2020年衛生健康局人口和計劃生育工作彙報發言

順應形勢 勇於擔當

推動人口和計劃生育工作轉型發展

縣衛生健康局

（2020年5月  日）

縣總人口50.4萬，轄8個鎮、1個街道辦事處，335個行政村、13個城市社區，是全國百強縣、全國文明縣城和全國計劃生育優質服務先進縣。當前,面對“不同尋常”的形勢任務,桓臺縣按照市衛生健康委的部署要求，保持措施不變、力度不減，全面建立人口監測與家庭發展工作管理體系和工作機制，人口和計劃生育工作進一步轉型發展。

一、提高站位、夯實責任，把人口和計劃生育工作牢牢抓在手上

準確把握省、市工作要求，緊緊圍繞計劃生育向人口監測與家庭發展工作轉型的目標定位，加強統籌銜接,確保人口和計劃生育工作穩定健康發展。一是強化組織領導。堅持各級黨政“一把手”親自抓、負總責，定期研究、部署衛生健康工作，保障各項工作有力有序開展。今年在防疫形勢異常嚴峻的情況下，縣政府常務會議專門聽取衛生健康工作彙報；將計生利益導向政策列入縣委民生1號工程；去年縣人大和縣政協分別對全縣衛生健康工作進行了調研和視察，形成齊抓共管合力。二是強化目標考覈。將人口和計劃生育工作納入全縣經濟社會發展總體規劃和綜合考覈，堅決執行“一票否決”制度。今年以來，對12個單位擬表彰的70個集體、326名個人進行了資格審查， 1名個人因計劃生育問題被“一票否決”。縣政府與各鎮（街道）、縣直部門簽訂《計劃生育目標管理責任書》，科學下達考覈指標，建立“黨政主導、部門協作、分級負責、上下聯動、考覈獎懲”的目標責任體系。將衛生健康工作納入縣委、縣政府重大督查事項，去年以來對衛生健康工作進行督查調度7次，對工作落後的鎮（街道）及相關部門，採取下發督查通報、約談主要負責人等方式督促落實。三是強化統籌協調。進一步完善計劃生育議事協調會議制度，各職能部門協同發力，促進相關經濟社會政策與計劃生育政策有效銜接。組織、編制部門積極推進機構改革，第一時間組建衛生健康局，全面落實衛生健康職責，迅速組建人口家庭科等相關職能科室，確保人口和計劃生育工作平穩有序發展。宣傳部門堅持把人口計生宣傳工作納入社會大宣傳內容，把計劃生育和母嬰設施建設作爲重要指標列入文明單位創建。公安、市場監管和衛生健康部門把加強信息通報、治理出生人口性別比納入年度目標考覈，強化剛性約束。民政部門認真落實免費婚檢制度，對低保戶中的計劃生育家庭給予政策補助。財政部門建立完善以財政投入爲主渠道的穩定增長的經費保障機制，保證計生事業財政投入增幅高於經常性財政收入增幅。人社部門對參加居民基本養老保險的計劃生育家庭夫妻給予養老補助。農業、發改、住建、科技、司法、文旅等部門把人口計生工作納入美麗鄉村建設規劃。工會、婦聯、團委等部門把計劃生育工作與開展評先樹優活動相結合。信訪與衛生健康部門協同用力，積極化解信訪問題，計劃生育信訪形勢保持平穩。

