某市2020年衛生健康工作總結

【概述】

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【正文】

某市2020年衛生健康工作總結

2020年來，在**市委、市政府的堅強領導下，在廣東省、茂名市衛生健康主管部門的精心指導下，**市衛生健康局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，深入貫徹落實全國衛生與健康大會精神，緊扣建設“健康**”主線，以落實衛生健康惠民政策爲抓手，銳意創新，狠抓工作落實，不斷深化醫藥衛生體制改革，推動新冠肺炎疫情防控、雙創工作、衛生強基層重點項目建設、醫共體建設、醫療信息化建設、建立健全現代醫院管理制度和健康促進縣等工作，全市衛生健康重點工作有序推進。根據省衛生健康委統計數據顯示，2020年上半年我市縣域住院率達到97.2%，比2019年再上升1%，繼續保持全省第一。2020我市衛生健康主要工作及亮點如下：

（一）強引領，全面加強黨的建設。堅持把黨的建設放在衛生健康工作首位，以黨建引領，全面推動我市衛生健康事業高質量發展。

一是堅持開展常態化教育，把黨建工作納入常態化工作。全市衛健系統各單位黨組織把主題教育融入常態化學習教育中，通過“三會一課”、學習研討交流、紀律教育學習月、邀請專家授課、學習強國等形式，不斷強化黨的政治理論武裝和意識形態主陣地。尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，各單位黨組織及時學習貫徹習近平總書記關於做好新冠肺炎疫情防控工作堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰等系列重要講話和重要指示批示精神，促進主題教育持續走深做實。

二是加強黨建工作考覈。建立完善醫療衛生機構院長（主任）目標管理責任制評價，將黨建工作作爲首要的評價指標進行重點評估，對黨組織軟弱渙散的，依紀依規予以問責。

三是嚴格執行黨內製度，嚴肅開展黨內組織生活。嚴格按照市直工委下發的學習計劃進行學習，每季度召開黨員大會，每月召開支委會、黨小組會、上好黨課，確保學習質量。結合“七一”建黨節和紀律教育活動等，積極組織黨員參與普法宣傳、“兩度一率”、新農村建設、精準扶貧、每週清潔一小時、送醫送藥送診下鄉等形式多樣的主題黨日活動。

四是深入推進黨風廉政建設工作。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，進一步完善了局黨組統一領導、各分管領導齊抓共管、紀檢組協調監督的黨風廉政建設主體責任和監督責任清單；認真落實**市衛生健康局一把手權力清單制度，在確保一把手權力既不越位又不缺位，規範一把手與副職成員的權力邊界的同時，督促局屬各單位黨組織完善本單位一把手權力清單；加強機關作風建設，抓實醫德醫風整頓，樹立衛生健康行業新風尚。結合“健康中國”“創建省衛生強市”重點工作任務，以黨的政治建設爲統領，教育引導黨員幹部積極投身到創建活動中來，不斷推進模範機關創建活動走深走實，進一步鞏固“講政治、重公道、業務精、作風好”的模範機關創建成果。針對系統醫德醫風存在的問題，局黨組多次專門召開會議研究，多次召開全市衛生健康系統工作會議上重申強調醫療衛生行業“九不準”、中央八項規定等規定。確保我市醫療衛生健康事業高質量發展。

五是切實抓好意識形態工作。一方面，我們把意識形態放在突出位置。重點抓好意識形態教育培訓，切實提高幹部職工政治素養；加強應對網絡主戰場網絡輿情監測和應急處置能力，加強網絡正面宣傳，傳播正能量。另一方面，我們注重切實抓好新時代文明實踐工作，定期組織新時代文明實踐中心醫療衛生志願服務隊開展活動。特別是在今年的新冠肺炎疫情發生以來，我們積極配合市委市政府，多次召開全市新冠肺炎疫情防控工作會議，分析我市面臨的疫情形勢，統一研究部署，並及時做好羣衆思想引導，牢牢把握意識形態方向。

