機關制度建設、作風建設、精神面貌的分析和對策

機關制度建設、作風建設、精神面貌的分析和對策

商務和投資促進局   張某某

商務和投資促進局從機構改革組建到現在，班子已組建10個月，全體人員完成轉隸8個多月。結合“不忘初心、牢記使命”學習教育活動調研，我在徵求單位所有人員的意見和建議的基礎上，認真分析了單位成立以來制度建設、作風建設、精神面貌以及各項重點工作開展情況，認真檢視問題，尋找問題癥結，以便通過學習教育，把單位各項工作推向一個新臺階。

一、單位存在的主要問題。

從總體看，作爲新組建單位，領導班子和全體人員素質較高，關係和諧，在較短時間就基本走上正規，在人員少、任務繁重的情況下，各項工作開展較爲順利。但也存在很多不容忽視的問題。

（一）黨的組織生活落實不到位，黨風廉政建設主題責任還須加強。

1.基層組織生活制度落實不到位。一是黨組織生活缺少規劃，安排組織生活計劃性不強；“三會一課”制度堅持不好，有時忙於業務，會議時間隨意性較大。 2.基層組織生活內容枯燥、形式單一。一是組織生活內容沒有充分聽取黨員的意見，導致組織生活的內容與黨員實際關切的問題關聯不緊密。沒有從本部門的工作實際和黨員的思想實際出發，開展的組織生活難以滿足黨員“思想上解惑，文化上解渴，心理上解壓，能力上解弱”的實際需求。二是組織生活的形式缺乏多樣性、創新性，基本以集中學習、讀報紙、學文件和看電教片爲主。 3.基層組織生活作用發揮不夠明顯。一是黨員參與率不高，一些黨員，對自覺參加黨組織生活缺乏應有的認識，參加組織生活出於被動而非主動，黨的組織生活對黨員教育作用不理想。二是專題組織生活會成效不明顯，缺少深刻的思想交鋒，表面一團和氣，不涉及實質問題，不觸及思想靈魂。

黨組專題研究黨建，研究黨風廉政建設次數較少；黨組書記同班子成員、班子成員之間、支部成員之間談話開展不經常，還沒能達到經常紅臉出汗的目的。

（二）機關紀律鬆懈，機關管理存在寬鬆軟。

雖然單位組建後建立起各項管理制度，但有些制度堅持不好。尤其是單位考勤制度，因單位工作人員較少，沒有安裝指紋、刷臉等裝備，只是手工簽到，久而久之考勤紀律逐漸鬆懈，從抽查情況看，遲到、早退現象時有發生。

（三）人員責任心和團結協作意識還須提高。

任何一個單位的生存與發展，都需要人員具有高度責任心,共同行動、團結合作、相互補臺的精神和意識。當前在少數幹部職工身上，責任意識不強、履行職責不力等現象還不同程度地存在，表現在：有的精神萎靡，不用心研究工作，研究業務，不深入思考新問題，缺乏主動性和創造性，工作時就像推磨子，領導推到哪就幹到哪；有時團結協作，主動承擔任務，相互補臺的精神還不夠，遇到職責界限不清晰又棘手的問題，有的同志相互推諉不想承擔。

（四）吃苦耐勞精神，工作嚴謹細緻不夠。

工作中，遇到緊急任務，時間緊張時往往草草應付了事，加班加點，吃苦耐勞，想方設法高質量完成任務的精神還不夠。開展工作的嚴謹性、細緻性還不夠，材料往往出現內容不精準、數字不對、文字排版不好等問題，有時一個小細節就會給工作帶來很大被動。

（五）爭創一流、爭先進位精神不夠，各項重點工作不盡人意。

我局承擔着數項上級考覈的重點工作，目前，進展很不如人意，形勢非常嚴峻。外貿工作，1-9月份實現進出口總額27.37億元，同比減少8%，完成全年任務42億元的65.17%總額僅列全市第5位，增幅落爲第8位。外資投資工作：1-9月份全縣實際利用外資額30萬美元，2019年市對x縣下達外資到位資金任務爲1050萬美元，僅完成全年任務的2.89%，離完成全年任務還有很大距離，後續儲備項目有很大不確定性。商貿流通工作：1-9月份網絡零售額26045.2萬元，同比增長17.4%，市全年目標任務同比增長20%，目前全市大多縣市區增幅都在目標任務以上，我縣處於比較落後的位置，社會消費品零售總額2019年1-6月份完成481469萬元，同比增長6.6%，未達到年初目標，在全市排名位於中油。

面對此形勢，各領域工作人員危機感不強，不能積極主動的，創新性的開展工作，沒有應對局面的思路和措施，不能提出可行性建議。說明爭創一流、爭先進位的精神還不夠。

二、問題原因分析。

（一）新單位、新班子、新工作，單位還處在磨合期。

機構改革單位新組建，班子成員和工作人員都來自不同單位，熟悉業務的班子成員較少，單位職能重新劃轉，職能越來越多、越來越細化，權責越來越明確。工作人員人數偏少、職能劃轉以及新領域新知識的挑戰，個人想法和工作需要之間的矛盾等問題，給每位幹部職工帶來不同程度的思想衝擊，影響了工作的正常開展。

（二）人員結構不合理。

單位目前共有工作人員19名，科級以上人員11名，一般人員8名，科級人員中，年齡較大從領導職務退下來的同志5名，人員心態各不一樣。由於事業編制身份的限制，所有基層的中堅力量不能提拔爲中層幹部，對提高幹部的積極性，提高工作激情，激發幹部的幹勁非常不利。這些幹部，難免發生心態上的不平衡，影響幹勁和工作激情。

