教育和宣傳引導，處理好改革發展穩定的關係，積極推進各項改革。

第三、以人爲本，認真解決好熱點、難點問題，切實促進社會和諧穩定

構建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出一項新的任務。可以說，保持穩定，構建和諧社會是我們做好各項工作的前提和保證。在工作中，一是正確處理好人民內部矛盾。堅持依法辦事、按政策辦事，切實維護羣衆的正當權益，切實解決一些羣衆關心的熱點、難點問題。同時教育和引導羣衆理性合法地反映問題，依法有序地上訪，通過正當渠道維護自己的合法權利。二是妥善處理羣體性事件。要堅持定期排查不安定因素，發現矛盾要大員上前線，及時化解，處理好羣體性事件。三是切實加強社會治安綜合治理。要繼續以爭創省級綜合治理先進縣爲載體，羣防羣控，保持嚴打態勢，嚴厲打擊各種刑事犯罪，增加人民羣衆的安全感。四是要切實加強政法工作。今年要從人力、物力，從政治待遇、經濟待遇上，全力支持和加強政法工作。同時，要是認真貫徹全市21次公安工作會議精神，加強公安機關建設。法檢兩院要進一步加強隊伍建設，保證公正司法、公平司法，切實解決司法不公的問題。五是要切實加強安全生產。要注意工農業生產特別是煙花爆竹生產安全，加大對非法生產點的取締和打擊力度，保護人民羣衆生命財產安全。

第四，以保持黨員先進性教育活動爲載體，以加強執政能力建設爲重點，全面加強和改進黨的建設

2014年我縣的各項工作任務很繁重，要全面完成各項目標任務，就必須以加強執政能力爲重點，全面加強和改進黨的建設。一是要加強思想建設，打牢執政基礎。繼續抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，要在全體黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這項活動是中央決定開展的。第一批教育活動在年前我縣已經作了動員部署，希望各級黨組織要高度重視，精心組織，保證每個黨員都要參加先進性教育活動，不能留空白點，按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣衆、促進各項工作”的目標要求，認真紮實地開展。要通過這次先進性教育活動，進一步用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員幹部，教育廣大羣衆；要通過先進性教育活動，解決黨員幹部隊伍中存在的突出問題，重點解決學風不濃問題、精神狀態不佳的問題、工作效率不高的問題、工作作風不實的問題、爲政不廉的問題。二是加強領導班子和基層組織建設，進一步增強創造力、凝聚力和戰鬥力。黨的執政能力強不強，關鍵在於領導班子。領導班子關鍵要解決“三力”的問題，即提高三種能力。第一個是學習能力，各級領導班子要加強學習，學習黨的方針政策，學習法律知識，提高駕馭市場經濟的能力。第二個是科學決策的能力，作出的決策要符合黨的路線，要符合縣委、縣政府的要求，要符合單位實際，能被廣大羣衆所接受。第三個是執行決策的能力，縣委、縣政府的決策出臺以後，各單位要不折不扣地執行，以大局爲重，立於通許利益高於一切的位置，不要把部門利益和個人利益放在第一位。基層組織是黨的全部工作的基礎。我們要進一步鞏固去年冬季基層組織集中建設活動成果，結合今年的村兩委班子換屆，進一步把農村基層組織抓好。要進一步改善結構，減少數量，提高質量，提倡交叉任職，鼓勵村支書、村主任一肩挑，村幹部兼組幹部，原則上小村村幹部不超過5個人，大的村7到9人。同時，基層幹部處於矛盾的第一線，我們關心、愛護村幹部，黨委、政府就是基層幹部的後盾，生活上關心他們，工作上支持他們，幫助他們解決實際困難。三是加強作風建設，提倡說實話、辦實事、重實效。各級幹部要想幹事、能幹事、幹成事、幹大事、不出事，重實情，辦實事，求實效。

第三個問題，關於2014年工作要求

一是要進一步解放思想。要從一切束縛發展的思想障礙中解脫出來，只要有利於通許發展，有利於小康社會建設，有利於人民羣衆生活水平的提高，有利於我們通許的穩定，這些思想觀念我們要大膽地吸收。對那些陳舊落後僵化教條的思想要徹底拋棄。我們之所以要進一步解放思想，是因爲解放思想沒有止境，只有起點沒有終點，因此我們年年都要講解放思想。各級幹部要與時俱進，更新觀念，跟上時代發展的步伐。二是要進一步開拓創新。所謂開拓創新，就是隻要符合大的方針政策，只要不與縣委、縣政府的工作部署相違背，鼓勵各單位根據各自實際進行大膽創新。各級各部門要把縣上總體要求和本地實際結合起來，八仙過海各顯其能，不要拘泥於市委、縣委的工作思路，只要能促進發展，任何方法都可以闖，都可以試。三是要進一步求真務實。要堅決克服作風浮漂，工作不深入，不敢觸及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨頭不敢啃等現象。我們通許是一個整體，我縣四大班子是一個整體，比如一個蘋果如果沒有一點壞斑，就是一個好蘋果；如果有一個壞斑，即使其它的再香再甜，也是一個壞蘋果。所以，要求我們各級黨員幹部樹立全局觀念，遇到難事搶着幹，遇到得罪人的事爭着幹，絕對不能拖諉扯皮，互相折檯，要在黨員幹部中倡導求真務實的作風。我們處在矛盾多發的時代，就要敢於迎難而上，在關鍵時刻齊心協力，擰成一股繩，敢於衝鋒一線，不怕得罪人，不怕丟選票，敢抓敢管，解決問題，推動工作，狠抓落實。希望廣大黨員幹部在作風上新年要有新氣象。

同志們，面對過去一年工作所取得的成績，我們不能有絲毫自滿。面對2014年繁重的工作任務，我們不能有絲毫懈怠。讓我們緊密地團結在以胡錦濤爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，搶抓機遇，團結拼搏，開拓進取，務實苦幹，爲把我們通許縣經濟社會推向發展的快車道做出自己應有的貢獻。

謝謝大家！

《[推薦]在全縣三級幹部會議上的講話》

第三篇：在縣三級幹部會議上的講話

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今天，縣委縣政府在這裏隆重召開全縣三級幹部會議，其目的就是，認真總結過去一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰線上的先進集體和先進個人，組織動員全縣人民進一步統一思想、堅定信心，朝着新的目標、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹代表縣委縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創輝煌！剛纔學東同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強調三個方面的問題。

一、關於戰略重點問題

戰略重點是指導一個地區經濟和社會發展的總綱，具有牽一髮動全身的強大鏈接功能。對於相對落後的地區，客觀分析形勢，全力把握機遇，找準主攻方向，是實現加快發展的先決條件。大家知道，一個縣就是一個社會，是宏觀之末、微觀之首的鄉頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發展和穩定的雙重壓力持續加大，城鄉失衡的矛盾時常交匯，縣、鄉、村三級幹部面臨的考驗非常嚴峻。我覺得，在紛繁複雜的工作頭緒中，作爲一名領導幹部，如果找不準重點，抓不住關鍵，就勢必要陷入“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、疲於應付的被動局面。因此，抓重(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學說的基本觀點，也是毛澤東同志“抓綱帶目”理論的基本內涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機遇與挑戰並存，希望與困難同在，但機遇多於挑戰，希望大於困難。只要我們善於審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰略重點，就一定能夠乘勢而上，實現新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環境，我認爲，抓好今年的工作，必須把握五個戰略重點。

（一）堅持“雙輪驅動”戰略，把引進外資和啓動民資作爲提速前進的主攻方向近幾年來，我縣經濟發展之所以能夠進入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經濟和民營經濟“雙輪驅動”。這既是我們過去取得成績的一條重要經驗，也是今年和今後一個時期加快發展必須着力強化的一項戰略重點。“雙輪驅動”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進外資的過程，既是我們藉助外力推動懷寧經濟發展的過程，也是我們加快與發達地區經濟接軌、創新企業經營機制的過程，是推進政府職能轉變、促進體制不斷創新的過程。先進地區加速發展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產力發展的關鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權。從激活民資來看，發展民營經濟，更是加快發展、致富百姓的迫切需要，民營經濟不僅是能人經濟，也是民本經濟。懷寧要加快發展，必須要有大規模的投入，必須要有持續不斷的投入。投入靠什麼？最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現超常規、跨越式發展，根本原因就在於此。懷寧“兩大一新”的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應當肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進度看，招商引資任務完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白；從引資規模來看，大項目少，發展後勁不足；從引資性質看，工業項目少，項目帶動性不強；從領導認識上看，有的同志還存在認識上的誤區，還沒能從思想深處凸現招商引資的“首位意識”和“頭號工程”的位置；從市場準入上看，我們還沒有形成快速創業的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進，貽誤非常難得的戰略機遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰略高度，充分認識“雙輪驅動”戰略的極端重要性和緊迫性。要切實把招商引資當作第一要務中的第一要務，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關心招商、人人蔘與招商、人人支持招商，儘快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要採取超常規的工作措施和最優惠的激勵政策，啓動縣內民間資本，支持民間資本進入所有開放的領域，促使民營經濟在縣域經濟中“唱主角、挑大樑”。

（三）堅持城鎮化戰略，把強化載體建設作爲加快發展的基礎工程

城鎮化是經濟發展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標誌，也是當前調整社會經濟增長的戰略支點。加快城鎮化進程，是發展城鎮、帶動農村、服務城鎮、富裕農民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮化戰略，就是要樹立經營城鎮的理念，把一切可以盤活的資產推向市場，促進城鎮建設與農業產業化、民營經濟、三產服務業之間的有機結合，引導生產要素向城鎮集聚，更好地發揮城鎮對經濟發展的承載作用。當前要舉全縣之力打造城鎮、園區兩大載體。要圍繞“雙十五”（到2014年，縣城建成面積15平方公里，人口達到15萬）的目標，通過幾年的努力，把新縣城建設成爲“皖西南重要的商貿物流中心、富有特色的加工業製造基地、底蘊豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態城市”。今年新縣城建設要堅持“一手抓外延擴展，一手抓內涵提升”的方針，着重推進e區開發、市政設施配套、城區經濟發展等工作。要堅持發展縣城和發展中心城鎮並舉的方針，側重建立一批特色城鎮羣體，發揮集聚效應和輻射帶動作用。要依託城鎮辦好各類經濟園區，爲投資企業提供落戶懷寧的理想家園。要集中領導、集中時間、集中財力，以“突擊戰”形式，儘快完成好縣城工業園的“三通一平”工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、海口、石牌、小市等鄉鎮要按照規劃，創新機制，擴大招商，全面推進園區建設。

（四）堅持產業化帶動戰略，把增加農民收入作爲農村工作的重中之重

大力發展農業產業化是提高農業效益、增加農民收入、增強市場競爭力、加速農村工業化的重要途徑。要千方百計培育龍頭企業，積極引入現代企業制度和新型產業組織形式，重點發展一批帶動面大、關聯度高、市場開拓能力強的加工流通型骨幹。要推動農業生產要素向能人大戶集中，建立完善各種形式的農村合作經濟組織，吸引更多的工商資本、民間資本、外來資本進入農業產業化領域，提高農民組織化程度，創新產業化經營模式。我縣是農業大縣，實施產業化帶動戰略，核心問題是促進農民增收。全縣各級領導幹部必須牢固樹立城鄉統籌的發展觀，充分認識“

三農”問題、特別是農民增收問題對縣域經濟發展的影響。要真正明白，全面小康社會是城鄉平衡、協調發展的社會，沒有農民的小康，全縣的小康就無從談起。中央反覆強調，“三農”問題是當前全黨工作的重中之重，因此，我們各級幹部要樹立正確的“政績觀”，進一步貼近農民，增進對農民的理解、加深對農民的感情，多做換位思考，設身處地爲他們着想、替他們分憂。特別是鄉、村兩級和縣直涉農部門一定要結合實際，認真研究影響農民收入的不利因素，主動熱情地爲羣衆增收出點子、找路子、搞服務、當參謀。

