衛生健康局2020年工作總結和2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

一、基本情況

截至2020年10月，全區共有醫療衛生機構1293間，較去年底增加12間，約佔全市26%，數量在全市排名1。其中公立醫院10間，民營醫院16間，社康中心146間，衛生監督及疾控機構7間，慢病院1間，血站1間、診所937間、門診部中醫館141間、醫務室33間、醫療服務站1間。

醫護人員總數15043人（執業醫師7354人，同比增加765人；護士7689人，同比增加765人），其中千人口醫師2.20，全市3.01，在全市排名第9；千人口護士2.30，全市3.30，在全市排名第9。新冠肺炎發生以來，全系統累計組織專業醫護人員超過1000人次派駐隔離酒店，近6000人次參與機場防疫，2000餘人次參與深圳灣口岸防疫。

全區病牀總數9493張，較去年底增加589張，千人牀位2.77（常住人口按照342萬計），全市3.83，在全市排名9。

市級以上重點學科方面，全區有1個國家級、10個省級、3個市級和1個市重點建設單位等中、西醫類重點學科。

預計2020年全區醫療衛生機構總診療量1836萬人次，同比下降18.8%，佔全市18.5%。

全區社康全科服務662.16萬人次，同比下降17.8%；家庭醫生簽約服務86.9萬人，同比上升5.0%；基本公衛服務703.8萬人次，同比上升2.0%；在管健康檔案390.6萬份，同比上升33.0%。

全區報告法定傳染病40650例，同比下降30.0%,佔全市21.8%。全區建檔有效管理的高血壓、糖尿病患者分別爲129919人、48319人，任務完成率分別爲91.7%、81.4%，同比分別增長65.9%、67.5%；在冊嚴重精神障礙患者7329人，佔全市21.9%，同比上升0.5%，規範管理率96.2%，服藥率87.5%。

全區分娩量爲45162人，同比下降9.7%，佔全市分娩量的24.3%。

確診新冠肺炎病例64例、無症狀感染者8例，全部康復出院，無死亡、危重及重症病例。

二、2020年工作總結

（一）新冠疫情短時間內得到有效控制。新冠肺炎疫情發生以來，全區衛生健康系統主動擔當、提前部署，及時向區委區政府彙報併成立局疫情防控指揮部，出臺防控方案，儲備防疫物資，加大監測預警，強化發熱門診管理和預檢分診制度落實，按一線二線三線統籌醫療、公衛、社康醫務力量，構建起排查、檢測、救治、流調、消殺隊伍全員投入。用時12天完成新冠應急處置中心建設，緊急採購/改造14輛負壓救護車，新改建48間負壓病房、358間隔離病房；加快8家區屬醫院發熱門診、隔離病房、負壓病房規範化改造；統籌全區18家核酸檢測機構，投入4646萬元加強14間區屬公立醫療衛生機構核酸檢測能力建設，單管單份日最大檢測量可達3.1萬份。2019年12月7日率先推出“罩你出行”活動，在全區安裝口罩箱300個，發放口罩50萬隻，號召患呼吸道疾病市民戴口罩文明出行；省一級響應期間累計發現96.9%的確診病例；離鄂通道開放後，在全市率先發現湖北來深無症狀感染者；境外疫情暴發後，持續做好涉外航班疫情處置工作。疫情發生以來，全區全面落實病例“早發現、早報告、早隔離、早治療”，區內人口占全市1/4，確診病例64例，不到全市1/7，實現社區“零傳播、零擴散”。

（二）應急救援能力進一步提升。明確2大臨時議事機構規則，編修2大專項預案，組建12支衛生應急專家隊伍和10支專業隊伍，聯合多部門構建“制度+科技”的區、街道、社區三級突發公共衛生事件監測、預警和處置網絡。聯合中國工程院院士團隊進一步加大嚴重創傷救治基地建設，全區公立醫院實現急救設備統一採購，基礎實施建設統一標準，急救專業人員統一調配。新增負壓救護車14輛，新申請院區急救站點4個，加大院前急救能力建設力度。啓動區內創傷相關專業專家聯合值班制度，建立ECMO快速反應小組、血管小組、腦外傷小組、胸腹聯合小組等專業技術組，配備急救必須小型醫療設備和手術器械，實現緊急救援資源共享高效應對。成功舉辦“院士高峯論壇”系列活動，陳薇等5位院士齊聚寶安，爲緊急醫學救援體系建設建言獻策。舉辦應急救護培訓班337期，培訓學員24056人，安裝AED469臺。在全省率先建立社區紅十字工作站，成立社區紅十字志願服務隊。