（二）抓防控，保障羣衆生命安全。

1月23日在省啓動重大突發公共衛生事件一級響應後，我局立即抽調精幹力量，在成立局防控工作領導小組及相關工作組的同時，迅速推動組建**市新冠肺炎疫情防控指揮部，高效有序展開我市防控工作。

我們堅決貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，按照中央、省委和茂名市委的部署和要求，精準落實“外防輸入、內防反彈”策略，盯住防護重點和薄弱環節，切實推動我市各行各業有序復工復產、各類各級學校師生返校，同時，紮實做好了清明、“五一”、荔枝文化節、“兩會”期間、國慶節中秋節等重大節日防控工作，加強秋冬季疫情防控，嚴格落實隔離管控，強化食品全鏈條全流程監管，常態化抓好重點部位防控，推動全市疫情常態化防控，切實消除疫情傳播風險，助力促進經濟穩步發展，取得了較好成效。**運用信息化建設成果、安全高效做好疫情防控的工作經驗得到國家衛健委推介，“5+1”居家隔離制度在茂名地區推廣。**疫情防控工作得到了志暉同志的批示肯定。

（三）穩提升，紮實推進醫療衛生重點項目建設。

一是穩步推進公立醫院升級建設項目。市人民醫院長坡分院門診住院大樓項目於2020年5月完成主體結構封頂，預計可在2021年底前投入使用；市婦幼保健院整體搬遷項目配套設施設備等正在有序實施，預計可在2021年上半年竣工，投入使用。市中醫院急診改造及設備購置項目即將建成，投入使用。市石鼓鎮中心衛生院（第三人民醫院）升級建設項目精神科大樓已於2020年10月底竣工，門診住院綜合大樓即將竣工，投入使用。馬貴鎮衛生院住院綜合樓項目已於2020年11月底建設完成，投入使用。

二是全面推進村衛生院公建規範化建設的後續工作。在完成全市438間村衛生站公建規範化建設任務，並統一配置必要診療設備的基礎上，認真推進組織鄉醫進站工作，爲羣衆提供診療服務。

三是推進疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設。市疾控中心冷庫及全市35個預防接種單位門診標準化和後補式冷庫已全部建設完成。其中，還建成潘州社區衛生服務中心桂園路成人接種門診，能夠爲15歲以上人羣提供預防接種服務。

目前，**市衛生健康系統房屋建築面積達到63.8萬平方米，開放牀位8089張（每千人擁有牀位5.66張，全省平均水平4.73張），大型醫療儀器設備（萬元以上）5545臺，百萬元以上儀器設備達到183臺，全市醫療衛生服務硬實力全面提升。

（四）深改革，持續提高醫療服務“軟實力”。

一是建設與縣域羣衆需求側相適應的以互聯網醫共體爲主體的整合型醫療服務體系。

組建**特色醫共體。利用信息化手段將全市醫療機構納入互聯網醫共體內，市人民醫院作爲總醫院，將採取互聯網醫療、技術幫扶、專家下沉等形式扶持全市基層醫院。

探索建設緊密型醫共體。市人民醫院全面託管長坡鎮中心衛生院，市中醫院全面託管原市第二人民醫院及潘州、山美、石仔嶺街道社區衛生服務中心。

組建胸痛中心專科聯盟和中醫專科聯盟。分別以市人民醫院、市中醫院牽頭，將全市28個鎮（街）醫療機構納入專科聯盟內。

加強醫療協作網絡建設。全市總投入2400多萬元建設市遠程診療中心、市中醫遠程診療中心、消毒供應中心和遠程影像檢驗中心等七大中心，目前已經覆蓋全部鎮衛生院和公建規範化村衛生站，可以和三甲醫院互通病歷、檢查檢驗、影像等資料。

推廣“互聯網﹢黨建﹢村醫通健康微信羣”。實現全市439個自然村的全覆蓋，把衛生健康工作關口前移到農村。在今年新冠肺炎疫情防控期間，每天爲村民推送防疫指引、防疫知識，並解答疑難問題，引導村民合力“戰疫”，築牢了抗疫“防火牆”。至今已推送疫情防控健康知識文章約100篇次，解答疑難問題1600多個。我市“村醫通”的實踐經驗，獲得省和國家有關部門的高度肯定。

