市區供水水源置換工程建設工作方案

市區供水水源置換工程建設工作方案
 根據全市“十二五”經濟社會發展規劃和城市總體規劃，爲進一步加快我市的經濟社會建設步伐，營造良好的生活環境和投資環境，市政府決定正式啓動市區供水水源置換工程建設。爲保證工程建設的順利進行，特制訂本工作方案。
    一、市區供水水源置換工程建設的必要性
   爲確保市區飲用水的可靠性、安全性和穩定性，根據今後市區發展規劃和用水量,建設***市區新供水工程很有必要。理由：一是現市區自來水公司五座水廠水源均集中在武江較短的河段內，水源單一，不能滿足應急需要，且供水能力已達到30萬噸/天，接近最大取水量（武江最大取水量約爲40萬噸/天），不宜再在武江增加取水量；二是由於武江河上游沿岸有湖南宜章、臨武、樂昌三縣（市）以及多個人口密集的城鎮和廣大農村、大片農田、豬場、廁所及礦山，形成大範圍的面源污染，其水質難以保證；三是南水水庫庫容12.43億方，興利庫容7.1億方,距離市區僅38公里,可爲市區居民提供安全的飲用水；四是現在供水能力已不能滿足我市經濟社會發展的需要，據有關部門預測，到2020年我市市區日需供水規模將達到50萬噸；五是我市是全省少有的單一水源城市，一旦武江河水污染，市區將會出現供水危險，影響居民飲水安全。
   二、主要建設目標
1．在南水水庫建設出水口（輸水隧洞）；2．建設從南水水庫到市區的輸水管道；3．新建高位自來水廠；4．完善市區供水管網。
三、投資概算
根據2008年10月的《***市區多水源供水方案深化研究研究論證》推薦方案，南水水庫引水工程項目總投資估算約9.2億元（不包市區供水管網建設和高位水廠），現初步預測總投資約爲20億元（總投資以項目建議書投資概算爲準，包括市區管網建設已投入部分）。
四、工程投資運營方式
方案一：組建工程項目開發股份公司，市政府控股51%。市政府以土地、現有供水資產、銀行貸款的方式融資入股。吸收社會資金和企業資金參股；
方案二：委託韶能股份有限公司建設和經營，市政府將市自來水公司劃歸韶能管理和經營。
方案三：和***省粵電集團有限公司合作經營，我市以自來水公司現有資產和土地抵資入股，後續建設主要由***省粵電集團有限公司負責投資。
      五、工程建設計劃
工程建設擬採取統一規劃、統一設計、統一組織、分期實施的辦法組織實施。工程建設期爲三年。
（一）成立領導機構
市區供水水源置換工程建設是市政府“十二五”期間的重點民心工程，建設期間實行“市政府領導、市區供水水源置換工程建設領導小組辦公室主辦、武江區、乳源縣協助、相關部門配合”的體制。爲加強工程建設的領導，市政府成立市區供水水源置換工程建設領導小組（下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室。辦公室工作人員從市直相關部門抽調，採取專職和彈性工作方式。武江區、乳源縣政府成立相應的工作協調指揮部，配合工作。（2011年9月底完成）
（二）落實前期工作經費
領導小組辦公室負責編制項目前期工作經費使用計劃，報領導小組組長批准後，由市財政撥付。
（三）項目建設前期工作
1．由辦公室委託有資質的機構編制《市區供水水源置換工程項目建議書》，同時委託有資質的機構對市區現有供水設施進行資產評估。（2011年10月至2012年1月底完成）
2．確定項目業主，簽訂投資合作協議。（2011年2月底完成）
3．按項目建設基建程序完成《市區供水水源置換工程項目建議書》的報批。（2012年3月底完成）
4．根據批准的項目建議書，辦公室和項目業主共同委託有資質的機構編制《市區供水水源置換工程項目可行性研究報告》，並負責完成報批工作。市發改、水務、國土資源、環保等部門分別負責和上級對口部門的銜接。（2012年5月底前完成）
5．辦公室和項目業主共同委託有資質的機構編制《市區供水水源置換工程項目初步設計》，並負責完成報批工作。（2012年上半年完成）
    （四）工程建設期工作
      工程建設按照市政府投資工程建設項目的程序規定進行運作，並按照投資、建設、管理、使用於一體管理模式運行，切實落實項目法人負責制、嚴格招投標制、合同管理制、工程監理制，建立職責明確、管理有序、分工合作、密切配合的運作機制。（工程建設期一年半，2013年底完成）
      1．徵地拆遷。市國土資源局及抽調的工作人員負責工程建設用地的權屬變更，並負責土地利用計劃的報批工作，覈定徵地所需補償費用，負責土地交易的各種手續；市住房和建設局負責指導武江區、乳源縣政府擬定拆遷安置方案；武江區、乳源縣政府負責制訂拆遷方案，與農民簽訂補償合同，並在規定的時間內完成徵地補償、拆遷安置和騰地任務。
       2．工程招標。項目建設、設計、施工、監理、材料均採取招標形式選定承包商和供應商，招標工作由市住房和建設局負責，接受領導小組辦公室、市監察局、市發改局等部門的監督。由項目業主作爲主體法人簽訂各項工程合同。
    3．施工環境。武江區、乳源縣政府負責宣傳有關政策規定，動員當地羣衆支持項目建設，協調處理施工中出現的各種矛盾，組織區、縣公安部門打擊危害工程建設的不法行爲，爲工程建設營造良好的施工環境，同時做好羣衆來訪接待工作。
       4．資金管理。工程建設資金由領導小組辦公室和項目業主共同管理，工程建設資金採取按工程進度支付的方式撥付，每月由施工單位填寫計量支付申請單，經監理初審後，由領導小組辦公室和項目業主複審，統一報領導小組辦公室領導審批，項目業主按領導籤批意見支付給施工單位工程款。 領導小組辦公室和項目業主所需管理經費由辦公室每月編制計劃，報領導小組組長籤批。
       5．內務管理。辦公室負責綜合協調、文件傳閱、材料起草、新聞宣傳、會議安排、車輛管理、生活接待等方面的工作。項目建設所有文書檔案、技術檔案，按規定分類歸檔、裝訂成冊，工程結束後移交項目業主。
    6．督辦監察。辦公室按照確定的建設進度計劃，對建設期各項工作進行督辦；與有關部門相互配合，負責工程建設涉及管網拆遷入地的協調督辦工作；負責整個工程建設期間的廉政監督；負責建設期間各項招投標的監察工作；負責各項工程的跟蹤審計和竣工後的決算審計工作。
       7．工作人員管理
     抽調人員，設立專班。辦公室工作人員從成員單位抽調，工作期間一律離開原工作崗位，集中到辦公室專職專崗辦公，服從統一管理。
     對工程建設中表現突出的人員，由辦公室推薦給組織部門和所在單位，在幹部任用時給予優先考慮。
     抽調期間的年度考覈由辦公室負責組織考覈鑑定，並存入個人檔案。
    抽調人員工資、福利待遇等由原單位按在職在崗人員發放。
 
 
二〇一一年九月二十三