（五）堅持可持續發展戰略，把經濟社會的協調共進作爲小康建設的根本目標

實施可持續發展戰略是一項功在當代、惠及子孫的長期任務，核心內容是堅持以人爲本，把滿足人的全面需求作爲經濟和社會發展的根本目的。這是新形勢對我們提出的新要求。能否正確處理眼前進步與長遠發展、局部利益和整體利益的關係，能否做到人口、環境、資源和經濟社會事業協調共進，確實影響一個地區的發展後勁、關係到子孫後代的生存大計。全縣各級各部門，要把可持續發展戰略真正貫穿到日常工作之中，辦事情、想問題、訂規劃、拿措施都要始終突出以人爲本的主線，尤其是在經濟建設過程中，要堅決防止走“先辦廠、後污染、再治理”的老路。確保在抓好經濟工作的同時，把發展各項社會事業擺在更加突出的位置。需要特別指出的是，要圍繞改革發展，做好維護穩定工作。穩定是發展的前提，沒有穩定的社會環境，什麼事也幹不成。從這個意義上講，穩定壓倒一切。當前，因城鎮拆遷、企業改革、農村徵地、執法司法、幹部作風等方面引發的矛盾比較突出。各級幹部尤其是領導幹部一定要從政治的、大局的高度，以強烈的責任心、滿腔的熱情、深厚的感情和正確的方法，認真解決好這方面矛盾和問題，切實維護人民羣衆的利益，同時，要加強對人民羣衆的法制教育，自覺依法辦事，學會通過法律程序解決自己的問題，更好地維護改革發展穩定的大局。要建立健全嚴格的維穩工作責任制，把維穩工作作爲考覈各級領導幹部統攬能力和執政水平的重要參數。

二、關於工作理念問題

工作理念問題實質上就是思維方式問題。實踐證明，沒有好的工作理念，就難以形成好的工作思路，更談不上有好的工作效果。我們有一些同志考慮問題，習慣看框框、看慣例，創新的勇氣不足、活力不強。發達地區沒做的，我們想不到，發達地區做過的，我們學不到；究其原因，還是思維方式落後於形勢的發展。因此，轉變觀念、更新理念已經成爲當務之急。

一是確立開明開放的現代理念

。開明開放，就是要有高瞻遠矚、俯仰古今之眼光，海納百川、兼容幷蓄之胸襟，廣交四海、笑迎八方之姿態，用人之長、容人之短之氣度。尤其是在中國入世、與國際接軌的今天，開明開放是領導幹部必需的一種思想理念，是衡量一名現代型領導幹部的重要標準。由於傳統農耕文化和習慣思維方式的影響，保守封閉的思想在我們幹部身上時有表現，有的思維僵化，固步自封；有的計劃意識有餘，市場意識不足；(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)有的奉行地方部門保護主義，觀其表象是保護，看其實質是保守。這種局面不扭轉，我們擁有的綜合優勢就不能很好地發揮，就不能很好地抓住機遇、以更快的速度發展自己。因此，加快發展就必須摒棄封閉保守的舊觀念，下決心做好降低門檻，優化環境，優化服務和誠信待人的文章，真正確立開明開放的先進理念，以理念的領先確保發展的率先。

二是確立創新創業的發展理念。桐城人祝義纔在福布斯排行榜中躍居安徽首富，汪宏坤被評爲“十佳進京創業青年”，進入了億萬富翁的行列。洪百祥、朱家科、方細旺、孫兵、李傳宏、吳紹明等民營企業家，也已成爲我縣致富的排頭兵。他們之所以能夠成就一番事業，是因爲都有一種艱苦創業、奮力拼搏的精神。應該說，懷寧創新創業的典範不少，但尚未形成濃厚的氛圍，要加快懷寧的發展(本文來源本站)，就必須鼓勵更多的民衆創新創業，造就更多的具有創造精神的經營主體和企業家，形成一批創大業、致大富的社會羣體。要堅決破除一切落後的、不合時宜的思想束縛，樹立開拓拼搏、自強爭先的觀念，讓創新創業在懷寧熱起來、火起來、紅起來，形成千帆競發、百舸爭流的創新創業熱潮。

三是確立敢作敢爲的進取理念。我覺得，發達地區真正做到了“不唯書，不唯上，只唯實”。而且這種“只唯實”的思想，已經變成了一種理念，融入他們的腦海之中，成爲他們工作的準則，使他們執行政策從不教條，只要不是上級明令禁止的，只要符合“三個有利於”標準的，只要符合當地客觀實際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無益的爭論，讓實踐作爲最終的檢驗。而我們在這方面做的還是不夠的，往往是文件會議上說得很到位，一遇到實際問題，仍是瞻前顧後，放不開手腳，有的同志卻總是拘泥於清規戒律，在循規蹈矩中束縛了自己，在猶豫不決中喪失了機遇。當前，全縣經濟和社會發展正處在爬坡過坎、提速前進的重要關口，我們需要的正是敢作敢爲的精神，只有敢於突破陳規，敢於擔當風險，敢於承擔責任，才能奮力開創各項工作的新局面。

四是確立親民親商的服務理念

。親民是代表和維護廣大人民羣衆利益的具體體現，是落實以人爲本發展觀的必然要求；親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴大開放、優化投資環境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級領導幹部，始終做到把人民利益放在首位，切實轉變觀念，強化爲民衆、爲投資商服務的意識。要真情善待羣衆，真正尊重羣衆，真心親近羣衆，真誠服務羣衆，恪守爲民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規範，效率優先，急其所難，幫其所需，共謀發展。要堅持以服務爲本，真正強化服務的意識，錘鍊服務的本領，落實服務的措施，改進服務的作風，融領導於服務之中，融協調於服務之中，融管理於服務之中，努力提高服務水平，擴大服務效果。

三、關於工作落實問題

落實是制定一切規劃、計劃的最終目的，是推動各項工作順利開展的關鍵環節。抓落實，實際上是對領導幹部思想作風和工作作風的一個檢驗，是“三個代表”重要思想的必然要求。今年全縣的大政方針已定，關鍵是要振奮精神，狠抓落實。

（一）強化落實的責任，解決不願抓落實的問題

胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上，要求全黨必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真，就是尊重客觀實際，一切從實際出發，遵循客觀規律，樹立科學的發展觀，求真實、求真理；務實，就是務安身立命之本，務立身行事之本，要有實實在在的結果。求真務實，蘊涵着解放思想、實事求是、與時俱進的精神實質，是黨的思想路線的新發展。多年來，全縣廣大黨員幹部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經濟和社會事業的長足發展，幹部隊伍的主流是務實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發展局面的主要原因。但同時，不可否認，確有少數幹部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責任感，對羣衆沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當頭，遇到矛盾繞着走，碰到困難就低頭，不願抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，彙報起來頭頭是道，實際工作毫無進展。去年就有個鄉鎮，對縣裏一再佈置一再要求的事情，遲遲不見行動，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風不正的表現。長此下去，求真務實之風難興，發展大業難成，愧對組織、禍害百姓。因此，必須教育廣大幹部，特別是基層領導幹部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執行黨的思想路線，深刻認識求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎，從而切實解決不願抓落實的問題。

（二）增強落實的本領，解決不會抓落實的問題

在推進落實的過程中，我們有些同志熱情很高、態度積極、行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻幹，引發矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數幹部抓落實的本領不強。從客觀上分析，不願抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎後者理應得到寬容，而實際上，兩種類型的幹部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強各級幹部執政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更爲重要。面對執政條件和社會環境的深刻變化，領導幹部要想不辱使命、不負重託，就必須提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力，應對複雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。提高“五種能力”，唯一有效的途徑就是切實加強學習。當今時代，國際形勢風雲變幻，科學技術日新月異，國內改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問題層出不窮。面對如此快速變化的外部世界，只有切實加強學習，才能獲得新知識、開闊新視野、啓發新思路，跟上時代的步伐，從容應對時代的挑戰。黨的十六大提出要形成全民學習、終身學習的學習型社會，領導幹部更應該帶頭學習，把學習作爲增長才幹、提高工作能力的基礎和源泉。一方面，要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。只有將理論學深學透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權力觀、地位觀和利益觀問題，真正爲人民掌好權、用好權；另一方面，還要適應當前信息社會、知識經濟的發展趨勢，從自己的工作實際出發，緊跟自己專業領域知識更新的步伐，求新求深，學而不厭，使自己成爲本職工作的行家裏手。

（三）建立落實的機制，解決有令不行、決策落空的問題

抓不好落實除了少數幹部自身問題之外，缺少一整套保證落實的制度也是主要原因之一。沒有一種好的機制，就形不成一種好的風氣，真抓實幹的同志得不到認可，弄虛作假就必然從中得利。當前，必須建立全面準確評價幹部工作的評價體系，既看經濟建設成果，又看社會進步成果；既看經濟增長的總量，又看人民羣衆得到的實惠；既看眼下的發展，又看發展的可持續性。要按照德才兼備原則和工作實績選(本資料權屬文祕資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站)拔使用幹部，確保正確的用人導向。對那些勤政爲民、求真務實，想幹事、幹實事、能幹事的幹部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風漂浮的幹部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、另搞一套、羣衆反映強烈的幹部，要堅決從領導崗位上調整下來。要切實加強對幹部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責，前移監督關口，擴大信息來源，發現問題，及時糾錯；要下決心加大責任追究力度，對違背求真務實精神、給工作和事業造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領導幹部對自己的職務行爲切實負起責任。

第四篇：在全縣三級幹部會議上的講話

認真貫徹落實縣第十次黨代會精神努力推動經濟社會快速健康發展——在全縣三級幹部會議上的講話同志們：在縣第十次黨代會、十四屆人代會、六屆政協會議結束之後，縣委就及時召開這次全縣三級幹部會議，目的就是進一步統一思想，堅定信心，動員全縣黨員、廣大幹部羣衆，圍繞縣第十次黨代會確定的目標任務，振奮精神，轉變作風，強化責任，務實拼搏，抓好今

年各項工作任務的落實，確保目標實現，推動全縣經濟社會快速健康發展。下面，我講三點意見。一、認真貫徹落實縣第十次黨代會精神，堅定發展的信心和決心2月17日至20日，我們圓滿成功地召開了全縣第十次黨代表大會，會議回顧總結了九屆縣委取得的主要成績和經驗，繪就了未來5年全縣經濟社會發展的藍圖，選舉產生了新的一屆縣委和縣紀委。是我縣在新世紀召開的一次民主團結、繼往開來、開拓創新的盛會。會議對九屆縣委的工作給予了高度評價。過去5年，在州委的正確領導下，縣委始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，團結帶領全縣各級黨組織和各族幹部羣衆，解放思想、與時俱進、開拓創新，堅定不移地探索和實踐加快元謀發展的方法和途徑，調結構、建產業，謀改革、促開放，不斷地朝着富民強縣的目標邁進。“雙目標、雙動力、雙支柱”的戰略發展思路被廣大幹部羣衆所接受，並付諸實踐取得了顯著成績。以蔬菜、熱帶林果爲主的綠色產業框架初步形成，無公害蔬菜生產的各項政策措施促進了蔬菜產業二次創業，農民人均純收入創下了歷史新高；“兩結合、一提高”的非公有制經濟發展戰略構想得到認真落實，綠色食品加工園區建設初現雛形，非公有制經濟二次創業初見成效；基礎設施建設速度加快，累計66690萬元的投入，僅去年就超過了2億元，對拉動增長、增強發展後勁發揮了巨大作用；國有集體企業改革穩步推進，新組建的企業成爲了推動農業產業化發展的龍頭；擴大開放成效顯著，實際引進外資10718萬元，建成項目29個，藉助外力求發展的能力明顯提高；特色旅遊業建設得到加強，知名度極大提高，對其它相關產業的拉動能力日漸增強；小城鎮建設步伐加快，城鎮化程度、市場發育程度和文明化程度極大提高。特別是去年以來，縣委在認真總結經驗教訓的同時，採取揚棄的辦法，在繼承中充分發揚民主，在實踐中力求創新，走羣衆路線，進一步完善發展思路、強化工作措施，遏制了經濟連續兩年持續下滑的勢頭，出現了比較強勁的恢復性增長。到2014年底，全縣國內生產總值達到65623萬元，比1997年增長了33，年平均增長6，比2014年增長7.3；財政收入預計達到3757萬元，比1997年增長了28.8，年平均增長5.2；農民人均純收入預計達到1886元,比1997年增長了25,年平均增長4.6，特別是去年實現了大幅度增長，達到了8.8。在全縣經濟持續健康發展的同時，教育、科技、文化、體育、衛生、廣播電視等社會事業也都實現了全面進步。精神文明建設、黨的建設和民主法制建設都取得了較好的成績，維護社會穩定工作也步入了全州的先進行列。在這一年的工作實踐中，由於民主求實的工作方法得到廣泛運用，我們的工作思路、工作重點、工作措施更加切合實際；由於公平、公開、競爭的識人用人導向得到確定，幹部的心態及工作積極性得到較好的優化和調整；由於農村的經營組織形式得到有效的探索實踐，羣衆得到休養生息，創造性和致富積極性得到充分的發揮。這不僅爲去年創造了豐碩的工作成果，更爲今後我縣加快發展開創了新的工作局面。今後5年，是我縣加快富民強縣進程的重要時期。根據黨的十六大作出的全面建設小康社會的戰略部署，結合我縣當前的發展實際，縣第十次黨代會提出了未來5年，我縣經濟社會發展的目標是：國內生產總值年均增長9，財政收入年均增長10，農民人均純收入年均淨增100元；綠色產業質量效益在現有基礎上翻一番，旅遊業基礎進一步夯實，產業框架初步形成，工業經濟快速發展，對國民經濟的支撐力極大增強；對外開放和各項改革取得重大突破，非公有制經濟發展速度、質量效益極大提高；以水利爲重點，交通，城鎮化爲主的基礎設施建設明顯改善；社會事業全面進步，教育科技加快發展，勞動者素質不斷提高；黨的建設、精神文明建設和民主政治建設進一步加強。確定這一發展目標，既是我縣加快發展的現實需要，也是貫徹省第七次黨代會、州第六次黨代會以及州委六屆三次全會精神的具體體現,反映了全縣20萬人民思進、思富的強烈願望?br>爲此，在落實縣第十次黨代會精神的開局之年，我們必須加快工作節奏，加大工作力度，強化工作措施，結合州委提出的在全州開展國民生產總值、財政收入和農民人均純收入三大競賽的要求，把目標任務變爲具體規劃，層層分解，以堅忍不拔的精神、排除萬難的勇氣，堅決地去完成既定任務。二、轉變思想，改進作風，切實提高領導和服務水平要使今年的工作有較大突破，獲得良好開局，最

