新化如何培育特種陶瓷產業鏈調研報告

新化如何培育特種陶瓷產業鏈調研報告

新化經濟開發區管委會主任  袁銘鋒

一、新化特種陶瓷產業現狀

（一）產業基礎雄厚。新化特種陶瓷有着輝煌的歷史，曾爲國家做出過積極的貢獻。我國80年代水下成功發射第一枚運載火箭、2005年神舟六號、2008年的嫦娥一號探測器，高鐵、新能源汽車等重點領域都有新化特種陶瓷的身影。目前，新化有特種陶瓷企業220多家，其中規模以上企業42家，從業人數3萬餘人。2017年，全縣特種陶瓷產值突破４0億元，佔全縣工業總產值的25.6%，年利稅接近3億元，出口總額1000多萬美元。縣內已基本形成了一個集陶瓷製造、陶瓷機械、陶瓷模具、陶瓷材料、耐火材料、彩印包裝、物流運輸、技術開發於一體的特種陶瓷產業集羣。產品從單一的電子陶瓷產品發展爲結構陶瓷、電子陶瓷、功能陶瓷三大類。產品已廣泛用於工業電器、機電行業、電子信息行業、機械工業、燈具行業、軍事領域、光纖光纜、電力電子、紡織行業、燃氣竈具和漁業等衆多行業及領域，遠銷美國、法國、日本、印度、德國、韓國、馬來西亞等國家及港澳臺地區。

特種陶瓷是新化的一大傳統支柱產業，也是新化乃至婁底全市範圍內唯一幾十年持續發展的重要工業產業。連續被列入婁底市“十一五”、“十二五”、“十三五”期間優先培育發展的產業集羣之一。新化先後爭取到了 “湖南省特種陶瓷產業示範基地”、“全國電子陶瓷之鄉”、“全國電子陶瓷和藝術瓷出口基地”等美譽。近幾年，各企業加大了產學研結合力度，與清華大學、國防科大、中南大學等國內知名高校和科研院所合作，積極研發新技術、新工藝，新產品。據統計，新化特種陶瓷企業申請國家專利360件，獲得授權290件、其中發明專利20餘件；通過省級科技成果鑑定10個項目；與大專院校簽訂產學研合作合同20餘個項目。

（二）市場優勢突出。新化特種陶瓷產品質量過硬，在國內外很有名氣，一些客戶點名只要新化生產的特種陶瓷產品，衆多企業與世界500強建立了業務關係。目前，新化生產的水閥片系列產品佔有國內市場份額的90%以上，溫控器系列瓷件、放電管用金屬化瓷管、保險管瓷管在全國佔有80%的市場份額，市場前景非常廣闊。新化已成爲全國名副其實的特種陶瓷產業製造加工基地，在全國乃至全球都具有較好的聲譽。

（三）產業分區明顯。新化特種陶瓷企業主要分佈在縣經濟開發區、上梅街道辦事處、上渡街道辦事處、琅塘鎮、孟公鎮等區域。琅塘鎮的特種陶瓷企業已快速發展到92家，有規模工業企業12家。全縣形成了以美程科技、鑫星電子、林海陶瓷、長江電子、飛龍精密陶瓷爲代表的電真空器件、陶瓷金屬化系列產區；以勞斯特、美程科技、福美來、恆新陶瓷爲代表的電光源、溫控器、殼體系列產區；以中瓷電子、天辰電子爲代表的保險管用系列陶瓷產區；以映鴻科技、湘譽新材料爲代表的陶瓷新材料產區；以新天地精細陶瓷、建平精細陶瓷爲代表的結構陶瓷產區；以新園電子、金馬瓷業、羣華電子、東晟新技術陶瓷、亞泰鑫瓷業爲代表的琅塘水閥片、髮夾板陶瓷產區和衆一陶瓷爲代表的耐磨陶瓷產區等幾個特色特種陶瓷產業集聚區，基本呈現出“特色產業塊狀經濟”格局。

新化特種陶瓷產業內部自然分工協作關係基本形成。陶瓷產業鏈中的原材料供應、陶瓷製造、陶瓷機械、陶瓷模具、陶瓷材料、窯爐材料、彩印包裝、物流運輸、技術開發等產業配套服務體系已建立起來，產業上下游物資供應網絡比較健全，基本可以實現區域內採購，新化特種陶瓷產業集聚的勢頭越來越明顯。

（四）產業工人集聚。據不完全統計，新化現有從事特種陶瓷製造業的從業人員達3萬餘人，其中具有大專以上學歷的科技人員佔職工總數的比例超過20%，具有中高級職稱的技術人員佔技術人員總數的比例超過50%。湖南人文科技學院正式開設材料與化學專業班，新化職業學校正在進行改擴建工程，將對口培養特種陶瓷學生和對企業技術人員進行培訓。越來越多的企業加強了與高校、科研院所的緊密合作。如鑫星公司加強與國防科技大學合作，長江電子與湖南理工大學建立合作，美程公司與中南大學合作等等，這些產學研合作，不僅促進了科研成果的產業化，同時也保障了企業生產工藝和專業技術人才的更新換代。

