實行計劃生育政策 人人有貢獻 人人有責任示例

實行計劃生育政策 人人有貢獻 人人有責任


在即將邁入“十二五”、經濟社會進入快速發展的新階段，人口發展的局勢更加複雜，階段性特徵更加明顯。人口總量、人口素質、人口結構、人口與資源環境等問題隨着經濟社會發展、對外開放擴大、城鎮化加快等因素表現更爲突出，穩定低生育水平、提高人口素質、改善人口結構、促進人的全面發展的任務將更加艱鉅。在紀念《中共中央關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》發表三十週年之際，我們更要牢固樹立人口意識、責任意識、憂患意識，堅持以科學發展觀爲指導，把穩定低生育水平作爲人口計生工作的首要任務，建立完善統籌解決人口問題的體制機制，實現人口與經濟社會資源環境統籌發展，實現人口數量、素質、結構、分佈等要素協調發展，促進人口長期均衡發展。
　 一、採取綜合措施，推進人口科學發展
?  統籌解決人口問題，要以穩定低生育水平爲核心，採取切實有效的措施，統籌推進人口數量、人口素質、人口結構科學發展。一要穩定低生育水平。堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩定人口計生工作機構隊伍不動搖，不斷創新人口計生工作體制機制不動搖，強化基層基礎，推動綜合治理，確保低生育水平穩定。二要提高人口素質。以全面提高人口健康水平爲宗旨，把提高出生人口素質作爲全面提高國民素質的着眼點，深入開展計劃生育和生殖健康優質服務，大力普及優生優育知識，紮實推進“母親健康工程”和“優生促進工程”，努力提高出生人口素質。三要改善人口結構。深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，依法嚴懲“兩非”行爲和溺棄女嬰等違法犯罪行爲，促進出生人口性別比趨於正常。大力推進城鎮化建設，引導人口合理有序流動。積極應對人口老齡化問題。
　　二、堅持依法行政，夯實基層基礎
　　堅持把依法行政作爲人口計生工作的重中之重，嚴格依法查處違法生育案件，依法維護羣衆實行計劃生育的合法權益，使人口計生工作全面走上依法管理的軌道。全面貫徹落實人口計生工作“一法五規”，進一步強化行政執法隊伍，建立健全計劃生育法制機構，明確執法責任，規範執法行爲，推進計劃生育政務公開；堅持“屬地化管理、市民化服務”的原則，進一步規範流動人口計劃生育管理與服務，實現流動人口“一盤棋”管理機制，在現居住地形成有效的管理和服務網絡；按照“建章立制、以制治村、民主管理”的要求，積極推行計劃生育村（居）民自治，實施計劃生育民主管理和民主監督，形成黨支部居委會、基層計劃生育專幹、計劃生育協會組織三位一體的管理服務體系，切實提高基層基礎工作水平。
　　三、堅持以人爲本，大力開展優質服務
要堅持以創建“計劃生育優質服務先進區”活動爲載體，堅持以人爲本、以人的全面發展爲中心的理念，把維護好、實現好、發展好廣大人民羣衆的根本利益作爲工作的出發點和落腳點，把優質服務貫穿於計劃生育工作和人的生命的全過程。從羣衆的迫切需求入手，着重做好計劃生育優質服務，普及避孕節育科學知識，全力落實母親健康工程，積極推廣和應用避孕節育的新技術、新成果，指導育齡羣衆選擇安全、有效和適宜的避孕節育措施，使計劃生育的整個工作系統真正以育齡羣衆的生殖健康爲中心運轉起來，把“以人爲本”的精神和優質服務的理念滲透到每一個環節之中，努力提高廣大育齡羣衆的生殖健康水平。
四、深化綜合改革，建立新型管理機制
穩定低生育水平目標的實現，關鍵在於改革創新，在於建立以縣爲主統籌解決人口問題的體制機制。要大力推進人口計生工作綜合改革，建立完善適應新形勢、新任務的人口計生管理服務體制機制。一要建立綜合協調機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領導體制，實行黨政主導、人口和發展綜合決策，實行部門配合、齊抓共管，形成全社會廣泛參與的工作局面。二要建立科學管理機制。切實加強人口戰略研究與分析，科學預測人口發展趨勢；加快推進人口計生信息化建設，實行人口信息交換和共享制度；改革完善目標責任制考覈獎懲機制，建立以縣爲主統籌解決人口問題的考覈評估體系。三要建立優質服務機制。加強基層人口計生服務網絡建設，積極拓寬計劃生育和生殖健康服務領域，提高育齡羣衆生殖健康水平，促進基本公共服務均等化。四要建立利益導向機制。圍繞計生家庭優生優育、子女成才、抵禦風險、生殖健康、家庭致富、養老保險等需求，建立完善利益導向政策體系，切實做好普惠政策與計劃生育政策的銜接。五要建立羣衆自治機制。堅持民主管理和民主監督，有效保障羣衆實行計劃生育的知情權、參與權、決策權、監督權和申訴權。充分發揮基層計劃生育協會等非政府組織的作用。六要建立人、財保障機制。切實加強基層計劃生育管理服務網絡建設，穩定鄉村兩級計劃生育機構隊伍，積極推進計生技術服務隊伍職業化建設。加大計劃生育經費投入，建立政府主導的穩定增長的投入保障機制。
統籌解決人口問題是各級政府的責任，實行計劃生育是每個公民的義務。我們每個人都能享受到有效控制人口過快增長所帶來的效益，更能感受到人口數量衆多、人口素質不高給社會發展帶來的影響。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江河”，我們要在看到人口控制取得輝煌成績的同時，更要看到實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展目標任務的艱鉅。只要我們每個人都能以落實基本國策爲己任，牢固樹立穩定低生育水平“人人有責任、人人有貢獻”的意識，從我做起，從自身做起，我們的目標就一定能夠順利實現。