基層黨建工作培訓會議領導講課稿

基層黨建工作培訓會議領導講課稿

組織科的主要職責是負責全市黨的基層組織建設工作的綜合與協調;負責除非公外的全市黨的基層組織建設工作的調查研究和宏觀指導;負責研究制定加強基層黨組織建設的規範性文件;負責指導和開展基層黨組織建設工作中“先優”的創建與表彰;負責全市黨費工作的宏觀管理,指導和檢查全市黨費的收繳、管理和使用工作等。

一、基層黨建基礎知識

1、什麼是黨的基層組織？

黨章規定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥保壘，是黨全部工作和戰鬥力的基礎。

2、黨的組織體系？

黨的組織體系可分爲三個層次即：黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織。

黨的中央組織專指黨中央，黨的全國代表大會、中央委員會、中央常務委員會。省委、市委、縣區委都屬地方黨組織。其它的都是黨的基層組織，包括基層黨委、總支、支部。

3、黨的基層組織的分類和設置？

黨章規定：“企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織”。

黨的基層組織的組織形式，根據“工作需要”和“黨員人數”，基層單位的黨員超過100人，可設立黨的基層委員會，並分設若干總支或支部；黨員超過50人但不足100人的，可設立黨的總支，並分設若干支部，有正式黨員3人以上又不足50人的，可設立黨的支部；正式黨員不足3人的，可與鄰近單位的黨員組成聯合支部。

部分對國計民生影響重大的科研院所、工礦企業，外交外貿機構和邊防重要機關，雖然有的黨員人數不足100人或50人，但領導力量配備較強的，也可以建立黨的基層委員會或總支委員會。

組建黨的基層委員會、總支部、支部均需要經過上級黨組織的批准。

4、黨的基層組織幾年一屆？

黨章規定，總支部委員會、支部委員會每屆任期2年或3年。黨的基層委員會每屆任期3至5年。

黨支部委員的名額，由縣、團級黨的委員會決定。根據黨員人數和工作需要，支部委員會一般由3至7名黨員組成，可分別設立支部書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員，委員名額多的還可以設支部副書記，青年委員、生活委員、保衛委員、統戰委員等。黨員人數較少的支部，可不建立支部委員會，由黨員直接選舉支部書記一名，必要時增設副書記一名或配一名支部幹事。

5、黨的基層組織運行方式。

黨章規定，黨的民主集中制的基本原則包含六部分內容：（一）黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央；（二）黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生；（三）黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。黨的地方各級領導機關，是黨的地方各級代表大會和它們所產生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責並報告工作；（四）黨的上級組織要經常聽取下級組織和黨員羣衆的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責範圍內的問題。（五）黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀，會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定。（六）黨禁止任何形式的個人崇拜。

支部委員會實行集體領導，這是支部工作必須堅持的一項基本制度。在支部委員會上，書記和委員每人都只有一票表決權，不能由個人或少數人擅作主張或決定。

6、基層黨組織的地位和作用。

基層黨組織的地位“三個基本”：一是基層黨組織是構成黨的整個組織體系的基本單元。二是基層黨組織是推進黨健康發展的基本力量。三是基層黨組織是開展黨的活動的基本單位。

基層黨組織不是一般的社會組織,而是政治組織、服務組織。要發揮“政治功能和服務功能”。

不同領域基層黨組織的功能定位有所不同。

（1）農村、城市社區（高校）等黨組織，發揮領導核心作用。

（2）國企業黨組織，發揮政治核心作用。

（3）機關黨組織，發揮協助監督作用。

（4）非公企業黨組織，發揮政治核心和政治引領作用。

（5）社會組織黨組織（目前沒有明確規定）。

7、基層黨建工作相關制度。

（1）“三會一課”制度。

“三會一課”包括，黨員大會每季度召開一次；支委會每月召開一次；黨小組會每個月召開一次，特殊情況，隨時召開；黨課每半年一次。

黨小組。爲便於黨員管理，組織開展活動，黨支部一般應根據本單位黨員的數量和分佈情況，劃分若干黨小組，每組選舉黨小組長一人，一個支部所劃分的黨小組不宜過多。每個黨小組不應少於3名黨員（其中至少要有一名正式黨員）。有的黨支部黨員比較少，活動比較方便，也可不劃分黨小組，直接由支部書記組織黨員活動。

