黨建、精神文明建設、基層建設、紀檢監察等方面工作總結及2019年工作思路

2018年，在局黨委、局紀委的領導下，局基層指導科和紀檢監察科認真貫徹區紀委、區委組織部、宣傳部、市工商局基層處等部門的工作要點，圍繞我局中心工作，在相關部門的大力支持下，積極履行職責，切實推進各項工作，圓滿完成各項工作任務，在黨建、精神文明建設、基層建設、紀檢監察等方面均取得了較好的成績，現總結如下：

一、紮實開展“兩學一做”學習教育活動

（一）加強組織，注重方法，全面部署學習教育

局黨委將“兩學一做”學習教育作爲今年黨建工作的龍頭任務，第一時間召開局“兩學一做”學習教育工作座談會，學習傳達中央、市委、區委會議精神，統一思想，提高認識，全面部署“兩學一做”學習教育。一是健全組織機構，完善工作方案。局黨委成立了局“兩學一做”學習教育領導小組，黨委會專題審議通過《關於在局全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》。二是紮實動員部署，提高認識水平。張芹局長對開展“兩學一做”學習教育活動做專題動員部署，要求黨員領導幹部發揮帶學促學作用，強化全體黨員的經常性學習教育，並緊密結合市場監管工作實際，積極推動中心工作。三是注重統籌兼顧，力求結合實際。一方面狠抓動作規範，下發《“兩學一做”學習教育工作任務分解表》，明確了全局黨員開展學習教育的時間、內容、要求和責任人，增強可操作性，對基層黨支部進行全覆蓋、全過程指導監督。

（二）結合實際、明確重點，紮實開展學習教育

局黨委結合黨委中心組學習、七一系列活動和三會一課等形式，紮實開展學習教育，要求統一思想，端正態度，要求聯繫實際，學深學透，打牢思想基礎。一是圍繞專題研討學。26個黨支部全部制定學習計劃，6月圍繞“講政治、有信念”專題、7月圍繞“講規矩、有紀律”專題、8月圍繞

“講道德、有品行”專題、9月圍繞“講奉獻、有作爲”專題，每月各開展一次“有主題、有討論、有共識”的組織生活，每季度召開一次全體黨員會議，圍繞專題組織討論。每名黨員在認真自學、參加討論的基礎上完成一篇學習心得，並積極參與微黨課活動。二是領導帶頭黨課學。局黨員領導幹部在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，帶頭完成了“學習資料清單”，並帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭立足崗位作貢獻。7月1日下午，張芹局長以“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”爲主題爲全體黨員上了一堂生動的“七一”主題黨課。三是組織生活評議學。各黨支部召開專題組織生活會，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議，並梳理查擺支部班子及其成員在思想、組織、作風、紀律等方面，以及落實“三會一課”等黨內生活制度和強化黨員日常教育管理等方面存在的問題，針對突出問題和薄弱環節提出了整改措施。局黨委班子和處級領導幹部對照“兩學一做”的具體要求，對照黨章黨紀，對照正反典型，結合局幹部隊伍思想、工作和作風實際，建立了問題清單。

（三）樹立典型，開展宣傳，全面營造學習氛圍

2018年6月15日，我局綜合執法大隊副大隊長、黨總支副書記XX同志因病去世，年僅47歲。XX同志忠誠於黨，服務於民，用實際行動踐行了“做合格黨員”的時代要求，是“兩學一做”學習教育的生動典型，局黨委在全局範圍內提出“向XX同志學習，向身邊的共產黨員學習”的倡議，樹立先進典型，全面開展學習。此外局黨委召開“兩學一做”學習教育座談會集中宣傳，並通過簡報、網上專欄、政務微博、局內部微信交流羣、“黃浦市場監督”微信公衆號等載體宣傳“兩學一做”學習教育內容，向上彙報工作溝通情況，向下傳達精神抓好動員，橫向交流經驗推廣方法，營造濃厚的“兩學一做”的學習氛圍。

二、樹立典型，弘揚正氣，開展向XX同志學習活動

局黨委將XX同志作爲黨員的典型，成立XX同志事蹟材料撰寫小組，並進一步組建XX同志事蹟宣講團，同時在全局範圍內提出“向XX同志學習，向身邊的共產黨員學習”的倡議。