二是加強醫療衛生人才隊伍建設。

進一步優化領導幹部隊伍結構。按照幹部選拔任用有關流程和規定，提拔了18名幹部，爲基層注入了新鮮的“血液”。在2019年年終評價工作和期滿考覈中，加強後備幹部民主推薦。結合期滿考覈和全市醫療衛生單位領導班子配備等實際情況，對各醫療衛生單位領導班子作了人事調整。

加強人才培訓和再教育工作。今年接受國中級職稱報名考試1145人次，全面完成我市62名全科醫生特設崗位招聘工作。同時，組織衛健系統創新型領軍人才和基層衛生院一把手（共71人）前往中山大學參加以加強黨建、重點專科、中醫發展等方面內容的提升研修培訓班，進一步提高我市衛生人才素質。

引進高學歷、高職稱及特殊人才。2020年，我市通過現場招聘會招聘普通高等院校全日制本科以上學歷人員104人，完成16名高校畢業生上崗退費、46名訂單定向農村醫學培養生就業協議簽訂及8名訂單定向農村醫學畢業生接收工作；發放偏遠山區津貼共1669萬元。我們還爲5名參與新冠肺炎疫情防控一線工作的醫務人員辦理入編手續；對16名參與新冠肺炎疫情防控工作的一線醫務人員進行免試（已經通過評審的有12名）。

三是積極推進建立健全現代醫院管理制度工作。

以換屆工作爲契機，落實院黨委領導下的院長負責制，進一步加強公立醫院黨的建設。目前，市人民醫院作爲國家建立和健全現代醫院管理制度試點醫院，已經於2019年4月份完成醫院章程；市中醫院已經完成章程初訂，其他各醫院即將啓動章程制訂工作。

（五）抓龍頭，奮力推進中醫藥強市建設。

一是加強中醫龍頭建設。立足“大中醫、大健康、大衛生”理念，綜合考慮全市醫療資源結構佈局，推動市中醫院與原市第二人民醫院的整合，迅速做大做強我市中醫藥事業。目前，整合工作已經基本完成。整合後，我市以市中醫院爲龍頭，鎮衛生院（社區衛生服務中心）爲樞紐，村衛生站（社區衛生服務站）爲網底的三級中醫診療網絡，將進一步得到夯實，基本滿足城鄉居民對中醫藥服務的需求。

二是完善中醫預防保健服務網絡。充分發揮中醫藥在基本公共衛生服務中的優勢和作用，做好結合推進中醫藥健康管理服務項目實施工作，我們進一步細化完善對項目實施單位的考覈評估方案。目前，各醫療機構能夠根據國家基本公共衛生管理的要求，對65歲以上老年人及0-3歲兒童開展中醫體質辯識和健康檢查等中醫藥健康管理。

（六）強公衛，抓好疾病預防控制工作。

一是健全預警應急機制，紮實做好衛生應急工作。始終把預防和處置突發公共衛生事件作爲主要工作職能和重點任務，結合今年的新冠肺炎疫情防控工作，重新修訂了我市突發公共衛生事件應急預案。市疾控部門及各醫療機構按照省有關要求，積極落實最低30天消耗量應急物資儲備制度，並初步建立一支專業化、職業化應急救援隊伍，積極配合市應急局制定季度突發公共衛生事件情況分析與防範對策，全市衛生應急能力大幅度提升。同時，設14個食品安全監測點，在全市範圍內選取九大類食品開展全面監測。截至2020年10月31日，完成樣本檢測530份。

二是紮實開展基本公共衛生服務項目。全市共組建家庭醫生簽約服務團隊332個，全人羣簽約436150人，簽約率達到30.84%，重點人羣簽約247367人，重點人羣簽約率60.06%。全市居民健康檔案建檔率達到90%（已達到國家、省、茂名市≥75％要求），規範化電子建檔率90%（已達到國家、省、茂名市≥75％要求），動態使用率60%；全市累計登記高血壓規範管理40268人，規範管理率達78.01%（已達到國家、省、茂名市≥60％要求）。糖尿病規範管理人數11794人，規範管理率達76.76%（已達到國家、省、茂名市≥60％要求）。嚴重精神障礙患者管理達7661人，檢出率達5.69‰，規範管理率達93.17%（已達到國家、省、茂名市要求）。