關鍵的就是下功夫解決好乾部的思想作風問題。經過近些年的培養教育和實踐鍛鍊，我們的幹部隊伍總體上是好的，但也有相當一部分幹部的思想觀念、思維方式、工作方法、工作作風與新形勢下經濟社會的發展要求不相適應，與履行崗位職責有較大差距。突出表現在，一是學習不足，不求新知，對形勢任務認識不清，缺乏大局和整體觀念，沒有長遠規劃和深謀遠慮的打算，

短期行爲突出，對一個地區經濟如何發展，羣衆收入如何增加基本上處於被動應付狀態。二是積極性、主動性和創造性不足，因循守舊，看攤守業，不思進取，等待觀望的思想嚴重，習慣於聽從上級安排，看領導的臉色行事。三是不會用民主的方法來思維和領導工作，方法簡單，態度粗暴，有的甚至弄虛作假，欺上瞞下。四是作風漂浮，不幹實事，不求實效，辦事拖拉，怕負責任。存在這些問題，各級黨委政府、單位和部門，如果不採取有力的措施加以解決，不但發展的任務目標難以實現，還會損壞黨在羣衆中的形象，削弱黨的凝聚力和戰鬥力，貽誤黨和人民的事業。所以，必須把轉變思想，改進作風，提高領導水平、服務水平作爲完成任務，實現目標的首要前提。（一）要強化學習的意識，提高幹部的素質和本領隨着經濟全球化、市場化、信息化、商品化發展進程的加快，我們組織、指導和服務廣大羣衆進行商品生產，不但要求我們要有敏銳的思維能力，還要有靈敏的觀察預測、分析判斷能力和廣博的知識，只有經過堅持不懈的學習，學會運用各種媒體、通過各種渠道廣泛捕捉信息，掌握新知識、新技術，才能適應市場需求，有效的指導生產，贏得羣衆的信賴。我縣幹部的學歷結構，通過多年各種形式的學歷培訓，學歷和文化基礎明顯提高，但科技知識，特別是自然科學知識，組織營銷、開拓市場等方面的知識和能力卻仍然十分貧乏，已經遠遠不能適應發展市場經濟的需要。如不潛下心來，刻苦鑽研，努力提高自己的素質，增強服務羣衆的本領，就不能適應崗位職務的要求，履行好應盡的職責。因此，要以制度和機制作保障，促進良好學風的形成，使廣大幹部真正把學習作爲第一需要，達到學以提高、學以致用的目的，以客觀靈活的領導藝術和具體有效的實用技術，樹立起領導和組織生產實踐的權威。（二）要強化責任意識,在發展創新上取得新的突破作爲一個部門和地方的負責人，黨和人民在把權力交給你的同時，就意味着承擔了發展一個部門，振興一方經濟的政治責任。肩負了這個責任，就要以高度的責任感、事業心，全力以赴地把所負責的事情謀劃好，發展好。要把主要精力集中到解決帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題上，把握政治方向，努力使自己站得高一些，看得遠一些，謀得深一些，做得實一些。當前，最重大的問題就是找準發展方向，加快經濟發展，促進農民增收。這是領導的責任，也是全體黨員、幹部的重大職責。找準發展方向，就要善於學習領會黨的路線方針政策，善於把上級的決策部署同本地實際相結合，善於科學分配經濟、社會資源，促使效益最大化，把轄區的特點與全縣經濟發展戰略相結合，博採衆智，拿出切實可行的新思路、新辦法，打開工作的新局面。我們有的幹部，到一線工作了幾年，但還情況不清、工作不熟，對全局性的重大問題缺乏思考、重點研究、重點部署，對階段性的問題或個別突出的矛盾缺乏突破的手段和化解的方法，出現了職位效益“空缺”。一心想的是職務區分誰大誰小，工作權利孰重孰輕，回到機關如何謀到一個好職位等，這些問題在新的一年裏決不能再出現。我要強調，要加快一個地方的經濟發展，就要通過深入細緻的調查研究，摸清家底，算清細賬，在準確把握整體情況的基礎上，找準影響發展的關鍵問題和存在問題的癥結所在，發現比較優勢，利用比較優勢，學會利用市場的力量，圍繞經濟發展，財政增長、農民增收，確定1—2個主導項目，形成自己獨具特色的工作思路，發展區域性特色經濟。要善於因勢利導，引導羣衆幹自己想幹的事情，把工作重點放在服務和做單家獨戶做不了的事情上，彌補市場經濟和個人經營方式的不足，形成幹部與羣衆合理分配資源，領導與羣衆各理其事、各盡其責，形成全面發展、整體推進的良好態勢。要堅決克服形式主義，官僚主義，不求實效的不良風氣，開動腦筋，集中智慧和力量，把支柱產業建起來，把經濟搞上去，做到上無愧於黨、下無愧於民，爲官一任、興業一方。（三）要強化艱苦創業的意識，樹立勤政廉潔的良好風尚艱苦奮鬥是我們黨的優良傳統，也是黨戰勝困難、取得勝利的重要法寶。我們正處於結構調整，產業建設的關鍵時期，生產力不發達的狀況還沒有根本改變，經濟實力相對較弱，要把有限的財力、物力集中使用在事關發展大局，維護社會穩定的建設上，就必須牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對奢侈浪費、盲目攀比、貪圖享受的歪風。要嚴禁有的領導幹部什麼錢都敢花，什麼項目資金都敢用的違紀行爲，嚴肅財金紀律，嚴格資金制度管理，不該花的錢一分都不能花，確保各項建設順利進行。此外，這些年來我們集中精力搞建設，各鄉（鎮）、縣級各部門不同程度的存在差欠工程項目資金的情況，問題逐漸反映出來，各級都要積極的想辦法，除積極向上爭取支持幫助以外，單位部門也要精簡開支，壓縮費用，不該購置的設備一律不購，還可以使用的設備、交通工具暫緩更換，實在解決不了的，也要做好計劃，逐年償還，清還債務也是一項政績。要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持“兩手硬”的方針，着眼於從源頭上預防和治理腐敗。領導幹部不但要勤政爲民，還要清正廉潔。言行一致，勤政爲民，說話羣衆就信服；走得正、行得端，羣衆就擁護，就有強大的號召力。對放棄思想改造，喪失黨性立場，爲政不廉，蛻化變質的腐敗者，則堅決按照黨紀國法進行懲處，決不姑息遷就。通過抓勤政廉政建設，使黨員幹部養成良好的道德操守，以身作則，嚴格自律，自覺抵制拜金主義、享樂主義，以自己的模範行爲來團結人民，形成艱苦創業，勤儉節約，埋頭苦幹的良好風尚。（四）要強化服務意識，以實幹有爲的作風，贏得羣衆的擁戴鄧小平同志指出：“世界觀的重要表現是爲誰服務。”我們黨來自人民、植根於人民，人民羣衆是我們的衣食父母、生存之本。共產黨員的含義或任務，就是全心全意爲人民服務。我縣是農業縣，農業、農村經濟的發展是我們實施富民強縣戰略的重頭戲。在發展社會主義市場經濟這個特定的歷史階段，我們的單位部門以及領導幹部，存在的價值就是服務羣衆，服務農村，而服務的價值就體現在元謀經濟社會的發展上。如果我們高高在上，官架子十足，浮在上面不能深入下去，坐在辦公室搞“遙控指揮”，不能爲羣衆提供他們急切需要的幫助，不能解民愁、分民憂，羣衆還需要我們幹什麼？在這裏我要鄭重地告誡大家，對待羣衆既不能驕橫，也不要跋扈；要樹立形象，注意小節。現在羣衆最盼望的就是廣大幹部能帶領他們增收致富，最需要幹部幫助解決結構調整、產業建設，科技應用、市場銷售的困難，最想知道的就是種什麼才能賺錢。因此，我們要牢記服務宗旨，認真總結經驗，調整思維方式，改進工作方法，把對上級負責，對領導負責和對羣衆負責統一起來，撲下身子，深入生產工作第一線，瞭解羣衆疾苦，傾聽羣衆呼聲，及時把黨的政策主張宣傳到羣衆中，爲羣衆出點子、想辦法、幹實事、搞服務，把生產信息、市場信息提供給羣衆，組織羣衆嚴格按標準和市場需求搞好生產，鼓勵支持經紀人勇闖市場，把產品銷售出去，把信息及項目引進來，使人民得到實實在在的實惠，同時也使我們的工作合民心，順民意，真正幹出成效，加快推動發展。三、突出重點，抓好今年各項工作的落實在去年的基礎上，實現今年國內生產總值增長9，財政收入增長10，農民人均純收入淨增100元的定量目標，工作的任務和壓力是很艱鉅的。但無論如何，想盡千方百計也要確保目標實現。如果9和10的增長速度都保證不了，不但要遲滯我縣經濟社會發展的進程，而且我們富民強縣的戰略計劃就要落空，還將影響到全州“兩個率先”目標的實現。農民人均純收入淨增100元是最低工作底線，壩區鄉鎮不但要完成，還要有突破；山區鄉必須努力實現。所以，完成今年的目標任務，關乎到今後的整個發展大局。最近州委提出，要在全州十縣（市）開展人均國民生產總值、地方財政收入和農民人均純收入三大競賽，目的就是要我們結合實際，認真研究、挖掘、培植自己的經濟增長點，紮紮實實抓好工作的落實。我想，除特定的基礎、自然條件不一樣外，競賽的實力就是幹部過硬的思想作風和創新的素質能力，如果我們在十縣（市）的競賽中輸了，經濟社會沒有實現較快發展的目標，就說明我們各級領導幹部無能。現在時間已過去近三個月，以搞好春耕爲重點的競賽序幕即將拉開。這次會議以後，全縣上下必須積極行動起來，按照黨代會的要求，把今年作爲加快工作節奏年，加大工作力度、強化責任措施年，抓死幾個重要的經濟增長點，努力強化各項工作措施的落實，齊心協力地推進富民強縣戰略的順利實施。（一）進一步加快綠色產業建設步伐綠色產業是縣委政府着力培植的“雙支柱”產業的重點。經過去年的艱苦實踐，產業效益充分體現出來，農村經濟和農民收入增長十分明顯。取得這樣的成效，得益於廣大幹部全力抓好各項措施的落實。實踐證明，建設綠色產業，發展無公害、安全健康的綠色食品生產和加工，是順應市場需求，打造我縣產業品牌，佔有市場空間的有力舉措，也是農業產業發展的根本方向。我們必須毫不動搖地走發展無公害、綠色食品和有機食品的路子，堅持生產、加工、銷售一體化，強化科技措施的運用，提高農民的組織化程度，不斷提高蔬菜、林果生產種植質量及經濟效益。今年我們通過大力發展無公害蔬菜生產，使我縣蔬菜成爲各地客商搶購的產品，說明我們無公害蔬菜產品的發展空間廣闊、發展潛力巨大，要認真總結經驗，千方百計擴大無公害蔬菜的種植面積和加工保鮮能力。壩區鄉（鎮），要加大宣傳發動羣衆的工作力度，用發展形勢和取得的成績教育羣衆，嚴格按照無公害、綠色食品的要求進行生產。各鄉鎮都要選擇1—2個羣衆基礎好，科技意識強，生產積極性高，能發揮典型示範帶頭作用的村社建立示範基地，以規範的生產技術，良好的效益輻射帶動面上發展；要強化幹部責任，實行領導掛點包片、幹部駐村包社，把按無公害標準生產的宣傳聲勢造大，把工作做到一家一戶，把物理措施、生物措施和化學措施落實到所有地塊，力爭全縣所生產種植的蔬菜瓜果全部達到無公害標準，打響我縣全國無公害蔬菜基地示範縣這塊含金量極高的品牌。要加大100戶重點經紀人的扶持力度，鼓勵和引導各種創業能人、營銷大戶以“公司—協會—經紀人”的組織形式，推行“好品種加訂單”的生產經營方式，把分散經營的農戶聯合起來，開發有市場，價值高，效益好的特色產業，有效的開拓市場和佔有市場，提高生產效益。山區鄉，重點要抓死烤煙生產。要按照堅持雙控，優化種植，強化措施的原則，優化種植地塊、優化等級結構、優化種菸農戶，切實提高菸葉生產質量，提高單位面積產量和斤價。同時，要根據自己的不同氣候特點，認真研究烤煙採收後的季節差，搞好青蠶豆、青豌豆蔬菜的發展種植，最大限度地彌補市場不足，增加羣衆收入。縣級各有關部門，要充分發揮職能作用，積極爲基層提供及時有效的服務。