衛生健康局2020年工作總結和2021年工作計劃大綱

【概述】

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【正文】

2020年，區衛生健康系統以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹中央、省、市和區委決策部署，把人民羣衆生命安全和身體健康放在第一位，疫情防控與重點業務工作實現兩手抓、兩不誤；加快完善突發公共衛生事件應急響應機制，公共衛生應急能力明顯增強；着力提升轄區居民健康素養水平，成功創建省級健康促進區；系列健康惠民項目落地實施，醫療衛生服務供給有保障。現將有關情況總結如下：

一、2020年工作完成情況

（一）堅持人民至上，疫情防控工作取得階段性勝利

1.統籌推進疫情防控工作。承擔區疫情防控指揮部辦公室工作職責，牽頭建立“每日一調度、每日一研判、每日一報告”制度。會同區兩辦組織召開區疫情防控指揮部工作會議40次，定期研判疫情形勢，及時研究解決疫情防控存在問題。出動力量參與入境人員轉運、境內返鹽人員及車輛檢疫工作，累計接回境外人員16513人次，檢測國內返鹽人員61.4萬餘人次，有效夯實了我區外防輸入屏障。抽調醫務人員參與組建社區“三人小組”，持續抓好疫情重點地區來鹽人員健康管理工作。

2.全面築牢衛生防疫防線。區屬醫療衛生單位衛生應急能力明顯增強，組建了由區人民醫院、區婦保院、區疾控中心醫務工作者組成的核酸檢測應急採樣隊，初步構建了由區疾控中心、區人民醫院、第三方檢測機構共同組成的核酸檢測體系。全年累計進行核酸檢測19.7萬次，基本實現重點人羣（物品）“應檢盡檢”，其餘人羣“願檢盡檢”。承擔區集中隔離醫學觀察點（深圳市會計進修學院）隔離管理工作，並協助做好其他區級健康驛站隔離人員健康服務。妥善處理了“馬賽馬士基”號船員不明原因死亡、“馬士基錫拉克”號陽性船員等突發事件，有效控制了疫情潛在隱患，及時消除了社會恐慌。

3.平穩開展醫療救治工作。落實“四早”要求，牽頭成立鹽田區新冠肺炎疫情醫療救治專家組，疑似病例實現當天收住，當天檢查。守好發熱門診前哨，持續保持院內零感染。區人民醫院發熱門診改造工程按期完工，轄區隔離病牀儲備充足。3月底開始，分類分批推進社會辦醫療機構復工復產，全區社會辦醫療機構累計複診率爲81.63%。在新冠肺炎疑似病例救治中，採取中西醫結合的治療方式，救治效果顯著。我區累計確診病例7例，皆爲輸入型病例，無本地感染病例，並已痊癒出院。

4.組織落實新冠肺炎疫苗接種工作。牽頭制定了新冠疫苗緊急使用（試用）實施方案，設置大梅沙社康中心、海濤社康中心等4處接種點，並將根據需要隨時啓用臨時接種點。按照“應接盡接”“願接盡接”的原則，優先爲醫療防疫人員、口岸、海關、邊檢、冷鏈從業人員、內地籍跨境貨車司機等感染高風險人羣和關鍵崗位人羣接種新冠疫苗。截至12月31日，我區已累計接種新冠疫苗6318人次。其中，“應接盡接”人羣4441人次，市裏下發人員名單已全部接種完畢；“願接盡接”人羣1877人次。接種工作平穩有序，無嚴重不良反應報告。

5.努力抓好防疫物資保障。承擔全區防疫物資需求評估、採購儲備、發放管理職責，採取“統一倉儲、分級供給、按需分發”的調控方式，重點保障醫院、疾控、社區網格員等一線人員工作需要。共完成十九批次價值1806萬元的全區疫情防護防控物資統發，累計向全區各相關單位發放防護服68574件、醫用N95口罩97050個、其他口罩301.71萬個、護目鏡11224個、隔離衣96747件、手消毒液33525瓶、額溫槍2057支，爲我區疫情防控工作打下了堅實的物資保障基礎。

6.廣泛開展愛國衛生運動。組織開展疫情防控愛國衛生每週六“統一消殺日”行動，廣泛動員各部門、各單位和廣大市民參與愛國衛生運動和病媒生物防控。對轄區重點場所環境衛生開展病媒生物督查、消殺工作，累計消殺公園和綠化帶及學校、城中村等場所面積11.1萬餘平方米，取得了良好的社會效應。根據不同時期疫情防控重點，先後開展了以集貿市場爲重點的愛國衛生運動、公廁清潔消毒專項整治行動、園林綠化防疫百日行動、秋冬季愛國衛生行動。

