基層反映：關於加強基層人大代表培訓工作的建議

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加強和改進基層人大代表培訓工作，是提高代表履職能力的有效途徑，是加強基層人大自身建設的重要環節，合肥市人大代表、瑤海區嘉山路街道黨工委書記劉羣就基層人大代表培訓工作存在的問題，建議細化五項措施，加強基層代表培訓工作。

一、存在問題

（一）培訓機制不全。基層人大代表來自社會的各個階層和領域，政治素質、責任意識、文化水平、知情渠道和履職能力不盡相同，培訓任務重，需要形成一套完整體系，但當前大多數基層代表培訓沒有系統規劃，缺乏計劃性和系統性，造成培訓成效不明顯。

（二）培訓師資缺乏。基層人大代表培訓工作的專家、學者少，沒有形成穩定的、專業結構合理的隊伍，有時候代表學習培訓照本宣科，內容不全面不深入，與實際結合不夠，難以達到“充電”的目的。

（三）培訓時間不夠。基層代表培訓時間多的爲一天，少的不超過半天，甚至只有一、兩個小時。由於時間短，形式單一，內容太多，淺嘗輒止，代表沒有深入全面的瞭解培訓內容，達不到預期效果。

二、改進基層代表培訓工作的建議

（一）強化培訓保障。把基層代表培訓工作列入年度工作要點，制定屆內培訓規劃和年度培訓計劃，增強培訓工作的計劃性和系統性。在責任分工上，明確分管領導、具體負責代表培訓的工作機構。建立和完善培訓考勤、考覈制度和培訓檔案。把基層代表在任期內參加學習培訓情況納入代表述職、接受選民和選舉單位監督的重要內容，與代表、選舉單位評先評優結合，激勵代表參加學習培訓的內在動力。

（二）建立培訓隊伍。建立梯形培訓網絡，明確重點，分級指導，分層培訓。各級人大要加強對基層人大代表培訓工作的指導，利用人大常委會組成人員工作經驗豐富、思想理論水平較高、業務能力較強的優勢，發揮他們在學習培訓中的作用，並根據需要聘請高等院校、科研單位的專家學者講授有關課程，建立一支適應基層代表培訓工作需要、高水平的專、兼職培訓師資隊伍。

（三）豐富培訓內容。根據不同階段的工作內容，科學合理安排每個代表先後參加任職學習培訓、履職學習培訓和專題學習培訓，爲人大代表訂閱報刊雜誌、贈送法律法規讀本、印發業務資料，幫助代表進行自我培訓，讓基層代表通過自學，豐富代表知識，提高履職能力。

（四）改進培訓方式。針對基層代表兼職多、任務重和地點分散、時間緊的特點，採取集中培訓和分散學習並重，系統培訓和專題培訓並重，傳統培訓與網絡培訓並重的方式進行培訓，適時組織代表到先發地區學習考察，開闊眼界，拓寬思路。

（五）注重培訓實效。加強理論與實踐的結合，在實際工作中幫助鼓勵代表運用學習所掌握的知識去分析、解決問題，提高代表參加學習培訓的積極性，針對人大代表普遍存在的議案、建議“寫不好、說不清”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓，增強基層人大代表學習培訓實效。

（沈貴錦）