農業局、科技局，要及時抓好生產環節的技術培訓，引進推廣優新品種和實用技術，提高產業的科技含量；要積極支持配合縣蔬菜公司，搞好市場調查，綜合研究分析今年蔬菜市場信息和銷售行情，科學合理地製作好今年的生產種植計劃，有效地指導和引導羣衆適時、適量、合理地進行生產，確保各種蔬菜品種的生產種植更具有市場針對性，儘量的避免因今年部分蔬菜品種價格高造成盲目的擴大再生產，給羣衆造成大的損失。要充分調動和發揮各種經濟實體和經紀人的積極性，總結去年9個蔬菜品種獲得認證的經驗，做好無公害農產品的質量申報認證，爭取今年有五個以上農產品獲得無公害產品質量認證，同時，農業局、技術監督局要協同配合，搞好農產品生產加工質量檢測和監控，並作認真的研究總結，力爭把我縣農產品生產的質量技術標準體系搞出來，使全縣的農產品生產逐步的進入標準化規範化軌道。要加緊對蔬菜產品的包裝進行改進研製，今年菜季要實現精品包裝、品牌營銷。公安、工商、技術監督等部門要相互配合，加強市場監管，加大對籽種、化肥、農藥管控力度；要繼續嚴厲打擊製假售假、欺行霸市、擾亂市場的不法行爲，維護好市場秩序和社會穩定。（二）加快特色旅遊業建設把旅遊業作爲支柱產業來培植，既與省州黨委的發展戰略相一致，也符合我縣的資源特點，有較大的發展潛力。去年以來，我們加大了對外宣傳力度，改善了基礎設施條件，“五·一”、“十·一”黃金週和春節到我縣旅遊的人數急劇上升。據有關部門統計，2014年到元謀旅遊的人數達12.46萬人次，旅遊帶動相關產業收入達4000多萬元。但就目前的情形來看，制約我縣特色旅遊業發展的瓶頸主要是基礎設施薄弱，特別是道路交通和服務設施嚴重滯後，缺乏完善的旅遊服務體系，服務的質量低、檔次低，因而發展緩慢，成效不明顯。縣第十次黨代會進一步明確了特色旅遊業發展的方針、開發的重點和要實現的目標，我們要本着規劃一步到位，建設分階段實施和以宣傳爲先導、邊開發邊受益的滾動發展思路來進行。按照這個發展思路，今年實施的重點是完成整體規劃，加強基礎設施建設。要積極支持幫助，促成108國道“武永”段的升級改造，要完成元大公路油路建設，爭取黃江公路建設，搞好龍街渡口至皎平渡口的航道建設。交通管理部門要積極協調，各有關部門要統一思想、統一步調，周密配合，努力地做好各項工作。宣傳、旅遊部門要精心策劃，充分運用各種宣傳媒體，加大對外的全面系統宣傳，不斷擴大宣傳範圍，有效地提高元謀旅遊的知名度和影響力，推動旅遊業發展，使旅遊業儘快成爲拉動經濟增長明顯、增加羣衆收入有力的強勁支柱。（三）繼續加強基礎設施建設溝通感情宣傳元謀，爭取支持是我們今後要堅持的一條工作原則。要正確認識和處理自力更生與爭取扶持的關係，樹立堅持自力更生、艱苦創業幹出一個元謀，對外開放、招商引資引進一個元謀，積極走動、爭取支持要回一個元謀的思想，千方百計實施好投資拉動戰略。要抓住機遇，充分挖掘和利用一切有利條件，把招商引資、民間資本和積極爭取上級項目資金支持整合在一起，保證基礎設施建設投入不斷加大，拉動增長強勁有力。一是要集中力量加快在建重點工程建設進度，以高標準、高質量的要求，確保工程順利圓滿完成。做到既然要得來、引得來，就要做得好、出效益，這是對人民，對元謀的發展高度負責的根本要求。二是採取“集中力量續建一批，積極努力新建一批，繼續爭取落實一批，科學論證儲備一批”的方法，加強協調，落實領導責任，積極跑項目、要資金，敢於爭取。今年，各級各部門都要圍繞水利、交通、小城鎮建設、生物資源開發創新、無公害菜果生產、退耕還林、扶貧移民搬遷等重點，去暢通渠道、溝通感情、宣傳元謀、爭取支持，最大限度地把可能爭取到的項目爭取到手，力爭使固定資產投資達到2億元以上。各級領導幹部都要學會、善於抓住工作重點、合理安排時間，要用三分之一的時間下基層瞭解情況、調查研究、指導工作；用三分之一的時間處理正常工作，加強內部管理，提高工作效率；再用三分之一的時間跑項目、要資金，爭取支持。爲切實保證此項工作卓有成效地進行，縣委決定，不僅要把爭取資金項目的多少作爲衡量領導幹部實績的內容之一，還要給予必要的表彰獎勵。希望全縣各級幹部樹立正確的榮譽感和責任感，爲着人民的根本利益，積極的去爭取絕不是一件丟臉的事。（四）按照“兩結合，一提高”的要求，加快非公有制經濟發展非公有制經濟是增強縣域經濟實力，充分調動廣大羣衆和社會各方積極性、創造性，加快生產力發展的最積極、最活躍、最強勁的動力。經過二十多年的發展，我縣非公有制經濟在確保全縣財政增長、農民增收、農村剩餘勞動力轉移等方面都做出了積極的貢獻。2014年，非公有制經濟營業總收入達到了12.7億元，實繳稅金佔到了全縣財政自收收入的66。但隨着市場經濟體制的日漸完善及競爭的進一步加劇，我縣非公有制經濟規模小、速度慢、路子窄、檔次低、經營粗放的矛盾充分暴露出來，嚴重地制約了發展的快速推進。爲拓寬非公有制經濟的發展領域，提高質量效益，促進二次創業，參與更大競爭，縣委政府適時提出了“兩結合一提高，促進非公有制經濟二次創業”的戰略構想，目的在於鼓勵、引導非公經濟有了資本原始積累之後，從傳統單一的服務行業中突破出來，放心、放手、放膽地把資金投向創新性、開發性的產業建設上來，有效開拓發展和效益增長的空間。去年我們以能禹鎮爲中心，初步建成了綠色食品加工園區，有12傢俬營企業圍繞綠色產業建設，把資金投向了蔬菜加工、保鮮、包裝、儲運等項目，有力地推進了我縣農業產業化發展進程，同時實現了縣、個私經濟業主和羣衆的利益雙贏，園區五家企業的老闆在春節臨近時，給縣委政府送匾，以表達縣委政府支持幫助非公有制經濟發展的感激之情。這件事也反映了非公有制經濟階層盼望有一個良好的發展環境和發展空間，讓他們的資本和創業追求有用武之地的強烈願望。今年，必須加大“兩結合一提高”的貫徹落實力度，強化措施，明確職責，努力地完成非公有制經濟營業總收入增長25的增長目標。要加強組織領導。縣鄉鎮企業和個體私營經濟工作領導小組，要切實負起責任，把宣傳、組織、指導工作做實。縣級五套班子成員，要繼續把掛點聯繫非公有制經濟的工作做好，做出成績。縣鄉鎮企業局，要結合省州的安排部署，聯繫發展實際，制定合理可行的實施方案和考覈目標，並抓好目標責任的落實。要把能禹綠色食品加工園區建設作爲工作重點，要成立必要的領導協調機構，完成整體規劃，搞好項目申報，加快建設步伐；要完成組建企業集團的任務；按“國家級鄉鎮企業科技園區”建設的標準，把園區建成我縣引進資金技術、農產品加工，特別是發展高新技術產業和科技創新的重要基地，成爲帶動產業發展的強勁龍頭。要加強對企業發展的指導，指導企業建立現代企業制度，規範管理運作方式和經營行爲，促進企業增加效益，增強自我發展的能力。各鄉（鎮），要把發展非公有制經濟擺在重要位置，加強領導，明確黨委書記、鄉鎮長是第一責任人、直接責任人的職責，結合自己的特點和實際，挖掘潛力，研究發展的辦法措施，把發展非公有制經濟與對外開放、招商引資和全縣的支柱產業建設、基礎設施建設及企業改制改革結合起來，鼓勵支持他們真正放心放手放膽地去開拓致富的新天地和履行作爲社會主義建設者的神聖職責。（五）深化企業改革，擴大開放，增強發展活力國有集體企業不活，不僅影響經濟持續快速發展，還會給社會全面進步帶來諸多矛盾。幾年來我們在改革中作了許多嘗試，故然有教訓，但成功和進步是主流。目前，困難雖然很多，但改革必須進行，只有改革才能開闢出更大的發展空間，才能尋找到新的經濟增長點。改革要以理順產權關係，置換企業產權和職工身份爲核心。縣屬國有集體企業，無論大小、好壞都必須在3年內完成改革改制任務，今年必須有重大突破，要通過改革改制使企業早日獲得新生，也要通過早日完成任務把各級領導幹部的思想和精力轉移到其它重點工作上來。縣鄉政府和企業行政管理部門，要深入企業調查研究，廣泛徵求職工意見，針對不同領域不同行業的實情，研究制定切實可行的改制方案，竭盡全力地籌集企業改革資金和開闢新的職工就業門路，使企業改制能順利推進，完成州下達的改制任務。縣級各涉及下屬企業有改制任務的單位和部門，要積極主動地履行職責，不消極等待，主動地深入企業調查瞭解情況，幫助研究制定改革方案，協助做好企業職工的思想政治工作，協調有關部門幫助支持改革，使改革早日順利推進。勞動和社會保障部門，要以“兩個確保”爲重點，加大社會保障基金收繳力度，千方百計爭取上級和有關部門給予資金和政策的支持，不斷拓寬保障基金籌集渠道，並加強監督管理，保證下崗失業人員基本生活費按時足額發放，確保社會穩定。堅定不移地對外開放，這是不以人們意志爲轉移的社會發展要求。對外開放不是某一人、某個部門的責任，而是大家的共同責任。對外開放搞得好，一個地方的發展就步入了社會化軌道，在大社會中吸取新的發展動力，從而達到加快發展的目的。開放，一方面要“引進來”。就我縣現階段的實際需要，就是通過優化環境，強化服務，緊緊圍繞生物資源開發創新、綠色食品加工和特色旅遊業建設，把先進的技術、項目、人才、資金吸引進來，推動我們發展。各級政府及其職能部門、服務部門，一定要統一思想認識，改進工作作風，提高服務質量和辦事效率，對外樹立良好的信譽和形象，促進“引進來”的工作取得新的實效。現在正在引進洽談的幾個大的、發展帶動力強的項目，如果因爲職能部門服務不到位，辦事不力，阻礙了工作推進，我們要追究單位領導的責任。各鄉（鎮）、村（居）委會，也要把招商引資工作作爲自己的份內事，對全縣性重大引資項目要給予關心和支持，並積極協助搞好工作，同時，也還要從促進一個地方經濟社會發展的需要出發，積極地創造條件搞好自己的招商引資工作。開放的另一個方面是要“走出去”。我縣是農業縣，農產品如何走出去，進入國際國內大市場，是羣衆最爲關心，也是我們最要特別解決好的重大問題。要以協會爲基礎，抓緊扶持一批素質高、開拓市場能力強的經紀人隊伍，支持和引導他們經常性地走出去，加強與外界的聯繫，在學習經驗、把握信息的同時，開拓視野，磨礪膽識，最大限度的把我們的產品銷出去，把元謀推銷出去，與外界在技術、人才、項目的交流中實現共同發展。（六）認真抓好村級組織換屆工作按照中央的通知精神和省州黨委的安排部署，今年要進行新一輪村民委員會換屆選舉。做好這項工作，是貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想，實行村民自治，擴大農村基層民主的具體體現，也是做好今年各項工作的組織保證。各鄉（鎮）黨委政府，要高度重視這項工作，從戰略和全局的高度，進一步提高對做好村民委員會換屆選舉工作重要性的認識，認真宣傳貫徹村民委員會組織法，宣傳方針政策、程序步驟，增強幹部羣衆的法制觀念，把思想認識真正統一到村民委員會組織法上來。要認真調查研究選舉工作中存在的困難和問題，瞭解把握羣衆關心的熱點和民意，做好基礎工作，確保把有事業心、有奉獻精神，素質高、有能力，能熱心爲羣衆服務的優秀人才選進村委班子。組織部門要提前研究，拿出實施方案，精心組織實施，確保換屆工作圓滿完成。同志們，會議以後，目標任務更加明確，責任也更加重大。我們要以百倍的信心、百折不撓的精神，求真務實，團結協作，克難奮進，紮實抓好以上工作，確保各項目標實現，全力推動我縣經濟社會快速健康向前發展。

