2020年公安民警輔警思想狀況調查報告

監管民警輔警思想狀況調查報告

按照省廳、市局《關於組織開展2020上半年全省公安民警輔警思想狀況調查的通知》要求，我支隊組織專門人員，就廣大公安民警輔警對上級重點部署、普遍關注的機構改革、職務序列改革、輔警管理改革、疫情防控等熱點問題的反響進行了調查，着重關注了民警輔警在此期間思想狀況，致力於發現思想問題，解決思想問題。

一、總體情況

我支隊共有在編人員   人，其中民警  人，職工  人；輔警（含文職、協勤）   人。其中副科級以上領導幹部  名，共有黨員    人。

今年以來，全體民警輔警能夠認真貫徹黨中央和上級黨委決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神爲指導，忠誠履職、擔當盡責，圓滿完成各項監管工作任務，爲服務社會穩定和公安工作大局、保障刑事訴訟和行政執法活動的順利進行做出了應有的貢獻。持續深化理論學習、思想教育，廣大黨員民警尤其是領導幹部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。民警違法違紀得到初步遏制，隊伍精神面貌、警營政治生態逐步好轉。市看守所2020年被省公安廳評爲全省公安監管系統疫情防控工作先進集體。在押量大幅劇增、被監管人員成分異常複雜、監管難度不斷增大的嚴峻情勢下，監所管理支隊全體民警輔警能認真落實工作職責，執法不斷規範，實現了監所無事故、媒體無炒作、病亡有遏制的奮鬥目標。特別是疫情防控阻擊戰打響以來，監所管理支隊黨委堅決貫徹上級部署，組織全市公安監管民警認真落實各項措施和戰時紀律，嚴密防控、持續堅守，確保了監所零事故、疫情零輸入、隊伍零違紀、輿情零炒作。

二、存在問題

（一）理想信念不堅定,執法意識減弱。隨着社會的發展進步,少部分民警輔警價值取向發生了變化,如理想信念不夠堅定,執法意識逐步淡化,忘記了自身肩負的神聖使命；部分警察由於不願意學習，思想觀念仍停留在老傳統、老習慣、老做法上，執法能力和水平保持在原有的水平上,新思路、新辦法不多，處置突發事件的本領較弱；有的民警輔警熱衷於比待遇、比條件、比享受，不想幹事、不願幹事,甚至不會幹事，其思想認識、業務素質、能力水平同監管事業的發展不相適應；

（二）學習風氣不濃，思想觀念滯後。一方面是領導幹部的表率作用沒有得到很好的發揮,作風漂浮,搞花架子,形式主義盛行；另一方面是部分民警、輔警、職工以工作繁忙爲藉口，放鬆了對自己的嚴格要求，學習主動性不夠，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻了解，對市場經濟、科技、法律和現代管理等方面的知識掌握甚少，少部分民警輔警在崗根本“不在行”，辦事效率低下，很難辦好事、辦成事，甚至於辦錯事，其理論知識、業務能力遠遠適應不了新型監所的任務要求；

（三）精神萎靡不振,進取意識不強。由於監所民警輔警的職業較爲穩固，是“鐵飯碗”,面對激烈競爭和監所發展變化，少部分民警輔警仍然缺乏應有的危機意識和憂患意識，事業心、責任感，工作拖沓，不求有功但求無過，安於現狀；部分民警輔警過份地強調客觀條件和外部因素，分析主觀問題和人爲因素的時候少，工作積極性主動性不高，缺乏進取心和開拓精神；有的民警輔警則畏懼困難，迴避矛盾，對工作能拖則拖，能推則推，不負責任，不作爲；

（四）執行力不強，工作效果差。少部分領導對上級的政策、決策不夠重視，上有政策、下有對策,形式主義嚴重，文山會海，以會議落實會議，文件落實文件，欺上瞞下，致使一些政策法規、重大決策落實不到位，形成一紙空文；部分民警輔警、職工在履職過程中，宗旨意識、責任意識和大局意識不強，對於上級安排的各項工作，推諉扯皮、推卸責任、應付了事、陽奉陰違，執行不力。