（二）激發內生動力，醫藥衛生體制改革逐步深化

7.健全完善公立醫院治理體系。將“落實黨委領導下的院長負責制”作爲區屬公立醫院年度黨建重點工作之一，成立醫院黨建工作指導委員會，加強公立醫院黨的領導。對區屬兩家公立醫院實施書記、院長分設，在區人民醫院（集團）推行總會計師制度，調整區屬醫院部分院領導班子成員，推動幹部隊伍年輕化建設。督促區屬公立醫院將黨建工作要求寫入醫院章程，強化黨委對公立醫院改革發展重大事項的決策和監督。

8.多舉措深化“三醫聯動”改革。醫保重點業務，如十日內住院解鎖、市外轉診、門診大病辦理等，都已實現“線上辦”，有效降低了因人員流動帶來的疫情傳播風險。異地醫保結算範圍進一步擴大，2020年區屬醫院省內、跨省、新農合醫保異地住院記賬佔比達69.2%。醫保物價監管力度持續加強，先後組織開展三輪醫保政策執行情況、醫用耗材和大型儀器使用情況自查自糾行動，區屬醫院實現收費管理向價格管理、價值醫療管理轉變。

9.加快優化分級診療就醫格局。區人民醫院各臨牀科室設置了臨牀路徑管理員，對科室臨牀路徑進行維護。組織開展院內臨牀路徑培訓，持續優化信息系統臨牀路徑管理模塊。2020年入徑病種增加8種，入徑完成率提高至90%。制定並推行《深圳市鹽田區人民醫院關於分級診療建立實施方案》，新雙向轉診系統上線使用，進一步便利了患者轉診服務。

10.規範實施衛生行業綜合監管。制定《鹽田區改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》，通過完善多元監管體系，推動轉變監管理念，增強監管合力，提升監管效能。深入開展醫療衛生領域掃黑除惡專項行動，累計出動執法人員2557人次，巡查各類機構1006間次，對14家醫療機構、6名醫師實施了不良執業記分。深入開展作業場所職業病危害大排查、大整治等專項工作，對1家存在多個違法行爲的企業給予行政處罰，進一步鞏固監管成效，強化企業主體責任意識。

（三）釋放發展活力，醫療綜合服務能力明顯增強

11.分步實施“三甲”醫院創建工作。成立七個“三甲”創建工作組，每月召開一次“三甲”創建工作推進會議，梳理條款條目落實情況，共梳理條款636條，其中達標A級46 條，達標B級132條。加強“三甲”應知應會學習，通過邀請專家授課、線上培訓等方式，督促醫院職工掌握“三甲醫院”評審的相關知識和技能，形成良好的創建工作氛圍。

12.着力打造優勢學科品牌。年內增設腫瘤科和新生兒科，區屬醫院學科架構進一步完善。組織落實區第四周期（2020-2023年）醫學重點（建設）學科的建設工作，中西醫結合心血管內科、骨科被評爲第四周期區醫學重點學科，口腔科、神經內科等11個學科被評爲第四周期區醫學重點建設學科。優化學科發展機制，按照院級重點學科、院級重點建設型學科、院級成長型學科，對學科進行分類評價和考覈，分別給予相應的政策支持。

13.重點提升急危重症救治能力。繼區人民醫院胸痛中心順利通過國家胸痛中心認證後，以急診爲平臺，持續加強五大中心建設。其中，卒中中心已完成國家腦防委卒中防治中心申報工作和現場評估。推進區人民醫院各院區及梅沙社康中心急診急救一體化建設，暢通急診急救綠色通道，優化轉診會診流程，打造“海水淹溺救治”急診急救技能培訓中心，運行高效、保障有力、兼具特色的急診急救體系初見成效。

14.持續深化對外合作成效。加強與南方科技大學合作，積極推進區級甲狀腺疾病診療中心建設，推動建立甲狀腺疾病中心實驗室，逐步擴大學科影響力。正式啓用名中醫館，首批省市級名優中醫等中醫藥專家進駐我區，進一步提升了轄區中醫藥服務質量。積極開展對外合作洽談，多方拓寬、深入挖掘合作前景。