（一）初提倡議，“學”有成效。

今年7月1日，局黨委向全體黨員提出了向XX同志學習的倡議，並以訪談的形式舉辦了“向身邊的共產黨員XX同志學習”的宣講報告，拉開了各黨總支、黨支部學習活動的序幕；各黨總支、支部把學習XX同志先進模範事蹟作爲“兩學一做”學習教育的重要內容紛紛組織開展學習活動，以傳承精神、作風和品格爲主題，開展了“學先進、找差距、知不足、見行動”的專題學習。

（二）廣泛討論，“幹”有動力。8月9日，區委成功舉辦了“XX同志先進事蹟報告會”，在全區黨員中發出了學習號召,得到熱烈響應。我局黨委下發了《進一步開展向XXX同志學習的通知》，在全局範圍進一步推動學習先進大討論，各黨總支、黨支部掀起了向XX同志學習的高潮。

（三）深入學習，“破”有威力。8月9日，區委印發了《關於開展向XX同志學習活動的通知》，在全區各級黨組織和廣大黨員中開展向XX同志學習的活動。繼而我局再次發出號召，教育引導全體黨員幹部見賢思齊、奮發進取，爭做“四講四有”的合格黨員。9月13日，湯志平書記來我局參加“學習XX同志先進事蹟座談會”，對我局結合XX同志先進事蹟深入推進“兩學一做”學習教育活動及服務區域經濟安全穩定的工作表示充分肯定。

三、貫徹、落實十八屆五中、六中全會等精神，加強基層黨建工作

今年，是重要的政治年，我局進一步把學習、貫徹、落實十八屆五中、六中全會精神作爲幹部政治學習的重中之重，紮實做好黨代表選舉和人大代表選舉工作，並按照上級部署，有序開展七個專項督查的自查工作。

（一）認真組織全員學習。每月制定學習計劃，通過學習十八屆五中、六中全會精神、學習李克強總理在十二屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告、觀看黨建學習DVD片，學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95週年紀念大會上的講話，要求邊學習邊思考，幹部有心得，行動有提高。以中層幹部爲重點，在通讀基礎上組織重點學習，向中層正職以上幹部發放《打鐵還需自身硬》、《中國共產黨的九十年》、《十八屆六中全會公報》等書籍，並召開專題中心組擴大學習會，加深對十八屆六中全會報告中的新精神、新提法進行理解，不斷思考如何進一步服務經濟發展、服務人民羣衆、加強市場監管，努力做到學以致用，學有成效。

（二）做好選舉保障工作。關於黨代表選舉工作。按照區委《關於中國共產黨上海市黃浦區第二次代表大會代表選舉工作的通知》，局黨委成立選舉產生中共黃浦區第二次代表大會代表工作領導小組，我局規範工作程序，嚴格依法推進代表選舉的各項工作，以無記名投票方式，通過差額選舉產生5名黨代表，如期完成各項選舉任務。關於區人大代表選舉工作。完成區人大代表選舉的宣傳和選民登記工作，我局共登記選民493人。確定我局十二個選民小組的臨時召集人、負責人，組織召開第一次選民小組會議，產生組長，我局十二個選民小組按選舉程序要求，通過十人以上聯名推薦方式產生候選人婁衛和吳瑛，經區機關145選區專門會議討論、醞釀、決定，婁衛最終確定爲本選區正式代表候選人。正式代表候選人與選民見面會已於本月11日召開。投票選舉日定於本月16日，屆時我局將按區裏統一部署設置投票站，並組織我局登記選民集中在局機關進行投票。

（三）推進黨建專項自查。聚焦基層黨建工作中存在的問題，按照區委部署，着手開展了七個專項的督查，其中按要求對黨費收繳工作進行集中清理和專項檢查，此項工作因爲要求高、時間跨度大、黨員人數衆多，加之在此期間我局經過了多次整合，清理的難度較大，目前正在推進當中；關於非公企業和社會組織的黨組織全覆蓋，根據區委組織部下發名單，我局屬業管理的社會組織共9家。經覈查，正常運營的社會組織有8家，已按區委工作思路完成了7家社會組織的黨組織覆蓋，尚有1家需進一步溝通。目前已按區委工作要求錄入系統。

四、以加強黨支部的組織建設爲要求，不斷加強服務型、創新型建設

（一）加強黨支部的組織建設。根據我局體制改革和職能轉化的狀況，調整機關科室支部設置，由6個改爲5個，並任命了各機關黨支部書記，進一步發揮黨支部的戰鬥堡壘作用，深化落實基層黨建工作責任制。

