在第三季度安全生產委員會議上的講話

同志們：

今天，我們召開省安全生產委員會三季度全體會議，主要任務是總結今年以來及三季度全省安全生產工作，分析研判全省安全生產形勢，安排部署四季度特別是“國慶”期間安全生產重點工作。剛纔，幾位副省長都談了很好的意見，我都贊成，原則同意省安委辦和省公安廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局和省消防救援總隊關於下一步的工作安排，大家要認真抓好落實。

今年前三季度，全省安全生產形勢總體平穩，截至9月25日，事故起數下降了39.8%，死亡人數下降了29.5%、155人，在去年大幅下降的基礎上繼續大幅下降。這充分表明，只要我們統一思想認識，堅定不移把工作做到位，把落實抓到位，就會做到防患於未然，減少或避免事故的發生。在肯定成績的同時也要清醒看到，我省安全生產形勢依然嚴峻複雜，安全生產隱患仍然存在，安全基礎還不牢固。特別是企業的主體責任沒有完全夯實，行業的監管責任依然有缺失，屬地的管理責任還不到位。截至9月25日，全省發生各類生產安全事故499起，其中較大事故13起，僅榆林就發生了7起，雖然總數與去年同期相比有所下降，但仍然偏高。特別是經相關部門查實，白水縣南橋煤業公司6月5日發生了1起煤礦事故，造成5人遇難，企業瞞報長達80多天，性質惡劣，令人震驚。對這些問題，必須採取有力措施加以解決。

各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習領會習近平總書記關於安全生產工作的重要論述，牢固樹立生命至上理念，全面落實黨中央、國務院安全生產工作的政策措施，按照省委、省政府安排部署，強化底線思維和風險意識，以更加紮實有效的措施，毫不鬆懈抓好安全生產工作，堅決防範遏制各類生產安全事故發生。

一、提高政治站位，全力以赴做好防風險、保安全、迎大慶

各項工作再過3天，我們將迎來國慶節，這是全黨、全國各族人民和國際友人高度關注的喜事、大事，抓好安全生產工作意義尤爲重大。習近平總書記高度關注安全生產工作，對此作出重要批示，要求各地區和有關部門，要全面排查各類安全隱患，進一步壓實工作責任，完善工作措施、加大工作力度，防止發生重大羣體性事件、生產安全事故，確保社會大局穩定，爲雙節營造良好氛圍。落實好習近平總書記的重要批示，落實好黨中央、國務院的要求，是一項重大的政治責任，省委、省政府已經作出了安排部署，各級各部門要以高度的政治責任感和使命擔當，以最高的標準、最嚴的要求、最實的舉措，全力以赴做好國慶期間安全生產工作。

一要把工作部署到位。要迅速行動起來，對各類影響安全穩定的問題，列出工作清單，進一步查漏補缺、完善預案、細化措施，確保落實整改到位。省應急廳、省公安廳、省文化和旅遊廳等部門，要緊盯國慶期間企業、道路、旅遊景點、大型商場等容易引發安全生產事故的場所，建立動態跟蹤機制，隨時掌握一線情況，積極處置各種問題，確保做到工作部署有力、場所監管有序、問題處置及時。16個安全生產專業委員會要儘快組建完成，各負其責，發揮應有的作用。各地要制定本地區工作方案，對區域內安全生產隱患梳理分類，明確包抓領導，下沉工作力量，採取有力措施確保“萬無一失”。

二要把隱患排查到位。按照隱患排查全覆蓋的要求，從現在起到10月下旬，深入開展安全生產大檢查，加強遊樂場所和遊樂設施安全監管，突出大型羣衆性活動、學校、地鐵、車站、機場等人員高密度場所，嚴格各類大型聚集活動審批，合理控制好高峯時段人流總量。尤其注意不要搞“節中造節”，否則容易導致人羣聚集，形成事故隱患。要加強城鄉接合部、養老院、老舊小區、地下通道等薄弱地區的安全整治，切實消除安全“死角”。要緊盯反覆發生、長期未得到根治的重點問題，扭住不放推進整改落實，確保排查不留“盲區”。

三要把防汛部署落實到位。當前，我省正處於秋汛後期，據氣象分析，國慶節假期後半段還會有降雨，我們絕不能掉以輕心。各級各部門要始終保持臨戰狀態，持之以恆做好防汛搶險和地質災害防治工作。特別是礦山集中、尾礦庫多的市、縣，要及早開展檢查巡查，嚴防滑坡垮塌、潰壩漫壩等事故發生。

四要把應急值守夯實到位。要加強值班值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，嚴格落實事故零報告制度。各級各部門主要負責同志要帶頭值班，班子成員要隨時待命，值班人員要全員、全時在崗，保持高度警惕，確保出現緊急情況時及時響應、及時報告、及時處置。要熟悉應急預案，明確各類事故的處置流程，掌握應急物資的儲備、完備情況，做到事故科學防範、有效處置。消防、礦山、危險化學品、森林防火、地震等各專業應急救援隊伍，要進入臨戰待命狀態，對重點工程、重要設施預置救援力量，一旦遇到事故和險情，確保能夠拉得出、衝得上、打得贏。