15.統籌推進重點衛生工程項目。區人民醫院智慧醫院及人口健康信息平臺項目正式開工實施，基本建成全區醫療衛生大數據中心。全面上線區域“互聯網+”便民惠民服務，實現從預約掛號、門診繳費至住院結算全過程移動就醫服務。區人民醫院發熱門診大樓順利推進完成立項，區人民醫院鹽田院區舊門診樓拆除重建工程、新建區婦兒醫院（區婦幼保健院）等一批重大項目都已進入立項申報階段。

（四）厚植髮展根基，基層健康服務體系整合優化

16.大力實施社康機構提質工程。如期完成海濤社康中心、新田東社康中心、鹽田社康中心等4個社康中心改擴建項目，社康機構平均業務用房面積同比擴大27%。編制《鹽田區社區健康服務機構設置規劃（2021-2025年）》，對全區基層衛生服務網點進行合理佈局，高標準、高效率規劃設置了16家社康機構，“十四五”期間我區社康機構將實現全面的提質升級。

17.持續豐富家庭醫生服務內涵。組織落實區民生實事項目，爲家庭醫生簽約服務對象中確診的高血壓、糖尿病患者免費提供基礎藥物，累計發放慢病免費治療用藥156641盒。聯合區社區網格管理中心印發《鹽田區家庭醫生簽約服務網格化管理實施方案》，將社區網格員納入家庭醫生服務隊伍，以“2+1+N”模式組建家庭醫生服務團隊，探索家庭醫生簽約服務網格化管理。目前全區共有7.2萬名居民簽約家庭醫生，重點人羣簽約率爲83%。

18.全面夯實基層衛生服務能力。抽調社康機構醫務人員落實社區“三位一體”、預檢分診、追蹤隨訪等防控任務，承擔衛生健康副校長、副園長職責。組織全區啓動高血壓醫防融合培訓暨現場交流會，在全市率先實現社康中心高血壓醫防融合項目全覆蓋。委託第三方檢驗公司開展化驗服務，增強社康中心檢驗檢測能力。社康機構全年累計提供基本公共衛生服務96.1萬人次，提供診療服務42.37萬人次。

（五）着眼長遠長效，衛生人才隊伍建設全面發力

19.探索開展人事薪酬制度改革。全面摸排我區公立醫院人事薪酬現狀，提前研究公立醫院人員總量和內設機構設置、工作人員管理、崗位設置管理、薪酬分配等改革配套文件，做好人事薪酬制度改革相關準備工作。組織修訂衛生健康人才相關政策，以崗位資助的模式實施“梧桐名醫”工程，適當提高人才資助標準，增加柔性引才和全科人才扶持細則，進一步構建完善的人才引進和培養政策體系。

20.落實落定引才育才管理服務。加大人才引進力度，面向全國公開選聘帶頭人和技術骨幹，招收本科以上學歷畢業生80名，其中全科醫生18名，圓滿完成市對區績效考覈萬人全科醫生任務目標。落實人才獎勵和保障服務政策，共發放醫療衛生人才獎勵補貼387萬元，組織申請多批人才住房，爲轄區高層次人才提供高端體檢和健康管理服務。

（六）堅持穩中求進，公共衛生服務能力明顯增強

21.持續提升疾病防治水平。完善鹽田區防治重大疾病工作聯席會議制度，強化對重大疾病防治工作的組織領導和部門間協作配合。加強人禽流感、諾如病毒感染、季節性流感、登革熱等重點傳染病的監測預警和聯防聯控。全年無甲類傳染病報告，乙類、丙類傳染病報告發病率處於全市較低水平。成功通過重點寄生蟲病防治和碘缺乏病防治“十三五”規劃終期評估。

22.點線面加強精神衛生工作。精神衛生綜合管理試點工作實現新跨越，重點探索和創新精神障礙預防、治療和康復服務模式，促進精神衛生健康可持續發展。全面啓動社會心理服務體系建設試點工作，與綜治、公安、民政（殘聯）等部門密切合作，完善精神衛生多部門綜合管理機制，重點落實貧困患者救治救助，實施患者家屬監護補助制度，形成了“院前預防-院中診療-院後康復和管理”的精神衛生服務模式。全年未發生精神障礙患者肇事肇禍事件。