二、新化特種陶瓷產業鏈發展面臨的困難與問題

（一）企業規模小，投資能力低。42家規上企業中，至今沒有一家上市企業。大多數電子陶瓷生產企業採用家族式生產和管理，不具備市場化的生產運營能力。與國內其他地區發展較好的企業(如年產值過50億元的潮州三環)相比，差距十分明顯。由於大部分企業規模小，尚處於原始積累與初期發展階段，投資擴張能力相對較低，無法體現規模效益，尤其是研發投入較低(佔銷售收入的平均比例不到3%)，不利於長遠發展。

（二）技術創新弱，產品層次低。一些企業的主要生產技術還停留在上世紀90年代的水平，生產工藝和機械設備更新慢，不僅與日本、美國等發達國家的差距大，與國內其他發展較快的地區相比，也存在較大的差距，由於生產技術滯後，導致產品層次低。雖然放電管、溫控器閥門以及水閥門瓷件佔到全國一半以上的市場份額，但這幾類產品都屬於初級零配件，生產工藝十分成熟，但技術含量不高，進入門檻低，同行競爭異常激烈，其市場完全由買方主宰。全縣衆多的生產廠家集中在利潤空間狹窄的低端市場，原材料價格上漲，產品銷售價格不斷下降，生產效益日益下滑，進入惡性循環的怪圈，嚴重阻礙了特種陶瓷產業的可持續發展。

（三）行業競爭亂，效益流失大。由於低端電子陶瓷產品的生產工藝成熟，行業的進入門檻低，造成該行業盲目發展、競爭無序。據不完全統計，近5年內，僅琅瑭鎮、孟公鎮一帶就辦起了規模不等的特種陶瓷廠家、家庭作坊近100家。這些作坊式加工廠的產品結構和生產工藝完全模仿、複製縣內各規模企業的模式，經營成本低，致使價格戰愈演愈烈。這些作坊式企業的生產，是以犧牲新化特種陶瓷行業長遠利益爲代價的，最終將阻礙縣域特種陶瓷產業整體水平的提高與發展。

（四）粉料來源雜，產品研發難。特種陶瓷是由人工合成的原料製成的，陶瓷粉料的性能在很大程度上決定了陶瓷的質量。新化特種陶瓷原輔材料目前必須全部外購。我國各種高純超細的粉料生產公司主要分佈在河南、山東等地，新化陶瓷企業所需粉料沒有專業化生產企業，存在規格不全，質量不穩定等問題，很大程度影響了我縣特陶產品的進一步研發。 

三、縣委、縣政府培育特種陶瓷產業鏈的重要舉措

一是建設專業園區。爲做大做強我縣特種陶瓷產業，2015年，縣委、縣政府開始規劃建設專業化的特種陶瓷產業園。以這個專業園區爲載體，整合全縣分散的特種陶瓷企業入園抱團發展，讓我縣特陶企業快速實現專業化生產、集約化經營，打造產業集羣，形成產業集聚，促推新化傳統優勢產業升級，儘快將新化打造成中國著名的特種陶瓷產業基地。目前，新化特種陶瓷產業園一期第一批已建成標準化廠房20萬平方米，入駐企業20餘家，部分已實現生產。

二是盡全力完善公共服務平臺。產業園配套的集中制蠟餅與排蠟等公共服務設施建成並投入使用，園區特種陶瓷企業實現了統一集中排蠟，園區土地集約節約利用大幅度提升、環保設施更加完善；中國電子陶瓷產品質量檢驗檢測中心（新化分中心）開始掛牌營業，專家團隊、智庫人員、專業技術人員正在招募，園區特種陶瓷企業實現了產品質量檢測不出園；與清華大學深圳研究院力合創投公司合作組建、政府注資0.3億元、總額1.8億元的特種陶瓷及新材料產業發展基金，已進入1.5億元社會資本募集階段，該基金運營後，可以爲園區特陶企業提供融資、產品研發推廣、市場銷售等多方面服務。

另外，新化經濟開發區創新創業孵化園正在規劃建設。

三是以優惠政策鼓勵企業入園。出臺了《關於加快特種陶瓷產業發展的若干意見》，明確企業入園後，實行稅收獎勵（企業新增稅收開發區實得部分，前3年全獎、後2年減半獎）、標準化廠房租金優惠（入園後6年先交後獎，前3年全免、後3年減半獎）、搬遷費用給予補助（一次性補助15萬元）、天然氣落戶費由開發區承擔80%。另外，在整合上市、新產品研發、融資招商、技術改造、人才引進、出口創匯等方面給予獎勵和扶持。