二、強化五項攻堅，堅決遏制重特大安全事故發生

五項攻堅是我省今年推進安全生產工作的重要抓手，實踐證明是行之有效的。下一步，要加大工作力度，全面鞏固五項攻堅成果，下大氣力啃“硬骨頭”，持續把專項攻堅行動推向深入。

一要抓好煤礦安全這個重中之重。煤礦一旦出現安全事故，影響面比較大。年初發生的神木百吉礦業事故，就給全省煤炭產業甚至整個能源行業帶來了不利影響，造成重大經濟損失。要貫徹執行國家煤礦安監局出臺的《防治煤與瓦斯突出細則》，全面落實“一礦一策、一面一策”、“先抽後建、先抽後掘、先抽後採、預抽達標”等制度要求。要按照國家煤礦安監局總體部署，建成一批100人以下、50人以下無人少人智能化礦井，提升我省煤礦智能化水平。

二要高度警惕危化品安全。化工生產、運輸過程中，涉及易燃易爆、有毒有害物質，環節多、風險大。要紮實做好全省31個化工園區和121家精細化工企業安全風險評估工作，做到“一園一策”“一企一策”。要加快推進城鎮密集區危險化學品生產企業搬遷改造，制定和落實“禁限控”，嚴防落後產能異地轉移。要組織開展危險廢物、液氨製冷、冶金煤氣、粉塵防爆、有限空間作業等專項治理，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營。

三要嚴控道路交通安全傷亡。要在補短板、降事故、控傷亡上狠下功夫，推進車輛大清查、路面大管控、隱患大治理，清查摸底客運、危險品運輸、接送學生、工程運輸等重點車輛，嚴查“三超一疲”、酒駕等交通違法行爲，清除一批道路交通安全隱患，查處一批嚴重交通違法行爲，曝光一批問題突出企業和駕駛人。要按照實用、安全原則，做好道路安全防護工作，進一步提升防護能力和水平。

四要推進建設施工領域安全整治。要從設計環節和施工方案落實抓起，以防坍塌、防高墜爲重點，狠抓風險管控，堅決防止因監管缺位、工程轉包、違章作業、拆除作業等引發的安全生產事故。

五要防範消防領域重大風險。對高層建築、大型商業綜合體、博物館、文物建築單位和危險化學品企業等火災防控重點和高風險單位場所，要採取更加嚴格的消防安全管控措施，全力整治火災隱患。要強化消防救援隊伍執勤備戰工作，一旦出現警情災情，快速響應、以快制快、打早滅小。

三、築牢安全防線，爲穩增長創造一個安全穩定的發展環境

安全是發展的前提，發展是安全的保障。進入四季度，宏觀經濟形勢依然嚴峻複雜，穩增長的壓力持續加大。各級各部門要正確處理安全生產和穩增長的關係，把安全生產放到突出位置，夯實基礎、堵塞漏洞，切實爲穩增長提供有力安全保障。

一要強化安全基礎。要針對從業人員素質低、存在安全隱患、安全投入不足、科技支撐不高和信息化程度低的問題，藉助信息化、智能化手段，構建好安全人防、物防、技防網絡，讓安全生產插上“智慧”翅膀。要加大淘汰落後產能，在高危行業領域大力推動人工智能、機器人應用，實現“機械化換人、自動化減人”，從根本上提高企業安全生產科技保障能力。省安委辦要抓好事故災難、自然災害、其他人身意外情況統計報表制度的落實，做到統計全覆蓋，全面掌握各類事故的具體情況。

二要強化集中執法。持續開展集中執法行動，針對各類違法生產經營打“持久戰”“組合拳”，形成高壓態勢，不給違法行爲留空子、留餘地。公安、交通運輸等部門要積極開展部門聯合執法，着力破解道路交通安全事故多發、高發難題。要懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關閉取締一批非法違法和不符合安全生產條件的企業、問責一批失職瀆職責任人，倒逼企業落實安全生產主體責任。

三要強化事故調查處理。事故調查處理是安全生產工作最後一道防線。要嚴肅查處渭南“6·5”煤礦事故瞞報問題，深挖細查事故真相，對事故責任人依法從嚴處理，對相關監管部門嚴肅問責，公開處理。要充分發揮人民羣衆參與安全管理的作用，暢通舉報渠道，創新舉報方式，讓不符合安全生產要求的企業無處藏身。要對今年發生的一般事故和較大事故的立案調查、批覆結案、責任追究、整改落實等情況進行督查檢查，切實摸清底數、找準問題、推動落實，着力打通事故調查處理的“最後一公里”。

在做好安全生產各項工作的同時，還要繼續強化社會治安防控，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，嚴密防範和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，紮實做好應急處突準備。要紮實做好校園及周邊安全工作，抓緊推進“一鍵報警”。要深化矛盾糾紛排查化解，做好重點羣體信訪工作，確保國慶期間全省社會大局穩定。

同志們，安全生產關乎人民生命財產安全，關乎改革發展穩定大局。讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，衆志成城做好節日期間各項工作，以我們努力的工作，爲公司添彩助力！