合作調研報告多篇

【第1篇】合作社文化建設調研報告

合作社文化建設調研報告

合作社是與市場經濟相生相伴發展的，在我國已是社會主義市場經濟的重要組織形式。合作社文化在我國的形成、發展已具深刻的內涵和外延。供銷合作社作爲我國最大的合作經濟組織，是合作社理論與中國實際相結合的產物，在長期的改革發展實踐中積澱了豐富的合作社文化。

近幾年來，我市供銷社着眼於發展合作經濟組織、搞活城鄉商品流通、服務漁農業產業化經營，對加強合作社文化建設進行許多有益的探索。組織員工採取多種形式深入學習中央頒佈的《公民道德建設實施綱要》，弘揚新時期社會公德、家庭美德、職業道德，運用和挖掘供銷社系統先進人物的事蹟，激勵廣大員工學先進、比先進、爭先進，立足本職開拓進取、艱苦奮鬥，在系統內形成優良風尚；積極拓展創建文明行業的廣度和深度，着力抓好職業道德和職業技能教育培訓，不斷完善經營、服務各項管理制度，制訂各崗位職業道德具體規範，嚴格自律，盡力爲廣大消費者提供多方位的優質服務，不斷提高文明服務整體水平；探索黨建工作新格局，以黨建帶動工、青、婦、老幹部等工作，有效地推進學習型組織創建、和諧企業建設和幹部職工隊伍建設等開展。

在全面建設小康社會、推進漁農村新一輪改革發展的形勢下，供銷合作社要充分發揮在統籌城鄉發展中的重要作用，必須以科學發展觀爲指針，進一步創新體制，加快構建新的爲漁農服務體系，不斷增強社有經濟實力和綜合服務能力。必須着力建設先進合作社文化，激發廣大員工的發展意識、創新意識、競爭意識，提高管理的執行力；樹立供銷社新形象，打造新品牌，推進新合作，提升核心競爭力，以有形和無形的力量將供銷社事業推向興旺。

一、着力培育和弘揚有供銷社特色的合作社精神

精神形態的合作社文化，作爲合作社員工羣體心理的主導意識，是合作社經營與服務宗旨、價值準則、管理理念的集中體現，是合作社文化的最高層面。合作社最早誕生於英國的工業革命時期。合作制從本質來講有兩層含義：一方面，它是勞動者爲改善生產或生活條件、謀取和維護自身利益，在自願互利基礎上建立起來的經濟組織；另一方面，它又是以勞動聯合爲基礎的經濟關係，生產資料、資金等要素通過合作佔有，爲聯合勞動提供物質前提。有專家指出：只要農業是家庭經營的，農民的合作組織就是最好的組織制度。合作社由於起到了連接政府與勞動羣衆的橋樑紐帶作用，發揮調節經濟利益、緩解市場經濟弊端的功能，而受到廣大勞動羣衆的歡迎和各國政府的重視。培育和弘揚合作社精神，要大力倡導“自願、互利、民主、平等”的合作社原則。合作社原則培養人們的互助互利精神和民主管理意識，倡導聯合與合作，是供銷社長期存在和發展的價值所在。

培育和弘揚合作社精神，要大力發揚艱苦奮鬥、盡職盡責的創業精神。供銷合作社的歷史是一部艱苦奮鬥的創業史，凝聚着老一輩供銷社人以社爲家、勤儉創業的優良傳統。在新的形勢下，要充分挖掘供銷社人艱苦奮鬥、樂於奉獻的精神內涵，學習先進人物開拓創新干事業的優良品質，在廣大員工中倡導新時期的“扁擔精神”、“揹簍精神”和幹一行、愛一行、專一行的敬業精神。

培育和弘揚合作社精神，要積極踐行“誠實、公平、情義、服務”的職業道德。長期以來，供銷社承擔着農村商品流通主渠道職能，在爲農民羣衆服務中形成了視消費者爲親人的誠信服務職業道德。隨着改革開放的深入，供銷社的經營範圍和經營方式發生了很大變化，良好的職業道德風尚在新的形勢下要發揚光大。要堅持把“親農惠農”作爲一個文化價值鮮明地提出來，加強對員工的宗旨觀念教育，堅持文明經商、依法經營、以誠取信、以信取利。針對消費者不同需要，不斷改進服務方式，延伸服務內容，盡心盡力提供熱情、細緻、周到的優質服務。通過推廣使用中國供銷合作社標識、打造經營與服務品牌等塑造社會形象。

二、加強制度文化建設，不斷推進管理創新

制度與文化從狹義上來說屬於兩個不同的管理層次和管理方法，但當有形的制度中滲透着文化，無形的文化通過有形的制度載體得以表現時，就給管理制度賦予了文化內涵，形成了制度文化。供銷社的制度建設應突出價值觀念、素質要求、態度作風等要素，強調人的理想信念、奮鬥方向，把精神要求與具體規定有機結合起來，使之既能起強制作用，又能發揮激勵作用。

民主管理機制的建立是合作社發展的內在保證。要在法律、法規的規定下，制定和完善供銷合作社及其領辦的漁農民專業合作社章程，公正合理、平等設置合作社參與各方的權利、義務，防止損害入社社員利益的事件發生。合作社運行中的重大事項都要通過社員大會表決，使社員真正行使當家作主的權利。合作社還要建立和逐步完善利益聯結機制，廣泛採用合作契約、訂單農業、合作加服務等形式把參與各方通過利益聯結真正聯合起來，共同參與經濟活動。同時，作爲合作經濟組織，要積極健全自我服務、自我約束和風險防範機制，特別要強化財會管理，確保依法規範運作。總之，要在堅持合作制原則的基礎上，與時俱進，創新合作社管理。

社有企業是供銷社的經濟支柱，是供銷社服務社會主義新農村建設的一支重要的力量。在社有企業全面實行股份合作制改造的'情況下，要着重在完善企業法人治理機制上下功夫。嚴格按照《公司法》和企業《章程》規範股東大會、董事會、監事會和經營班子的運作行爲，規範出資人的權利和義務，形成自我約束、自我發展機制。要發動員工廣泛參與，滲透合作社原則，制訂企業經營、管理、服務各環節的規章制度，不斷調整經營機制，用利益與價值觀激勵員工，使員工充分發揮自主意識和主動性，煥發出拓展經營、提高經濟效益的潛能。

三、堅持不懈，積極深化創建學習型組織活動

人類社會已進入了以科技創新爲主要推進力的時代。科技和經濟的發展，推進了經營與管理的發展，無論是經營管理理念，還是經營管理結構、模式都在發生深刻的變化。對合作社和企業來說，最重要的不是擁有知識，而是利用，只有利用知識才能變成力量，特別是團體利用，才能體現知識的力量和價值，甚至產生增值。供銷合作社在市場經濟逐步發展、面臨新環境、新任務和新挑戰的形勢下，導入學習型組織的管理理念，深入開展創建學習型組織活動，以學習促創新、促發展，已是建設先進合作社文化必須抓好的重要內容。