（三）醫院建設進一步提速增效。科學謀劃“十四五”期間全區“9+4+3+1”醫院項目規劃。發揮區醫院規劃建設項目領導小組作用，重點新改擴建項目建設加快，完成寶安純中醫治療醫院第二階段建設，啓動二期前期工作；年底可完成區人民醫院原計生中心業務用房、區人民醫院過渡業務用房、中醫院（集團）西院區和石巖人民醫院（二期）等裝修改造工程，以及航城、福海、新橋、燕羅4個街道社區醫院的建設，新增病牀1000張。完成空海救援醫院、兒童醫院基坑與基礎工程前期工作以及區人民醫院整體改造工程（二期）上部主體工程、區中心醫院整體改造（二期）、沙井人民醫院擴建（二期）前期工作，並將在年底開工。推進鬆崗人民醫院擴建（二期）、區中醫院擴建工程（二期）前期工作。推進國際會展城綜合醫院產業遴選。

（四）醫療服務水平和質量持續得到提高。加強公立醫院績效考覈，建立醫院目標合約考覈機制。在國家三級公立醫院績效考覈中，區中醫院在全國中醫類醫院排名第42位、廣東省第6位；2019年度市公立醫院績效考覈中，榮獲市級表彰的區內單位3家，優秀率佔全市21%。設立478個專業技術崗位到高校招聘醫療應屆人才。寶安人民醫院（集團）急診醫學科和區婦幼保健院產科評爲新一輪市醫學重點學科，入選數全市各區第二。對接樹蘭醫療管理集團，籌建由院士團隊運營的社會辦高水平醫院。

（五）中醫藥事業進一步傳承創新發展。以區深改委名義在全市率先出臺促進中醫藥傳承創新發展若干措施，建立中醫藥事業發展聯席會議制度。推動純中醫治療醫院“5+5+3”學科發展，促市衛生健康部門初步形成了純中醫院等級醫院評審標準、年度醫療質量評審標準，爭創國家級純中醫傳承創新示範醫院。寶安中醫院（集團）成立全省首家鍼灸醫院；打造全市首家中醫醫養融合醫院燕羅社區醫院，獲央視《新聞聯播》點贊；推進中醫住院醫師規範化培訓主基地建設。市中西醫結合醫院積極創建三級甲等中西醫結合醫院。成功舉辦國際鍼灸學術研討會，雲集1名院士（國醫大師）、10餘名博導授課，近400名中醫藥從業者參會。加快籌備成立區中醫藥協會。

（六）公共衛生管理與服務進一步夯實。推動區政府成立健康寶安推進委員會，印發推進健康寶安建設實施方案。開展公共衛生現狀調研，摸清“家底”，研究制訂公共衛生體制機制改革方案。全區法定傳染病報告發病例數同比下降30.0%。高血壓、糖尿病患者管理人數同比提高65.9%、67.5%。在全市率先開通7*24小時心理援助熱線，上線“寶心愛聆”心理服務微信小程序，推行線上複診、配藥到家和服務補貼“指尖”辦理，嚴重精神障礙患者規範管理率、規律服藥率分別達96.2%、87.5%。大力開展愛國衛生宣傳，組織冬春愛國衛生、愛國衛生月暨清潔寶安月、全區大清潔大掃除大消殺、秋冬愛國衛生等活動。加強省衛生村鞏固創建，全區創建通過率100%，啓動國家衛生城市迎複審。在“寶安第一課”開通“健康第一課”，開展健康公益講座300場。新申報創建市級健康促進場所60個、健康家庭24420戶。在50個社區、50個學校開展健康素養知識及菸草危害大巡展。

