基層反映：推廣垃圾分類要需提前解決好“三低”問題

基層反映：推廣垃圾分類要需提前解決好“三低”問題

近期，強制垃圾分類在上海等地掀起一股“旋風”，在此背景下，全國多地垃圾分類提速推進，試點範圍由點到面逐步擴展。儘管部分試點地區垃圾分類取得初步成效，但“三低”問題仍然是垃圾分類推廣的“攔路虎”。

一是羣衆參與率低。存在“上熱下冷”現象，居民的分類意識、環保意識、環保素養還有待於提高。從政府層面看，部分地方領導幹部對生活垃圾分類處理工作的認識有誤區，認爲這項工作推進速度太快，存在工作標準不高、只要過得去就行的思想；從社會層面看，不少居民受生活習慣或各種思想顧慮的影響，對生活垃圾分類存有牴觸情緒，特別是一些對當地沒有歸屬感的流動人口，認爲這純粹是盡義務的“繁瑣事”，不情願參與。

二是投放準確率低。部分地區儘管生活垃圾分類硬件設施建設已經基本到位，但由於居民長期形成的生活習慣與生活方式，加上教育引導的概念化、籠統化以及考覈處罰機制的缺乏，導致目前生活垃圾分類更多體現在“面上擴張”，管理粗放，質量不高。有的居民雖然已有了生活垃圾分類的概念，但對分類投放的意義和方法等一知半解，導致生活垃圾分類投放的準確率不高。

三是資源利用率低。垃圾治理涉及部門衆多，分散用力、各有重點，難以形成合力。比如，生活垃圾目前多由城管部門負責，但生活垃圾中的有害垃圾處置、可回收垃圾處置又涉及生態環境、商務、供銷社等多個部門，在一些地方由於銜接不力、各管各的，導致有害生活垃圾無處可去、可回收垃圾資源化利用率低。此外，對於一般工業固廢物的處理，不少地方還存在生態環境部門不願意接手，環衛處理難度大，進而造成這類垃圾處理不及時不規範等問題。

爲此，基層建議：

一要加強宣傳引導，增強和培養社會公衆的垃圾分類意識。各地黨委政府要高度重視生活垃圾分類工作，加強宣傳引導，營造社會氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，發動電視、廣播、報紙和網絡等全媒體，充分利用電子顯示屏、宣傳櫥窗、公告牌、標語橫幅、宣傳海報等方式，普及垃圾分類知識。加強網格入戶宣傳，建立健全一支自上而下的生活垃圾分類處理工作管理隊伍，引導居民正確分類投放，確保生活垃圾分類工作有人管、有人做。購買第三方服務，鼓勵通過購買服務形式，引入專業公司參與生活垃圾分類，加強線上宣傳與線下互動，建立實名制垃圾溯源監督管理系統，提高居民參與生活垃圾分類處理的積極性和主動性。

二要堅持宏觀規劃爲先，不斷完善中間運輸鏈和末端處理鏈。以國家推行的垃圾強制分類爲契機，儘快佈局建設垃圾處置場所，建立分類運輸體系，補上垃圾分類體系中的斷點，使居民的源頭分類與末端處理充分接軌。引育專業公司，完善再生資源回收行業發展政策，加大扶持力度，培育引進一批再生資源回收企業，鼓勵社會資本參與到生活垃圾分類處理全過程，推進生活垃圾分類處理產業化進程。利用技術手段，邀請互聯網企業加入垃圾分類，建立線上預約回收、分類處理渠道，打通居民、回收企業、處理企業和城管部門等多個環節，破解再生資源回收利用與生活垃圾分類處置兩網融合問題，推動完善垃圾分類回收體系。

三要推進部門協同機制，形成監管合力推進分類。加強組織領導，參照先進地區的成功做法，成立地方生活垃圾分類工作領導小組，由政府分管領導擔任組長，園林環衛部門爲牽頭單位，住建、旅遊、環保、商務、衛計等部門各負其責，破解多頭管理的局面，促進資源回收網和生活垃圾處理網融合，齊抓共管把垃圾分類工作做好。健全生活垃圾分類考覈評價機制，把文明創建、生態建設與生活垃圾分類工作有機結合，實行以分檔考覈爲主要評價標準的補貼機制，並納入部門績效考覈，堅持考覈內容“精細化”，考覈方法“科學化”，考覈結果“效用化”，推進生活垃圾分類處理規範化進程。