創建學習型組織，領導者要帶頭學，帶動員工學。領導者主要負責思考和決策，這就對領導者的知識結構、文化素養等提出了更高的要求。領導者要率先垂範，聯繫實際，自覺學習；持之以恆，帶頭學習。同時，要認真抓好員工的學習。根據“木桶定律”，需要提高員工隊伍的整體素質，不能出現“短板”現象。領導者不僅要自己學好，而且要當教練，領着員工學，把自己的創新思想傳授給員工，變成員工的共同追求。要進一步深化黨員、幹部的政治理論和經營管理等知識的教育培訓，鼓勵和引導員工把自覺學習和參加各項培訓作爲履行崗位職責、激發自我奮發向上的第一需要，在員工中廣泛開展多種形式的學科技、學法律、學經營管理活動。大力開展崗位練兵和技術比武，學用結合，學以致用，增強創建活動的針對性、實效性。

要建立相應的激勵機制和物質保障基礎。建立員工多層次學習、崗位技能培訓、學習考覈獎勵和合理化建議評優制度，將學習、培訓與職務聘用、職稱評聘、工資獎金掛鉤，形成培訓（學習）——考覈——使用——待遇一體化的激勵機制。每年要投入相應的資金，作爲長期人力資本投入，對員工參加在職學歷教育、各類崗位技能培訓，以及科技、文化等知識的學習，在經費上予以充分保障。

四、堅持以人爲本，不斷增強合作社組織的凝聚力

合作社原則充分體現着以人爲本的理念。建設先進合作社文化，就是要堅持以人爲本，營造和諧，增強凝聚力，讓廣大員工在工作中各自快樂地釋放潛能。團隊精神是凝聚力的最佳體現。要以合作社精神，引導員工自覺把自己的前途與團隊的命運聯繫在一起，爲實現團隊的利益目標盡心盡力，踏實工作。培養員工具有既能繼承優良傳統，又適應社會主義市場經濟要求的思想觀念和道德素養，以觀念引導行爲，在經營、管理、服務活動中構築信任，倡導溝通和協作，求得工作思路和工作目標的統一，產生相互合作的培增效應。

堅持人性化管理，尊重人、理解人、體貼人、關心人。要樹立領導者自身良好形象，增強與員工的親和力，使員工深切感受到大家庭的溫暖。要關心員工的疾苦，做好幫困扶貧送溫暖。在股東權益體現、勞動用工、社會保險、勞動條件、接受教育等方面實現好、維護好廣大員工的合法權益。事業的發展，人才是關鍵。要着力營造人才成長的良好環境，善於發現、引進人才，培養、使用人才，提高人才的思想政治素質和經營管理水平，用共同的理念、追求和激勵機制激發人才在經營服務發展中充分施展才華。

切實加強新形勢下的思想政治工作，充分發揮黨組織在思想政治工作中的核心作用，工青婦等組織各司其職，創新思路，開闢思想政治工作新途徑。要針對改革、經營中涉及員工利益而出現的不同思想實際，及時解難釋疑、化解矛盾。深入開展社務公開、企務公開，落實各項民主管理措施，充分調動員工積極性和主動性。組織員工開展豐富多彩的文化娛樂活動，舉辦有供銷社特色的表彰、節慶禮儀，激發員工的文化意識和對合作社的歸屬感。

【第2篇】我縣新型農村合作醫療運行性情況調研報告

根據年初工作安排， 9月份縣人大常委會組織相關人員對我縣新型農村合作醫療開展了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、我縣新型農村合作醫療運行現狀

本次調查採取縣鄉人大聯動的方式進行，縣人大常委會分四個調研組重點對紅椿鎮、高橋鎮、洄水鎮、蒿坪鎮、部分醫療機構、縣合療辦進行了調研，在調研過程中，到村、組座談，到相關單位聽彙報、查資料，全面瞭解我縣新農合運行的現狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個鄉鎮人大分別就本鄉鎮新農合運行情況進行了視察調研。從視察調研情況看，絕大部分農戶認爲新農合是一項惠民的好政策，有效緩解了農民就醫難的問題，農民就醫有了最基本的制度保障。但在實施過程中，由於宣傳不夠深入細緻，體制機制有待完善，人口數據不實，政策惠及面窄，幹部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實中打了折扣，出現了一些矛盾和問題。具體表現在：羣衆滿意度較低，參合積極性不高，幹部墊錢較多，鄉鎮合療辦機制不健全等。在政策宣傳方面，被調查的農戶對新型農村合作醫療制度有一定的瞭解，不知道新型農村合作醫療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報銷等一些運行程序和細節。在參合方面，被調查的農戶中，佔一半的農戶認爲是自願參合的，30%的農戶認爲是上級政府規定要參加才參加的，還有20%農戶認爲是鄉村幹部硬壓才參加的。在看病就醫選擇上，一半以上農戶想在鄉衛生院及村衛生室看病，一部分農戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認爲合療報銷手續繁瑣、醫藥費高、少數人反映報銷的錢不夠車費。還有一部分農戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實際受益的農戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮xx年參合14340人，基金配套總額573600元，xx年實際報銷205人，報銷186243元，佔基金總額32.4%，全鎮總受益率爲1.43%；高橋xx年參合17326人，基金配套總額693040元，xx年實際報銷302 人，報銷277835元，佔40%，全鎮受益率爲1.74%。由於本次調查農戶的樣本量較少，實際各鄉（鎮）參合農戶的受益面更小。

二、我縣新農合在運行中存在的主要問題

（一）、政策宣傳不夠深入細緻。

一是宣傳的主體不明確。在調研過程中鄉（鎮）合療辦工作人員反映，鎮、村兩級主要任務是按縣上下達的收繳任務籌資，一些具體的合療政策如報銷的病種，報銷比例，報銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農戶收錢時也給羣衆說不清楚。然而實施合療的主要“窗口”——醫院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關文件執行有關政策，因此導致了看似都在宣傳，可效果並不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。

二是宣傳口徑不統一。在合療證和參合發票上，明確寫着羣衆有參合自願的權利，但在執行上要求90%以上的參合率，這種參合自願和高參合率之間的矛盾使鄉村兩級在工作中處於兩難境地，甚至村幹部在收錢時捱罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時說的農民交10元錢看病可以報銷，但鄉村幹部講的又根本兌現不了，比如高橋龍潭村任支書反映去年講的報銷人均6元的門診費，村衛生室墊了600多元，至今未覈報，最後村衛生室不得不終止執行這一政策。

三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時農戶普遍反映，只是在收錢時纔給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農戶的一封信，再沒有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農村大病統籌爲主的合療制度之間的矛盾、加之基層幹部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農民參合的積極性。

