基層反映：農村“兩委”換屆選舉存在問題需解決

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當前，經濟貧困村、矛盾突出村、財務管理混亂村等重點難點村的換屆選舉工作，是農村“兩委”換屆選舉工作能否全面順利完成的關鍵所在。由於經濟薄弱、財務混亂和宗族勢力影響，導致農村“兩委”換屆選舉存在三難。

問題：

一是經濟薄弱制約換屆選舉良性發展，候選人產生難。村集體經濟薄弱已逐漸成爲制約貧困村“兩委”換屆良性發展主要因素，導致村黨組織各項職能弱化，村委會幹部、村黨組織候選人提名難。村幹部帶領羣衆致富本領不強，大大降低了村黨組織的威信，使得村黨組織的凝聚力進一步弱化。大部分經濟貧困村的村幹部除每月固定的財政工資外，幾乎沒有其他獎金或或村配套補貼，大部分年青人和經濟能人寧願外出務工經商，而不願意當村幹部，後備幹部培養十分艱難。經濟薄弱村普遍存在村裏矛盾多、工作壓力大等問題，加上待遇又低，許多年輕或能人村官頂不住各方面壓力，辭官了事。

二是財務管理混亂成集體資產流失隱患，換屆交接難。由於一些村級報帳員隊伍素質偏低、村財務管理不規範以及缺乏有效監督等因素，部分村財務管理混亂。一些“人氣”較低的村幹部自覺連任無望，利用職務便利和財務管理漏洞，通過貪污、侵佔、變賣等手段，在離任前突擊處置村集體資產，造成村集體利益遭受嚴重損失，爲換屆的後續“交接”工作埋下了矛盾隱患。

三是宗族派性勢力搶選票擾亂人心，換屆選舉組織難。近年來，由於村民參選的意識不斷增強，一些宗派勢力“代表”爲能成功當選，不惜通過拉票、賄選、欺騙、僞造選票及煽動上訪等方式，擾亂選民人心，排擠、打壓競爭者，煽動村民爲自己投票。一些村還出現村幹部之間相互打壓影響換屆人選的現象。

對策建議：

一是把好用人關，堅持民主選舉。對班子軟弱渙散、戰鬥力不強、村幹部威信不高的村，要嚴把提名關。嚴格候選人任職資格條件，凡違反國家法律法規和政策者一律不允許確定爲候選人。

二是先審計、後換屆，確保賬目清晰。換屆前對村級財務管理混亂的村進行全面審計，重點審查村“兩委”班子任期內集體資產處置、債權債務管理、土地發包承包管理、專項資金管理等情況，對確有經濟問題的村“兩委”幹部嚴肅查處，確保有經濟問題的村幹部決不留任。

三是暢通信訪舉報渠道，維護基層穩定。對幹羣關係緊張、矛盾較多的村，要在化解矛盾、維護穩定上強化措施，嚴格落實領導目標責任制，實行“領導包村”，整合派出所、司法所、人民法庭、信訪辦等力量，確保換屆穩定，嚴厲查處換屆違紀違法案件。

四是嚴厲打擊拉票賄選，確保換屆公開透明。對家族宗派勢力干擾換屆的村，要加強宣傳引導，嚴格投票程序，打擊拉票賄選、違規操縱選票等行爲，增加換屆選舉的公開度、透明度，切實保證村民正確行使民主權利。

五是加大幫扶力度，保護幹部幹事創業的熱情。繼續加大對經濟貧困村的幫扶力度，發動有能力的村民積極參與農村“兩委”換屆選舉。