三是加大傳染病的預防控制。2020年我市免疫規劃卡介苗、乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗等各種疫苗接種率均穩定保持在95%以上。截至2020年10月31日，我市登記治療的肺結核患者425例，成功治療的肺結核患者422例，成功治療率爲99%。艾滋病、性病、麻風病的發病在我市均得到有效控制，發病率均在較低水平，尤其是麻風病的發病率和患病率近二十年來均達到基本消滅水平。我市未出現人感染H7N9禽流感、非典、霍亂和不明原因肺炎等重大傳染病疫情，人感染H7N9禽流感、手足口病、狂犬病等重點傳染病防控工作成效顯著。

(七）重保健，切實保障婦女兒童健康。

一是做好孕產婦圍產期保健工作，提高孕產婦系統管理率，降低孕產婦死亡率。免費爲孕產婦提供孕期、產期預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播諮詢及檢測服務，對確診艾滋病、梅毒陽性孕產婦實行跟蹤管理和隨訪。強化落實出生缺陷綜合防控三級預防措施。加強高危妊娠的管理，抓好高危孕產婦的三級轉診，進一步暢通危急重症病例救治綠色通道。爲城鄉婦女提供兩癌免費檢查。積極推進孕前優生健康檢查項目和避孕藥具發放工作。全市33個公立醫療機構、489個村居委會及村衛生站共免費提供避孕藥具發放人份數6010.67，發放執行率爲50.49%。

二是積極開展兒童保健工作，提高兒童系統管理率，降低5歲以下兒童死亡率；嚴格出生醫學證明管理，提高出生醫學證明首次簽發率，1-9月首次簽發率78.5%；

（八）早謀劃，創建衛生城市成果突出。

嚴格按照市委市政府和市雙創辦的雙創工作分工，牽頭組織推進愛衛組織管理、病媒生物防制、健康教育、公共場所衛生、傳染病防治5大項工作重點，逐項落實涉及到的78小項工作任務。**市創衛工作，順利通過了茂名專家組的暗訪和現場技術評估。

（九）強宣傳，致力打造健康**。

一是新冠肺炎疫情防控知識宣傳成效顯著。2020年來，全市衛健康系統撰寫“疫情”疫情防控、復工復產、好人好事、黨員先鋒模範等相關報道共計125篇；通過《健康**》公衆號發佈“疫情”知識35條；推送“疫情”先進典型事蹟47條；利用現代化傳播渠道廣泛推送疫情防控內容，通過手機短信推送疫情防控信息278萬多條；印製張貼疫情宣傳海報共14萬多張，懸掛宣傳橫幅200多條、製作展板100多塊，指導局屬單位刊出“疫情健康教育宣傳欄”2期。

二是是積極做好應對老齡化政策工作，開展做好醫養結合試點，發展養老事業。抓好“銀齡安康”行動，老年人年累計參保人數達到29.54萬人次，覆蓋率達105.4%。扶持根子鎮壽星頤養院、潘州街道祈福頤養院發展成爲醫養結合養老院；扶持寶光街道頓梭社區、根子鎮茅坡村委會開展村級醫養結合試點。進一步規範基層慢性病患者防治管理工作，推進慢性病患者及老年人健康管理與臨牀就診融合、醫防融合。

三是紮實推進健康教育與健康促進工作。2020年，組織專家、教授深入單位、各鎮（村）街道（居）舉辦健康教育講座，爲羣衆解讀養生保健知識和中國公民健康素養66條，舉辦健康教育講座340期，健康素養巡講8場。其中，2020年8月3日至4日，組織策劃**市第三屆全市居民健康素養知識競賽，動員全市居民廣泛參與，收到良好效果。