（七）社區健康網絡進一步築牢。完善社康網絡，社康中心新建14家，升級改造12家。在所有社康中心推廣“全人照顧”服務模式，推行預約就診，實現計免門診全預約。在2個醫院開展雙向轉診信息化建設市級試點，打通醫院和社康中心之間的信息壁壘。推進全科醫生培養，在市第十屆職工技術創新運動會暨2020年深圳技能大賽—基層衛生崗位練兵及技能競賽市級決賽中，寶安區選手奪得全部4項競賽中的3個冠軍和1個亞軍，包攬全科醫生組前4名、社區中醫組前8名、社區護理組前2名。

（八）全生命週期健康保障能力進一步完善。建設深業U中心托育園、區婦幼保健院嬰幼兒照護中心2間普惠性托育機構示範點。承辦市首屆產科危重症救治技能競賽，個人獎前8名中寶安區斬獲4名，區婦幼保健院、寶安中醫院（集團）、市中西醫結合醫院分別榮獲團體第3、5、6名。區婦幼保健院被列入2019年度國家級和省級母嬰安全優質服務通報表揚單位。優化優生優育服務，做實計劃生育家庭獎勵扶助政策。推進醫養結合，社康中心與48家社區日間照料中心簽約合作，簽約覆蓋率達100%。發揮衛生健康兼職副園長、副校長作用，提高學校疫情防控和衛生健康工作能力，視力篩查學校153所、覆蓋355603人。完成企業職業衛生監督檢測3231間次，通過微信公衆號宣傳職業病防治知識，訂閱者近4萬人，日均學習3000人次。

（九）黨建和黨風廉政建設持續深化。組建黨員志願服務隊和黨員應急突擊隊，成立10個臨時黨支部，爲抗擊疫情提供堅強組織保障。結合防控工作開展黨建培訓，印製《寶安衛生健康黨建疫情防控特刊》，拍攝《防控一線發展黨員》《黨旗下成長》黨建宣傳片。疫情期間收到入黨申請書600餘份,確定積極分子40人，發展對象20人，一線發展黨員4人。開展專項督導檢查並督促落實整改，配合區委開展巡察整改回頭看，調研紀檢監察派駐機構。嚴格執紀問責，強化紀檢信訪查辦，落實廉政審覈190人次，辦結信訪件9件，開展談話提醒26人次，小額工程招標現場監督45次。履行審計監督與服務職能，內部審計7項，配合區級審計13項。

（十）全年中心工作紮實推進。初步完成“十三五”評估和“十四五”規劃編制。選派58名醫療技術人員赴廣西開展對口幫扶。接收廣西都安29名、大化30名進修人員跟崗學習。對創文工作進行網格化、表格化管理，建立三級管理制度和閉環整改機制，順利通過國檢考覈。推進“廁所革命”，抓好公廁衛生。年底可順利完成青少年脊柱側彎與近視篩查、中國小校直飲水質檢測、育齡夫婦孕前優生檢查、健康公益講座等民生實事任務。

三、2021年工作計劃

（一）毫不鬆懈抓好新冠疫情防控。強化新冠核酸採樣隊伍建設，形成疫情分級分類新冠核酸採樣機制。做好實驗室核酸檢測相關物資與技術儲備。加強公共衛生專業人員流行病學技術培訓。發揮哨點監測預警機制，嚴格執行醫院、社康預檢分診制度，落實發熱人員跟蹤閉環管理。提升醫療救治和集中醫學觀察服務能力，繼續落實發熱人員、涉疫人員等重點人員健康管理。優化及時發現、精準管控機制，嚴守醫院、社區、機場、酒店、學校、市場等重點場所疫情防控防線。加強應急演練，提升緊急處置戰備能力。

（二）全力做好國家衛生城市複審工作。對標國家衛生城市標準要求，細化責任分工，推動街道轄區責任落實，抓好行業指導監管。健全工作動態反饋機制，建立問題清單，強化檢查督辦，全面抓好問題整改。多形式廣泛開展主題愛國衛生運動，提高居民對國家衛生城市迎複審工作的知曉度、參與度。確保高標準通過複審。

（三）推進健康社區建設。建立和組織實施社區健康設施清單、健康活動清單、健康環境清單和健康執法清單。圍繞健康素養66條、傳染病預防、健康生活方式等重點內容，引領羣衆自我教育，開展居民健康素養大賽、健康素養水平監測。完善“健康社區”評估標準。至2021年底，全區健康社區覆蓋率達40%以上。