（二）配套政策不夠到位。鄉鎮合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經費，無信息化設備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達的各項任務。我們從合療辦瞭解到止9月底還有10個鄉鎮（城關、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個鄉鎮（煥古、雙安、金川、燎原、城關、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據都沒有報上來，給合療辦在審覈報銷時增添了工作難度，也不利於今後全縣合療工作開展。

（三）報銷範圍窄，農民受益面小。農民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報，而目前實施的農合制度是以大病統籌爲主的合療制度。調研中，羣衆反映，一是住院補償比例總體偏低，補償的範圍過窄，而由住院產生的次生費用很大，加上路費、餐宿費、誤工費等，一些人認爲花了冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不划算。農民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫院住院，共花了2萬多元，跑了無數次實際只報了7030元；二是缺乏對合療醫院有效的監督機制，高收費、超範圍檢查、超範圍用藥的行爲無法監督和控制，降低了農民的實際受惠程度的量和麪；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由於無子女照顧，或者是因爲交不起醫院起付線以下的費用和補償後的自付費用，導致難以享受到合療優惠政策；四是普遍反映農村患胃病、風溼關節炎、結核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療範圍，交了錢也享受不到合療優惠政策。

（四）鄉鎮衛生院服務能力弱，不能滿足農民的就醫需求

一是基礎設施差，條件簡陋。如燎原鄉羣衆就醫不方便，而鄉衛生院只有三張病牀，住院租旅社，而且陰暗潮溼（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫療設備落後，各鄉鎮衛生院醫療設備根本無法滿足羣衆的醫療需求，個別衛生院內、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設施設備，病人不放心在這樣的醫院就醫。25個鄉鎮衛生院只有11個鄉鎮中心醫院有一般的急救設備，其它鄉鎮衛生院均還是以老“三大件”（血壓計、體溫計、聽診器）和醫生工作經驗看病。三是人才缺乏，鄉鎮衛生院專業技術人才引不進、留不住、各科室普遍缺少專業骨幹，羣衆對基層醫院不信任，只能捨近求遠。如紅椿外科、婦產科都沒有技術人員，有b超但沒有人會操作；界嶺鄉人大在聯動視察合療工作時反映，界嶺鄉衛生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉衛生院只有2個人，合療工作量大面廣，滿足不了羣衆就醫需要。而全縣212個村衛生室基本都是私人個體，更無醫療設備，難以滿足羣衆醫療需求。四是醫德醫風建設要加強。許多農戶反映，同樣一個感冒，在鄉村醫生那隻花二十多元，而到定點醫院卻要花費幾百元，一些比較常見的小病，醫生卻要病人作各種檢查，小病大看現象時有發生。另外，部分定點醫院的醫生服務意識差，對新型農村合作醫療制度瞭解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫藥費用，有的醫院存在空掛牀現象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍潭村任支書反映他們村在公佈的報銷名單中有肖天生的名字，但該村並無此人。

（五）人口統計存在誤差，基層墊資較多。

我們在調研的幾個鄉鎮都存在人口空掛現象，鄉村幹部墊資數額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍潭村村幹部每人墊資約800元。我們經過走訪調查，人口不實有幾個因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統計年報有誤，因爲村人口基數決定着村幹部待遇的高低，部分村有虛報人口的現象，這樣逐年累計起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有註銷。農戶參合上面要求按年報人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運轉艱難的鄉鎮財政增添負擔，嚴重影響基層政府工作積極性和幹羣關係。如洄水鎮茶稻村共8個組，xx年底公安派出所統計是1843人，但農業普查只有1383 人，合療按1843人的90%算應是1658人，人口空掛275人，最後村上虛擬了一個九組 人員名單，合療款由鎮上及村組墊付。

三、對我縣新農合工作的幾點建議

（一）加強宣傳，正確引導，提高農民互助共濟意識。農村新型合作醫療是一項新政策，讓農民真正擁護和認可，是新型農村合作醫療制度不斷完善和落實的基礎。依靠行政手段，把新型農村合作醫療的參加辦法、參加人的權力和義務以及報銷程序、報銷標準、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農民真正認識和體會建立新型農村合作醫療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟意識，自覺自願地參加新型農村合作醫療，是新型農村合作醫療制度順利推行的基礎和保證。爲此，在工作中要深入細緻地做好農民的宣傳和引導工作，尤其鄉鎮要紮實做好宣傳工作，加大宣傳力度，創新宣傳形式，擴大宣傳途徑，正確引導農民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。

（二）覈實人口，消除疑慮，據實徵收。政府要責令公安部門對人口進行一次清理，該登記的要登記、該註銷的要註銷。要對各鄉鎮人口空掛墊資情況進行一次摸底，弄清事實，積極想辦法解決問題，以免使鄉鎮產生新的債務，同時爲下一步合療基金徵收奠定基礎。

（三）明確職責，完善制度，提高農民參合積極性。縣政府要進一步統一思想認識，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實處。一是要明確鄉鎮合療辦人員崗位職責，落實一定的經費，並積極探索創新合療基金徵收新路子。二是擴大報銷範圍，調動農民參合積極性。農民的風險意識相對較差，更加關注眼前的利益，對大部分農民來說，僅實行住院醫療費用補償，難以調動他們參合熱情。因此可以考慮將報銷範圍擴大，提高覈銷比例，並督促醫院落實好門診報銷政策，徵對農村常見病較多的實際將一些病種納入合療補償範圍，增大農戶的受惠面。三是及時調整補償標準，使基金既不沉澱過多，也不出現透支。從調查情況分析，一方面報銷比例低是農民對新型農村合作醫療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實也出現了基金過多結餘現象。去年我縣結餘基金1300多萬元，今年大概要結餘800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎上，根據縣情實際，及時調整補償標準，以提高農民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農戶少跑路，增加農戶對合療政策的信任度。

（四）整合資源，加強管理，不斷改善農村醫療機構基礎條件。新型農村合作醫療中農民是主體、政府是關鍵、醫院是平臺。要準確定位，理順關係，明確責任。一是要調整優化農村衛生資源，加快改革，完善服務功能，提供優質服務。二是要增加農村衛生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫療設備簡陋、技術能力低下的問題。三是解決專業人員短缺的問題。一要加強對醫務人員的培訓，加強人才培養，提高服務質量和技術水平；二要充實隊伍，適時招錄衛技人員；三要鼓勵優秀的醫學院校畢業生到衛生院工作；四要經常開展衛生下鄉活動，不斷提高鄉、村衛生機構的醫療服務能力和水平，讓更多村民能在鄉、村就診醫治。四是進一步加強醫德醫風建設。要嚴格執行報銷直通車，規範用藥，減少次生費用，做到熱情周到服務。

（五）創新工作，用活政策，確保合療工作健康運行。縣合療辦要大膽創新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴大單病種範圍，力爭將較爲普遍的慢性病納入合療補償範圍，降低起付線，落實好門診報銷政策，提高住院報銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現以人爲本的科學發展觀，更加符合縣情實際。