第五篇：在*市三級幹部會議上的講話

在全市三級幹部會議上的講話同志們：新年伊始，今天我們召開全市三級幹部會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和中央、省、三峽市經濟工作會議及三峽市第三次黨代會精神，回顧總結2014年工作，表彰先進，安排部署2014年各項工作，動員全市廣大幹部羣衆進一步解放思想，搶抓機遇，團結奮進，開拓創新，堅持以科學發展觀統領全局，努力實

現沱江經濟社會更快更好地發展。下面，我根據市委、市政府討論的意見，講四個方面的問題。一、準確把握當前形勢，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感(一)正確估價2014年的工作成績，進一步堅定加快發展的信心。剛剛過去的2014年，是我市改革開放和現代化建設取得顯著成績的一年。一年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發展第一要務，牢固樹立和落實科學的發展觀，堅定不移地走“一主三化”之路，大力實施“工業立市、項目強市、環境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰略，市域經濟持續快速增長，社會和諧進步，“三個文明”協調推進，黨的建設得到加強，使去年成爲近幾年來發展最好的年份，全市上下進一步呈現出風正氣順、人和業興的發展勢頭。——經濟持續快速增長，綜合實力不斷增強。2014年，市域經濟發展呈現出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的特點，全市實現生產總值63億元，同比增長16.4％，是1994年以來增長速度最高的一年。三次產業結構由21.5:38.9:39.6調整爲21.3:42.5:36.2，呈現二三一的發展態勢。完成財政收入3.1億元，增長19.2，其中地方一般預算收入1.42億元，增長15.1，按可比口徑增長31.4。全社會固定資產投資完成18.9億元，增長41.9。——工業生產增勢強勁，運行質量明顯提高。堅持以“工業立市”戰略統領經濟工作全局，工業主導型經濟增長格局進一步強化。2014年完成全社會口徑工業總產值(現價)83.5億元，同比增長20。完成工業增加值24.1億元，增長24.5，工業增加值佔gdp的比重達38.3％，比上年增加3.7個百分點。全市規模以上工業企業完成工業總產值35.5億元，實現銷售收入32.6億元，實現利稅總額1.7億元，分別增長33.6、45.1、24.2。其中市屬規模以上工業企業完成工業總產值28.8億元，實現銷售收入25.5億元，實現利稅總額2.2億元，分別增長28、40、37.6。通過大力實施“511”工程，產業結構逐步優化，企業競爭力進一步增強。食品、紡織、化工、建材、電子材料五大支柱產業實現產值25.05億元，佔市屬規模工業企業實現總量的87。全市規模以上企業淨增5家，達到68家。年銷售收入過億元的企業淨增3家，達到8家。沱江酒業、三寧化工進入全省100家重點民營企業行列，沱江牌白酒、三寧牌碳酸氫銨、長江牌尿素被評爲2014年“湖北省名牌產品”。——農村經濟形勢喜人，農民收入大幅增長。認真貫徹落實增加農民收入的各項政策措施，全市降低農業稅稅率3個百分點，落實了糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等扶持資金，促進了糧食增產、農民增收、農業增效。全市實現農業總產值22.1億元，同比增長26.1。農民人均純收入達到3653元，同比增加503元，增長16，是1996年以來農民增收最多的一年。糧棉油等主要農產品全面豐收，其中糧食總產26.9萬噸，增長10.2。農業結構調整成效顯著，畜禽、水產等優勢產業規模迅速壯大。全年生豬出欄62.1萬頭，同比增長22.2；水產品產量達到4萬噸，增長10.1％。堅持用工業化理念經營農業產業化，已初步形成糧食、棉花、油料、水果、蔬菜產業鏈。鴻新、隆華、奧美等農業產業化龍頭企業不斷髮展壯大，全市規模以上農產品加工企業發展到36家，佔全市68家規模以上工業企業的53，2014年實現產值18.26億元、利稅1.23億元，分別佔全市規模以上工業企業產值、利稅的51.4、73.7。食用菌、黃桃、速生豐產林等配套基地建設進展順利。——招商引資強勢推進，項目建設卓有成效。堅持把招商引資和項目建設作爲經濟建設的重要抓手，加大領導力度，強化工作責任，優化投資環境，創新方式方法，實現了招商引資和項目建設的新突破。全市開工建設和竣工投產項目達到65個，累計完成固定資產投資21.3億元。其中計劃投資額1億元以上的項目12個，5000萬元至1億元的項目8個，1000萬元至5000萬元的項目31個。投資1.5億元的迅達工業科技園一期工程、投資1.45億元的長鬆公司40萬噸鋼材擴規、投資1.2億元的奧美紡織衛材等項目已相繼竣工，湖北化肥煤代油技改、沱江酒業萬噸優抒笄┕妗⒛匣怨徑詮こ痰認釒空ソ艚ㄉ琛ｓ氪送保攔鶧ci音響板材等13個項目已經簽約，艾默生電子等30多個項目已進入前期工作階段。沱江經濟技術

開發區“楚天工業園”和安福寺“三峽果蔬食品工業園”的集聚功能明顯增強，落戶兩大工業園區的22個工業項目累計完成投資14.74億元，佔全市竣工和在建工業項目投資完成額的75.71。——城鄉建設全面加速，發展環境日益改善。城鎮規劃、建設與管理又上新臺階。完成了城市總體規劃修編、七星臺等部分小城鎮的規劃修編以及“楚天工業園”控制性詳規編

