深化“放管服”改革政務服務中心窗口進駐工作方案

爲進一步深化“放管服”改革，推進“服務型”政府建設，優化提升我縣營商環境，加快建成全方位一體化綜合性政務服務平臺，不斷提升政府服務能力和水平，結合我縣實際，特制定本方案。

一、進駐原則

按照“便民、高效、廉潔、規範”和“只進一扇門、最多跑一次”的原則，認真落實“三集中三到位”要求，將與企業、羣衆密切相關的政務服務事項全部納入政務服務中心辦理。我縣具有行政審批服務職能的縣級部門和與經濟發展密切相關的公共服務單位，全部在政務服務中心設立窗口集中受理和辦理各類服務事項，堅決杜絕政務服務事項辦理“體外循環”、申請人“兩頭跑”。

二、進駐部門

已進駐及擬進駐部門（25個）：縣發改局、縣教育局、縣安監局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣文化廣電新聞出版旅遊局、縣衛生局、縣退役軍人事務局、縣應急管理局、縣林業局、縣市場監督管理局、縣醫療保障局、縣稅務局、縣生態環境局、縣殘聯、縣農業銀行、縣郵政公司、 團縣委、縣婦聯、。

三、進駐方式及窗口設置

根據“三集中三到位”要求，按照“集中審批職能、整體進駐、審管分離、充分授權”的模式進駐政務服務中心。單位採取職能歸併的方式，將單位審批服務職能集中到一個股室，成立行政服務股；行政服務股整體進駐政務服務中心設立窗口，負責本單位所有政務服務事項的辦理，其他股室不再辦理政務服務事項，主要負責事項管理和監督。窗口實行首席代表制，單位對窗口首席代表依法充分授權，除法律法規要求必須由單位法人代表審籤、集體討論決定和報政府或上級部門審批的事項外，其他事項由窗口首席代表審覈辦理，對必須由單位法人代表審籤、集體討論決定和報政府或上級部門審批的事項，做好初審、協調和銜接工作。

各進駐單位必須選派優秀的人員進駐政務服務中心窗口工作。建立窗口工作人員AB崗制度，A崗爲前臺常設崗位、B崗爲後臺流動崗位，A崗因故不能在崗，B崗隨時頂上，確保窗口服務崗位工作時間不斷檔、不缺位；執法單位窗口人員必須具備行政執法資格，持證上崗。非政務服務中心編制的窗口人員無特殊情況單位不得中途調換，因特殊情況確需調換窗口人員的，須經原單位同意，並確定頂崗人員，報縣政務服務中心備案。

四、功能佈局

政務服務中心大廳位於縣職教大樓一樓，大廳改造提升後，除已進駐窗口外，還可提供20個窗口。按照“一窗受理、集成服務”改革的要求，根據辦理事項領域、辦理流程關聯度、辦理數量多少等優化窗口布局，提升政務服務大廳“一站式”功能，形成面向企業羣衆“一條龍”審批服務和公共服務等政務服務集中辦理平臺。擬將政務服務實體大廳功能分區如下：

一樓東區（便民服務大廳）：一是人社醫保服務區：人社局、醫療保障局；二是綜合服務區：殘聯、保險公司、新農合。

一樓西區（審批服務大廳）：一是經濟審批區：市場局、稅務局、食藥局、安監局、農業銀行；二是工程審批區：住建局、發改局、自然資源局；三是農業農村區：農業局、水利局、林業局、交通局、生態環境局；四是社會事務區：民政局、衛生局、文旅局、退役軍人局、應急管理局、郵政公司。 

一樓中區（自助服務區、羣衆休息區）：羣團志願服務崗：團縣委、縣婦聯

五、工作要求

（一）加強領導。成立縣政務服務中心搬遷入駐工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長鬍江濤任組長，縣政府辦主任樑高峯、縣行政審批服務局局長楊本鋒任副組長，各入住單位主要負責人爲成員。領導小組辦公室設在縣政務服務中心，由政務服務中心主任韓剛同志兼任辦公室主任。

（二）精心準備。入駐單位要按照《永壽縣人民政府關於向行政審批服務局劃轉行政許可事項的通知》（永政辦發[2018]83號）要求將事項進駐窗口（《劃轉至縣行政審批服務局行政許可事項目錄》見附件1），並授權到位。要選派政治素質高、業務能力強、年富力強的優秀人員到窗口工作，確保工作力量到位。常駐窗口單位將《窗口首席代表任命書》（附件2）、《授權委託書》（附件3）、《窗口人員進駐名單》（附件4），以正式文件格式一式三份，於6月  日前報縣政務服務中心，電子檔報送（）。政務服務大廳配備有前臺辦公桌椅、客戶椅和接待椅，電腦、打字複印一體機、掃描儀、高拍儀、後臺辦公桌椅等辦公設備和電話的安裝均由縣財政解決。

（三）強化保障。各進駐單位要進一步解放思想，主動適應“放管服”改革、“服務型”政府建設新常態，高度重視政務服務方式的轉變。各進駐單位要“一把手”負總責，明確分管領導，按照“不爲不進找理由、只爲進駐想辦法”的要求，從人力、物力、財力上全力支持配合窗口進駐到位，確保政務服務中心搬遷工作順利完成。政務服務中心搬遷後，縣財政局牽頭測算整個政務服務中心正常運轉及人員經費，確保財政足額保障。

（四）加強督查。縣政府督查室要牽頭做好督查督辦工作，督促各窗口單位按領導小組審查通過的方案進駐到位，督查結果與單位的年度考評結果掛鉤。對進駐不力或敷衍塞責的單位進行通報批評，造成嚴重影響的對單位主要領導進行問責。要通過對進駐窗口、人員、事項及辦理情況進行常態化督查，杜絕“兩頭受理、體外循環”等現象，確保政務服務中心規範高效運行。