財政局“三資”工作總結

2018年上半年以來，縣財政局依照縣委、縣政府的指示及淅川縣政府辦公室下發的文件要求，於5月上旬成立農村集體“三資”管理辦公室，而後緊密結合我縣“三資”工作實際情況，按照縣活動辦召開的“三清理一公開”動員會具體要求，經過“三資”管理辦公室同志的分工協作，努力將各項工作落實到實處。現將2018年上半年工作具體彙報如下：

（一）局班子重視，迅速部署人員開展“三資 ”籌備工作

 局班子召開會議決議明確負責同志及前期準備工作：財政局相關領導在2018年5月4日參加縣活動辦召開的深化“三清理一公開”動員會後，在5月7日由xx同志主持召開局班子會議，明確負責人員，並安排籌備工作。

1同志負責“三資”工作，相關人員配合

2018年5月7日由張淅強同志主持召開局班子會議，通過商議決定由xx同志負責“三資”工作，xxx同志做相應的工作配合。

2、迅速開展“三資 ”籌備工作

在人員初步明確後，迅速組織人員開展資料收集工作並進行實地調研和外出學習。自5月8日起，xx同志安排劉xx相繼在金河鎮、上集鎮收集“三資”管理資料。並同時與紀委人員對接，着手擬定“三資”財務制度。

5月14日，局召開班子會，xx局長安排xx同志帶隊前往方城縣財政局、“三資”辦調研學習。

3、實時召開班子會，對“三資”推進工作安排部署

從5月7日開始，財政局在每週召開一次班子會，結合“三資”工作推進狀況，做出相應的工作安排。會議基本內容包括人員安排、工作細化分工、相關制度文件修訂和與鄉鎮相關部門的對接等事項。

（二）成立管理機構，細化落實管理工作

隨着“三資”管理工作的開展與推進，局領導班子實時溝通協調，確定成立“三資”辦，落實辦公地點，並同時抽調局道路救助中心及專資辦人員近期配合“三資”辦工作，同時調入其他股室人員進入“三資”辦，以確保“三資”管理工作能夠切實做實、做細、做好。

財政局“三資”管理工作開展伊始，先後有xx三位經驗豐富的同志參與到具體的資料收集、調研學習、方案制定及下鄉工作檢查之中。並在先後幾次班子會召開後，抽調李峯超、調入xx進入“三資”辦，以確保工作能夠深入開展。

（三）制定完善相關“三資”制度，確保“三資”工作規範開展有章可依

5月15日劉建彪同志一行在方城調研開始的同時，xx深入學習研究其他縣的“三資”財務管理制度，結合前段時間對金河鎮和上集鎮的“三資”管理情況的摸排，並先後徵求龍城、商聖、毛堂、西簧、九重等鄉鎮及財政所的意見，先後七次修改，歷時半個月，在紀委有關同志的指導下，最終與政府辦對接行文，即《淅川縣農村集體“三資”財務管理辦法（試行）》（淅政辦〔2018〕51號）。

在制定“三資”財務管理制度的同時，研究制定了“三資”管理方案，最終與政府辦對接行文，即《淅川縣農村集體“三資”管理工作實施方案》（淅政辦〔2018〕50號）。

針對鄉鎮“三資”財務，財政局聯繫有關部門，監製了《淅川縣村級組織統一收款收據》和《淅川縣村級組織小額支付單》，並由鄉鎮“三資”中心統一領用管理，爲村日常“三資”業務工作的規範有序開展提供了基礎條件。

“三資”辦建立了工作日誌和工作臺賬，以確保“三資”管理工作落在實處，並可以不斷提高。

（四）近期鄉鎮“三資”工作開展情況

6月8日由財政局牽頭召開全縣農村集體“三資”工作推進會，由xx及xx同志先後宣讀政府辦行文《淅川縣農村集體“三資”管理工作實施方案》（淅政辦〔2018〕50號）、《淅川縣農村集體“三資”財務管理辦法（試行）》（淅政辦〔2018〕51號），而後由紀委張鵬飛主任結合去年我縣開展的“三清理一公開”活動中發現的問題，對本次“三資”工作提出了建設性意見。參會人員由財政局“三資”辦成員、各鄉鎮分管副職、財政所長、“三資”中心主任。

