食品藥品監督管理局稽查執法工作要點

   按照省、市、區年度工作目標要求，結合區局2019年工作會議精神，現制定2019年稽查執法工作要點：

一、指導思想

    以滿足人民羣衆美好生活對安全健康食品藥品的需要爲目標，以監督抽檢、投訴舉報、專項整治爲抓手，以發現問題爲導向，有效防控苗頭性、系統性、區域性食品藥品安全風險，倒逼生產、經營單位落實食品藥品安全主體責任，鞏固食品藥品安全穩定向好的態勢，促進食品藥品市場健康有序發展。

二、工作目標

圍繞“重導向、補短板、建機制、提能力”全面提升稽查執法隊伍能力建設。嚴格規範案件辦理程序，嚴肅稽查執法責任追究。抓好重大典型食品藥品案件查處，實現案件數量和質量的雙突破。

三、工作要點

（一）加強食品藥品安全專項整治。推進嬰幼兒配方乳粉、白酒、食品添加劑等重點企業食品安全追溯體系建設,開展乳製品質量管控、肉製品規範生產、小作坊綜合治理三大行動,持續推進農村、校園、農貿市場等重點區域食品安全整治, 對農貿市場食用農產品農獸殘留、餐飲單位餐飲具衛生狀況開展“快檢”,持續開展網絡食品安全巡查。繼續開展打擊互聯網製售假藥、中藥飲片集中整治、開展“護美”行動，查辦非法醫療美容案件，打擊無證經營和經營使用無證醫療器械、化妝品非法添加等專項整治。

  （二）強化打擊假冒僞劣。開展假冒僞劣重點領域治理工作,健全訂單式、點題式打假機制,查辦一批假冒僞劣大案要案,淨化生產源頭和流通網絡,有效遏制假冒僞劣高發多發勢頭。

（三）強化重點領域監管。開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動,集中查辦、曝光一批違法典型案件,有效遏制“保健”市場亂象。突出食品、保健品、藥品、化妝品及醫療服務等重點,加大案件查辦力度。

（四）強化監督抽檢靶向性。規範食品藥品監督抽驗及後處置工作，不斷增強監督抽樣的能力，提高監督抽驗的靶向性和不合格率，使有限的抽驗經費爲稽查辦案擴大案源發揮支撐作用。

（五）健全包容審慎監管制度。對新產業、新業態、新模式,量身定製包容審慎監管模式和標準規範。制定輕微違法不予行政處罰事項清單,實行輕微違法“首違不罰”。堅持教育與處罰相結合,更多運用提醒、告誡、約談等柔性執法手段,強化事前預防規範和教育引導。嚴格規範行政處罰自由裁量權,慎用查封、扣押等強制措施。

（六）全面加強法治建設。全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度，落實行政處罰案件“查審定”分離制度，重點強化執法辦案事實關、證據關、定性關、程序關、量罰關的嚴格把守，落實案件法制審覈制度，提高執法辦案質量和水平。加強部門協作，密切聯繫公安、司法部門，建立健全案件協查、移交機制，大力推動“兩法銜接平臺”建設和運用，形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。

（七）加強稽查隊伍素質建設。加大培訓力度，轉變培訓方式，突出培訓實效，採取以老帶新、跟班鍛鍊、聯合執法、交叉檢查、實作培訓等方式，加強食品藥品法律規章和業務知識技能的學習、提高，儘快滿足執法監管的素質要求。

（八）強化行政執法監督。加強對大要案查辦、行刑銜接、專項稽查等重點工作的督辦、指導。健全法制監督工作機制，嚴格落實稽查執法保密制度,開展案卷評查、行政複議、行政應訴、政務公開等監督工作。用有效的監督確保執法的規範，用規範的執法確保稽查執法隊伍的安全。

    （九）樹立稽查執法新形象。強化政治紀律和政治規矩，認真貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“不忘初心、牢記使命、執法爲民”的理念，堅持秉公執法、廉潔辦案，堅決杜絕濫用職權、執法不公、隨意執法、任性執法，樹立爲民、務實、清廉的稽查執法新形象。