農村危房改造工作會議講話稿

2020年是脫貧攻堅收官之年，爲了堅決打贏脫貧攻堅戰，全面實現農村安全住房全覆蓋，截止2019年底，全縣累計完成農村危房改造46098戶，兌付補助資金6.38億元，其中新建農村危房改造安置點51處，新建幸福大院5處、五保家園安置25處，安置羣衆1545戶。通過2019年農村危房改造衝刺清零工作，我縣現有存量危房已基本消除，2020年農村安全住房保障工作主要目標是“做好安全住房保障動態監測，及時排查新增危房，進一步覈查解決當前全縣安全住房保障工作中的短板弱項問題”。今年全縣先後四次排摸，累計排查確定保障對象4568戶（第一批2257戶、第二批945戶、第三批1366戶），根據各鄉鎮“日進度”統計，截止7月3日已全面完成保障任務，2020年農村安全住房保障在縣委、縣政府的正確指導下，在各鄉鎮及專責組共同努力下，取得了較好的成績，但還存在諸多問題，現我結合全縣農村住房安全保障工作實際，就全縣決戰決勝脫貧攻堅農村住房安全保障衝刺掃尾有關工作做以安排，後面賈局長還要做重要講話，請同志們認真領會，抓好貫徹落實。

一、存在問題

通過近期農村住房安全保障竣工複查驗收，目前全縣農村住房安全保障工作還存在6個方面問題，一是有安全住房未搬遷入住；二是長期外出戶返回居住危房問題依然存在；三是村級臺賬整建不規範，戶內資料更新不及時；四是資金兌付不及時（目前還有郭原、新集、三岔、孟壩、馬渠、殷家城、新城、方山、上肖9個鄉鎮168.35萬元尚未兌付到戶）；五是還有個別戶新建住房尚未達到入住標準（未安裝門窗、地面屋面未處理）；六是新建住房質量不達標的問題（素泥砌牆、未設置圈樑構造柱、新建磚牆彩鋼屋面房）。

二、當前重點工作安排

（一）夯實衝刺掃尾工作基礎，加強農村住房動態監測。

近年來，各鄉鎮針對農村安全住房保障已做了大量細緻的工作，尤其是今年受疫情影響，外出務工人員集中返回，形成今年保障任務大、建設時間短的工作局面，加之近期強降雨天數多，降雨量大，新增危房不斷凸顯，爲全面完成農村安全住房保障工作形成了較大阻力，但各鄉鎮、各專責組一定要深刻認識農村住房安全保障工作的重要性，高度重視、快速行動，及時進行農房防災減災部署。一是對現仍居住窯洞農戶住房進行排查；二是對目前處於地勢低窪或是塬邊溝畔的農戶住房進行排查；三是對已納入保障，但新建住房尚未達到入住要求的農戶住房進行排查。針對排查發現因災新增危房農戶，各鄉鎮要及時妥善安置農戶，務必要於8月15日前將安全住房全面保障到位。在2020年下剩4個月時間內，要進一步強化措施，充分發揮農村住房動態巡查工作隊作用，加強農村住房動態監測，確保長期外出返回農戶安全住房及時得到保障，後續因雨因災新增危房要一戶不落的保障到位，決不能在農村安全住房普查和整縣脫貧退出驗收期間存在住房不安全的問題發生。

（二）加快農村住房安全保障驗收，精準兌付補助資金。

農村住房安全保障竣工驗收是對我縣農村住房安全保障工作成效的一次自驗自核，各鄉鎮一定要先行組織進行自查驗收，對驗收發現的問題及時督促農戶進行整改，各專責組要嚴格按照《鎮原縣2020年脫貧攻堅農村安全住房保障掛牌作戰工作方案》要求，適時跟進縣級竣工複查驗收，確保8月5日前所有保障對象竣工複查驗收工作全面完成，針對驗收通過農戶，各鄉鎮要及時兌付補助資金，特別是差異化補助對象，各鄉鎮要進一步深研細討，不得出現優親厚友的差異化補助，確保將有限的補助資金用在刀刃上，達到“四兩撥千斤”的作用。在資金兌付工作中，要嚴格執行“五不補”政策，（即嚴重超過規定建築面積戶、借貸資金超過5萬元戶、房屋質量不達標戶、工期超過6個月戶、原危房不拆除仍用於居住戶不予資金補助），確保農村安全住房保障補助資金髮揮應有效力。在資金兌付方式上，各鄉鎮一定要特別注意，尤其是統建對象，各鄉鎮、各村民委員會、農戶、施工隊四方要簽定資金兌付協議書，確保農戶知曉其補助資金和資金兌付方式，提高農村住房安全保障政策知曉率，促使農村住房安全保障補助資金陽光操作，能夠經得起社會監督，有效降低農村住房安全保障領域的信訪量。同時，今天是第一、二批農村住房安全保障對象補助資金兌付的最後期限，會後要及時向鄉鎮黨委、政府主要領導及時彙報，務必要將下剩168.35萬元補助資金精準兌付到戶。

