基層反映：當前政務村務公開存在四個方面問題不容忽視

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近年來，鄉鎮、村兩級在推行政務、村務公開方面雖然進行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績，但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

一是敷衍應付，公開不規範。政務、村務公開目前雖然在鄉鎮、村兩級得到普遍推行，但仍存在不夠規範完備的地方：公開時間不及時，對一些需要公開的事項不按規定時間要求公開；公開地點不適中，政務、村務公開欄多數設在鄉鎮機關或村址內，不便於羣衆瀏覽，特別是公開欄僅設1～2處，更不能適應居住較爲分散羣衆的實際；公開內容不完整，對羣衆意見大的“熱點”問題遮遮掩掩，不願公開甚至不公開、半公開，避重就輕；公開程序不嚴謹，民主理財、議事和村民代表組織的作用沒有很好發揮。

二是疏於監督，機制不完善。目前農村一些基層組織沒有一套完善的以“村民會議”、“村民代表會議”和“村務公開監督組”爲主體的內部監督制約機制，即使有也沒有很好發揮作用，政務、村務公開缺乏必要的制度保證，加之考覈與獎罰也不完全到位，影響了政務、村務公開的質量和效果。

三是缺乏聯繫，銜接不緊密。目前，在推行政務、村務公開中，鄉鎮政務公開的主體是鄉鎮黨政機關和幹部以及行政行爲，監督的主體是鄉鎮人大和上級黨政機關。村務公開的主體是村級幹部和與村集體經濟的有關問題，監督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機聯繫，互動性不夠，存在兩張皮的問題。

四是忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重公開前的形式，而輕公開後的結果，有公開無落實，很少認真考慮公開後如何蒐集羣衆的反饋意見。尤其是個別鄉鎮和村對幹部羣衆提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，導致羣衆集體上訪或越級上訪，引發事態，激發矛盾。

基層建議：

一要深化宣傳教育，切實解決認識不到位的問題。首先應抓住解決思想認識這個關鍵，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳政務、村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。教育鄉村幹部勤政廉政，解決怕公開、擔心公開，不願公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問題。同時，要廣泛深入地宣傳廣大人民羣衆的知事權、議事權和監事權，切實解決羣衆不關心公開，不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題。

二要完善規章制度，切實解決行爲不規範的問題。要建立和完善財務管理、財務監督、財務公開、村幹部任用、幹部任期離任審計、村民會議、村民代表會議在內的各項規章制度。同時，對政務、村務公開的內容、程序、方式、時間及管理監督等工作也應逐一作出明確規定，進一步推進公開工作在管理上由”以人管”到”以制度管”、”靠制度管”轉變。

三要強化制約機制，切實解決監督不到位的問題。建立健全政務、村務公開的內部監督機構。如政務、村務公開監督小組，村民理財小組等；強化羣衆監督。建立政務、村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取羣衆意見建議；強化人大、政協和紀檢監察機關的監督。紀檢監察機關應充分發揮監督職能，結合執法監察和糾風工作經常性地檢查政務、村務公開工作的開展情況，並對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴肅處理。