制工作。城市市政重點工程建設步伐加快，江漢大道改造工程、迎賓大道西延工程全面完工，迎賓大道東段改造工程正抓緊建設，雙壽橋路北延工程已經開工。有線電視光纖網絡改造、城區電網改造工程進展順利。城市天然氣工程已通氣點火使用。沱江一中遷建工程全面展開。城市綠化亮化美化工程取得較大突破，順利通過了“省級園林城市”的複查驗收。城鄉交通基礎設施進一步完善，累計完成投資3329萬元，完成了318國道七星臺至馬店段路面改善、江口中橋改建加寬等工程，馬寶路、七柳路、七鴨路等農村公路基本完工，通村公路路面硬化工程全面啓動。繼續加強江河堤防整治、農田水利、退耕還林、生態家園建設等工作，上百里洲江堤整險加固工程已完成投資4000萬元，2950戶農村生態家園沼氣工程全部完工。——財政金融穩健運行，內外貿易持續增長。全市實現財政收入3.1億元，其中地方一般預算收入1.42億元。收入質量明顯提高，工商稅收完成2.32億元，增長22.2％。金融機構進一步加大對優勢企業、重點項目、基礎設施建設及“三農”的信貸支持力度，年末金融機構各項存款餘額達到34.8億元，比年初增加3.9億元，增長12.9，其中城鄉居民儲蓄存款餘額26.7億元，比年初增加3.1億元，增長12.9；各項貸款餘額達到19.6億元，比年初增加1.1億元，增長5.7。社會信用逐步好轉，不良貸款率比年初下降5.74個百分點。金融運行質量和效益繼續提高，全市商業銀行和信用社均實現整體盈利。第三產業快速發展，城鄉市場進一步繁榮。全市實現社會消費品零售總額19.6億元，增長13。外貿出口高速增長，全年實現自營出口960.4萬美元，同比增長1.18倍。實際利用外資421.9萬美元，同比增長40.6。——“三個文明”協調發展，社會事業全面進步。精神文明建設成果顯著。廣泛開展一系列文明創建活動，切實加強未成年人思想道德教育，城市文明程度和市民文明素質不斷提高。紮實推進理論武裝工作，“三個代表”重要思想和科學發展觀深入人心。民主與法制建設得到加強。圍繞全市工作大局，市人大深入開展調查、視察、檢查活動，依法監督與支持的力度不斷加大。市政協深入調查研究，積極建言獻策，政治協商、民主監督、參政議政作用不斷增強。以經濟統戰爲重點，統戰工作進一步加強。工會、共青團、婦聯等羣團組織積極探索新形勢下的有效工作方式，爲推進發展作出了應有貢獻。黨管武裝制度有效落實，全民國防意識不斷增強，民兵預備役工作有了新的發展。正確處理改革發展穩定的關係，進一步健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪，深入開展同“法輪功”等邪教組織的鬥爭，持續開展打擊“賭碼”專項活動，積極做好普法和依法治理工作，紮實開展矛盾糾紛排查調處和妥善處理信訪突出問題及羣體性事件，狠抓安全生產責任制的落實，保持了社會政治穩定。就業和再就業工作不斷加強，社會保障體系不斷完善。加快推進公共衛生體系建設，加強了血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治。計劃生育、環境保護、國土資源管理三項基本國策全面落實。教育、科技、文化、體育、廣播電視、民政、氣象、檔案、保密等各項社會事業全面發展，人民生活質量和水平進一步提高。——黨的建設全面加強，黨的領導不斷改善。深入開展“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神學習貫徹活動，各級領導班子和廣大黨員幹部思想政治素質進一步提高。進一步擴大幹部工作中的民主，加強對幹部選拔任用工作的監督，幹部人事制度改革步伐加快。切實加強黨的制度建設，各項議事規則和決策程序進一步完善。大力加強人才隊伍建設，人才工作呈現新局面。紮實開展創“五好”活動，基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用進一步發揮。非公有制企業黨建工作不斷創新，社區黨建工作不斷深入，機關黨建工作進一步規範。堅持反腐敗領導體制和工作機制，黨風廉政建設責任制全面落實，領導幹部廉潔從政意識進一步增強，查處違紀違法案件工作力度加大，部門和行業不正之風得到及時糾正，從源頭上預防和治理腐敗工作成效明顯。黨校工作、老幹部工作得到進一步重視和加強。(二)勇於正視前進中存在的困難和問題，始終保持清醒的頭腦。在充分肯定成績的同時，我們也要看到工作中還存在着不少困難和問題。一是農民持續增收的基礎還不夠牢固。龍頭企業配套基地建設相對滯後，農民增收渠道不寬，增收的長效機制尚未建立。二是工業競爭實力還不夠強。支撐力強的骨幹支柱企業不多，高新技術企業發展較慢，全國範圍的煤電油運緊張給我市工業發展帶來了一定影響；引進名牌名企成效還不明顯，部分新上項目未能迅速達產達效。三是基礎設施還不夠完善。兩大工業園區設施建設不能完全滿足項目建設的需要，城市功能尚需進一步提升；農村基礎設施比較落後，抗禦自然災害的能力尚需加強。四是維護穩定的壓力增大。涉及土地承包、徵地補償、拆遷安置的信訪有所增加，社會治安還面臨着較大壓力，改革推進過程中新的矛盾和問題不斷顯現。五是工作落實的力度還不夠。嚴格的工作責任考覈機制有待進一步建立和完善；一些幹部思想上存在畏難情緒，解決問題的新思路、新辦法不多，創造性地開展工作不夠；少數幹部作風飄浮、消極應付，影響了工作落實的力度。對這些困難、問題和差距，我們必須勇於正視，並採取有效措施逐步加以解決。(三)客觀辨證分析當前的形勢，切實增強加快發展的緊迫感和責任感。當前，我們面臨着加快發展的有利條件和良好機遇。一是宏觀經濟形勢持續向好。從國際看，經濟全球化趨勢繼續發展，發達國家資本和產業加速向發展中國家轉移，世界經濟繼續保持較快增長。從國內看，中央加強和改善宏觀調控的政策措施取得積極成效，經濟運行中不健康不穩定的因素得到抑制，我國經濟新一輪增長週期的上升階段仍在延伸。隨着沿海地區土地、電力、人力成本不斷上升，資源、原材料等供需矛盾日益突出，其產業和資本加速向內地轉移，爲我們利用相對充足的資源要素吸引外來資金、項目和人才提供了機遇。二是政策環境十分有利。國家再次出臺一號文件，加大對農業、農村基礎設施建設的支持力度，我們在農業產業化經營、農田水利建設、農村公路建設等方面將面臨更爲有利的政策環境。同時，隨着“中部崛起戰略”的實施，國家將出臺一系列政策扶持中部地區加快發展。省委、省政府堅持放權、放活，給縣域經濟更大的發展空間。三峽市第三次黨代會提出了“沿江突破”戰略，隨着三峽世界水電旅遊名城和省域副中心城市的興建，沱江作爲三峽工業用地條件最好的沿江縣市，位居三峽“半小時經濟圈”內，“沿江突破”戰略的實施爲沱江的發展提供了新的重大機遇。三是加快發展的良好基礎已經具備。沱江承東啓西，區位優越、交通便捷，發展基礎較好，發展潛力巨大。通過近幾年的發展，特別是“工業立市、項目強市”戰略的實施，全市市域經濟民營化基本完成，工業骨幹支撐作用日益突出，農業產業化經營格局初步形成，基礎設施日臻完善，兩大工業園區建設初具規模，一大批項目引進落戶並陸續投產見效，發展的後勁不斷增強。全市上下政通人和，加快發展的共識已經形成，廣大幹部羣衆盼發展、求發展的願望日趨強烈，謀事業、幹事業的積極性空前高漲，搶抓機遇，奮勇爭先，加快發展已經成爲全市幹部羣衆的共識和自覺行動。同時，沱江的發展也面臨着許多挑戰。我市近年來發展勢頭很好，發展速度很快，但我市經濟的高速增長只是縱向與自己比較。從湖北、三峽發展的大背景看，與先進發達地區和周邊兄弟縣市相比，我們在發展速度、發展質量和發展後勁上，都還有一定的差距，沒有明顯的優勢可言。放眼周邊兄弟縣市，各地都在抓招商、引資金、上項目、謀發展，呈現出你追我趕、千帆競發、百舸爭流的態勢。與沿海發達縣市相比，我們的差距還有逐步拉大的趨勢。對此，我們務必要有足夠清醒的認識，切不可沾沾自喜、盲目自滿。搶抓機遇，正視挑戰，必須樹立和落實科學的發展觀，正確積極地理解中央宏觀調控政策，始終堅持解放思想，創造性地開展工作。落實科學發展觀首先是發展。加快發展是解決一切矛盾和問題的關鍵。不要怕講速度，不要怕講加快發展，關鍵是要什麼樣的速度和發展。我們強調速度，不是單純追求速度，而是要有質量、有效益的速度；我們強調發展，不是盲目冒進、簡單粗放的發展，而是集約式的、統籌協調的發展。只要有利於結構調整，有利於增長方式轉變的發展，快一點並不可怕，重要的是樹立和落實科學發展觀，處理好速度和效益的關係。只要有效益有質量，速度越快越好。要按照“要有目標，但不能壓指標；要比較，但不能盲目攀比；要有緊迫感，但不能浮躁”的要求，從實際出發，用可能達到的最高標準要求自己，確定今年的工作目標和工作任務，努力發展得更快一些、更好一些。二、堅持以科學發展觀統領全局,促進市域經濟健康快速發展2014年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，也是搶抓機遇、加快沱江發展的關鍵之年。做好今年各項工作，意義十分重大。今年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、三峽市第三次黨代會精神和中央、省、三峽市經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領全局，牢牢把握最佳發展機遇期，突出加快發展這個主題，瞄準爭當“沿江突破”龍頭目標，繼續大力實施“工業立市、項目強市”戰略，致力提升產業競爭力，加快推進新型工業化，加快推進農村改革和發展，加快推進民營經濟發展，加快推進城鎮化。着力解決經濟社會發展中的突出矛盾和關係羣衆切身利益的突出問題，構建和諧社會，實現經濟社會全面協調可持續發展。高度重視民主法制建設和精神文明建設，進一步加強黨的建設，提高黨的執政能力，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。2014年全市國民經濟發展的主要預期目標是：全年實現生產總值75億元，同比增長16；完成全地域財政收入4.45億元，按可比口徑增長19.2，其中一般預算收入完成1.65億元，同比增長16.3；全社會固定資產投資達到23億元，同比增長21.6；外貿出口達到1150萬美元，同比增長19.7；直接利用外資500萬美元，同比增長18.5；城鎮居民人均可支配收入達到7530元，同比增長5.3；全社會消費品零售總額達到22億元，同比增長12；農民人均純收入達到3850元，同比增長5.4；城鎮新增就業5000人，城鎮登記失業率控制在4.3以內；人口自然增長率控制在2‰以內。市委、市政府確定上述目標，充分考慮了各方面的條件和需要，是符合沱江發展實際的、積極的、可行的。我們要以超常規的思路和措施加速發展，能快則快、好中求快，能超則超、立足多超。爲此，今年要突出抓好以下七個方面的工作。(一)爭當“沿江突破”龍頭，加快推進新型工業化。工業是立市之本、強市之源。工業經濟是擴張總量、壯大實力、增加財力的基礎。今後相當長的時期我市必須緊緊圍繞“工業立市”戰略，實施沿江突破，發展產業集羣，培育有競爭力的產業，加快新型工業化進程。第一，實施沿江突破戰略，構建沿江產業經濟帶。長江流經沱江境內99.8公里，作爲典型的沿江縣市，我們要瞄準爭當“沿江突破”龍頭目標，抓緊制定沿江開發規劃，合理規劃沿江地區的空間結構和功能定位，增強吸納生產要素能力。按照“產業融合、跨區合作”的思路，以長江爲軸線，以沱江經濟技術開發區“楚天工業園”爲載體，以化工、紡織、食品、建材、電子材料五大支柱產業爲重點，優化沿江開發環境，整合沿江產業體系，增強產業發展的創新力和競爭力，把沿江地區建成現代工業的集聚區、經濟發展的高速增長區。第二，實施“三集”方略，培育競爭力強的產業。大力實施“企業集中、產業集羣、發展集約”方略，擴展企業規模，優化產業結構，不斷增強食品、化工、紡織、建材、電子材料五大產業的競爭力，全年力爭培育稅收過500萬元的企業10家以上，其中稅收過1000萬元的企業5家，稅收過億元的企業1家。一是企業集中。進一步調整生產力佈局，推動企業向工業園區集中。堅持對內對外同步開放，外資內資平等准入，放手讓一切生產要素向園區集聚。全面加強沱江經濟技術開發區“楚天工業園”和安福寺“三峽果蔬食品工業園”建設，突出功能配套。積極支持白洋與四0四廠合作辦好“江峽工業園”。工業園區的規劃建設要與優化產業結構和產業佈局相結合，創造有利企業發展的空間和環境，承接支柱產業和相關企業進入工業園區發展。項目是園區的生命，要充分發揮工業園區的載體作用，通過一批又一批持續不斷的項目建設，打造沱江經濟新的增長極。鼓勵各鎮異地進區建設項目。全市一千萬元以上的工業項目原則上進入工業園區，所有新建化工項目一律進入開發區化工園區，增強工業園區集聚和輻射功能。二是產業集羣。目前我市初步形成的食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料五大產業，已具有一定優勢，但龍頭不強，鏈條不長，必須集羣發展，提升競爭能力。要按照“食品做優做強上檔次，紡織擴大規模增效益，化工做大做精快發展，建材突出環保優質量，電子材料和機械製造業加大投入擴總量”的思路，以市場爲導向，以產業鏈條、產業方向、產品上下游爲紐帶，提升技術層次，拉長產業鏈條，拓展發展空間，增強競爭實力。要抓好支柱產業的延伸和爲龍頭企業的配套，促進現有的企業與產業整合，推動市域內企業集羣和產業集聚，形成一個符合沱江發展實際、體現集聚效應和協調一致、佈局合理的工業產業新格局；要善於從大產業帶、產業鏈的細分中找到產業定位，小中見大，精中求名，集小爲強，做大做強存量；要重視引進關聯度大、集聚度高、帶動作用強和科技含量高、市場前景大的龍頭企業、骨幹企業，以及能與主導產業相互配套的協作型企業，培育新型產業集羣。各鄉鎮也要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優勢的支柱產業，努力在激烈的市場競爭中佔有一席之地。三是發展集約。切實轉變經濟增長方式，破解用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的難題。