23.鞏固提升慢病防治工作成效。實施慢性病綜合防控示範區常態化管理，推行線上線下督導、培訓、考覈相結合的工作機制，增強慢性病分級診療服務能力。指導各醫療衛生單位落實疾病登記報告制度，完善惡性腫瘤、心腦血管疾病等慢性病登記報告及主動隨訪工作。實施傷害綜合防控項目，重點抓好傷害報告卡質量。健全結核病防治網絡，轄區肺結核患者管理率達100%。

（七）彰顯服務效能，重點人羣健康服務深入細緻

24.嚴抓落實婦幼健康管理服務。切實做好我區孕產婦和新生兒新冠肺炎疫情防控工作，落實“母嬰安全五項制度”，加強妊娠風險篩查與評估，高危孕產婦及高危兒專案管理，做好首診篩查、評估分級、個案追蹤隨訪、動態管理。2020年，我區婦幼衛生工作一票否決指標和個案零指標均爲零。有序開展重大公共衛生服務項目，強化出生缺陷綜合防治，推進健康兒童行動計劃，改善婦女健康服務模式。

25.指導規範嬰幼兒照護服務。印發《鹽田區促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案（2020—2025年）》，以玉米池兒童成長中心爲試點，推進普惠性托育機構建設。開展3歲以下嬰幼兒照護服務調研，瞭解疫情影響下托幼機構運行情況，確保在落實疫情防控措施的前提下有序復託。組織托育機構參加疫情防控、衛生保健等培訓，持續規範托育機構服務管理。

26.全面開展老年健康管理服務。選優配齊區老齡委領導班子，制定工作章程，老齡服務管理愈加規範。組織開展“銀齡安康行動”，爲轄區60歲及以上戶籍老年人共7500人購買意外傷害綜合保險，有效提高了老年人抵禦風險能力。選定海山街道田東社區爲我區老年心理關愛項目試點社區，年內共訪視老年人1480人次。成立區安寧療護工作領導小組，組建安寧療護人才隊伍，探索開展安寧療護試點工作。開展“敬老月”系列活動，呼籲社會關心、關愛老年羣體。

27.持續深化計劃生育管理服務。進一步轉變工作理念，落實計劃生育服務事項，完成生育登記審覈2910例，再生育審批審覈78例；受理計生審覈1457人次。較好地完成了全員人口數據質量評估，所涉指標均處在全市前列。積極組織申報，榮獲“2018-2020年全國計劃生育優質服務先進單位”榮譽稱號。

（八）搶抓創建機遇，健康促進區創建成效明顯。

28.持續鞏固健康促進工作成效。深入實施“將健康融入所有政策”，進一步完善政府主導、部門參與、專業指導、覆蓋社區、學校、醫院和企業的健康促進工作模式，建成市級健康促進場所117個。2020年6月份完成省級無煙單位複覈驗收迎檢工作，8月高分順利通過市級評估驗收，12月通過省級評估驗收。轄區居民健康素養水平達43.2%，較2018年上升24.71個百分點，居民羣衆健康獲得感和幸福感明顯提升。

29.全方位營造積極向上的健康氛圍。在準確宣傳疫情防控信息的前提下，充分利用已有的衛健系統宣傳工作網絡和全區健康教育專業網絡，指導各創建場所開展疫情防控健康教育工作。加大宣傳疫情正面信息，製作衛健系統工作紀實視頻片，弘揚正氣、傳播正能量，增強一線醫務人員及其家屬歸屬感、榮譽感。全年累計發送微信公衆號推文840餘條，專版專欄報道6期，發放宣傳資料30萬冊、防控物資3.5萬份。

（九）增強政治定力，行業黨建引領發展新篇章

30.持續強化黨員幹部理論思想武裝。堅持局黨組理論學習中心組、黨組（委）會第一議題和黨支部“三會一課”學習制度，重點學深悟透習總書記出席深圳經濟特區建立40週年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神。依託“學習強國”、“幹部在線學習”等平臺，堅持集中學習研討與個人自學相結合，確保學有所思、學有所獲。

31.努力實現黨建與業務的深度融合。建立黨建工作聯絡員制度、黨建工作指導員制度等工作機制，加強公立醫院黨的建設。統籌推進社會醫療機構黨建工作，初步實現黨組織和黨的工作全覆蓋。組建黨員先鋒隊，成立臨時黨支部，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。開展“四有”工程建設活動，培育一批優秀案例、亮點品牌，促進衛生健康系統行業黨建工作高質量創新發展。持續推進“十雙”行動，嚴格落實基層黨建督導巡查制度及黨支部（黨員）“雙星級”管理制度。