按照《黨章》規定，黨支部在建立黨小組時，必須將支部內的每一位黨員，包括支部書記、支部委員和黨的組織關係在本支部的黨員領導幹部，分別編入黨小組。建立黨小組形式及數量由支部委員會研究決定。

黨小組不是一級組織。

（2）組織（民主）生活會制度。

要嚴格程序，保證質量。把好“會前、會中、會後”三關，會前要做好充分的準備。（確定主題、組織學習、充分徵求意見、撰寫剖析材料）。會中，要組織深入開展批評和自我批評，按照上級要求，要紅臉、出汗。會後，要督促抓好問題整改。

如何才能召開一個高質量的民主生活會呢？關鍵在於：領導帶頭和“批評與自我批評”的深度。

（3）民主評議黨員領導幹部制度。民主評議黨員領導幹部制度。所在單位黨組織召開黨內外羣衆代表參加的會議，對黨員領導幹部進行民主評議，全面評議黨員領導幹部德、能、勤、績、廉，對評議中提出的意見，要認真整理，一般問題，由有關黨組織加以覈實處理或在民主生活會上作出檢查或解釋。重要的問題，由有關黨組織加以覈實處理。

（4）雙重組織生活制度。

根據黨章的有關規定，黨員領導幹部既要參加所在單位的黨支部、黨小組的組織生活，又要參加黨委(黨組)單獨召開的民主生活會。

黨員領導幹部，無論職位多高，在黨的生活中，都必須以普通黨員的身份出現，自覺地接受黨組織和黨內外羣衆的監督。黨內不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨組織和黨內外羣衆監督的特殊黨員。因此，每個黨員領導幹部，不但要編入黨的一個支部，而且要堅持參加黨支部的生活會。如確有特殊原因，不能參加黨支部的組織生活會，也應請假。

（5）黨費管理制度。

繳納黨費是每名黨員應盡的義務。

黨員一般每季度向黨組織交納一次黨費，黨章規定，半年以上不繳納黨費的，自動退黨。

2008年中組部下發了“黨費收繳、使用和管理的新規定”，新標準是：3000元以下的0.5%，3000-5000的1%，5000-10000的1.5%，10000以上的2%。

二、如何做好基層黨建工作

（一）要轉變作風

必須改變以往的觀念，堅持實事實辦。無論在目標的制定，還是措施的選擇，結果的運用，都要突出一個“實”字，不能空對空，要實打實，更不能不切實際的“喊口號、編經驗、造盆景”。尤其是今後，一定要把工作重心放到抓落實上，一項一項地推進、一項一項地落實。在此基礎上，再拿出一定時間和精力抓亮點、抓典型、抓創新。否則，所有的創新、亮點、典型都是空中樓閣，沒有存在的意義。

（二）要落實責任

今年制定出臺了《關於落實縣區委基層黨建主體責任的實施辦法》，明確規定了“縣（區）委、縣（區）委書記、縣（區）委組織部、縣（區）組織部長、其他班子成員”的責任。制定“責任清單”，具體規定，縣區委書記、組織部長都要幹些什麼？制定《考覈辦法》，規定考覈標準、考覈內容、考覈方式、考覈程序、考覈結果運用等。實施辦法、責任清單、考覈辦法，構成一個責任體系。鄉鎮（街道）、村（社區）也要有三個文件，實施辦法、責任清單、考覈辦法。這樣才能成系統。

（三）要夯實基礎

1、選好配強各級黨組織書記、黨務幹部。

按照省委要求，“鄉鎮至少要有3名專職黨務幹部”。副書記一人、專職組織委員一人、組織幹事一人。組織委員可以配副科級。

2、落實基層黨建三項經費。

（1）社區服務羣衆專項經費。按照“城市社區每年10萬元、縣裏社區每年5萬元”標準落實。

（2）農村、社區基層黨建工作和活動經費。按照農村、社區黨員人數，每名黨員200元標準，納入預算，足額撥付。

（3）農村、社區辦公經費。農村一個村平均轉移支付省裏要求增加5萬元，增加5萬元部分省裏出2萬、縣區出3萬，達到12萬元。

3、推進農村、社區場所建設。

（1）農村活動場所建設問題基本上解決。目前，全市212個行政村的活動場所全部達到90平方以上，全部達到省裏規定的標準。今年對省委的承諾，要新建30個村級文體活動廣場。