（五）疫情防控中暴露出隊伍思想滑坡的短板。今年以來，疫情防控工作中存在民警輔警有麻痹鬆懈、厭戰情緒，監區秩序不規範，安全防範意識不強和因核酸檢測和遠程提訊影響正常辦案工作等問題。由於監所長時間封閉管理，加之疫情形勢好轉和社會面防控放寬，部分監管民警產生“鬆一口氣”的思想，在執行封閉管理和自我防護措施上與當前上級的要求和監所疫情防控形勢存在偏差，也有部分民警、輔警、職工擔當意識不強，有畏難情緒。特別是實行封閉上班後，一個多月的時間在監區內部不能出來，與外界隔斷一切聯繫，民警輔警隊伍出現了思想不穩定狀況，發牢騷、說怪話現象時有發生，暴露出思想教育工作在非常時期抗壓能力方面的短板。

（六）機構改革背景下部分民警輔警心態失衡。2019年實行執法勤務機構警員套改制度以來，一是部分工齡較長民警看到新入警民警套改後職務跟自己一樣或差不多，產生心理不平衡，認爲自己吃了虧；二是部分軍轉幹部民警，因爲專業後沒有擔任職務或者擔任職務較低，導致套改後沒有達到預期，與同等條件的人橫向比較後也產生了不滿情緒。以上兩種情況的民警甚至結夥到市局反映問題，產生了不良影響。

輔警待遇一直比較低，雖然市局黨委做出很大努力，與前幾年相比有了很大改善，但與廣大輔警的心理預期還有差距，一部分輔警工作之餘忙於準備參加公務員招錄考試，極個別出現“身在曹營心在漢”現象，更有少數輔警直接辭職。

三、產生問題的原因

（一）說教式的思想政治工作缺乏針對性和靈活性，造成民警輔警心理反感，無法適應新形勢公安隊伍發展的需要，使思想政治工作發揮不了應有的作用。目前，思想政治工作仍沿襲傳統的讀讀報、念念文件、傳達一些上級的規定、通報、通知等，千篇一律、枯燥無味，甚至有的動輒追究責任，造成民警輔警心理壓力，產生對工作的“逃避”心理；一些思想政治工作者以大道理壓人，對一些問題不做深入細緻的調查研究，隨意上綱上線、扣大帽子，受教育者對思想政治工作產生逆反心理，使思想政治工作的作用未能有效發揮；一些思想政治工作者以傳統觀念衡量民警輔警隊伍中出現的問題，以傳統道德作爲評判民警行爲的標準，死搬硬套現有規定，對民警輔警行爲不是根據變化了的形勢做循循善誘的說服引導，而是一出現與傳統道德觀念不相符的行爲即一棍子打死，導致思想政治工作蒼白無力 。

（二）強調民警輔警職業的神聖化，忽視了警察也是社會人、經濟人，也有追求物質、精神回報的需求，使民警輔警的警察職業榮譽感弱化。在目前形勢下，公安思想政治工作者仍沿襲傳統的教育方法，不斷強調警察是人民的保護神，國家和人民給予了警察多少榮譽，享有多高的待遇，過分強調警察的政治責任，而沒有把警察看作其除了政治人、法律人之外，還是社會人、經濟人。

（三）以行政命令代替思想政治工作，將思想政治工作與行政命令混爲一體，造成民警輔警工作時心情不暢、情緒不佳。一些思想政治工作者面對日趨複雜的思想政治工作形勢，不是採取積極的應對措施，主動進行和風細雨式的、深入細緻的緩解化解矛盾的工作，而是動輒採取行政命令，用命令方法要求民警輔警完成某項工作任務，如任務完成不及時或完成得不理想，就採取某種措施，有時任務還未下達，責任追究辦法先行，使民警不能或不敢以自己的方式完成工作任務，壓制了民警主觀能動性的發揮，造成思想政治工作者、領導與普通民警之間存在芥蒂，思想不統一，行動不一致，雖然在行政命令的強制力量下，工作任務得以完成，但民警在工作時心情不暢、情緒不佳，有推委拖延，甚至消極怠工現象，給工作造成被動。

