深化政務服務“一窗式”改革實施方案

深化政務服務“一窗式”改革實施方案

爲貫徹落實國務院辦公廳省政府辦公廳《關於全面推行政務服務大廳“一窗受理”的指導意見》要求，深入推進“放管服”改革工作，進一步提升政務服務效能，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體目標

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照國家、省關於全面深化“放管服”改革工作部署，整合政務服務辦理窗口，優化審批業務流程，實行“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的“一窗式”改革，營造審批流程優、審批服務好、審批成本低、審批效率高的政務服務環境。

三、主要任務

（一）整合設置“一窗式”政務服務窗口。對各審批部門窗口，由原來按部門設置服務窗口改變爲按業務設置服務窗口，將166個窗口整合爲3大類50個，建立健全首問責任、一次性告知、並聯辦理等制度，促進政務服務規範化、標準化、便捷化。各審批部門要單獨設置審批處室，統籌本部門審批服務事項的管理協調，並按照“兩集中、兩到位”的要求進駐市行政審批服務大廳，確保審批授權到位，實現審批系統全覆蓋。各專業分大廳要按照“一窗式”改革要求，根據本部門業務實際情況，綜合進駐事項、業務難易程度、業務量等因素，按照精簡高效的原則，科學合理整合窗口、配置綜合服務人員。

（二）調整市行政審批服務大廳功能分區。對現有綜合服務窗口進行調整改造，設立綜合受理、集中審批和統一出件功能區。增設自助辦理區域，各專業分大廳在市行政審批服務大廳配備自助辦理設備，方便辦事羣衆辦理業務。對審查有特殊需求及專業性較強的業務、公共事業配套服務相關業務及中央和省駐青單位進駐大廳辦理的業務，經市政務服務管理辦審覈同意後，可另設服務專窗，使用全市統一的審批系統，接受統一監管。

（三）提高網上辦理水平。在全市統一網上審批系統的基礎上，開發建設“一窗式”綜合受理業務管理系統，統一接收網上大廳和實體大廳的業務辦理申請，實現區市聯動、部門貫通，線上線下融合服務。推廣應用審批服務自助辦事終端，選擇部分事項實現全程自助服務。各審批部門要積極對接上級業務主管部門，加強業務數據跨部門、跨層級互認共享，實現各專業分大廳與市行政審批服務大廳數據互聯互通，形成全市業務互聯、數據互通、同城通辦、異地可辦的“一窗式”服務新格局。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各牽頭部門要加強統籌協調，明確具體推進計劃的責任分工；各責任單位要加強橫向業務配合、縱向業務指導，形成改革合力；各區（市）要參照本方案制定區（市）政務服務“一窗式”改革的具體實施方案，加快推進改革步伐，確保各項改革任務落實到位。

（二）嚴格落實責任。市政務服務管理辦負責推動政務服務“一窗式”改革、信息系統建設及實施；負責市行政審批服務大廳前臺綜合收件登記及各入駐部門現有前臺受理人員的日常管理工作。市編辦負責調整優化市政務服務和公共資源交易中心機構設置，窗口人員不足部分原則上通過政府購買服務方式進行補充。各有關部門要按照統一部署，對本部門審批服務事項公開業務標準，編制受理樣本、辦事指南等，配合市政務服務管理辦做好網上大廳、實體大廳相關整合改造、業務辦理系統對接及綜合服務窗口業務培訓等工作。

（三）落實經費保障。市、區（市）兩級財政分別根據需要，安排政務服務“一窗式”改革經費。市行政審批服務大廳佈局改造施工及系統建設等相關費用，由市財力投資計劃予以保障；“一窗式”綜合受理政府購買服務費用，由市財政統籌保障。相關部門按職責編制方案和預算，按照預算管理程序報批，確保按時完成改革任務。