（三）有明哲保身的態度。

目前，商務部門工作壓力、難度、責任風險逐步加大，一是承擔多項全市考覈的重點工作任務，工作壓力較大。二是監管行業較多，突發性和專項整治任務增多，人少事多的矛盾越來越突出，而監管的風險逐年增大，造成幹部精神壓力較大，怕出事、怕得罪人、怕承擔責任的思想比較普遍，有些同志採取“事不關己高高掛起”的態度，不求有功，但求無過，責任心也隨之減弱。

以上只是表面上、客觀上的原因，但主要原因還是主觀原因，根子在思想上，在於守初心、擔使命的信念還不夠堅定。思想是行動的先導。習近平總書記指出，“黨內存在的一些突出問題，從根源上說都是思想上的問題。”當前，我們單位黨員幹部在理論學習上，還存在“學而不深”“急用現學”“學用兩張皮”等問題，沒有做到往深裏走、往心裏走、往實裏走。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，必須強化理論武裝，聚焦解決思想根子問題，通過讀原著、學原文、悟原理，自覺對錶對標，及時校準偏差。只要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正把理論學習成果轉化爲不可撼動的理想信念，轉化爲堅持以人民爲中心的政治立志，轉化爲幹事創業的精氣神，一切問題都會迎刃而解。

三、下一步應對措施。

（一）進一步加強黨的建設。

機關黨建是黨在機關全部工作和戰鬥力的基礎，是黨的建設偉大工程重要組成部分，關係黨執政能力的提高、地位的鞏固及使命的完成。加強和改進機關黨建工作，是一項緊迫性的任務，是單位解決各個問題的關鍵。要以不忘初心學習教育爲契機，重點從以下幾方面着手：

認真學習理論。習近平總書記多次強調，理論修養是幹部綜合素質的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎。學習和掌握理論的深度，直接影響甚至決定一個領導幹部的政治敏銳程度、思維視野廣度和思想境界高度。基礎不牢，地動山搖。機關黨員多，領導幹部多。機關黨組織的首要任務就是組織黨員幹部認真地、系統地學習，努力掌握馬克思主義的立場觀點方法，不斷增強堅持中國特色社會主義道路、理論、制度的自覺性堅定性。業務工作無論多麼忙，黨員尤其是領導幹部也要擠時間學習理論，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。

開展思想政治工作。我們的機關首先是政治機關，具有“共產黨員集中、執政骨幹集中、權力責任集中”的鮮明特點。機關黨建保持着自身的政治優勢，以黨的政治建設統領機關黨的建設，堅定不移加強黨的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設。使機關黨員具有更強的政治責任和政治擔當，更高的政治站位和思想認識。

加強黨風廉政建設。貫徹全面從嚴治黨要求，要把紀律和規矩挺在前面，維護和執行黨的紀律，要及時談心談話，對苗頭性問題早打招呼，紅紅臉、出出汗，把問題解決在萌芽狀態。對不履行黨員義務和違反黨紀的黨員進行教育、批評，直至按組織程序進行處分。

完善黨的組織生活。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛鍊的主要平臺。從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。要堅持黨的組織生活制度化、經常化、規範化，也要與時俱進、廣拓思路、創新組織生活形式，讓組織生活更有活力和吸引力。通過“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析，開展批評和自我批評，統一思想、凝聚共識。

要通過狠抓黨的建設，使全體黨員更加緊密地團結在黨組織周圍，堅定理想信念，增強鬥爭意識，提升鬥爭能力，客服困難，完成各項任務。

（二）開展“機關作風紀律整頓”活動。

作風紀律方面的問題實質是黨性問題，是與我們當前所面臨的新形勢不相適應的。爲克服這些問題，改進機關工作，提高服務水平，促進單位各項事業健康發展，在全單位開展“機關作風紀律整頓”活動。這是外樹形象的需要，是凝聚力量的需要，是提高提高工作效率和執行力的需要。任何一個單位，要把大家的智慧和力量集中起來，形成幹事創業的整體合力，就必須有一個良好的作風，嚴明的紀律，我們目前面臨如此嚴峻的外貿、外資、內貿形勢和各項重要監管任務，更應有良好的作風、嚴明的紀律來作保證。

活動的總要求是 “整頓機關作風，嚴肅機關紀律，強化機關管理”。各科室及全體工作人員要按照上述要求，抓住核心、突出重點，強化整治、重在建設，標本兼治、綜合治理，紮紮實實解決在作風紀律方面存在的突出問題。

今後，機關人員嚴禁遲到、早退，更不得無故曠工，每天上午點名，嚴格請假制度，請假一律寫請假條並說明情況。上班時間一律不準空崗、缺崗，對擅自離開工作崗位的，一律視爲脫崗，嚴肅處理。辦公室和人事科不定時抽查人員在崗情況，對於擅自離崗的人員進行紀律約談，作出書面檢討。

（三）創建單位文化。

爲讓不忘初心學習教育更有成效，教育成果長期堅持，更好的提高機關人員能力素質，培養高尚情趣和精神追求，引導、激勵、規範、約束機關人員行爲，更好的營造良好和諧的單位內部環境，增強凝聚力、戰鬥力，結合習近平總書記對新時期黨的幹部標準要求以及歷次教育活動要求，結合單位實際，初步明確“忠誠、乾淨、擔當，公正、務實、敬業，團結、誠信、友善”的單位文化，經全體人員討論確定後，固定下來，形成單位全體人員的基本遵循，長期堅持，用先進文化引領制度建設，改進作風，促使全體人員把初心和使命牢記心中。

2019年10月28日