四、對策和建議 

如何使思想政治工作適應形勢、任務發展的需要，符合公安工作不斷髮展的需要，具有實效性、針對性，爲公安工作的發展進步發揮重要作用，建議如下：

（一）建立經常性的調查研究機制，隨時掌握民警輔警思想發展變化的特點，找準思想政治工作的基點。要把民警輔警思想狀況發展變化的調查研究作爲一項長期工作長抓不懈，既要調查瞭解民警輔警在想什麼、盼什麼，又要調查瞭解民警輔警在工作中遇到了什麼難題，希望得到怎樣的解決。要根據不同時期公安工作重心的不同，有針對性的開展民警輔警思想狀況的調查。調查方式既可採取問卷設問式，又可採取座談了解式，不管採取何種方式，都要以瞭解清楚民警思想的發展變化爲目的。只有瞭解清楚了民警輔警在想什麼、盼什麼，才能對症下藥，有針對性地開展對民警輔警的思想政治工作。

（二）認真落實從優待警各項措施，消除部門、警種之間的差別，切實爲思想政治工作輔設堅實平臺。近年來，國家先後出臺了一系列從優待警的措施，各級公安機關黨委在落實這些措施上作了大量不懈的努力，也解決了長期以來民警壓職壓級和各項政策性補貼、津貼未落實的問題，但由於公安機關內部各部門、各警種之間執行標準和職級待遇審批、福利發放機關的不同，造成部門、警種之間民警政治待遇、福利的不同，使民警產生不平衡感，在一定程度上削弱了民警的工作積極性。因此，要使思想政治工作切實發揮應有的作用，除了認真落實從優待警各項措施外，還應建立符合實際的、統一的民警政治、福利待遇標準，使機關內民警的政治、福利待遇相同。在選拔任用領導幹部時，要堅持擇優原則，堅持把羣衆基礎好、業務能力強、道德品質優的同志提拔使用起來，使廣大民警切實有盼頭。同時，要把表彰獎勵作爲調動民警工作積極性的重要手段，拓寬表彰獎勵面，既表彰常年戰鬥在一線的民警，又表彰默默無聞、爲公安工作服務的民警，使服務保障的民警能夠安心自己的工作，更好地服務公安工作。只有認真落實了從優待警的各項措施，在全體民警中建立平等的政治、福利、表彰等待遇，才能充分調動廣大民警的積極性，才能使廣大民警充分發揮其聰明才智爲公安工作服務，也才能爲思想政治工作搭建堅實的平臺。

（三）切實樹立以人爲本的思想，從民警輔警的切實需求出發，充分體現思想政治工作的人文關懷。公安思想政治工作的目的是轉變民警輔警的思想、淨化民警輔警的靈魂、提高民警輔警的覺悟，任務是幫助民警輔警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在當前社會經濟條件下，民警輔警的許多思想認識問題，多與物質文化生活、權益保障、個人成長進步等利益的需求、個人價值的實現有直接關係，這就要求思想政治工作者在平時的工作中，既要引導民警認真履行職責、全力維護穩定，還要引導民警輔警端正執法思想、堅持執法爲民、提高綜合素質。在分析民警輔警的思想行爲時，要從多方面去分析，不能孤立地觀察認識問題；要從深層次上研究民警輔警的思想行爲產生的根源，把民警輔警的思想作爲一種複雜的現象來考察，不能僅以表象看待問題。在進行思想疏導時要立足實際，進行換位思考，設身處地爲民警輔警着想，切實做到尊重民警輔警的權益，理解民警輔警的處境、願望、心理和性格，講實、講清道理，使思想政治工作真正起到解釦子、長見識、促進步的作用。

（四）着眼於業務知識的培訓，強化八小時之外的學習,着力提升民警輔警的綜合素質.繼續加強民警輔警的教育、培訓和訓練，增長知識，拓寬視野，擴大與社會的交流，達到更新知識結構、提高綜合素質的目的；繼續加大人才引進培訓選拔和使用力度,鼓勵民警輔警選學選修監所急需專業,提高學歷層次和專業水準，切實增強管理教育罪犯的本領。科學規劃，將民警輔警的業餘生活納入學習培訓議程，着力引導民警輔警職工在工作之餘加強總結、學習和修身，養成修身立業的良好生活習慣，減少不必要的應酬活動，擠出時間、拿出精力加強學習，不斷提高政治素養和工作能力，爲適應和推動監所事業的發展做好知識和能力上的儲備。