通過本次會議，傳達了縣委、縣政府關於“三資”工作要求，並指導敦促各鄉鎮儘快按照相關文件規定落實“三資”具體工作。

“三資辦”人員在6月20日到6月22日抽調人員到商聖財政所實地學習，熟悉業務以便下一步開展檢查工作，與此同時配合縣活動辦錄製了“三清理一公開”紀錄片。

2018年6月25日至2018年6月29日，縣財政局組織3個檢查組，圍繞鄉鎮“三資”機構成立、人員確定、辦公地點、辦公設備配置情況及“三資”中心與各行政村委託代理服務協議簽訂、相關財務檔案、會計信息的交接情況，針對鄉鎮“三資”管理工作的開展情況進行檢查。各鄉鎮財政所積極指導鄉鎮“三資”中心業務開展，並實時參與相關規章制度的制定，提供檢查所需的材料文件、相關財務檔案、會計信息。

6月29日由xx同志負責下發縣財政局監製印刷的淅川縣村級組織統一收款收據》和《淅川縣村級組織小額支付單》兩種票據。各鄉鎮財政所積極抽人到縣財政局領取票據。

在檢查結束後及時向縣委活動辦遞交了《“三資”財務管理檢查情況》，說明了“三資”管理有序推進的現狀、開展工作中存在的問題及下一步針對鄉鎮“三資”工作督查的重點。

（五）“三資”管理開展工作中存在的問題

鄉鎮“三資”賬務管理範圍不到位。縣政府辦公室下發《淅川縣人民政府辦公室關於印發淅川縣農村集體“三資”管理工作實施方案的通知》（淅政辦【2018】50號）和《淅川縣人民政府辦公室關於印發<淅川縣農村集體“三資”財務管理辦法（試行）>的通知》（淅政辦【2018】51號）文件明確要求鄉鎮“三資”賬務管理工作要落實到村小組，現在大面積鄉鎮“三資”賬務管理到村未到組。出現此種現象客觀上是因爲某些村組人口數量少且日常業務發生少，但與當地村報賬員的以往不規範的報賬習慣也有很大關係。

“三資” 管理中存在村務監督委員會形同虛設，有些村幹部上報的財務支出未經村務監督委員會蓋章和簽署意見就直接向鄉鎮“三資”機構報賬。這種現象的出現說明了當地村幹部學習意識不強，對新的規章制度沒有積極實時地進行學習，同時也反映出村務監督委員會履職盡責意識薄弱，對應管、該管的事務放任不管。

鄉鎮“三資”工作信息化程度不高。有些鄉鎮使用了用友軟件，有些鄉鎮根本沒有記賬軟件。由於村組數目多，記賬工作量大，不用軟件，鄉鎮“三資”人員把大量工作用在實務操作上，容易忽視具體的“三資”管理工作。一些鄉鎮使用的是2009年縣紀委要求的用友軟件，但由於過去鄉鎮“三資”管理不到位，一些地方沒有用，還有一些鄉鎮軟件無法升級更新，不能滿足日常業務開展的需要，已過時。

（六）下一步“三資”管理開展針對鄉鎮督查的工作重點

針對村級財務支出和資產資源處置及資產購置流程進行全面監督。檢查村組支出單據在註明用途、經辦人簽名後，是否經村務監督委員會審覈蓋章、簽署意見而後聯簽報賬。對發現的不按流程開展工作的鄉鎮村組要監督整改，對未安流程而“三資”中心審定入賬的，對鄉鎮“三資”中心通報批評，責令整改。

強化監督落實“三資”管理事務中的“四議兩公開”程序。重點檢查資源資產處置和大額支出方面的相關程序影像、單據、憑證資料及決議公示的文件存檔，確保基層民主真真正正地落在實處。

狠抓賬務財務檔案、會計信息交接手續落實情況。檢查鄉鎮“三資”管理制度中檔案信息交接的有關制度規定，並對照各鄉鎮在“三資”財務檔案、會計信息交接工作中是否切實執行。查看移交清單、監交人簽名簽章是否與移交工作同步進行。對無相關制度及手續，造成移交過程中財務檔案、會計信息遺失損毀的，要嚴肅處理相關參與人員，並通報批評“三資”管理中心主管領導。

儘快組織“三資”有關人員進行培訓，各鄉鎮儘快確定“三資”工作需要培訓的人員範圍和基本信息，縣財政局會針對需培訓人員的具體情況分批次、劃片地對參訓人員進行基本業務技能和應具備的職業道德素養進行教育培訓。

（七）“三資”管理工作開展的幾點建議

迅速推進落實電子賬務入村工作，檢查中有部分人員反映以前的記賬軟件用友R3目前已停止更新和開發，與實際業務操作嚴重不匹配，對日常的電子賬務工作造成了重大不便，因此應藉此機會，不僅治理這個“標”的現象，而且可以通過電子賬務系統更新重置的實行，解決電子賬務入村這個“本”的難題，穩步提升鄉鎮“三資”工作信息化程度。

定期組織“三資”人員進行培訓。不斷提升“三資”管理人員的業務水平和管理能力。

xx縣財政局

2018年6月26