關於開展“夯實基層基礎，規範支部建設”活動的實施意見

關於開展“夯實基層基礎，規範支部建設”活動的實施意見

爲持續推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，進一步提高基層黨組織工作能力，深化基層融合黨建三年工程，根據新時代黨的建設總要求和《中共中央關於印發〈中國共產黨支部工作條例（試行）〉的通知》、《中國共產黨黨員教育管理工作條例》要求，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用，結合我局實際，現制定如下實施意見。

一、目標要求

開展“夯實基層基礎，規範支部建設”活動，要認真貫徹落實黨的十九大精神和全國、全省、全區組織工作會議精神，以掃黑除惡專項鬥爭爲重大契機，要聚焦重點，有效提高基層治理的能力和水平，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，全面落實黨支部的基本任務，着力解決黨支部政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題，使黨支部的組織設置更加科學、組織生活更加規範、領導班子更加有力、基礎保障更加堅實、場所功能更加完備、黨員管理更加嚴格、制度機制更加管用、實踐載體更加有效，切實發揮黨支部教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣衆、宣傳羣衆、凝聚羣衆、服務羣衆的職責，實現“五個”提升目標，即：進一步提升基層黨支部的戰鬥力，進一步提升基層黨支部書記素質，進一步提升黨員隊伍生機活力，進一步提升黨建基礎保障水平，進一步提升基層治理能力，全面提高新時代林區基層黨建工作質量和水平。

二、重點任務

“夯實基層基礎，規範支部建設”活動要重點圍繞推進黨支部8個方面規範化建設來開展。

(一)組織設置規範化。着力調整優化黨支部設置模式，有正式黨員3人以上的，應成立黨支部。黨支部黨員人數一般不超過50人。正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便於管理的原則，成立聯合黨支部，聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。根據森林防火工作實際需要，把黨組織建在森林防火一線。以管護區爲基本單元，以瞭望塔、管護站、防火檢查站等爲重點，因地制宜設置基層黨組織。黨員不足3人的可與臨近防火作業點成立聯合黨支部，因工作需要，在森林防火期間可成立臨時黨小組，結合防火任務靈活開展黨組織活動。動態調整組織設置，重視在經營網點、創業基地、合作社、產業鏈等領域構建嚴密的黨建網絡，消除黨組織盲點和薄弱點。新建、改建和撤銷黨支部，要按照有關規定和審批權限報上級黨組織批准。

 (二)班子建設規範化。有正式黨員7人以上的黨支部，應當設立黨支部委員會，黨支部委員會由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時可以設1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。社區黨支部委員會每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。黨支部書記應當具備良好政治素質，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協調能力和羣衆工作本領，敢於擔當、樂於奉獻，帶頭髮揮先鋒模範作用，在黨員、羣衆中有較高威信，一般應具有1年以上黨齡。上級黨組織應當經常對黨支部書記、副書記和其他委員進行培訓。建立持續整頓軟弱渙散黨支部工作機制。

(三) 組織生活規範化。嚴格落實“三會一課”制度，一般每季度召開1次黨員大會，每月召開1次黨支部委員會，每月召開1次黨小組會，每年按要求上黨課。“三會一課”應當突出政治學習和教育，突出黨性鍛鍊，以“兩學一做”爲主要內容，結合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。黨支部每月相對固定1天開展支部主題黨日活動，抓實規定動作，豐富活動形式，規範活動流程。黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可根據工作需要隨時召開。黨支部一般每年開展1次民主評議黨員，組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞，聯繫個人實際進行黨性分析。黨支部應當經常開展談心談話，每年談心談話一般不少於1次。

(四)活動陣地規範化。各基層黨組織要建立固定的黨員活動室，並設置相應的支部生活園地。黨員活動室內應懸掛黨旗，張貼入黨誓詞、黨員的權利和義務、“三會一課”制度、黨支部組織機構等內容。適當配備投影儀、電腦、電視等有關電教設備，保障支部基本工作需要。同時要充分利用現代化設施和手段，積極拓展黨員教育陣地建設。黨員活動陣地要切實達到“八有”標準，即有固定場所、有活動室門牌、有桌椅、有電教設備、有書架和學習材料、有黨旗、有上牆制度、有宣傳欄。　

(五)黨員管理規範化。從進、管、出三個環節入手，推行黨員“全鏈條”管理機制。“進”的環節上，嚴格按照5個階段、25道程序發展黨員，實行全程紀實，實現責任可溯。“管”的環節上，實行分類量化考覈，探索黨員分類管理方式，給黨員評檔定級，讓黨員做有標杆、學有榜樣。“出”的環節上，充分運用分類量化考覈結果，依規穩妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。以黨支部爲主陣地，抓好黨員經常性教育。建立完善黨內關懷和幫扶激勵機制，讓黨員有歸屬感、榮譽感。做好黨費收繳、使用和管理工作。