（二）狠抓黨員發展程序規範，確保有序推進。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”黨員發展方針和“發展黨員工作細則”要求，我局認真做好2018年度發展新黨員工作。一方面：安排6名發展對象參加黨校培訓；另一方面：針對部分支部發展黨員程序不熟悉的情況，加強對各支部的指導力度，明確對黨員發展工作的新要求、黨員發展工作的基本程序以及在黨員發展工作過程中需要把握的問題，進一步規範發展黨員工作，嚴格工作程序，提高工作質量。2018年10月，完成6名新黨員的發展工作，並按要求完成了10名預備黨員的轉正工作。此外，完成市、區兩級“兩優一先”推薦工作和食藥監繫統“兩先”推薦工作。

（三）廣泛開展黨建紀念活動，提升黨員向心力。結合紀念中國共產黨成立95週年開展一系列活動：通過組織觀看“慶祝中國共產黨成立95週年大會”直播、組織黨支部書記專題培訓班、組織黨員幹部參觀“復興之路”上海展和“日出東方”——上海市紀念中國共產黨成立95週年主題展覽、組織開展紀念建黨95週年黨章黨規知識競賽活動等活動，進一步提升黨組織的凝聚力。

五、以文明單位（文明窗口）創建年爲載體，進一步加強精神文明建設

（一）鞏固成績，全面積極申報。2013-2014年度，我局和淮中所、豫園所、五里所、綜合執法大隊被評爲市文明單位，我局等17個部門被評爲系統文明單位（文明窗口）。2018年是我局新一輪的文明單位（文明窗口）申報年，一方面：認真回顧2013-2014年度精神文明創建工作經驗，鞏固和發揮工作中的亮點，克服和改正工作中的不足，對照標準查找創建差距，確定目標制定整改措施。另一方面：各申請部門全面啓動新一輪創建工作，南東所再次啓動文明單位新申報，積極收集組織材料，開展上傳申報工作。

（二）樹立典型，增進團隊合力。年初，籌備並召開2015年度局先進表彰會暨2018年迎春茶話會，提升團隊凝聚力。全年度在全局範圍內開展

“發現身邊美，傳遞正能量”——十佳好人好事的評選“雙十佳”評選活動，並積極選送對象參加市工商局精神文明十佳案例、十佳志願者評選。11月8日召開“築夢改革·砥礪前行”——2018年度精神文明“雙十佳”表彰大會，會上播放了“築夢改革·砥礪前行”工作專題片，全面回顧了我局成立兩週年來工作情況，並向“雙十佳”獲獎部門負責人和獲獎個人上臺領獎。張芹局長作“築夢改革·砥礪前行”主題發言，提出了“堅持共同價值取向、凝聚團隊精神、創建兩個一流”的團隊建設目標。

（三）深入社區，廣泛服務羣衆。結合“3.5”學雷鋒志願服務活動，各支部以消費維權聯絡點爲依託，宣傳體制改革、職能轉變的意義和整頓市場經濟秩序取得的成果。通過開展“進百家門，辦百姓事”等活動，深入社區和各大商場等，接受消費者申訴和相關法律法規諮詢。通過開展食品安全衛生、假冒僞劣商品鑑別、新消法等宣講活動，提高市民保護意識，維護消費者合法權益。通過開展“清潔家園”活動，切實把承擔和履行社會責任融入到文明創建活動的全過程。

（四）豐富載體，突出公益亮點。在拓展精神文明建設載體上下功夫，堅持把履行社會責任作爲精神文明建設工作的突出亮點，各支部通過以“雙結對”爲載體，開展幫困助學活動。我局26個黨支部（總支）深入開展了“雙結對”活動，一方面：與駐地居委會簽訂書面結對協議，明確支部要積極參與居委組織的公益活動，定向聯繫1－2戶困難家庭作爲幫困助學對象，並給予生活上的幫助；另一方面：與困難家庭簽訂書面幫困助學協議，明確幫困助學的形式內容，以建立固定的結對關係。繼續深化“城市站點行”、“社會公益行”、“擁軍優屬行”、“綠色環保行”等有效載體，積極引導廣大幹部樹立服務他人、奉獻社會的意識。

六、以提升層次爲動力，努力提高基層建設工作水平

（一）對照創建標準，不斷紮實推進。我局以市場監管所履行績效評價工作爲契機，順應“一體兩翼”基層建設新模式，不斷完善基層所隊分級創評、同創共建的評價管理機制，今年初組織召開了局基層工作會議，確定了全年基層條線的重點工作；按照市工商局基層處要求徵求並上報了《工商（市場監管）所監管執法評價管理辦法》修訂意見；按照局黨委局長室要求制定了局窗口服務工作規範；積極參與市工商局基層所崗位職責修訂工作。此外，組織基層所長代表參加了市工商局第一、第二期“所長論壇”，提升所長的參與度。