要把好投資強度關，實行最嚴格的耕地保護制度，以投資強度、產業強度、就業強度、稅收強度綜合優選項目，開發區投資強度每畝不低於120萬元，其他地方不低於80萬元。要把好環境保護關，嚴格執行環保“三同時”制度，運用市場機制促進工業污染減少排放、達標排放、零排放。要大力發展循環經濟，推行清潔生產和清潔能源，逐步構建發展集約型、資源節約型、生態保護型社會，實現可持續發展。第三，實施品牌戰略，拓展資本經營。擁有多少品牌，尤其是知名品牌，是一個地方產業競爭力的重要標誌。我們必須進一步強化品牌意識，根據各級品牌評比標準，着力抓好企業創牌的分類引導扶持，倡導企業以市場爲導向，加強品牌經營，以發展品牌經濟帶動資源、市場和產品的整合。特別要進一步放大沱江牌白酒的品牌優勢，全面提升產業競爭力，爭取國家名牌或中國馳名商標零的突破，不斷提高品牌產品對經濟增長的貢獻率。要積極拓展資本經營，推進現代企業制度建設，積極支持現有優勢骨幹企業通過收購、兼併等方式，實施資產資源整合，努力培育新的核心競爭優勢，保證企業的長期穩定發展。第四，加強生產要素調節，促進經濟平衡運行。要素緊缺是今年制約我市經濟發展的突出矛盾。要堅持以提高質量和效益爲核心，加強生產要素調節，搞好運行監測。要建立完善生產要素供給的監測和預警系統，及早發現並努力協調解決各種新情況、新問題。要積極開源，想方設法爭取省調指標，努力增加電力供給；科學調度，實行錯峯用電，確保居民生活、農業生產、重點單位和規模企業合理用電。加大扶持力度，國債項目、稅費減免、技改貼息、電價折讓等優惠政策優先向規模骨幹企業傾斜，資金、電力、土地等緊缺要素優先向規模骨幹企業配置，人才資源優先向規模骨幹企業集聚。(二)加快推進農村改革與發展，全力提升農業產業化水平。切實把解決好“三農”問題作爲經濟工作的重中之重，做到加強“三農”的決心不動搖，扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不鬆懈。第一，全面落實黨的農村政策。要認真抓好農業稅全免、良種補貼、糧食直補、農機具購置補貼和對重點糧食品種實行最低收購價等各項政策的落實。繼續深入推進農村各項改革，突出抓好農村稅費改革、鄉鎮綜合配套改革和村級債務化解工作，強化涉農收費專項治理，嚴格規範農村公益建設“一事一議”制度。切實做好完善農村土地二輪延包工作，保護農業綜合生產能力，維護農民利益。第二，以工業化理念謀劃農業發展。要以果蔬罐頭、紡織衛材、糧油加工三大板塊的農產品加工企業爲依託，重點培育壯大發展一批帶動面大、關聯度高、市場開拓能力強的龍頭企業。積極扶持龍頭企業加快發展，做大做強，擴大深加工能力，拉長農業產業鏈，提高農產品加工量佔總產量的比重和農產品加工產值佔總產值的比重。大力培育發展農村各類經濟合作組織，提高農民的市場化組織程度。積極推進龍頭企業與基地、農戶聯結，增強龍頭企業的輻射力和帶動力。完善農技服務體系，紮實開展農業科技落實年活動，爭創科技入戶示範縣市。加快龍頭企業配套基地建設步伐，重點抓好30萬畝雙低油菜、10萬平方米雙孢蘑菇、5萬畝速生豐產林、1000畝加工型蔬菜和3000萬尾魚回魚種苗繁育基地建設。第三，深入推進農業和農村經濟結構調整。繼續抓好糧食生產，加大對糧食生產的投入，全面落實鼓勵發展糧食生產的各項政策，確保2014年糧食種植面積達到70萬畝，糧食總產達到28萬噸，同比增長4。同時，堅持“走特色路，打綠色牌”的思路，大力發展畜禽、水果和水產品生產，新增優質柑桔2萬畝，開發黃桃種植5000畝，完成砂梨品改1.5萬畝，使水果生產形成柑桔、砂梨、黃桃三大板塊。水產精養漁池達到5萬畝，水產品產量達到5萬噸。高標準建設一批畜禽養殖小區，生豬出欄達到70萬頭，家禽出籠達到700萬隻，力爭將我市水產、生豬養殖和水果、油菜、棉花種植納入省農業板塊經濟建設範疇。以實施“放心菜、放心肉”工程爲龍頭，做好農產品“綠色認證”工作。第四，加快農村勞動力轉移步伐。堅持異地轉移和就地轉移並舉，外出務工和返鄉創業並舉，把人口壓力轉化爲增收優勢。推動勞務由“體力型”向“技能型”轉變。大力開展農民的非農技能培訓，全年非農技能培訓達到3000人次以上，全市農民通過外出務工人平增收50元以上。重點開展紡織、電子裝配、食品加工等市內緊缺工種的培訓，爲市內勞動密集型企業提供人力資源支撐。第五，加強農村基礎設施建設。緊緊抓住國家加大農村基礎設施投入的機遇，積極爭取國家政策，加大對農村的投入。重點抓好以上百里洲堤防整險加固爲主的長江、沮漳河險工險段整治工程，“六小”水庫整險加固工程和基本農田保護工程，全面啓動灌區主渠系及末級渠系建設工程，逐步改善農業和農村綜合環境，增強抵禦自然災害的能力。積極探索興辦村級公益事業的新途徑，引導羣衆在自覺自願和量力而行的基礎上，按照“一事一議”和民主決策、民主管理、財務公開、村民自治的原則，興辦羣衆急需的公益事業。努力探索農村中小型公益事業建設、管理和使用市場化、民營化的新路子，鼓勵和引導社會投資興辦農村公益事業。(三)鍥而不捨招商引資，加快推進對外開放進程。要以開闊的胸襟、開明的心態、開放的舉措，繼續堅定不移地舉全市之力招商引資，大力引進外資、民資，引進先進技術、管理經驗，推動沱江加快發展。第一，着力強化招商引資。一是更新招商理念。堅持量質並重，引資選資並重，適度提高招商門檻，全力主攻國家鼓勵類、佔地相對較少、對優化產業結構作用明顯的項目。重點引進外資項目和產業鏈長、帶動力強的規模項目、產業特色鮮明的配套項目、改造提升傳統產業的高新技術項目。抓好項目清理，對達不到投資密度的項目，要壓縮供地規模；達不到環保要求的項目，要“騰籠換鳥”，落實新項目。二是創新招商方式。按照“廣泛收集信息，專業隊伍出擊”的辦法，在加大存量招商、園區招商、以商招商、小分隊招商力度的同時，更加註重採取產業招商、企業招商、專業招商和以商引商等手段，提高招商引資的成功率。抽調專人，在滬、浙、蘇、粵等地設立窗口，做到招商引資經常化、制度化。三是全面落實項目責任制。各級各部門一定要牢固樹立抓項目就是抓投入、抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發展的意識，不斷完善強化抓項目的領導機制和考覈機制，實行領導掛帥、責任到人、定期調度、嚴格考覈，一週一督查、半月一彙報、每月一通報。確保全年引進投資過億元、利稅過千萬元的項目4個以上，投資過5000萬元、利稅過500萬元的項目6個以上，投資過1000萬元、利稅過100萬元的項目10個以上；爭取國債和專項資金3000萬元以上。突出考覈竣工納稅項目，對奠基久不開工、開工久不竣工、竣工久不投產、投產久不納稅的項目要逐一排查原因，採取措施，確保儘早發揮效益。第二，着力擴大對外出口。要積極應對新的外貿形勢，加快壯大出口主體企業，培植出口創匯大戶，優化出口產業和產品結構，培育出口品牌，提高出口產品附加值和市場競爭力。在鞏固醫用紡織、服裝、食品罐頭和化工產品出口的同時，擴大電子產品和農產品出口。第三，着力發展第三產業。三產是我市的一條短腿，但是發展潛力很大。隨着城鎮化的推進，交通和城市基礎設施進一步完善，產業和要素的集聚，沱江的人氣越來越旺，商機也越來越濃，沱江到了三產大發展的新起點。要改造提升傳統商貿服務業。積極掛靠、招引市外大型商貿集團來枝經營，大力推進連鎖、代理、配送、電子商務等新型商業業態，促進傳統流通業升級換代。適應差別消費新趨勢，以特色化爲方向，提升餐飲、休閒、娛樂業層次，增強接待服務能力。要加快發展現代服務業。大力發展信息業、社區服務業、現代物流業和拍賣、典當、擔保等中介服務業。(五)發展民營經濟，加快富民進程。民營經濟不僅是能人經濟，也是富民經濟。我們必須進一步把富民問題放在突出位置，堅持強市與富民互動並進，使廣大人民羣衆更多地享受改革發展帶來的成果。要在全民創業中富民。堅持把人民羣衆創業致富的積極性作爲富民的原動力，大力推動民衆自主創業，放手讓創業創新能力強的人更快地先富起來，增加居民收入中資產性、經營性收入的比重。要不斷深化創業氛圍。各級幹部要從新的高度充分認識民營經濟的地位和作用，切實做到想民營所想，急民營所急，着力幫助民營企業解決發展中生產要素的瓶頸制約。要大力擴張創業規模。集全民之智，舉全市之力，千方百計吸引激活民資，形成鋪天蓋地的發展強勢。支持鼓勵農村能人離土創業新上一批，企業下崗職工自主創業發展一批，各類人才帶頭創業搞活一批，民營企業家勇創大業提高一批，在外沱江籍能人回鄉創業增加一批，不拘形式、不拘規模、不拘類型，從小本經營做起，從熟悉領域開始，在初始創業中完成積累，在滾動發展中擴大總量，儘快形成家家上項目、戶戶有老闆、處處無閒人的生動局面，迅速擴張民營經濟的總量規模。要積極推廣創業典型。注重發現和培育典型，不斷提升典型的感召力、影響力，用典型的事蹟激勵人，用典型的經驗啓迪人，通過典型引路，引導羣衆轉變觀念，大膽投資創業。要在轉型提高中富民。積極鼓勵民營企業主克服重積累、輕投入的觀念，增加投入擴規模，最大限度地把資金投入到技術改造、打造品牌上來，爭當大老闆，領辦大企業。積極引導企業克服重生產、輕管理的傾向，加大管理創新力度，不斷提高經營管理的科學化水平，樹立企業良好形象。積極引導民營企業加快技術革新，提高經營效益，不斷提升民營經濟的份額和實力。(四)着力培植財源，加強財金工作。第一，着力培植財源，做大財政收入“蛋糕”。大力培植增加地方財政收入的稅收主體和骨幹稅源。整合財政資源，捆綁相關資金，集中財力積極支持招商引資項目配套建設；落實財政優惠政策，利用財政槓桿支持骨幹企業做大做強，爲財政收入穩定增長打下堅實基礎。第二，強化稅收徵管，確保應收盡收和均衡入庫。要進一步理順稅收徵管關係，加強對主體稅源、重點稅源的監控，強化對個體私營企業、集貿市場、高收入者和稅收爲零或偏少企業的稅收徵管，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行爲，嚴防稅收流失，嚴禁稅收跑冒滴漏。繼續完善徵管制度，推進財稅入庫橫向聯網，實現稅款直達國庫。嚴格各項稅收政策，加大稅收稽查力度，認真清理各種稅收減免政策，對到期的減免稅收政策按規定恢復計徵，確保應收盡收。第三，規範財政支出，提高財政資金使用效益。加強預算約束，嚴格預算管理，確保法定支出和重點支出，增加對招商引資、基礎建設、文教衛社會事業以及社會保障的投入，規範財政支出範圍。積極完善部門預算、國庫集中收付和政府採購等改革，進一步深化“收支兩條線”工作。嚴肅財經紀律，加強對重點專項資金和行政事業單位收支行爲的監督檢查，對違反財經紀律，挪用專項資金，亂髮錢物的單位和個人，要嚴肅查處。調整完善縣鄉財政體制，調動鄉村兩級理財管財積極性。第四，強化信用環境建設，爲全市經濟發展提供資金支持。紮實開展“全省最佳金融信用縣市”創建活動，營造和維護良好的經濟金融環境。通過銀企協作會、項目推介會等平臺，積極支持金融機構調整優化信貸結構，加大對優勢企業、重點項目的資金支持。促進金融機構完善“小額農貸”，推行“大額農貸”，增加對農業和農民的信貸支持，完善貸款擔保機制和風險補償機制，促使下崗失業人員小額擔保貸款業務有更大的發展。(五)全面深化體制改革，不斷優化發展環境。改革是加快發展的主要動力和重要抓手，也是轉變政府職能的重要途徑。第一，推進政府機構改革。三峽市委、市政府已經批覆了我市機構改革方案，我們要統一思想，提高認識，切實增強做好這次政府機構改革工作的緊迫感和責任感。要把握重點，抓住關鍵，積極穩妥地推進政府機構改革，堅持以轉變政府職能爲重點，積極推進政企、政事、政社分開，從根本上提高政府綜合管理的整體效能，切實提高辦事效率和服務水平，全力打造服務型政府。堅持“權由法定”原則，科學劃分機構職責，做到依法行政。堅持精簡、統一、效能的原則，確保機構編制總量不增。要以機構改革爲契機，推進相關配套改革。第二，推進事業單位改革。生產經營型事業單位，要抓緊全面完成企業化改制任務；社會公益類事業單位，要通過改革積極引導社會資金以多種形式，進入社會化程度較高、市場經營能力較強的公益類領域；行政管理類事業單位，要通過改革達到理順職能、精簡機構、精簡人員、提高效率的要求。第三，推進行政管理體制改革。以建立服務型政府爲抓手，認真貫徹落實《行政許可法》，推進行政管理體制改革和政府職能轉變。嚴格規範行政行爲，加強對許可行爲的監督檢查，使行政管理走上法制化軌道。堅持行政審批項目“應進必進”的原則，大力加強行政服務中心建設，把諮詢、受理、協調、服務、審批、收費等事項納入中心統一辦理，接受公開監督。第四，推進企業改革。正在實施改制的三棉(東大)紡織、宏達碼垛、沱江啤酒等市屬國有企業和下放企業改革要依法操作，加快推進。確保國有資產不流失，確保職工合法權益得到保障。實行產權改革、職工身份置換、資產處置“三聯動”，使改制重組企業成爲我市新的經濟增長點。深化商業企業改革，妥善處理改革中的遺留問題，鞏固企業改革成果。第五，不斷優化發展環境。要堅持在軟環境中體現硬道理，用硬措施來改善軟環境。現在投資者對投資目的地的選擇已經由原來注重單個企業的政策優勢轉變爲注重一個地區基礎設施配套、產業協作程度、政府服務環境等綜合優勢，我們要以全新的思路審視優化發展環境工作，培育綜合競爭優勢，增強招商引資的吸引力。充分發揮“一組三心”作用，努力營造親商、愛商、護商的氛圍，爲企業創造寬鬆的發展環境和提供更完善、更優質、更便捷的行政服務，建設有利於吸納投資的體制環境、規範高效的依法行政環境、誠實守信的信用環境和良好的企業營運環境。三、加強政治文明和精神文明建設，努力構建“和諧沱江”實現經濟社會協調發展，必須堅持“三個文明”一起抓，把構建和諧社會擺在重要位置。(一)加強民主法制建設，發展社會主義政治文明。堅持“總攬全局、協調各方”的原則，支持和保證人大及其常委會依法履行國家權力機關的職能，依法實施對“一府兩院”的法律監督和工作監督，推動依法行政和公正司法；支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。