【第3篇】農業專業合作組織建設調研報告

農業專業合作組織建設調研報告

隨着經濟市場化和市場專業化的快速發展，市場需求結構不斷提高，產品結構快速轉換，市場競爭日趨激烈，小規模家庭經營的弱點也逐漸顯現，隨着農村產業結構調整步伐的加快，_____鎮黨委政府高度重視，通過全鎮幹部羣衆共同努力，積極參與，農村專業合作組織得到了進一步的完善提高和規範發展，使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起，有力地推動了農業產業化經營和農業結構調整，提高了農民組織化程度和農產品競爭力，農村專業合作組織在引導廣大農民羣衆走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發揮了越來越重要的作用。

一、基本情況

_____鎮農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實力，穩步提高運行質量，獲得了快速發展，目前，全鎮已成立烤煙生產專業合作社、辣椒生產專業合作社、黑山羊養殖協會、用水戶協會，生豬養殖協會正在籌備中，聯繫農戶5000餘戶。_____鎮農業產業化經營逐步形成以農業專業合作組織爲紐帶，上連龍頭企業，下帶千家萬戶，內強服務，外拓市場的新格局。

二、主要做法

（一）精心組織，廣泛宣傳。

_____鎮在全面總結近年創辦農民專業合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業合作組織建設的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班，學習有關農村專業合作組織建設的基本知識，用正確的理論來指導實踐，促進農民專業合作組織的快速發展。

（二）發揮優勢，突出特色，創辦農業專業合作組織。

1、成立菸農合作組。烤煙是全鎮主要經濟支柱產業，20xx年_____鎮黨委政府積極探索烤煙生產管理模式，以5萬畝中低產田改造爲契機，以農戶原有耕地所佔比例爲主要依據，破除田埂限制，以村小組爲單位成立菸農合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。菸農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下，組內菸農以土地入股，每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開”的原則，以合作組爲單位開展集體生產和經營。合作組經濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體爲基礎，以金融單位爲技術依託，建立“菸農信用卡”，在菸葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業化服務、菸葉收購等環節實行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業化菸農建設與管理、專業化服務、質量追蹤功能於一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工專業合作社。_____鎮堅持“組建一個生產合作社，壯大一項產業，致富一方百姓”的發展理念，足法辣椒經過傳統種植、品種改良、商標註冊、推廣種植等一個長期的探索發展過程，得到了不斷髮展壯大， 20xx年11月由當地58戶農戶組建了_____鎮足法辣椒加工專業合作社，總投資10萬餘元，從而把足法辣椒生產經營模式從粗放型向集約型轉變，成爲當地農村經濟新的增長點和產業結構調整的亮點。在20xx年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮豔的色澤、豐富的營養和綠色生態等優勢，受到國內外廣大客商的青睞，產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

3、成立黑山羊養殖協會。_____鎮充分發揮資源優勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發展黑山羊養殖業，成立黑山羊養殖協會，拓寬羣衆增收渠道。以農戶爲基礎，以產業爲依託，走“支部+協會”的發展路子，組建黑山羊養殖協會，通過小區示範，規模養殖，大戶帶動，政策引導，廣大農戶養殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養殖、營銷一條龍的產業化體系。

4、成立用水協會。加強水利基本建設，是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業基礎的迫切要求，是調整農業結構、增加農民收入的迫切要求，是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。_____鎮通過成立水利協會，進一步加大農業綜合開發力度，協會會員全面負責轄區內範圍內水資源的統一規劃、管理和開發利用，對生活用水實行有嘗供水，併爲用水戶提供與水利有關的技術、諮詢服務。

三、主要成效

（一）有利於提升農產品市場競爭力。在家庭聯產承包責任制的條件下，家庭是經營農業的基本單位。由於規模較小，發展滯後，而農民專業合作組織的出現，產生了社會化分工，外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業生產資料均可通過合作組織與廠商、批發商直接交易，而銷售也可通過合作社統一進行，從而提高了效率、降低了成本。

（二）有利於標準化生產和農產品質量的提高。隨着農業市場化、國際化進程的加快，消費者對農產品的質量安全要求越來越高。從無公害農產 品、綠色農產品到有機農產品，生產技術要求越來越高，質量要求也隨之上升。而農民專業合作組織的出現爲實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。

（三）有利於實施品牌戰略。品牌的效應是巨大的，一個優秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰略的實施，才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業性恰好能有效地發揮組織力量，將在該區域上最具顯著優勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請註冊品牌標誌，實現區域品牌效益，提高了產品的知名度，從而促進了優勢農產品區域經濟的快速發展。

（四）有利於吸收農村富餘勞動力。農村由於自身條件的限制，使得很多農村的富餘勞動力向城鎮、城市轉移，甚至使農村出現勞動力空缺。隨着農民專業合作社的出現和不斷增多，合作社的擴大發展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富餘勞動力，特別是有文化的青年人羣參加進來，使他們成爲市場的主人，共同把合作社發展壯大，從而有效解決農村勞動力外流的現象。

（五）有利於增加農民收入。農民專業合作組織是農民自願組織、靠利益聯結而成的。首先，通過相互聯合，避免了無序的競爭，提高了農產品的銷售價格，維護了農民利益。其次，通過將生產、加工、銷售各環節聯爲一體的經營模式，農民可以從出售農產品中直接獲益。最後，由於產業經營鏈條的延伸和拓展，農民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產後加工、流通環節的增值收入。

四、存在問題

_____鎮農業專業合作組織建設，經過堅持不懈的努力，已逐步由鬆散走向規範。但在具體的運作中，我們發現還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分羣衆對對農業專業合作組織還存在着認識上的誤區，影響了組織和羣衆參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農業專業合作組織的自身建設不夠完善，綜合職能沒有全面發揮。農業專業合作組織聯繫的部門多，服務範圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農業專業合作組織與龍頭企業之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來，在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高；四是普遍存在着農業專業合作組織經費不足，難以正常運轉，使專業農協的建設和發展受到限制。

五、下步打算

（一）加大宣傳培訓力度。鎮黨委政府將組織農村專業合作組織的管理人員外出學習考察，進行座談交流，實施專業培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經營能力。同時，制定考覈標準，每年評選若干名農村專業合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大羣衆親自感受到興辦、參與專業合作組織的好處，共同支持和推進農村專業合作組織健康發展。

（二）加大政策扶持力度。目前對專業合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業合作組織購置相關設備，提供經營服務手段和市場營銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業績良好的農民專業合作組織予以一定的信貸支持和利率優惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸等方面實行傾斜政策。在土地使用方面優先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優惠等。

（三）加大規範管理力度。抓民主管理的規範。合作組織不管是什麼形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權利關係，突出和加強農民的主體地位，堅持加入自願，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配製度。合作組織對內服務不以盈利爲目的，經營收益要公平合理分配，通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經濟實惠，不爲增強對農民的吸引力。