（二）健全組織體系，確保責任到位

一是構建了組織領導體系。成立了“履行績效評價”工作考評小組，由局行政主要領導任組長，各分管領導任副組長，各職能科室主要負責人任組員的考評小組。

二是明確了目標要求和工作職責。各相關科室按照我局制定的《市場監管所履職保障評價標準責任分工》、《市場監管所監管執法評價標準責任分工》的要求，落實相應的職責，利用績效評價這一平臺，整合、統一原質監、食藥監相關職能，豐富績效評價內容。目前，我局已將食品科、藥化科相關指標納入評定內容，並制定了相關評價標準，積級參與履職評價工作。三是建立了層層落實的責任機制。局領導多次親臨基層調研並提出要求，與所領導班子共商評定工作的措施和方法，確保了首次評定工作的順利推進；同時，各地區所所長也都認真履行第一責任人職責，在全局上下形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的責任機制。

（三）完善工作機制，全面同步推進。一方面，以督促檢查爲抓手，促指導改進深化。我局職能科室以座談會、集中培訓和下基層面對面的指導等形式進行了督查指導，及時發現不足，即時進行改進。各科室結合“監管執法評價標準”和“履職保障評價標準”，進行逐條分析、指導，不折不扣地落實每一項指標，對存在的問題，提出了整改方案和時間節點，由責任人負責落實。同時，我們還開展了地區所自評工作，有針對性地查找存在問題，督促整改，在自評的基礎上，我局制定相關考覈方案，組織檢查評定，充分反映了創建工作的真實狀況。另一方面以夯實基礎爲要求，抓好基層所工作職責和管理制度的規範工作。整合後，爲加強制度建設，我們進一步健全基層所隊工作制度和崗位職責，實現體制改革、職能轉變後基層所隊工作制度規範化、標準化，促進基層隊伍建設的統一性和標準化。同時，規範標準，抓好“市場監管所工作平臺”運行的規定。

2019年工作思路

2019年基層條線的工作思路是：以黨的十八屆六中全會精神爲指導，圍繞“堅持共同價值取向、凝聚團隊精神、創建兩個一流”主線，鞏固和深化“兩學一做”活動，紮實開展市場監管所履行績效評價工作，大力加強精神文明創建工作，爲全面提升我局幹部履職能力提供有力保障。

一、鞏固深化“兩學一做”，不斷提高我局黨建工作水平

1、學習十八屆六中全會精神，加強理論武裝

2018年，要把學習、貫徹、落實十八屆精神作爲全年幹部政治學習的重點，嚴格按照上級的統一部署，通過支部學習、讀書會、個人自學、專題講座、輔導報告等形式組織幹部認真學習，通過通讀、精讀、導讀，要求全體幹部吃透其精神實質，深刻領會其豐富內涵，把思想和行動統一到五中全會精神上來，確保學習有深度，貫徹有力度，落實有廣度，並用以指導實際工作。加強政治工作引領。深化“五必談、六必訪”工作，強化思想政治研究工作，年初制定思研會課題調研計劃，年中進行跟進，我科將注重課題研究的過程管理，更加註重課題研究的成果的轉化和運用，把課題研究的主流與破解發展中的瓶頸問題有機結合起來，課題報市工商局思研會參加評審。

2、鞏固深化“兩學一做”活動，提升黨員先進性

一是督促整改“兩學一做”中發現的問題，將“兩學一做”與我局行政中心工作、與社會關心的熱點難點重點問題緊密結合，組織黨員幹部比技能、比服務、比奉獻，將“兩學一做”的成果體現在提升窗口服務質量、提高監管效能、增強消費維權水平上，繼續深入挖掘、重點推出一批先進典型，通過信息、簡報、展板等多種形式宣傳我局“兩學一做”的基本成效。二是充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，通過深化黨支部、黨員聯繫基層、服務羣衆舉措，使“黨員示範崗”、“黨員踐諾承諾”、“三亮三比三評”、“雙十佳”工作常態化。三是狠抓程序規範，黨員發展工作有序推進。按照

“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”黨員發展方針和“發展黨員工作細則”要求，我科將認真做好2019年度發展新黨員工作。