（2）社區場所建設任務還很重。目前，全市124個社區，只有33個達到300平方以上，還有91個沒有達標。今年我市對省對目標是改擴建6個300平米以上社區活動場所。

（四）要解決問題

基層黨建工作一直以來存在很多問題，總的看是人的問題、錢的問題、體制機制的問題。

不同領域問題各不相同。

農村最大的問題，黨組織領導核心作用弱化的問題。

社區最大的問題，服務能力不強的問題。

國企最大的問題，“兩層皮”的問題。

機關最大的問題，“燈下黑”的問題。

“兩新”最大的問題，“組織覆蓋”、不發揮作用的問題。

（五）要搭建平臺

1、星級黨組織評定活動。

星級基層黨組織共分爲五個等級：五星、四星、三星、二星、一星，此外還有無星黨組織。

五星級黨組織不超過總量的1%；四星級黨組織一般不超總量的15%；三星級黨組織一般佔總量的35%左右；二星級黨組織一般佔總量的20%；一星級黨組織一般佔總量的10%；其它爲無星9%。星級黨組織實行動態管理，每年調整一次，有升有降，有進有出，並可越級評定。

有下列情況之一的黨組織，不得評爲“星級”。①班子不團結、生活不正常；②支部委員發生瀆職或腐敗案件的；③黨員有違紀、違法情況受到黨紀黨規處理的。④發生重大羣體性事件或重大安全事故，造成不良影響的。⑤被列爲軟弱渙散黨組織的。

評定採取自下而上、分級負責的方式，經基層申報，上級黨（工）委測評、考評、綜合打分、公示等程序，最後授星。四星級（含）以下的基層黨組織由各縣（區）委和市直黨（工）委命名授星，五星級基層黨組織經市委組織部審查考覈後，由市委命名授星。

“四星”（含）以上，作爲各級黨組織評選表彰的重要依據。今後，市委評選“先優”集體，必須是“四星”以上黨組織。被評定爲“五星”級的基層黨組織，市管黨費一次性獎勵1000元。

2、創新獎評選活動。

創新的內容：理論創新、內容創新、方式創新、載體創新和制度創新等5個方面創新性工作。

每年組織一次創新獎評選。

創新項目必須富有創意、體現特色、具有品牌帶動效應，且取得明顯成效的新做法、新探索、新經驗。必須具有創新性、代表性、實效性、可持續性。這也是評選的標準。

評審實行項目化管理，按照申報、初審、實施、跟蹤、評選、審定的程序進行。

首先是項目申報，每年一季度，由各縣區委、市直各黨委對本縣區、本單位黨建工作創新項目進行篩選梳理後，填寫《黨建工作創新項目申報表》，報市委組織部初審。

其次是項目初審，市部對申報的創新項目梳理歸類，由相關業務科室對照評選標準，逐一對上報的項目進行初步審覈和篩選，確認具有實施價值的創新項目，於每年4月前提出立項名單。

第三是項目實施，確認立項後，要及時制定具體實施方案，組織力量認真實施，注重搞好成本分析，及時充實調整完善項目內容，務求實效，並及時向市委組織部反饋創新項目進展情況。

第四是項目跟蹤，就是說項目實施過程中，市部將協同項目實施單位實地調研瞭解創新項目的實施結果、取得的實際成效及具備的創新價值。對有較大價值的創新性項目，市委組織部將重點進行指導。

第五是集中評選，從全市組織政工幹部和黨建專家學者中抽調人員組成評審小組，每年年末對已完成的項目進行逐一評審，按照標準確定獲獎等次及初步獲獎名單。

最後是組織審定，由評審小組將審定後的初步獲獎名單，報市委審定。

創新獎設了特等獎、一等獎、二等獎、三等獎四個獎項，每個獎項選數量根據申報實際情況和初評結果酌定。對獲得黨建工作創新獎的單位和個人進行通報表彰，頒發榮譽證書。獲得黨建工作創新獎的項目由市部頒發獎金，特等獎10萬、一等獎5萬、二等獎3萬、三等獎1萬，獎金用於補充基層黨建工作經費。在黨建創新工作中積極探索、大膽實踐、付出艱辛努力的基層黨務工作者，頒發獎勵證書，並在本單位評選先優、提拔重用上予以優先考慮。