實現“一肩挑” 優化組織機構 夯實黨建基礎

爲進一步優化村幹部隊伍，提升村級黨組織凝集力和戰鬥力，在下次村級換屆選舉中，順利實現黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，全面鞏固黨在農村的執政地位，近期，興隆鎮開展“強基固本、薪火相傳”工作，不斷夯實黨建基礎。

一、開展村情會診，深入查擺問題

一是聚焦下次換屆選舉。掌握現任村黨組織年齡、學歷結構，深入瞭解班子運行情況，重點掌握羣衆基礎、工作履職等情況，對村支部書記預計能不能連選連任，如能連任，是否能順利實現黨支部書記和村委會主任“一肩挑”。每個村要掌握1名黨組織書記後備人選和3-5名後備幹部人選。對參與行政村建制優化的村，重點了解新調整黨組織書記是否到崗履職，新成立黨組織黨內政治生活是否正常，黨員是否融合，村幹部輪流坐班、“四議兩公開”村級制度是否有序運轉。

二是聚焦村級集體經濟發展。掌握各村年初是否是制定集體經濟增收方案，明確增收目標，並按計劃推進實施，是否建設有經營性集體經濟收入項目，並正常運轉，實現穩定收益，掌握是否抓實“黨支部領辦合作社”發展模式，合作社是否有明確的主營項目和運營盈利模式，與集體經濟發展形成良好融合互動。

三是聚焦黨支部規範化建設。重點掌握黨組織是否以黨章、黨支部工作條例爲基本遵循，政治功能強，組織力強。要掌握運行機制是否規範化，每季度召開一次黨員大會，每月召開一次支委會，發揮好議事決策作用。村內重大事項以及與羣衆利益密切相關的事項，是否經過黨員大會討論，並決議通過。掌握“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員的制度落實情況。

二、堅持問題導向，敢於動真碰硬

一是抓實黨組織書記隊伍優化。對不勝任不盡職和預判明年換屆不能實現“一肩挑”以及年齡在60歲以上的書記，通過個別調整、公開選任、人才回引等方式，及早進行調整撤換，重點從退役軍人、機關幹部和返鄉創業人員三方面羣體中選優配強，在調整中，嚴格落實黨組織書記縣級黨委備案管理制度，嚴把縣鄉聯審、聯合考察、縣級組織部門審批任免關口，確保程序不出問題，八月中旬之前調整完成。

二是抓實集體經濟發展。對市、縣兩級財政扶持集體經濟項目和鄉村振興服務隊幫扶集體經濟項目由包管區班子成員和管區書記進行包保，加快推進項目建設，健全風險防控手段，確保如期建成並完成穩定收益。通過借鑑外地經驗和實行人才“回引”，結合本地實際，發展一批產業基礎好、市場前景好、抗風險能力強的項目，重點予以扶持，以項目帶動集體經濟發展。

三是抓實軟弱渙散黨組織轉化整頓工作。將村情會診會議測評後十名的村級黨組織納入軟弱渙散黨組織進行整頓轉化，落實班子成員包保措施，找準問題癥結“對症下藥”，對於支部書記不勝任不盡職的，物色合適人選，及時進行調整；對於班子不團結，戰鬥力不強的，開展談心談話，消除隔閡，增進團結，如長期沒有變化，對班子進行調整；對集體經濟空殼，服務羣衆資源和能力不足的，幫助其想辦法，找路子，爭取資金，解決項目啓動難的問題；對信訪矛盾糾紛突出，信訪多發的，全面梳理矛盾糾紛和問題隱患，剖析問題成員，集中進行化解。

三、注重培養選拔，壯大後備梯隊

一是拓寬視野，高標準選拔。堅持擇優選拔、梯次儲備、重點培養的原則，明確村級後備幹部除具備黨員發展基本條件要求，還應具有高中以上文化程度，年齡45週歲以下，政治素質好，熱愛農村工作，帶頭致富和帶領羣衆致富能力較強等特點。注重從本村退伍軍人、致富能手、專業合作社負責人中確定村班子3-5名後備人選，針對下次換屆“一肩挑”，確定1名黨組織書記後備人員，規範選拔程序，採取村黨組織推薦、羣衆推薦、個人自薦等方式，經鎮黨委考察確定，納入後備人才大數據。

二是分層實施，多途徑培養。計劃於9月份，整合優質教育資源，對後備幹部進行集中培訓，重點培訓政策法規、黨建知識、經濟發展等相關知識，提升他們的政治理論水平。建立培養幫帶制度，村級黨組織書記後備人選由包管區班子成員幫帶培養；村班子後備人選由管區書記和包村幹部幫帶培養，建立幫帶檔案，明確幫帶職責，每月進行一次談心談話活動，瞭解其思想動態，幫助其解決學習工作中的困難和問題。

三是備用結合，壓擔子使用。選聘後備幹部擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理職務，列席村“兩委”會議，對後備幹部壓擔子、提要求、教方法，歷練才幹，提升他們的實踐能力。建立村級後備幹部檔案，全面記錄教育培訓、培養幫帶、實踐鍛鍊等情況。每季度通過徵求幫帶人和村幹部意見、走訪黨員及羣衆等多種方式，對後備幹部進行測評考覈，全面做出真實、準確的評價，對德才兼備、實績突出、羣衆公認、各方面條件成熟的村級後備幹部，根據工作需要，適時推薦選拔使用。對工作實績不突出，發展潛力不大、羣衆意見大等不能勝任工作的，及時調整。