32.紮實推進黨風廉政建設全覆蓋。印發《鹽田區衛生健康系統2020年黨風廉政建設工作要點》，深入推進全面從嚴治黨。開展紀律教育月系列活動，引導全系統幹部職工深刻汲取教訓，保持高度警醒，築牢拒腐防變法治防線。開展鹽田區醫療衛生行業作風建設專項行動，設立行風建設行動投訴舉報信箱，組織專項明察暗訪和廉政風險排查，大力營造風清氣正的行業環境。

二、存在的主要問題

（一）公共衛生應急管理能力有待提升。一是應急機制有待完善。疫情大考下，全區衛生健康系統在應急響應、指揮調度、聯防聯控等方面好的經驗做法尚未形成制度化成果。缺乏專門的衛生應急物資儲備倉庫，採購儲備管理能力有待加強。現有突發公共衛生應急預案的更新和演練機制不盡完善。二是監測預警和救治能力有待加強。區疾控中心實驗室業務用房及專業人員緊缺，檢測能力有限，區人民醫院獨立的發熱門診大樓尚未建成，醫療救治能力水平欠缺；基層醫療衛生機構，對突發公衛事件的早發現、早報告、早處置意識和能力較欠缺。三是醫防融合發展有待加強。疾病預防控制機構、醫療機構、社康機構尚未形成“預防保健、臨牀診療、健康管理”一體化防治結合模式。

（二）醫療服務能力有待增強。一是高水平學科相對缺乏。全區目前只有1個市級重點專科，高水平的區級重點學科數量偏少，未形成集羣效應，後備重點學科建設不充分。二是基層醫療服務能力有待提升。醫院和社康融合發展、全科和專科協同服務能力不足，社康機構整體服務效能與全方位全週期保障健康的要求還有較大差距。三是醫療信息化建設亟需提升。區人民醫院電子病歷系統功能應用水平較低，距離三級甲等醫院的信息化標準仍有較大差距。區婦幼保健院的信息化建設嚴重滯後，已嚴重製約醫院業務發展。

（三）醫療衛生基礎有待夯實。一是醫療衛生資源總量不足。區屬綜合醫院診療科目設置、診療技術水平離居民預期尚有差距，醫療衛生服務供給能力難以滿足轄區居民羣衆的需要。二是基礎設施建設有待提速。區人民醫院總體醫療業務用房缺乏，相關業務用房存在面積小、位置差問題。區疾控中心、婦幼保健院、社康中心等業務用房不足問題長期未得到有效解決。三是人才短板亟需彌補。衛生健康人才資源總量不足，緊缺的公共衛生專業人才配備不足，高水平醫學學科團隊、學科帶頭人及公共衛生高層次人才引進困難重重，人才“引育留用”機制仍待優化。

三、2021年工作思路

2021年是建黨100週年，也是“十四五”規劃開局之年，區衛生健康局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，搶抓“雙區”建設重要戰略機遇，以健康爲中心，以基層爲重點，建立健全優質高效的整合型醫療衛生服務體系，努力實現“病有良醫”的民生幸福。重點將做好如下幾項工作：

（一）圍繞一個核心目標。

圍繞打造“深圳東部健康服務高地”的核心目標，深入實施“將健康融入所有政策”，推動衛生健康事業發展方式從“以治病爲中心”向“以健康爲中心”轉變。建立健全健康“守門人”制度，切實增強健康服務與供給能力，全方位全週期保障居民健康，打造健康深圳的“鹽田樣板”。

（二）抓好兩大重點工作。

一是抓好三甲醫院建設。督促區人民醫院集團分階段分步驟落實“三甲”醫院建設工作。建立創“三甲”專家諮詢平臺，對照標準條款，穩步提高醫院評審標準實施細則條款A級率，消除D級條款。以“三甲”醫院創建爲抓手，整合區域醫療資源，推動醫療衛生服務實現質的躍升。

二是抓好健康促進區創建。深入實施“將健康融入所有政策”，廣泛開展健康知識普及行動。完善“健康講師團”制度，組織形式多樣、內容豐富的健康科普活動。推進大健康大聯合工作模式，加快建設健康促進場所。持續鞏固國家衛生城市創建成果，確保通過國家衛生城市2021年複審。探索居民健康服務標準化管理，不斷提升轄區居民健康素養，爭取2021年建成國家級健康促進區。