（三）規範整建檔案臺賬，逐戶完善戶內資料。

1、農戶檔案建設。農村住房安全保障檔案是農村住房安全保障全過程的真實反映，是農村住房安全保障工作成效的具體體現，是各級督查、檢查的重要內容，爲此，我局針對今年保障對象，優化制定了《鎮原縣2020年農村住房安全保障農戶檔案》，包括申請表、審批表、協議書及督戰記錄四部分內容，各鄉鎮要嚴格按照檔案模板，加快農戶檔案建設進度，要精準覈定戶情，規範填寫，不得塗改，檔案填寫內容一律手寫，不得機打，確保農戶檔案嚴肅性和規範性。審批表中一律由分管領導簽字審批，並加蓋政府公章，在改造協議書中，各鄉鎮一定要精準填寫補助資金及資金兌付方式（明確補助資金金額；資金兌付至農戶還是施工隊），確保農戶知曉補助資金金額及兌付方式，督戰記錄要如實記錄該戶住房認定情況及新建住房建設實際情況，確保督戰內容與戶內實際一致，農戶建檔原則上一式一份，各鄉鎮在檔案建成後，可掃描或是複印留存，各鄉鎮要緊密配合各農村安全住房保障推進專責組工作，務必要於8月15日前將檔案資料報各專組簽字審覈，最後報村鎮股進行校覈收集管理。

2、住房臺賬建設。農村住房村級臺賬包括四個部分，第一部分：原住房安全農戶臺賬；第二部分：易地扶貧搬遷農戶臺賬；第三部分：2017-2019年農村危房改造臺賬；第四部分：不需要改造危房臺賬（長期外出戶長期閒置農房等）。同時要建立《 鄉（鎮） 村農村居住窯洞農戶臺賬》，主要包括居住純窯洞農戶和窯房兼用農戶，各鄉鎮要以村爲單位、戶爲對象，以解剖麻雀的精神，對各村農村住房村級臺賬四類農戶逐戶進行校對覈查，要確保臺賬不漏戶、不重戶，基本信息詳細，邏輯關係合理、保障方式準確，對政策視爲有安全住房戶一定要確保對象準確，而且要按戶收集佐證資料備查，堅決杜絕將不願改、無力改的危房農戶，列入“視爲有安全住房戶”，造成衝刺掃尾不徹底的問題發生。

3、戶內資料建設。各鄉鎮，要嚴格按照《鎮原縣2020年脫貧攻堅農村安全住房保障掛牌作戰工作方案》要求，切實做好農村住房安全保障到戶資料整建工作，堅持“到戶資料與戶內真實信息一致，村級臺賬與戶內實際一致，紙質檔案與信息系統數據一致，鄉、村、戶資料一致”的總體要求，集中精力對現已核發到戶的農村安全住房資料逐戶進行覈對，務必要在8月底前確保戶內資料全面整建到位，其中：2017-2019年危改對象中的四類重點對象核發三項資料：一是農村危房改造竣工驗收報告；二是住房安全達標認定書；三是甘肅省農村危房改造農戶標識牌。2017-2019年危改對象中的其他農戶核發兩項資料：一是農村危房改造竣工驗收報告；二是甘肅省農村危房改造農戶標識牌。原住房安全農戶四類重點對象核發三項資料：一是住房安全等級認定（鑑定）表；二是住房安全達標認定書；三是農村住房安全標識牌。原住房安全農戶其他農戶核發兩項資料：一是住房安全等級認定（鑑定）表；二是農村住房安全標識牌。

