巡視脫貧攻堅整改專題民主生活會鄉領導班子對照檢查

根據縣委《關於召開各鄉鎮黨政班子巡視整改專題民主生活會的通知》精神，鄉領導班子在深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記扶貧戰略開發思想和習近平總書記扶貧領域重要講話精神，廣泛徵求意見建議和開展談心談話的基礎上，認真對照自治區黨委第二巡視組反饋脫貧攻堅方面存在的問題，深入查找了班子存在的問題及不足，深刻剖析問題產生的原因，深挖癥結根源，逐項提出整改落實的思想和措施，現將對照檢查情況報告如下：

一、存在的主要問題

（一）學習習近平總書記扶貧開發重要論述理解不深不細。縣委理論中心組學習形式單一，爲學習而學習。

一是學習效果不明顯。領導幹部對脫貧攻堅政策掌握不夠全面，與實踐結合不夠緊密，個別班子成員因故缺學後未及時補課；二是在應知應會知識測試中對內容知曉率低。

（二）抓黨建促脫貧工作開展不平衡。

一是抓基層黨建思路不清、目標不明，沒有發揮好以上率下作用，部分村黨支部書記對黨建工作不會抓、不善抓，沒有形成工作合力；二是黨建引領作用不明顯，沒有把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，真正把基層黨組織建設成帶領羣衆脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。

（三）基層黨組織幹部隊伍力量薄弱，選人用人審覈把關不嚴。

一是部分貧困村班子配備不到位；二是村“兩委”班子整體素質較低，村黨支部書記選配中存在把關不嚴的情況；三是軟弱渙散基層黨組織整頓不紮實。

（四）農民黨員、村幹部模範帶頭作用發揮不明顯。

一是農村發展黨員雖能基本完成指標，但還存在“矮子裏面拔將軍”情況；二是有的村黨支部還存在不能完成任務的現象，一些農民黨員受宗教極端思想感染，當“兩面人”。

（五）對扶志扶智工作重視不夠。

一是對扶貧項目資金研究的多，對扶志扶智工作重視不夠，謀劃不夠，未對扶貧扶智工作進行研究規劃；二是未能充分利用週一“大宣講”、結對幫扶、“四同四送”、“民族團結一家親”等活動，結合典型現身說法，加強對政策的宣傳和貧困羣衆的思想教育，挖思想“窮根”工作開展的還不到位，部分貧困羣衆缺少自力更生、艱苦奮鬥、自我發展的意識；三是政治站位不高，對扶貧扶智工作缺乏責任感、緊迫感，未能根本解決貧困羣衆內生動力，提升脫貧能力。

（六）部分扶貧項目實施緩慢。

一是各項目主管部門未能按時統籌協調牛、羊採購中標單位，壓實責任，抽調專人負責，倒排時間，加快牛、羊供貨進度；二是未能利用結對幫扶幹部“四同四送”活動，入戶瞭解覈實情況，準確掌握項目進度；三是鄉紀檢辦公室、扶貧辦公室未組建專班，深入各村安居富民項目實施地點，對項目實施情況進行監督檢查，未能嚴格按照項目時間節點完成。

（七）扶貧涉農資金支出緩慢。

一是協調力度不強；二是項目實施進度慢，影響資金撥付率。

（八）一些衛星工廠帶動脫貧效果不明顯。

一是衛星工廠效益不好，拖欠貧困戶工資；二是貧困戶就業積極性不高。

（九）部分項目實施不精準。

一是在確定扶貧養殖項目不精準，實地瞭解不夠，有些喪失勞動能力的人也發放了扶貧牛羊；二是一些貧困戶自主脫貧意識不強，“等靠要”思想嚴重，造成棚圈項目發揮作用不明顯；三是部分保鮮庫閒置，未能有效利用。

（十）對小額扶貧貸款使用監管不到位。

一是對貧困戶小額扶貧貸款資金用途宣傳引導不夠，監管缺位，很多小額貸款沒有用於發展生產。

（十一）縣紀委監委履行監督責任不到位。

一是對部分扶貧領域腐敗問題處理偏輕偏軟或處置不及時；二是紀檢辦公室只是對存在問題的村通報批評、對整改情況審覈把關不嚴、對村幹部優親厚友、弄虛作假的問題未追責問責；三是紀檢辦公室幹部發現問題、處理問題的能力不足。

（十二）對扶貧領域問題線索處置不及時。

一是鄉紀檢辦公室對檢查或巡察發現的扶貧領域線索不能及時處置。

（十三）鄉鎮紀委監督缺位。

一是對上級或本鄉監督檢查發現扶貧領域問題，簡單以退賠、整改代替紀律處分。

（十四）扶貧領域作風不實問題禁而未絕。

一是一些幫扶幹部對所幫扶的貧困戶基本情況不掌握，幫扶送錢送物的多，扶志扶智教方法的少；二是一些鄉扶貧幹部業務不精，對扶貧政策理解把握不深不透，有的連“六個精準” “兩不愁三保障”具體內容都不知道；三是一些幹部在填寫幫扶手冊時應付差事。