四是成立特種陶瓷行業協會。充分發揮協會的服務、自律、協調和監督作用，加強行業間的合作與交流，提高特陶行業的組織化生產、有序化競爭的行業發展能力。

四、新化經濟開發區特種陶瓷產業園基本情況

新化特種陶瓷產業主要集中在經濟開發區特種陶瓷產業園。特種陶瓷產業園位於經濟開發區向紅工業園，規劃用地面積600畝，分兩期建設。現已建成一期工程標準廠房14.38萬平方米，一期工程的給排水、供電系統已建設到位，完成了綠化、亮化工程，正在進行集中供天然氣管道的鋪設。

二期工程計劃投資6.1億元，再建15.7萬平方米標準廠房和4.45萬平方米生活配套用房。現已開工建設集中制蠟餅、燒結與排蠟公共設施平臺。該平臺位於產業園東面，佔地面積20畝，已完成基礎及鋼結構廠房骨架工程，即將建設鋼結構廠房牆體及附屬設施。這一公用設施平臺建成投入使用後，可確保園區企業產品排蠟不出園。

產品檢驗檢測與技術研發、員工宿舍食堂與行政辦公等公共服務平臺正在全面實施建設。開發區、國家電子陶瓷產品質量監督與檢測中心、新化中科特陶科技有限公司三方簽訂了合作協議，由中科特陶公司具體承建和運營產品檢驗檢測與技術研發平臺項目。已安排租賃廠房面積2000平方米，現已完成裝修工程，訂購了相關檢測儀器與中試設備，即將安裝調試和投入運營。該平臺將爲園區企業免費提供5年時間的產品檢驗檢測。該平臺的建成和運營，將使經濟開發區對行業產品的質量認定擁有話語權、對相關產品擁有定價權。總建築面積1萬餘平方米的2棟高標準員工宿舍食堂與行政辦公樓正在建設，今年年內可以投入使用。

開發區與湖南信網電子商務有限公司簽訂了協議，由湖南信網公司負責建設“新化縣返鄉人員創新創業基地”項目，建設職業技術培訓、電子商務、產品交易展示、融資擔保等公共服務平臺。

特種陶瓷產業園已簽約入駐15家企業。其中美程陶瓷、福美來電子、長江電子已投產。其餘今年6月底前均可投產。另有20多家企業與開發區簽訂了意向協議，即將入駐特種陶瓷產業園二期標準廠房。

五、下段工作建議

（一）扶持現有企業做大做強：

1、減少無序競爭。對不符合國家產業政策、不符合生產條件的企業，進行執法整頓，要麼整合重組，要麼依法關停。

2、整合企業入園發展。出臺更加優惠的政策，鼓勵企業入園；以完善的公共服務平臺、低廉的產品研發和銷售成本等吸引企業入園。

3、幫助企業突破資金“瓶頸”。一是加大財政扶持力度。政府安排一定的引導資金，支持、鼓勵特陶優勢企業重點科技項目的發展。二是加強與銀信部門的合作。建立市級中小企業融資擔保體系，讓特陶企業儘可能多地得到銀信部門的信貸支持。三是廣泛吸引社會投資。支持有條件的企業實施股份制改造，努力爭取向社會籌集資金；制訂相關的優惠政策，引導社會資金流向特陶產業項目，集聚民間資本，發展壯大特陶產業；支持有規模、有效益的企業發行企業債券，藉助民間資本解決企業發展所需資金。四是支持有條件的企業組建集團公司上市。

（二）支持專業園區提高承載力。一是扶持新化經濟開發區進一步完善公共服務平臺。特種陶瓷新材料產業園正在以ppp模式進行建設，資金壓力大，市委、政府應在標準化廠房、道路建設等方面，捆綁項目資金或由市財政直接給予大力支持；創新創業孵化園還沒有動工建設，需市委、市政府在審批和資金上給予大力支持。二是加快自主創新步伐。建成創新創業孵化園，完善“三個中心一個網站”，即技術研發中心、科技培訓中心、創業服務中心和技術服務網站，大力進行自主創新，爭取研製成一批具有自主知識產權的原創性科研成果，爲加快特種陶瓷產業發展提供強有力的科技動力支撐。三是加快入園企業技術改造力度。淘汰落後的工藝技術、裝備和產品，提高企業裝備現代化水平。四是高位推動招商引資。突出產業鏈招商，積極爭取省內外資金和國外資本投資新化特陶工業，充分利用外資發展壯大新化特陶產業。五是引進、建設一批特種陶瓷產業項目。集中人力、物力、財力，引進、建設一批產業關聯度大，能促進產業結構調整和產品升級換代的重大項目，加快實施上下游產業鏈升級戰略，延伸產業鏈，提高產品附加值。

（三）加強領導、統籌發展。一是市委、市政府成立特陶產業發展領導小組。對特陶產業鏈發展的重大問題做出決策，協調和解決產業集羣重大項目建設中的重大問題；制訂推動特陶產業發展的稅費、用地、專項資金、信貸、投資服務、人才創業、生產要素分配等相關優惠政策。二是招納高端人才。爲特種陶瓷產業的升級發展提供人才和技術支撐：創辦一所培養特陶專業技術人才的大專院校或高等職業學校；統籌建立博士工作站、院士工作站；進一步加強與知名高校、科研院所的合作。