建議出臺人才分類認定標準和辦法

黨的十九大報告中提出，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮鬥中來。騰衝市要以“捨得投入、捨得時間、捨得聲譽”的胸襟和氣度開展人才工作，加大人才發展體制機制改革的力度，出臺人才分類認定標準和辦法，以及人才評價機制，加大培養人才、引進人才、管理人才、使用人才、服務人才的力度。

一、出臺人才分類認定標準和辦法的意義

當前騰衝市的人才政策體系實施了很多年，在縱向對接國家、雲南省、保山市政策，橫向協調騰衝市內有關政策時，門檻不同、標準各異、重複交叉、信息不暢的情況越發突出。

出臺人才分類認定標準和辦法，統一騰衝市人才的評價標準，爲出臺人才配套扶持政策提供依據。

出臺人才分類認定標準和辦法，能體現騰衝市委、政府對各類人才的認可和尊重，實現將騰衝市數以萬計的各類人才納入統一的動態服務管理，強化人才工作基礎性和信息化建設，進一步提升人才工作管理效能和服務水平，爲人才的培養、引進、開發、服務提供數據支持和決策參考。

二、出臺人才分類認定標準和辦法的建議

（一）突出人才認定爲社會經濟發展服務

制定《騰衝市人才分類認定標準》要充分聽取經貿、科技、金融、招商、羣團等部門的意見；要涵蓋創新創業、科技創新、經營管理、專業技術、高技能、教育、衛生、文化、體育、傳統工藝等領域，將騰衝市重點引進的知名企業、知名金融機構、新型研發機構以及重點發展產業（如大健康產業、旅遊業、生態產業等）的高級管理人員或職業經理人納入標準；要關注騰衝市級品牌企業急需的經營管理人才、研發人才；要將根據騰衝市經濟社會發展和人才需求的實際情況適時調整，實行動態發佈機制。

（二）突出以結果爲導向的人才市場評價標準

《騰衝市人才分類認定標準》除了以各種經政府認定的學歷、職稱以及各種榮譽、獎項爲標準外，還要將市場認可、行業認可的結果作爲人才認定的重要標準，如：個人工資薪金所得稅、企業納稅額、風險投資額、發明專利數量、科技立項等指標，既體現了人才對社會的貢獻和價值，又豐富了人才認定的通道。《騰衝市人才分類認定標準》還要將五類創客人才、民間藝術家、民間優纔等難以用標準界定的“偏才”、“專才”列入特色人才的人才類別，體現“英雄不問出處，人人皆可成才”的人才價值觀。

（三）突出科技創新能力和專業技能能力

《騰衝市人才分類認定標準》要涵蓋國內外入選或獲得各級重大人才計劃、重大科技項目、榮譽或獎項的領軍人才、青年人才、專業人才、技能人才，如：雲嶺人才、科技進步獎獲得者、專利發明者、科技重大項目帶頭人、重點實驗室負責人、知識產權人才、專業技術人才、高技能人才、大成工匠等等，體現出政府對科技創新人才的高度重視。

（四）突出用人主體作用

制定《騰衝市人才分類認定辦法》時，要與以往人才管理以政府部門爲主轉變爲以用人單位和學（協）會爲主，特別是在推薦申報、材料覈查、考覈管理等環節，要充分突出了用人單位和學（協）會的主體作用。