（十五）一些職能部門發揮作用不明顯。

一是一些職能部門履行監管責任不到位，缺乏溝通協調，專項行動組形成合力不夠。

（十六）一些部門“三個無局外”的思想樹得還不夠牢。

一是缺乏對扶貧工作的政策安排、項目支持、人力支援；二是有的單位認領任務嘴上重視、行動遲緩，藉口較多、落實較少，工作效率不高。

（十七）存在對反饋問題整改不到位的情況。

一是對各類監督檢查發現問題整改中，不同程度存在壓力層層遞減，整改方案不結合實際、不具體，驗證材料不全等問題；二是在整改方面指導督促作用發揮不明顯，簡單要求上報整改材料，到實地檢查整改效果不夠。

二、產生問題的原因分析

深入剖析上述問題的產生的原因，雖然有客觀因素，但主要還是需要從主觀因素上深挖根源。

（一）思想認識還不到位

沒有從“四個意識”的高度來認識脫貧攻堅工作，沒有真正把脫貧攻堅工作作爲重點工作和重要民生工程來抓。對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱鉅性、形勢的嚴峻性認識不夠，沒有從思想深處把脫貧攻堅攻堅當成一項極爲嚴肅、極其重大的政治任務。

（二）責任意識還不夠強烈

沒有時刻站在鞏固黨的執政地位、實現黨的奮鬥目標的高度來理解全面從嚴治黨和脫貧攻堅的重大意義，對脫貧攻堅的緊迫性、嚴峻性、艱鉅性、複雜性認識不深刻，主業意識、主體責任意識、“一崗雙責”意識需要強化， 真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的主觀自覺仍有差距，對新形勢下管黨治黨和脫貧攻堅的思路、方法研究不深，思想不夠解放，創新精神不強，開拓意識不足，有時還跳不出傳統觀念和思維定式，工作的主動性自覺性有待進一步增強。

（三）紀律規矩意識還有鬆懈

對黨章黨規黨紀學習掌握運用不到位，脫貧攻堅工作的紀律規矩沒有內化於心、外化於行，脫貧攻堅工作的紅線底線意識還要強化，以抓黨風廉政建設促進脫貧攻堅工作的態度還要更加堅定，抓脫貧攻堅工作作風建設還缺少“久久爲功” 的韌勁，脫貧攻堅工作制度紀律規矩落實還沒有拿出最嚴厲的手段， 這些問題必然導致“四個意識”弱化、“四個自信”動搖、“四個服從”不堅決， 極易影響全面從嚴治黨和脫貧攻堅工作。

三、整改措施

按照自治區黨委的巡視整改要求，進一步提高政治站位、強化政治擔當，堅持目標導向、問題導向相統一，做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改，標本兼治、統籌兼顧，針對發現的問題逐一整改、對號施策、堅決落實，切實把“四個意識”樹起來，把全面從嚴治黨主體責任扛起來、把黨的紀律規矩嚴起來、把工作作風建設抓起來、把脫貧攻堅工作幹起來，通過整改，建立長效工作機制，促進黨的建設、紀律建設和脫貧攻堅工作全面邁上新臺階。

（一）深化學習，提升政治站位。一是持之以恆、全面深入學習習近平總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習習近平總書記脫貧攻堅系列重要講話，將脫貧攻堅作爲重要學習內容。對標落實自治區黨委第二巡視組提出的各項整改要求，切實把全體黨員幹部的思想統一到上級的脫貧攻堅決策部署上來；二是提升認識水平。充分認識脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱鉅性、形勢的嚴峻性， 增強“四個意識”，全力以赴抓好問題整改。牢固樹立抓扶貧就是抓經濟發展、抓扶貧就是抓社會建設、抓扶貧就是抓民生改善的理念；三是增強宗旨意識。牢固樹立以人民爲中心的發展思想，引導黨員幹部始終把羣衆放在心上，主動發現和解決問題。

（二）系統謀劃，全力統籌推進。一是理清思路抓推進。集中時間抓好整改落實，全面摸清底子，找準問題癥結，進一步理清推進脫貧攻堅工作的思路和措施；二是突出重點抓推進。定期召開脫貧攻堅工作專題會議，及時掌握工作動態，確保統籌推進。進一步完善、細化、量化措施。

（三）建強組織，堅持黨建領航。常態化研究推動以黨建促脫貧工作。建立黨委抓黨建促進脫貧、書記抓黨建督導脫貧、班子成員抓黨建推動脫貧的機制。明確抓黨建促脫貧職責要求和工作規範，認真貫徹落實抓黨建促脫貧工作各項目標任務，推動以黨的建設全面促進脫貧攻堅工作落地生根。健全黨建問責機制，及時發現抓黨建促脫貧落實方面的問題，採取黨委約談、紀委追責等方式，以強有力的問責機制倒逼責任落實。

（四）堅持全面從嚴治黨，層層傳導壓力。一是強化主體責任意識，嚴格落實黨組織抓黨建促脫貧主體責任，堅持“一崗雙責”，加強對基層黨組織履行抓黨建促脫貧責任情況的監督檢查；二是持續開展扶貧領域警示教育，改進黨風廉政教育方式，深入推進開展“以案促改”活動，邊教育邊互動邊剖析邊反思，不斷提升扶貧領域黨風廉政教育效果， 築牢幹部的思想防線，努力形成能作爲、想作爲、願作爲、敢作爲的思想自覺；三是加大對脫貧攻堅工作重點領域和關鍵崗位的監督力度，完善制度和防範措施，築牢反腐倡廉防火牆；四是着力查處侵佔羣衆利益的腐敗問題，開展腐敗隱患排查，研究制定防範措施。