（四）加大服務體系建設力度。一是要主動爲合作組織提供公共政策諮詢，蒐集和發佈農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。二是建立起必要的服務設施，努力實現各級、各類農民專業合作組織聯網，搭建公共服務信息和網絡營銷平臺。三是要加快完善農產品質量的各項標準，加大對農產品、畜產品的質量監督、檢測的力度，提高農產品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品發佈會和知名品牌評選等活動，爲合作組織開拓市場創造條件。

【第4篇】新型農村合作醫療開展情況調研報告

一、基本情況

2022年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶、特困戶等)，參合率爲95%以上。_____衛生院從業人員有57人，村級(含社區)從業人員有78人。新型農村合作醫療辦公室設在_____衛生院，有4個專職工作人員，負責新型農村合作醫療工作業務的開展。在制定藥品目錄中的相關藥品，門診減免35%，全年每人累計過150元。減免監督工作由新型農村合作醫療管理辦公室(簡稱合管辦)負責，把減免名單定期公佈，接受羣衆監督。

二、取得的成績

1、從一定程度上解決了農民看病難、難看病的難題。從新型農村合作醫療工作開展以來，農民在家門口看病就能得到減免，到醫院看病也能得到減免，病人從中得到了實惠。

2、醫務工作者的工作熱情和服務態度有了改善。看病的人多了，醫務工作者對患者的服務態度有了明顯的改變，比以前好了一點。

3、人民羣衆對政府工作的滿意度提高了很多。新型農村合作醫療工作是黨和國家利國利民的好政策，解決了農民看病難的問題，越來越受到農民的支持。

三、存在的問題及其產生的原因

2、籌資機制不健全。現行的籌資主要以國家財政補助和私人交納爲主，每人每年繳納20元。

3、監督管理不到位，配套設施有一定得困難。由於合管辦沒有編制，專職人員只有4人，而面對26個村(社)的監督管理工作力不從心，電腦等配套設施沒有隨工作同步進行，現有衛生院勉強維持。

4、衛生院和村級衛生所的服務能力差。特別是村級衛生所的部分從業人員自身素質低，工作責任心弱。

5、班子搭配不合理，管理困難。現_____衛生院共有醫療地點2處(縣城和大同)，卻只有一個院長和一個副院長，對於大同點的管理粗放，存在着人浮於事的現象。

6、技術力量弱，業務能手少。由於經費困難等原因，醫療設施不齊全，對從業人員的培訓力度不夠，加之有的從業人員工作責任心弱，對業務的鑽研不夠。

四、整改措施

1、積極與職能部門協調，配全領導班子。

2、加強對衛生院和村級衛生所從業人員工作的監督，杜絕營私舞弊的行爲，把工作落到實處，讓羣衆得到實惠。

3、加大培訓力度，特別是村級衛生所從業人員的培訓，引導和鼓勵從業人員自發地深造，參加醫學類的函大或電大學習。

4、加強對微機的管理，認真地錄入參保人員的資料，爲參保人員的服務能更加完善。

5、爭取職能部門的支持，使新型農作合作醫療工作機構的人員能進一步加強。

【第5篇】農民專業合作組織發展狀況的調研報告

一、縣農民專業合作經濟組織的現狀

1、農民專業合作經濟組織的基本情況

近年來，縣把培育和發展農民專業合作組織作爲服務“三農”的一項重要工作來抓，截至目前止，全縣農民專業合作經濟組織發展到97個，其中農民專業合作社69個、農村專業經濟協會28個。在農民專業合作社中，市級試點的有3個、縣級試點的有5個，共涉及果業、蔬菜、生豬、水產、農業機械和糧食等6個產業，共有農戶3500戶，佔全縣總農戶的5%。

通過培育和發展農民專業合作組織，促進了全縣農村經濟又好又快的發展勢頭。一是提升了農業產業化經營水平;二是增強了農民參與市場競爭的能力;三是加快了農業科技成果的推廣應用;四是解決了農村部分富餘勞動力的就業問題;五是實現了農民增收。

2、農民專業合作經濟組織的發展類型

縣農民專業合作經濟組織的發展模式主要有五種：一是能人或專業大戶牽頭興辦，如新大地專業合作社等;二是依託農產品加工流通企業牽頭興辦合作經濟組織，如生豬產業類合作社;三是依託農業技術服務組織，與農民聯合創辦合作經濟組織，如農業機械服務類的合作社;四是農村經濟組織或村委會根據本地產業情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專業合作社;五是農產品加工企業聯合創建合作經濟組織，如糧食專業合作社。

3、農民專業合作經濟組織的發展特點

一是堅持以家庭承包經營爲基礎。縣所有農民專業合作經濟組織，都是在家庭承包經營基礎上聯合組建的。農戶加入合作經濟組織後仍然是獨立覈算、自負盈虧的經營主體，家庭承包責任制沒有變，土地承包關係沒有變，個人財產所有權、處置權沒有變。農民興辦專業合作經濟組織，不但沒有削弱家庭承包經營，而且進一步發揮了家庭承包經營的潛力。

二是堅持自願參加、自主興辦。縣農民專業合作經濟組織，都是農民自願聯合興辦的，農民自願參加、自由退出、自主經營、自我服務、民主管理。有的是農戶與農戶之間聯合辦，有的是農戶與農產品加工企業、農業技術服務組織聯合辦。社員民主選舉管理機構，民主制訂規章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會或社員代表大會討論決定。社員代表大會閉會期間，由社員民主選舉的理事會、監事會處理日常事務，充分體現了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經營形式靈活多樣。縣農民專業合作經濟組織分佈廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動、產品聯合型，又有資本入股和土地經營權入股型;在合作領域上，涵蓋了農林牧漁各業和生產加工及農業的開發建設;在合作內容上，既有側重於技術服務型，又有側重於產品營銷型，還有實行產加銷一體化經營型;在利益關係上，既有實行服務讓利型，又有以最低保護價保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導產業和產品爲依託。圍繞主導產業和產品進行聯合與合作是農民專業合作經濟組織的一個突出特點。從調查的情況看，凡是農業結構調整搞得好，主導產品和產業突出的地方，專業合作經濟組織就發展得快;凡是專業化、市場化程度高的產業，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產等，依託這些產業的專業合作經濟組織就多。許多專業合作經濟組織的名稱都體現了所從事的主導產業或生產的主要產品，通過專業化分工、社會化服務，將不同經營主體結合起來，促進銷售公司與農戶、農戶與基地及市場的緊密聯繫。

五是促進社員綜合效益大幅度提高。農民專業合作經濟組織把農民聯合起來，統一進行購買生產資料、統一進行生產技術服務、統一進行產品銷售，降低了生產成本、交易成本和信息成本，提高了抗禦自然風險、技術風險和市場風險的能力，使農民的效益大幅度提高。據統計，縣各類合作社生產總量達82351噸，總收入達44147.83萬元，其中大多數是通過合作社作爲載體，開拓市場、銷網全國各地。