（三）找準三大突破口。

一是以全員政治建設爲突破口，築牢“思”與“行”的“根”。加強學習教育，將習近平新時代中國特色社會主義思想學習成果運用於三甲醫院建設、常態化疫情防控等日常工作中。夯實黨建基礎，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰鬥性，發揮好基層黨組織教育、監督和管理黨員功能。加強黨風廉政建設，狠抓醫德醫風教育，牢固樹立“以人民爲中心”的理念。加強違紀違法線索排查，堅決查處收受回扣紅包、醫療服務亂收費和大處方等突出問題。堅持抓好各級巡視巡察問題整改，在建章立制、常態化長效化狠下功夫。

二是以深化醫藥衛生體制改革爲突破口，促進衛生健康服務體系融合發展。堅持“強基層、促健康”工作導向，加快醫聯體建設，推進醫院和社康融合發展、醫療和預防融合發展、全科和專科協同服務，實現基層醫療集團高效運作，基層健康管理服務提質增效。以完善家庭醫生服務和專家下社區活動爲切入點，推動基層醫療集團資源下沉、服務下沉，促進區屬醫院與社康機構緊密聯動、協同發展，健全分級診療、雙向轉診服務機制，努力打造“小病不出社區，大病不出鹽田”的醫療衛生服務格局。

三是以加速資源集聚爲突破口，爲行業服務提質增效“補鈣”助能。科學開展全區醫療衛生用地用房專項規劃，加大衛生基礎設施建設，加快建成區人民醫院感染樓，增強系統衛生應急能力。加快推進區人民醫院沙頭角院區醫療綜合樓項目，基本滿足三級甲等醫院創建和全區診療中心所需。全力補齊醫療衛生服務短板，推動鹽田院區建成中西醫結合醫院或中醫院，滿足區屬醫療衛生單位業務用房需要。加快智慧醫院及“互聯網+醫院”建設，區人民醫院電子病歷應用水平達到四級。

（四）開展四項重大行動。

一是開展醫療服務提升行動。推動區域醫療“優綜合、強專科”發展，在做優綜合性醫院的基礎上，加大與名院名校合作力度，突出優勢學科，強化重點學科和特色專科建設，不斷提升學科水平和影響力。完善中醫藥服務體系，推動區人民醫院鹽田院區往現代化中醫或中西醫結合方向發展。構建全週期人才服務保障體系，根據新修訂的衛生健康人才政策，出臺系列配套細則和操作指引，進一步優化人才培養、使用、發展、激勵機制。科學制定人才引進計劃，重點加大學科帶頭人、技術骨幹引進力度。

二是開展後疫情時代公共衛生服務能力提升行動。充分吸取新冠疫情防控經驗，明確不同級別響應下的指揮架構，提升公共衛生應急預案可操作性。完善疾病預防控制體系，做優做強區疾控中心，推進區疾控中心標準化建設，配足配強區疾控中心公共衛生專業人員力量。優化疫情防控救治體系，建立醫生緊急培訓上崗制度，加強重症醫學科、呼吸內科、感染科等學科建設和人才引育，加快標準化發熱門診的建設，提升傳染病綜合救治能力。健全應急物資採購機制，加快建設區公共衛生應急物資儲備中心，構建平戰結合、全面高效、安全可控的應急物資保障體系。

三是開展基層衛生服務能力提升行動。以“強基層、促健康”爲重點，加強社康機構能力建設，在每個街道建設一家區域（一類）社康中心，每個社區建設一家社康機構，加快打造15分鐘社區健康服務圈。加強“全國基層中醫藥服務先進單位”常態化管理工作，全面提升社康中心的基層中醫藥及“治未病”服務能力。推廣“社康+”模式，大力推進特色社康建設，實現區域內社康錯位發展格局。加大全科醫生規範化培訓學員培育力度，健全全科醫生培養和使用激勵機制，提高基層醫務人員服務水平。

四是開展家庭發展服務能力提升行動。落實計劃生育特殊家庭三級聯繫人制度、家庭醫生簽約、就醫綠色通道“三個全覆蓋”政策，做好特殊家庭關懷服務。推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作，高標準建設普惠性托育機構。支持發展家庭嬰幼兒照護，開展街道、區級兩級科學育兒知識大賽。實施“幸福老人”計劃，做好“敬老月”系列活動，關愛老年羣體心理健康。積極開展安寧療護試點，暢通綜合醫院、養老機構、社康中心服務渠道，探索形成“一核多元”的安寧療護服務體系。