4、佐證資料建設。各鄉鎮要針對三批保障對象中的擬取消對象，按照《鎮原縣農村現有危房佐證資料》逐戶進行住房覈查，由專人負責收集相關佐證資料，一定要確保其住房安全，絕不能因農戶不願建、拒絕建等因素取消指標不予保障，導致全縣整體脫貧時安全住房保障有遺漏或是在農村住房安全普查時發現農戶居住危房的問題發生。“五有戶”要有各部門出具的正式函件證明（車輛登記證書、行駛證、房產證、不動產登記證、銀行存摺複印件，工作單位在崗證明，收入證明等相關函件），同時要收集戶內真實住房照片；長期外出戶必須要有三戶以上鄰居的調查筆錄和村委會出具證明便函並由各鄉鎮黨委、政府主要負責人加註意見後存查；異地有安全住房戶必須要有異地安全住房的全貌照片及農戶本人的承諾書或者相應的租、購房協議或合同。各鄉鎮相關佐證資料要一式兩份（一份鄉鎮留存、一份縣局留存）隨取消文件一起於8月5日前報我局留存備查。

5、評議、公示資料建設。各鄉鎮要針對轄區內今年保障對象，集中召開會議進行評議，確保保障對象精準、補助資金合理，鄉村兩級要將評議記錄及評議照片收集複印交我局進行統一裝訂留存，同時要在鄉村兩級公示欄按照批次進行爲期一週的公示，要明確監督電話，確保選戶、補助資金公開、公正、公平，務必於8月1日前將鄉村兩級評議、公示資料交我局裝訂留存。

（四）加快拆危治亂、強化搬遷入住。

1、拆危治亂工作。各鄉鎮要嚴格按照《鎮原縣2020年脫貧攻堅農村安全住房保障掛牌作戰工作方案》要求，快速推進拆危治亂工作，對各類達到拆除標準的危舊房、影響村容村貌的危舊房、制約農戶發展的危舊房和威脅人居安全的危舊房，認真研究、精心安排，集中再利用1個月時間進行拆除治理,確保8月底前轄區所有危房全部拆除。前面，縣財政已分三批向19個鄉鎮215個行政村下撥拆危治亂補助資金1120.5萬元，各鄉鎮一定要專款專用，充分發揮補助資金作用，切實做到“應拆盡拆”，尤其是納入保障範圍農戶原危房和現仍用於居住危房務必要拆除到位，對不具備拆除條件的危房，要封門掛鎖，通過“打炕除竈”消除必要生活設施的辦法，防止農戶二次返回居住，杜絕“兩頭跑”的問題發生，確保在農村住房安全普查及整縣脫貧退出驗收時所有農戶住房安全。

2、搬遷入住工作。各鄉鎮要多措並舉，集中力量，利用8月一個月時間對以下三種居住危房情況進行專項整治，確保有安全住房農戶全部搬遷至安全住房居住。一是屬於合戶對象，但拒絕合戶仍居住危房農戶；二是有安全住房但不願搬遷，仍居住原危房的農戶；三是異地有安全住房，經覈實後拒不提供相關佐證資料的農戶；各鄉鎮黨委、政府，要積極組織鄉鎮公安派出所、司法所、包村科級領導、包村幹部、各村委會工作人員組建聯合工作組，到戶宣講政策，引導農戶合戶居住或是搬遷至安全住房居住。對經引導拒不居住安全住房農戶，通過公開曝光、現場訓誡、幫助搬遷、嚴肅懲處等辦法，督促戶內搬出危房。對態度蠻橫，行爲惡劣、拒不配合需進一步採取措施的農戶，各鄉鎮要形成典型案例聯繫縣融媒體中心進行公開曝光；對經批評教育，反省及時，積極配合的農戶，要正面宣傳報道表揚，同時要通過新聞報道、掌上鎮原、大喇叭工程等途徑，及時向社會公開報道農村住房安全保障相關政策和綜合懲戒處理工作情況。

同志們，現正處農村住房安全保障工作的衝刺收官階段，目前，我縣農村住房安全保障形勢依然嚴峻，下剩時間非常有限，爲此，今天召開了衝刺掃尾推進會議，我們一定要高度重視，精心謀劃，積極部署，主動出擊，在脫貧攻堅百米衝刺階段，我們要以更加旺盛的勁頭，凝神聚力，以敢死拼命、攻堅克難的紮實作風，做好農村住房安全保障衝刺掃尾工作，爲脫貧攻堅農村安全住房普查及整縣脫貧退出驗收夯實工作基礎。