4、農民專業合作經濟組織存在的主要問題

一是農戶的覆蓋率低，帶動能力不強。根據這次調查的結果，縣已有正式註冊的合作社69個，共有社員3500戶，佔總農戶的5%;帶動相關農戶7600戶，佔總農戶的11%。。而在市場經濟發達國家，絕大多數農戶都是合作經濟組織成員，美國合作經濟組織對於農場主的覆蓋率在80%以上。

二是經濟實力薄弱，缺乏市場競爭力和持續發展能力。目前，縣大多數農民專業合作經濟組織經營規模小，缺乏資金、資產，綜合實力不強，自我發展後勁不足，甚至有一部分合作經濟組織僅有一塊牌子、一個章程、一個印章，而沒有辦公經費和固定的辦公場所。

三是合作水平低，運行機制不健全，經營管理不規範。①組織機構和管理制度不健全。農民專業合作經濟組織很多是在“能人效應”下成長起來的，缺少完善的、可操作的章程，生產經營和內部管理隨意性大;②利益聯結機制不健全。合作經濟組織與會員的利益聯結主要體現在產權制度和盈餘分配上尚末真正結成緊密型的“利益共同體”，難以適應市場經濟的需要;③風險保障機制不健全。農民專業合作經濟組織內部多數沒有建立起類似風險基金的風險保障機制，一旦農產品的價格、銷路出現問題，合作經濟組織自身無力抵禦，其風險有可能轉嫁給農戶，給農民利益帶來損失;④人才激勵機制不健全。目前協會成員大多是普通農民，在組織管理、市場營銷、文化技術等方面的專業知識不足。

二、扶持農民專業合作經濟組織的重要意義

1、農民專業合作經濟組織的地位和作用

一是提高了農民組織化程度，健全了農業社會化服務體系。農民專業合作經濟組織把小、散、弱的農戶組織起來，爲農民提供產前、產中和產後的系列化服務，解決了政府包不了、村裏辦不了、農民又迫切需要的社會化服務問題，一定程度上也彌補了家庭承包經營後集體經濟薄弱、統一經營服務功能弱化的不足，從根本上改變了傳統農業經營方式，既是對家庭承包經營的鞏固、完善和發展，又是農村經營體制創新。

二是促進了農業生產的專業化、規模化，推進農業結構的戰略性調整。合作社圍繞當地的特色產業和優勢產品，組織農民從事專業化生產、規模化經營，涌現出許多的專業村、專業鄉(鎮)，形成了各具特色的產業帶、產業羣，促進了農業生產的區域化佈局。如縣出現的香菇專業村、葡萄專業村等。

三是促進了標準化生產，推進了現代農業的發展。標準化生產是現代農業的重要特徵，加入wto後，國際市場對農產品的質量要求越來越嚴格。縣無公害柑桔和蔬菜生產基地是目前一家一戶難以做到的。

四是改善了農戶與企業的利益關係，使農民分享到加工流通環節的利潤。農民專業合作經濟組織作爲全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(如糧食加工)對等合作和談判的地位，有效地調節農戶與龍頭企業的利益關係。合作組織通過談判，促使龍頭企業除按合同收購農產品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤。

2、農民專業合作經濟組織的期盼

一盼政府引導。抵禦市場風險，己經成爲廣大農民的願望，而要實現這個願望，就需要政府及時引導農民建立專業合作經濟組織。

二盼政策扶持。農民專業合作經濟組織的發展與完善，既有賴於內部運行機制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農民專業合作經濟組織之所以得不到應有的發展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農民合作經濟組織的健康發展。

三盼提高農業商品化、專業化發展水平。農民合作經濟組織是農業生產專業化、集約化、市場化水平不斷提高的產物，只有農戶專業化生產達到一定程度，在獨立進入市場需要支付較高交易成本時，農民纔可能產生對組織的需求。

四盼新型人才。合作經濟組織需要好的帶頭人和組織領導者。但現階段我國農民科技文化素質普遍較低，農村懂技術、會經營、善管理、能凝聚和帶領農民共同闖市場的企業家人才稀少。因此，培養具有合作精神的企業家人才是發展農民專業合作經濟組織的重要環節。

3、扶持農民專業合作經濟組織的意義

一是有利於農民增收和農業產業化的發展。合作組織通過提供產前、產中和產後的社會化服務，延長和鞏固了農業產業鏈，實現了農業產供銷一體化經營。這樣保護了農民利益，實現農業增產，農民增收。同時，依託自身的組織優勢，在龍頭企業和農民之間發揮紐帶作用，有力推進農業產業化進程。

二是有利於整合農民和農業生產要素的組織化程度。發展農民專業合作經濟組織，可以在穩定家庭承包經營的基礎上，圍繞當地農業主導產品或產業，開展多形式多內容的聯合和合作，提高農業綜合效益和產業競爭力。同時，也爲擴大生產經營規模，培養經營大戶和吸收工商企業投資效益農業創造了條件，促進農業生產要素集中度的提高和農業的市場化、專業化、規模化的發展。

三是有利於新形勢下政府對農業管理指導。一方面，政府可以通過合作組織這個平臺來指導或引導農民把國家的產業政策和措施落實到實處，減少農民生產的盲目性和無序性。另一方面，農民通過專業合作經濟組織可以把自己的願望和要求及時反映給政府，並及時得到由政府發佈的真實可靠的農業產銷、科技和政策等信息。

四是有利於推進農村基層民主制度建設。合作組織培養了農民參與管理經濟的民主意識，提高了農民的政治文化素質。農民通過加入合作組織得到了實惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農村的執政基礎，有利於促進農村的民主化進程，推動農村全面建設小康社會。

五是有利於推動農村基本經營制度創新。隨着農業市場化、產業化發展以及農業結構的戰略性調整，迫切需要培育新型農村市場主體，而爲農民提供統一的生產經營各環節服務是合作組織所發揮的最基本和最主要的組織功能。農民專業合作經濟組織的發展，不僅完善農村統分結合的雙層經營體制，而且順應現代農業經營制度的發展潮流，代表着末來農村基本經營制度創新的一個方向。

三、農業綜合開發扶持農民專業合作經濟組織的方式

1、扶持農民專業合作經濟組織的基本原則

一是突出重點。縣農民專業合作經濟組織主要是以農民專業合作社爲主，根據產業發展情況，農業綜合開發在土地治理和產業化經營項目方面，突出糧食專業合作社、果蔬專業合作社給予重點扶持。