3.落實學習型機關創建和學習型幹部培養工作

通過開展學習型機關建設活動，不斷增強個人發展力、單位執行力、黨組織凝聚力以及全局和諧度。在廣大幹部中樹立起良好的學習理念，形成濃厚的學習氛圍，逐步形成一套行之有效的建設方法，建立起科學的考評制度。一是強化學習意識，弘揚愛崗敬業精神。二是提高業務水平，提升實際工作能力。三是培育學習典型，大力營造熱愛學習、勤奮學習、善於學習、終身學習的機關文化。

二、貫徹“精局強所”理念，加強基層建設

1、統一規範市場監管所履行績效評價基礎工作。

要進一步規範市場監管所內部機構設置，優化人力資源配置。建立健全“分組劃塊，網格化管理”的市場監管所內部設置。要科學設置工作崗位，健全崗位工作制度、工作規範、工作流程和工作標準。依託工作平臺等信息化手段，進一步完善管理制度和操作流程，加強過程控制和細節管理，提升管理水平和應急能力。要搭建交流平臺。組織開展所長、組長大家說，提出基層建設等方面合理化建議

2、穩步推進市場監管所履行績效評價工作。

2019年，我局將繼續以績效評價管理辦法工作爲抓手，培育典型，以點帶面，召開市級優秀市場監管所現場展示會，明確新一輪的創建目標，開展新創建標準的培訓指導，提升了各所的創建緊迫感和責任感。同時所隊工作平臺爲抓手加強對創評工作的督查，每兩月進行一次遠程抽查，並及時進行書面反饋，指導、協助各所改進工作。

3、深化市場監管所履行績效評價工作。

繼續發揮科所聯動，所所聯動效應，加強指導，加強服務，加強考覈，突出重點，抓好市級優秀市場監管所和區級優秀市場監管所的培育工作；夯實基礎，抓好基層所隊隊伍、內務管理制度的規範工作；加強指導，抓好市場監管所履行績效評價工作。

4、加強組長隊伍管理，夯實基層骨幹隊伍力量。

組織開展2019年所隊組長隊伍的選拔聘任，組織開展組長隊伍培訓，並結合考覈對組長隊伍進行了滿意度測評，評出我局年度十佳組長。

三、注重實效，全面提升精神文明建設

1．開展文明單位創評活動，深化創建工作的內涵和外延

一方面：全面深化2015-2018年精神文明創建工作，加強創評活動的中途管理，實現創建水平不斷提升，按照時間節點認真完成文明單位中途檢查、自評和申報參評工作。

另一方面：我們將拓展服務基層、服務羣衆的新渠道。堅持“幫困助學行”，與困難學生雙結對；堅持“城市站點行”，長期參與“城市志願服務站”奉獻日活動；堅持“社會公益行”，深入基層服務社區，開展消費維權、質量服務、食品藥品安全宣傳；堅持“擁軍優屬行”，有效開展雙擁結對活動；堅持“綠色家園行”，組織節能環保、認養公益綠化林等活動。

2、加強國防教育，推進擁軍優屬工作

擴大和培育軍民共建機制。我局各部門要堅持在每年春節、“八·一”期間走訪優撫對象和駐區部隊軍營，開展形式多樣、各具特色的軍民共建聯誼活動。積極開展智力擁軍、科技擁軍，幫助部隊和優撫對象解決困難，增進雙方的溝通和理解。學習部隊忠於國家，熱愛人民，不怕犧牲，忠於職守的精神，提高幹部的思想道德素質，促進我局各項工作。

3.加強宣傳報道，發掘、樹立先進典型

定期編髮《文明之窗》、等工作簡報，及時發掘、樹立先進典型，在全局範圍內形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。同時，立足職能積極開展宣傳，樹立我局的良好形象。

四，強化服務意識，提升工青婦工作水平。

工會工作方面：突出服務功能，通過開展喜聞樂見的羣衆性文體活動，凝聚我局人和氣順的良好氛圍；通過開展“立功競賽”活動，努力營造全局黨員幹部“立足崗位勤履職、恪盡職守盡責任、創先爭優作表率”的氛圍。指導團委工作方面：通過開展理論調研、思想研討等活動，瞭解、分析青年幹部的思想現狀，並開展針對性的思想教育和學習培訓，提升青年幹部的思想覺悟和道德修養；通過開展“五四紀念日”等主題活動，不斷增強青年幹部的凝聚力，展示青年幹部積極向上的精神面貌；通過開展“青年文明號”、“青年突進隊”創建、“青年幹部業務技能比武”等活動，不斷提升青年幹部的業務技能，引導青年幹部爭當業務能手，爭創一流業績。