鞏固和發展新時期以經濟建設爲重點的愛國統一戰線，認真貫徹落實黨的民族宗教僑務政策，依法管理宗教事務，繼續高度重視僑務和對臺工作，加強與社會各界人士的團結合作。加強和改善對工會、共青團、婦聯等羣團組織的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地發揮羣衆團體的作用。進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律法規，通過各種途徑和形式，管理經濟、文化和社會事務。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治，擴大社區民主，提高政務、廠務、村務和社區事務公開水平，切實保障人民羣衆的政治經濟文化權益。暢通人民羣衆發表意見、反映問題的言路，保證基層羣衆依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。(二)着眼提高市民素質，切實加強社會主義精神文明建設。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會以及三峽市第三次黨代會精神，夯實全市人民團結奮鬥的思想基礎。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳爲主，牢牢把握輿論導向，引導幹部羣衆不斷增強改革意識、發展意識和服務意識，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。深入開展羣衆性精神文明創建活動，以創建新一屆省級文明城市爲目標，全面提升文明城市創建的層次和水平；大力實施“四改四通四進家”工程，加快文明村鎮建設步伐，努力建成一批“環境整潔、生態協調、經濟發展、文明進步”的生態型文明示範村和文明鎮。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，倡導基本道德規範，形成健康向上的社會風尚，推動“文明沱江”建設。加強社會誠信體系建設，培育信用政府、信用企業、信用個人三個主體，形成講信用、守信用、用信用的社會氛圍，着力打造“誠信沱江”。(三)進一步加大工作力度，切實維護社會和諧穩定。堅持穩定壓倒一切的方針，精心打造“平安沱江”，確保治安良好、社會穩定。着力構建“打、防、控”一體化工作機制，建立健全“嚴打”長效機制，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象。全面落實社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制和一票否決權制，加大治安防控力度，着力構建羣防羣治網絡。堅決打擊敵對勢力的破壞活動，繼續開展同“法輪功”等邪教組織的鬥爭。建立健全正常的信訪秩序和信訪處理機制，暢通人民羣衆的訴求渠道，依法及時有效地處理羣衆來信來訪中反映的合理問題。積極預防和依法處置羣體性事件，研究探索化解羣體性事件的基本規律，建立和完善羣體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調處機制和運轉高效的處置工作機制。加強教育疏導，引導羣衆以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。認真落實處理信訪突出問題及羣體性事件各項制度規定，逐步使處理信訪突出問題和羣體性事件工作走上制度化、規範化軌道。高度重視、認真抓好安全生產工作，堅決防止重特大安全事故發生，保護人民羣衆的生命財產安全。(四)進一步做好國防動員和民兵預備役工作。全面落實黨管武裝各項制度，切實加強國防後備力量建設。加強國防教育，增強全民國防觀念；搞好民兵預備役隊伍建設，做好人民防空工作；廣泛開展軍民、警民共建和“雙擁”活動，進一步鞏固和發展軍政軍民團結。四、以提高執政能力爲重點，全面加強和改進黨的建設加快沱江發展，關鍵在黨，關鍵在全市各級黨組織。我們要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，以“三個代表”重要思想爲指導，以提高黨的執政能力爲重點，全面加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。(一)紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。按照中央、省委、三峽市委的部署和要求，上半年在市直機關，下半年在城市基層和鄉鎮機關開展以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。各級黨組織要高度重視，抓好方案制定、組織實施、綜合協調、督查指導工作，努力實現提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣衆、促進各項工作的目標。(二)不斷完善領導體制和工作機制，進一步加強領導班子和幹部隊伍建設。各級黨組織要嚴格按照法律規定的範圍、程序和手段行使執政權力，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一起來，努力做到科學執政、民主執政、依法執政。要大力加強以民主集中制爲核心的制度建設，進一步健全民主決策機制，完善重大決策徵求意見制度和內部議事規則，規範決策程序。建立科學的幹部選拔任用工作機制。全面貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、注重實績、羣衆公認的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部選拔到各級領導崗位上來。推進幹部人事制度改革，全面推行黨政領導幹部民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度。深化事業單位人事制度改革，完善人員聘用制、崗位管理制度，形成政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的管理格局。開展非領導職務人員的選配工作，充分調動幹部的工作積極性。創新干部培養鍛鍊方式，實行優秀年輕幹部雙向掛職鍛鍊制，堅持和完善幹部外出謀職招商制度，積極探索幹部到私營企業掛職等鍛鍊方式。繼續推行幹部理論學習督學制，認真抓好大規模培訓幹部工作。切實做好老幹部工作。堅持黨管人才原則，大力實施人才戰略。緊緊圍繞培養、吸引、用好人才三個環節，構建人才工作運行新機制，着力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、農村鄉土人才“四支隊伍”。(三)堅持與時俱進，不斷加強和改進基層組織建設。積極探索新形勢下加強基層黨組織建設的有效途徑和工作方式，使黨的基層組織成爲貫徹黨的路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者。深入開展“三級聯創”和“雙建雙帶”活動，規範完善“三會一區”制度，切實加強農村基層黨組織執政能力建設。以開展“創五好、增五力”活動爲重點，不斷深化非公有制企業黨建工作，進一步加強非公有制企業黨組織能力建設。探索混合所有制經濟組織中黨組織政治核心作用的實現形式。以“四聯四創”活動爲抓手，構建城鎮社區黨建工作新格局。堅持分類指導，整體推進，不斷加強和改進機關、學校、社會團體、中介組織和民辦非企業單位黨的建設。抓好黨員發展工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的羣衆基礎。(四)弘揚求真務實精神，切實加強黨的作風建設。按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，切實加強黨的作風建設。要求真務實，堅持講實話、幹實事、求實效，把工作的着力點放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決羣衆生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上。要真正沉下去、鑽進去，聽民意、解民憂，搞調研、謀發展，抓招商、引項目。要堅持雷厲風行，說到做到，對看準了的事情，要躬下身子，抓住不放，一抓到底；對確定了的任務目標，要不折不扣地抓緊抓好，抓出實效。我們每一名同志都要強化作爲意識，找準自己的位置，清楚所擔負的責任，以作爲求地位，以拼搏求發展，以實幹樹形象。各級各部門都要堅持自我加壓，一級抓一級，狠抓各項工作的落實。(五)加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭。要把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作爲提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓好。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經濟社會發展的總體規劃，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。認真貫徹《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行“四大紀律”、“八項要求”，強化黨內監督，加強紀律約束。各級領導班子和領導幹部要切實承擔起抓黨風廉政建設的責任，突出抓好責任分解、責任考覈、責任追究三個環節。要認真查辦違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。要加強糾風和執法監察工作，切實解決羣衆反映強烈的突出問題。要積極推進治本抓源頭工作，繼續落實建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府採購和產權交易進入市場制度，規範完善“四個中心”的運作。進一步完善深化實名舉報反饋制，認真貫徹落實中央組織部關於嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”的五條要求和防止、杜絕領導幹部“帶病提職”、“帶病上崗”的六條措施。加強黨風廉政教育，督促各級領導幹部加強黨性修養，自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。一年之計在於春。實現全年各項工作目標，開好局、起好步至關重要。各級各部門要迅速動員起來，立足全年，突出重點，狠抓落實，努力實現今年工作的“開門紅”。一是要紮實有效地開展好保持共產黨員先進性教育活動。對這次在全黨範圍內開展的以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，年前市委已作了全面動員和部署，對第一批先進性教育活動作出了具體安排。參加第一批先進性教育活動的單位要精心組織，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作方案到位，工作保障到位，動員部署到位，督查指導到位，輿論宣傳到位，確保教育活動取得實效。二是要認真做好當前農業和農村工作。大力宣傳中央“一號文件”精神和各級支持農業特別是糧食生產的政策，進一步保護和調動廣大農民的積極性，引導農民穩定、擴大種植面積。抓好農作物田間管理、動物疫情防控和農田水利建設，重點監控禽流感、口蹄疫等重大疫情，建立和完善應急機制。涉農部門要做到早計劃、早安排、早動手，認真抓好春耕備耕物資、資金的供應工作，千方百計爲農業生產服好務。有組織地開展好春季農民培訓，努力提高農民的科技水平。三是要精心組織工業生產。各鎮(街道辦事處)及相關部門的主要負責人要深入企業調查研究，幫助企業解決當前經濟運行中存在的主要困難和問題。及早抓好煤、電、油、運、資金和重要原材料的組織協調工作，努力爲工業企業正常運轉提供保障。督促能開工的企業及時開工，特別是產品有市場、有效益的企業要開足馬力滿負荷生產。高度重視市場開拓和產品營銷工作，努力擴大市場佔有率。認真落實安全生產責任制，經常性地開展安全生產監督檢查工作，防止重特大事故的發生。四是要堅定不移地抓好招商引資和項目建設。抓住年初關鍵階段，積極走出去，請進來，迅速掀起招商引資的新高潮。要分門別類做好項目落實工作，對在建項目要加快建設進度，協調解決建設過程中出現的問題；對簽約項目要跟蹤服務，促其儘早開工；對在談項目要抓緊工作，儘快簽約。五是要紮實抓好財稅工作。要迅速將全年財政收入任務分解到各鎮(街道辦事處)和財稅部門，做到有的放矢，確保全年財政收入任務落到實處。進一步強化稅收徵管，依法組織收入，做到均衡入庫。堅持勤儉辦事業，加強支出管理，嚴肅財經紀律，堅決制止鋪張浪費。六是要千方百計維護穩定大局。要切實安排好春季羣衆生活。紮紮實實地開展多種形式的對口幫扶活動，切實抓好民政救濟和社會優撫工作，努力爲困難羣衆和弱勢羣體解決實際問題。進一步強化羣衆觀念，高度重視和做好人民內部矛盾的化解工作，認真解決好人民羣衆普遍關心的熱點、難點問題，防止羣體性事件和突發性事件發生。堅持嚴打方針，保持高壓態勢，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，繼續開展打擊“賭碼”等專項活動。強化社會治安綜合治理，增強人民羣衆的安全感，維護社會穩定。同志們，過去一年我們取得了令人鼓舞的成績，努力做好今年各項工作，我們深感肩上擔子重，責任大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志爲總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以科學的發展觀統領全局，團結一致，紮實工作，爲實現沱江經濟社會更快更好地發展而努力奮鬥！