二是擇優扶持。在扶持農民專業合作社方面，根據合作社發展情況、運行狀態、產業優勢等各方面因素綜合考慮，對縣域經濟發展和惠農影響大的給予擇優扶持。

三是典型示範。在典型示範方面，支持以糧食、果蔬專業合作社，通過典型示範，摸索出扶持農民專業合作社的經驗，爲今後農業綜合開發起到借鑑作用。

四是平等競爭。在項目扶持的具體措施上，引入競爭機制，確立扶持對象。

2、扶持農民專業合作經濟組織的範圍和重點

扶持農民專業合作經濟組織，必須在農業產業化、標準化、信息化等方面加以重點扶持，積極支持合作組織發展，把符合財政支農的合作組織納入政府扶持範圍，優先納入農業綜合開發專項扶持。

3、扶持主體的立項條件

一是糧食方面合作組織成員農戶須達到30戶以上、耕地面積達到1000畝以上，果樹方面的合作組織成員農戶須達到20戶以上、果園面積達到xx畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農戶須達到50戶以上、蔬菜面積達到500畝以上;二是合作組織運行狀況良好，管理規範;三是產品商品率高，或具備一定的加工附加值，對當地農民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點產業及其關鍵環節

一是糧食產業。保證國家糧食安全是國家農業政策傾斜的方向;二是水果產業。縣是全國著名的果樹(柑桔)產區，面積、產值和帶動農民在縣域經濟中佔有重要位置;三是蔬菜產業。縣菜藍子工程關係到老百姓的切身利益，是政府“以人爲本”和“三保一弘揚”(保增長、保民生、保穩定和弘揚井岡山精神)執政理念的突出體現。

扶持的關鍵環節：包括基礎設施建設技術和推廣示範、技術培訓、信息平臺等軟件設施建設。

5、農業綜合開發的扶持方式及投資標準

a、土地治理項目扶持措施。①農業措施。農機具和農業機械項目申報立項，向農民專業合作組織傾斜，充分發揮其示範輻射作用，並組織農民專業合作組織承擔實施有關項目。如在農機具購置補貼上，對農民專業合作組織購置的農業機械，如聯合收割機、插秧機、耕整機等給予優先安排扶持。投資標準控制在財政資金總額的25%以內。②科技措施。一是優先安排農民專業合作組織成員接受農機和植保技術等培訓，提高其農機操作、維修、保養和農業病蟲害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導幫助農民專業合作組織開展社會化服務，推廣農機新技術，特別是水稻插秧技術。另一方面，加大對農民專業合作組織的植保技術信息扶持，無償爲農民專業合作組織發佈各種服務信息，並配置一些必要的機動噴霧器等設備;三是在高標準農田示範工程建設項目區培植農民專業合作組織，在農民專業合作組織發展較好的項目區建設高標準農田。對優先認定農民專業合作組織申報的無公害農產品特別是糧油產品，按照國家農業綜合開發有關政策給予獎勵。投資標準控制在財政資金總額的10%以內。

b、產業化經營項目扶持措施。農民專業合作組織創辦的種植、養殖和加工企業，在項目安排上優先立項扶持。投資標準執行現行農業綜合開發產業化開發政策，按照中央財政貼息和中央財政補貼兩種扶持方式，以中央財政貼息爲主。

【第6篇】2022農民專業合作社黨建工作調研報告

根據市委組織部要求，我們於8月上旬對全區農民專業合作社發展情況及黨建工作進行了全面調研。一直以來，我們把發展農民專業合作社作爲推進社會主義新農村建設和基層組織建設年的重要內容，落實扶持，加強引導，促使其健康發展。各類農民專業合作社運行規範，發展良好，黨建工作開展得力，有力地推動了合作社發展。現形成調研報告如下：

一、農民專業合作社發展概況

1、基本情況

目前，我區共有農民專業合作社26個(含合作聯社1個)，成員18162名，帶動農戶2.7萬戶。其中養殖類專業合作社10個，種植類專業合作社13個，農業社會化服務專業合作社2個。所有合作社均有自己的農產品註冊商標，有2家取得無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證。在近年來的各級各類評選中，獲選省級“五好”農民專業合作示範社1個，南通市級“四有”農民合作經濟組織1個、“十佳”農民合作經濟組織1個，如皋市級“四有”農民合作經濟組織2個，南通、如皋市級農業龍頭企業2個。

2、發展特點

一是發展態勢迅猛。全區高度重視發展農民專業合作社，出臺政策措施，積極鼓勵農民興辦專業合作社，使農民專業合作社數量呈逐年上升、增幅較快趨勢。截止xx年6月，全區共有農民專業合作社26個，出資總額達5083.06萬元。二是行業特點鮮明。我區合作社經營範圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農產品，主要分佈在種植業、養殖業兩大行業中。三是帶動就業明顯。農民專業合作社的發展，出現了農產品種養殖、加工運輸、銷售等市場需求，使更多的農村剩餘勞動力有了用武之地，減輕了就業壓力，促進了社會穩定。

3、運作情況

幾年來，我區把發展農民專業合作社作爲提高農民組織化程度、增加農民收入、推進農業產業化經營的一項重要工作來抓。所有合作社均依據《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》註冊登記備案，在工商、農經部門監督管理下運行，基本做到有章程、有制度、有機構，人員專業化、運行制度化、管理規範化。多數合作社均參照示範章程，結合實際制定了本社財務制度、管理制度和工作制度。社員大會、理事會、監事會“三會”健全，正常發揮作用。據不完全統計，xx年全區農民合作社實現生產經營收入5851.53萬元，直接帶動農民增收580萬元。

目前我們正全力服務和宣傳好我區特色專業合作社，努力將範氏生態水產、永晨葡萄、宏遠稻麥種植、神牛農機等專業合作社打造成有商標、有三品認證或有產品基地規模的合作社，擴大特色專業合作社的知名度、影響力和輻射力。

二、農民專業合作社黨建工作概況

1、黨組織情況

截止xx年底，我區26個農民專業合作社中，明兵蠶桑、志勇桑蠶養殖、龍池花木、雙樓稻米等9個專業合作社已成立黨支部。在今年的基層組織建設年階段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄專業合作社、如皋市滿口福生態果蔬種植專業合作社兩個黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織，做到了應建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全，運行良好。

2、黨員情況

目前已成立的11個合作社黨支部中共有黨員82名，在合作社理事會監事會中任職的28名。從黨員年齡結構上看，35歲及以下的4人,36-45歲的8人，45歲以上的70人;從黨員文化結構上看，國中及以下文化的54人，高中(含中專)以上文化的25人，大專及以上文化的3人。大部分合作社黨支部活動開展較好，黨員能充分發揮作用，參與合作社重要工作，扮演好思想引領、決策監督、帶頭致富等先鋒模範作用，有力地推動了合作社各項工作的開展。

3、黨員領辦創辦合作社情況

26個農民專業合作社中，由黨員領辦創辦的13個，由村(社區)黨員幹部領辦創辦的6個，黨員先鋒模範作用發揮明顯。幾年來，花鳳禽業、志勇桑蠶養殖等幾個合作社在黨員骨幹的率領下，業務不斷髮展，規模不斷擴大。平園果品專業合作社在秦德來同志的帶領下，實行統一管理和銷售，努力提高果品品質，降低生產成本，成功帶動100多戶農戶致富，正吸引着越來越多的農民加入;天河橋生豬養殖專業合作社在陳昌來同志的帶領下，現有基地面積3350平方米，豬舍48間96張圈，年存欄1600多頭，營銷網絡覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計10多個農貿市場，形成效益200多萬元。