（四）加快醫療基礎設施建設。推動寶安純中醫治療醫院（二期）前期工作，並開工建設。配合區建築工務署推進深圳寶安空海救援醫院、兒童醫院、寶安區人民醫院整體改造工程（二期）、區中心醫院整體改造（二期）、沙井人民醫院擴建（二期）建設工作。推進鬆崗人民醫院擴建（二期）、區中醫院擴建工程（二期）前期工作。完成國際會展城綜合醫院產業遴選，協助遴選單位推進前期工作。加快社區醫院建設。

（五）推進中醫藥發展高地建設。抓好《寶安區促進中醫藥傳承創新發展若干措施》的貫徹落實，推動中醫藥醫保支付制度改革。大力支持寶安純中醫治療醫院傳承創新發展，推動醫院服務模式創新，加大人才引進、建成深圳岐黃師承學院，建設全國純中醫治療醫院典範。推動寶安中醫院（集團）、市中西醫結合醫院中醫醫療服務打包收費全市試點，加快中醫傳統診療項目藥物打包收費模式、中醫住院綜合診療服務打包收費模式創新。發揮中醫藥協會橋樑紐帶作用，促進中醫藥文化交流，打造粵港澳中醫藥文化傳播基地。

（六）持續提升醫療服務質量水平。嚴格執行疫情防控期間診療工作規範，落實院感防控措施，確保醫療質量安全。推進區婦保院和市中西醫結合醫院等級醫院評審。加強公立醫院目標管理考覈，將考覈結果與公立醫院財政補助掛鉤。實施“鳳凰涅槃”計劃，探索建立現有醫療衛生專業人才激勵政策。以建設市級以上重點學科爲導向，研究開展重點學科培育工作。探索醫療衛生機構與轄區優質醫療器械生產企業合作新模式。開展“智慧健康一體化”項目，完成“三協同”、“公衛一體化”、“應急管控指揮中心”和“互聯網醫院”建設。

（七）完善公共衛生服務體系。開展新建區疾控中心、組建區公共衛生醫院研究論證，推進區域公共衛生中心建設。按照全市統一部署，改革衛生監督體制機制。規範嚴重精神障礙患者社區全程化服務管理。加快“以醫爲主，醫防融合”新型慢病管理服務模式建設。加強數字化建設，適應疾控系統管理和疫情應急管理新要求。完成400場健康公益講座，申報健康家庭20000戶以上，健康素養水平提升至33%以上。

（八）持續織密社區健康服務網絡。制訂寶安區社區健康服務機構2020-2030年設置規劃，新改擴建社康機構10家，根據全區社區區劃調整社康機構服務責任區域，全面加強社康人員招聘和培訓，完善醫院-社康雙向轉診機制和基本醫療衛生服務績效考覈分配體系，促進基本醫療衛生服務均等化。

（九）持續推進全週期、全人羣健康服務。繼續推進2間普惠性托育機構示範點建設。舉辦全區產科危重症技能競賽，強化基層練兵、對各醫院孕產婦危重症救治能力開展飛行檢查，提升母嬰安全技術水平。構建家庭發展服務體系，推進計生協家庭健康主題活動。探索醫養結合多種模式，從居家、社區、機構養老推進醫療衛生和養老服務融合。狠抓齲齒、脊柱側彎、近視等青少年常見病防控。轉變職業衛生執法、服務方式，保護勞動者健康。

（十）強化黨建和黨風廉政建設。繼續落實“第一議題”、中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日活動等黨內組織生活制度，加強支部標準化建設。黨員當先鋒、做表率，在全系統營造優秀職工、高知羣體向黨靠攏的良好氛圍，做好發展黨員工作。加強教育培訓，通過線上學、實踐學、理論學等多種方式，對黨員幹部，特別是支部書記和黨務工作者開展系列培訓。開展醫德醫風專項治理工作，推進工作專項巡查活動，深化落實黨委書記、院長廉政監督。開展專項審計力度，提升審計執法水平，履行“經濟衛士”職責。