(六)運行機制規範化。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部應當把支部建設作爲最重要的基本建設，定期研究討論、加強領導指導，切實履行主體責任。每年至少專題研究1次黨支部建設工作，各基層黨組織書記應當帶頭建立黨支部工作聯繫點。黨支部要認真落實“黨務公開”制度，明確公開形式、公開內容、公開時間。黨支部每半年向黨員大會報告一次工作，內容包括重要黨務活動、重點工作進展和完成情況等，重要工作隨時報告。建立健全防止黨員失聯的長效機制、黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理機制、基層黨支部按期換屆提醒督促和責任追究機制。

 (七)實踐載體規範化。基層黨組織是黨推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，基層黨支部要緊密結合改革發展穩定大局來推進基層工作，不斷創新活動載體，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨建工作新成效推動家園轉型新發展。抓好國企黨建“四強四優”工作載體，圍繞局黨委中心工作，認真開展“黨在心中有力量”主題實踐活動、在職黨員進社區“建站認崗”活動及“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”創建等活動。各黨支部要根據職責任務、不同崗位黨員的特點，設計好符合本單位、本部門實際的活動主題和載體。總的原則是有利於黨組織開展活動，有利於黨員參加，有利於活動取得實效。活動載體要保持相對穩定性、連續性、內容要與時俱進、不斷創新。

（八）工作臺帳規範化。對黨支部的日常工作開展情況，按照一月一收集、一季一整理、一年一歸檔的要求，要分門別類建立臺帳。一是建立黨支部工作臺帳。黨支部要制定年度工作計劃，形成階段性工作總結。二是建立黨員基本情況臺賬。三是建立黨員學習教育培訓情況臺賬。記錄參加理論學習、教育培訓等方面的情況。四是建立黨的活動臺賬。記錄支部支委會、黨員大會、組織生活會、上黨課等日常工作情況以及開展黨員主題教育情況。五是建立發展黨員工作臺賬。健全申請入黨人員名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊；發展黨員的有關材料；發展黨員工作總結等材料。六是建立黨費收繳情況臺賬。記錄黨員繳納黨費的標準，交納黨費的時間、金額等情況。七是建立黨建工作信息臺賬。及時撰寫黨建工作信息，反映黨建工作的動態和重大事件，反映黨支部的宣傳工作能力。八是開展特色黨建工作情況、經驗、資料等。

三、組織保障

開展“夯實基層基礎，規範支部建設”活動是抓實基層基礎，全面提升基層黨建工作質量的有效途徑，黨支部要切實擔負好組織羣衆、宣傳羣衆、凝聚羣衆、服務羣衆的職責。各級黨組織要高度重視，統籌安排，精心組織，確保活動紮實開展、取得實效。

（一）加強領導，明確職責。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要履行主體責任，黨組織負責人是主要責任人，抓好統籌謀劃，細化工作措施，精心組織實施。要把“夯實基層基礎，規範支部建設”活動開展情況納入書記抓基層黨建述職評議考覈、領導班子和領導幹部年度實績考覈的重要內容，進一步壓實工作責任。

（二）分步實施，紮實推進。“夯實基層基礎，規範支部建設”活動從2019年6月開始到2019年12月結束，分二個階段進行。2019年6月至2019年11月爲組織實施階段，各基層黨委、黨總支、直屬黨支部要對每一個黨支部的基本情況進行摸底調查，結合實際制定具體實施方案；要加強分類指導，推動各黨支部有步驟、有計劃開展好活動；2019年12月爲總結驗收階段，對活動開展情況進行全面總結，局黨委組織部將進行專項檢查驗收，並納入年末政治工作百分考覈之中。

（三）強化督導，推動落實。要逐級建立督查機制。局黨委組織部對直屬基層黨委、黨總支每兩個月督查一次；直屬基層黨委、黨總支對下設的基層黨支部每月督查一次。督查情況要及時通報，並報上一級黨組織備案。對抓“夯實基層基礎，規範支部建設”活動不力的黨組織書記要進行問責，確保各項工作紮實有效開展。

（四）營造氛圍，示範帶動。充分利用報紙、電視臺、互聯網等媒體，及時宣傳各單位各部門開展“夯實基層基礎，規範支部建設”活動的好做法、好經驗。要分領域選樹一批“夯實基層基礎，規範支部建設”活動示範點，以適當方式進行宣傳。