二、突出重點、聚焦發力，推動全縣人口和計劃生育工作邁上新臺階

積極適應機構改革後計劃生育工作新形勢、新任務,緊緊圍繞重點工作任務，不折不扣抓好工作落實。一是狠抓人口監測和形勢分析。依託“全生育週期健康服務管理平臺”，做好婚姻登記、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童預防接種等信息的共享，加強與公安落戶信息的比對，科學研判人口出生態勢，爲開展服務管理提供可靠依據。2020年1-4月份，全縣出生1106     人，同比減少266人，減幅19.4%； 出生率2.19‰, 同比降低0.52‰;自然增長率0.18 ‰，同比減少0. 61‰。二是狠抓衛生計生工作融合。整合基本公共衛生和計生服務項目，將婚、孕、育、節育和藥具等計劃生育項目融合至從新生兒開始直到老年的十個生命階段，針對性給予規範化保健服務，並通過家庭醫生簽約服務分週期落實，打造全方位、全週期、連續性的，以“母嬰健康”爲核心的“家庭保健”服務鏈條。將育齡婦女健康查體與婚檢、孕優、兩癌篩查等工作結合，讓生殖健康服務提速提質，羣衆滿意度不斷提升。三是狠抓服務管理改革。堅持服務創新，突出便民利民，實現生育登記村(居)全程代辦；取消流引產鑑定鎮（街道）村（居）出具證明環節，減少了審批環節和辦理時間，實現“一次辦結”的工作目標，提高了工作效率和服務管理質量。四是狠抓0-3歲嬰幼兒照護服務工作。出臺《關於加快推進母嬰設施規範化建設的實施意見》，規範公共場所母嬰設施建設。紮實推進全國農村兒童早期發展項目試點縣工作,積極引導社會力量發展普惠性嬰幼兒照護服務，縣婦幼保健院利用老院區，正在改造建設高標準、示範性嬰幼兒照護服務中心和青少年健康發展服務中心，截止目前，外裝已基本完畢 。五是狠抓出生人口性別比綜合治理。堅持把出生人口性別比綜合治理放在突出位置，強化宣傳倡導和責任落實，加強孕產全程服務管理，把整治“兩非”作爲性別比治理的關鍵措施和有效手段，嚴格落實獎懲，堅決遏制出生人口性別比升高趨勢。2020年1-4月份，全縣助產機構出生人口性別比107.9，同比減少2.0。六是狠抓計劃生育各項利益導向政策落實。出臺《關於進一步做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作的實施意見》，建立完善失獨家庭再生育補貼制度、當年發生的計生特殊家庭一次性撫慰金制度、計劃生育特殊家庭意外傷害和住院陪護保險等制度，嚴格政策、規範程序、陽光操作，全面落實法定計生利益導向政策。2020年，全縣預計確認各類計生扶助對象5萬餘人，發放扶助金4000餘萬元。重點加強計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，全面落實“雙崗”聯繫人、就醫“綠色通道”、家庭醫生簽約服務“三個全覆蓋”，實行計劃生育特殊家庭就醫“兩免兩減半”，爲其辦理意外傷害險和住院護理險，並將住院補貼由每天150元提高到200元，全面落實生活、養老、醫療、社會關懷等方面的扶助關懷措施，切實增強了計生特殊家庭抵禦意外傷害風險的能力。2020年共爲998名計生特殊家庭投保意外傷害和住院護理險，財政投入29.4萬元；爲1246名計生特殊家庭成員落實了就醫“兩免兩減半”政策。七是狠抓計生協會工作服務能力提升。將優生優育進社區工作與建設健康促進示範縣相結合，與健康大講堂相結合，與育齡婦女健康查體相結合，家庭健康和優生優育工作實現相互促進。紮實開展羣衆性宣傳教育活動，落實流動人口健康教育。深入推進青春健康進校園、進企業、進社區，青春健康教育工作實現全覆蓋。作爲山東省唯一的全國試點縣，2019年10月10日，國家衛生健康委—聯合國兒童基金會青少年健康與發展項目心理健康進校園主題倡導活動在我縣  舉辦。  二中和   建築工程學校申報全國青春健康教育示範基地。

三、下步工作打算        

我縣人口和計劃生育工作取得了一定的成績，但與新時期人口和計生工作的新形勢、新任務、新要求相比，基層服務管理工作還有薄弱環節，離羣衆的新需要、新期待還有差距。我們將以這次會議爲契機，突出促進人口長期均衡發展這一主線，統籌推進生育政策、服務管理制度綜合改革，健全完善服務管理工作機制，強化基層基礎工作，紮實推動人口計生工作穩定健康發展。工作中，重點抓好以下幾個方面：一是認真落實現行生育政策。實施好全面兩孩政策，紮實開展政策宣傳解讀和符合生育政策目標人羣調查摸底，進一步優化審批服務。落實好生育保險、法定產假和護理假等政策措施，推進公共場所母嬰設施建設和3歲以下嬰幼兒照護服務工作，積極構建支持按政策生育的社會環境。二是完善人口監測制度。依託人口信息平臺和全生育週期婦幼計生健康服務平臺，加強人口監測和形勢分析，準確把握出生人口動態，科學預測出生人口變動趨勢。三是健全家庭發展支持體系。全面落實各項計劃生育獎勵扶助和利益導向政策，進一步完善家庭發展支持體系，繼續加強計劃生育特殊家庭關懷工作，保障計劃生育家庭的合法權益。四是強化出生人口性別比綜合治理。把整治“兩非”作爲性別比治理的關鍵措施和有效手段，探索建立“兩非”違法機構和人員信息庫，推動納入誠信系統管理。深入推進關愛女孩行動，強化孕產全程服務管理和考覈督導，努力提升治理成效。

各位領導、同仁，人口和計劃生育工作正處於重要戰略轉型期，促進人口長期均衡發展任重道遠；我們也深知與兄弟區縣相比我們的工作還有一定的差距。我們將以這次會議爲契機，在各級黨委、政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，認真學習兄弟區縣的先進經驗，不忘初心，牢記使命，主動作爲，狠抓落實，爲健康淄博建設貢獻我們的力量。

我的發言完畢，請各位領導、同仁批評指正。謝謝大家！