截至2020年10月，全市打造了健康主題公園18個，健康步道12條。全市成功創建省級無煙單位217個，茂名市級無煙單位649個，戒菸門診試點2個。目前，**居民健康素養水平達21.07%，高出全省20%的平均水平。達標的健康促進機關33個，佔比達52.4%；健康促進學校50個，佔比達50%；健康促進醫院31個，佔比達96.8%；健康社區/村103個，佔比達21.1%；健康促進企業5個，佔17個較大規模企業的29.4%；健康家庭75619戶，佔比達20.39%，健康促進單位建設全部達到考覈指標要求。12月2日，省健康促進專家組對我市健康促進工作開展省級技術評估，取得較好成績，在茂名參與評估的4個縣（市、區）中排名第一，我市健康促進工作做法經驗先後有湛江等地同行前來參觀學習。

（十）嚴管理，紮實做好信訪維穩和掃黑除惡工作。

2020年，我局嚴格壓實安全生產、信訪維穩和掃黑除惡工作領導責任，堅持突出重點，針對衛生健康系統內的重點在建工程項目、非法行醫、涉醫患糾紛等重點方面突出管理。

一是在全市衛生健康系統開展了“防風險、保安全、迎大慶百日攻堅”等系列專項行動，進一步加強了對各下屬單位的安全生產工作的督促指導，標本兼治，提高了各下屬單位防範風險能力。

二是持續開展掃黑除惡工作。2020年來，發放掃黑除惡宣傳資料35000餘份，在全市主要道路和各單位顯著位置懸掛橫幅98幅。對黑惡勢力，我們堅持“黑惡必除，除惡務盡”。

三是嚴格落實信訪制度。設置舉報箱，公開舉報電話，暢通信息渠道。對信訪案件，件件有着落，事事有答覆。2020年，我局共接到來信385件，來訪27人次，來電23人次，全部辦結，結案率100%。

四是進一步規範醫療服務行爲。10月27日，我局專題召開全市打擊非法行醫專項行動動員會，迅速推動組織有關單位部門聯合開展打擊非法行醫執法行動。在有關單位部門和鎮（街道）衛生協管單位密切配合，通力協作，聯合執法，採取紮實有效措施，認真細化落實各項工作，確保取得實實在在的效果，爲保障人民羣衆的身體健康和構建和諧醫療環境作出應有貢獻。

（十一）促服務，優化政務便民。

一是積極參與數字政府“粵省事”平臺建設。截至目前，我局已上線政務服務事項92項，網上可辦事項92項。其中零跑動次數91項，最多跑一次次數92項，最多跑一次次數率達到100%。網上可辦數達到100%。2020年窗口受理數3270項，辦結率達到100%。

二是強化文明執法。2020年，全市徵收社會撫養費材料194宗，共徵收社會撫養費383.7萬元。據統計，1-11月市衛生監督所依法對全市600間醫療機構及425間其他各類單位進行監督檢查，發放衛生監督意見書1427多份，監督覆蓋率達到90%以上，提出各類整改意見320條，承諾制辦衛生許可證592個。今年醫療方面立案處罰108件，罰款約146.33萬元。

（十二）穩扶貧，着力打贏脫貧攻堅戰。

一是做好掛鉤扶貧工作。我局駐曹江鎮溪朗村、溪田村工作組不斷創新工作方法，實行分戶包乾、分類指導，強化扶貧工作落實，精準扶貧取得較好成效。目前，溪朗（建檔立卡貧困戶40戶78人）、溪田（建檔立卡貧困戶67戶137人）兩村涉及精準扶貧危房任務98戶，已全部通過市住建部門驗收劃款；兩村107戶精準扶貧戶均已達到脫貧八項標準。

二是做好粵桂醫療幫扶協作工作。2020年1-11月，我市派出3批15名醫療專家到上林縣對口幫扶醫療機構開展醫療幫扶工作。期間，我市醫療專家在被幫扶醫療機構開展診療2114人次，參與手術操作示教660次，會診158次，培訓醫務人員553人次，參與疑難病例討論86次，提出建設性提議53條，開展新技術新業務1項。同時，我市繼續接收17名上林縣醫護人員進修學習。