三、加強農民專業合作社黨建工作情況

近年來，我們積極推行“黨建強社、合作富民”工作模式，按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，鼓勵黨員帶頭領辦和創辦專業合作社，大力發展農產品規模種養殖、運輸、營銷等“一條龍”產業服務鏈，不斷推進專業合作社全面發展。

(一)全面調查摸底，擴大組織覆蓋

1、加強領導，明確責任。區(鎮)層面，建立了由主要領導任組長，組織、宣傳、農經等部門負責人及機關分村(社區)幹部爲成員的專業合作社黨建工作領導組，全面加強對該項工作的領導。村(社區)層面，明確各村(社區)書記爲合作社黨建工作第一責任人，把合作社黨建工作納入村(社區)工作年終考評，並將考評結果作爲村(社區)書記評先評優的重要參照。

2、摸清情況，建立臺賬。按照屬地管理原則，抽調相關村(社區)幹部，採取上門走訪、發放問卷、召開座談會等形式對轄區內農民專業合作社情況進行了全面摸底，詳細掌握專業合作社數量、分佈、生產經營狀況以及黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動開展情況等內容，建立農民專業合作社黨建工作臺帳，實行動態管理，及時更新、便於及時掌握情況。

3、分類指導，健全組織。在全面調查、充分了解的基礎上，根據各合作社經營規模、經營狀況、黨員數量等實際情況，採取單獨建支、掛靠管理、下派黨建指導員等方式，使黨的工作覆蓋面達100%。目前有黨員的13個合作社已有11個建立黨支部，永晨葡萄、神牛農機兩個合作社的4名黨員就近實行掛靠管理。我們還向13個無黨員、暫不具備建支條件的專業合作社各選派了一名村(社區)黨員幹部擔任黨建指導員，爲開展黨的工作和建立黨組織創造條件。

(二)黨建與經濟同步發展，互促互進

1、加強支部班子建設。選優配強專業合作社支部班子，注重從村(社區)幹部、返鄉創業人員、致富能手、種養大戶、農民經紀人、大學生村官中選拔優秀黨員擔任合作社黨組織負責人;實行支部書記與理事長“一肩挑”、支部委員與理事會成員交叉任職，使黨支部與合作社決策層、管理層融爲一體，促進合作社經濟、黨建同發展、共進步。針對宏遠稻麥專業合作社黨建工作薄弱的實際，選派社會事業局副局長、鎮農業服務中心主任王兵同志兼任合作社支部書記，主持開展黨的工作，保證黨組織參與合作社決策，貫徹落實黨的各項政策制度。

2、重視黨員培養管理。開展“雙培”活動：把合作社中有知識、會經營的黨員培養成致富能手，把生產經營大戶和致富能手培養成黨員和班子成員，不斷提高發展黨員的質量，壯大黨員隊伍。開展學習培訓：依託各村(社區)網上村村通、爲農信息服務室、農家書屋等學習資源，緊緊圍繞合作社生產經營、技術指導、產品銷售等環節有針對性地對合作社黨員進行培訓，進一步提高黨員致富能力和技術水平。開展結對幫扶：通過開展黨員與社員、農戶結對互助活動，向他們提供致富信息，幫助轉變觀念，引領帶動羣衆增收致富。

3、注重典型示範引導。我區志勇桑蠶、平原果品、天河橋生豬養殖、花鳳禽業、神牛農機等幾個合作社堅持黨建工作與發展經濟並舉，實現了雙贏的局面。花鳳禽業專業合作社創辦人建兼支部書記劉煒建同志幾年來帶領合作社一班人，堅持黨建、經濟兩手抓，合作社生產經營取得了飛躍發展。xx年以來，合作社相繼被如皋市委市政府、南通市委市政府評爲“四有”農民專業合作組織，被省農林廳確定爲無公害農產品生產基地。合作社現有生產基地3個，總資產700萬元，年銷售雞蛋9000噸，銷售收入5400萬元，實現利稅300萬元。合作社現有社員150個，帶動社外農戶500多個，社員年增收水平達到20%以上。

(三)健全黨建工作制度，落實長效機制

1、健全民主管理制度。堅持黨組織政治優勢和合作社經濟優勢有機結合，實現黨對合作社的民主管理。指導合作社建立健全議事制度、社務、財務公開制度，提高民主管理、民主決策水平，努力爲合作社發展營造良好的環境;引導和監督專業合作社按照《農民專業合作社法》要求，以市場化運作爲基本準則，按章程規範運作，在法律、政策的範圍內進行生產經營活動。

2、健全例會交流制度。建立農民專業合作社黨組織與理事會、監事會聯席會議制度，每季召開一次聯席會議，通報交流黨務、社務開展情況，共同研究解決合作社生產、經營、銷售等過程中的問題，交流探討新時期農民專業合作社黨建工作的途徑和方法，加強溝通協調，強化黨社共建。

3、健全黨組織活動制度。堅持“三會一課”、“三薦三審”發展黨員制度、黨員學習制度、黨員示範崗、黨員素質報告單等各項常規制度;以“雙促進”爲目標，強化“黨員聯繫社員”制度，通過黨員、社員的結對互助、共同提高，促使合作社黨建工作深入開展，更好地促進合作社生產經營的發展。

四、農民專業合作社黨建工作存在的問題

回顧分析我區農民專業合作經濟組織黨建存在的問題和不足，主要有以下幾方面：

1、思想認識不夠。部分合作社負責人對在合作社中建立黨的組織、開展黨的工作認識不夠，存在着典型的“重經營發展，輕黨建工作”的認識誤區，對黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不多，黨建工作有一定的隨意性。

2、黨組織力量薄弱。目前11個建立黨支部的合作社中，社員在100人以上的有9個，每百名社員中平均有黨員不到7名，黨員比例偏低。彎龍花木、雲霧機械植保等專業合作社有會員近百人卻沒有1名黨員。11個合作社黨支部中，個別支部活動室陳設簡陋，黨組織活動制度不夠規範，黨組織氛圍不濃，影響黨組織作用發揮。

3、黨務工作者缺乏經驗。合作社黨組織書記基本由理事長兼任，理事長常年忙於合作社生產經營，缺乏黨建工作經驗，對黨的基本知識、組織活動程序不瞭解，開展工作方法單一。支部中的黨員絕大多數也埋頭生產經營，求致富，他在黨務知識、組織協調能力上有所欠缺。

五、加強農民專業合作社黨建工作的意見建議

1、進一步擴大組織覆蓋。對已建立黨組織的合作社，進一步規範支部各項規章制度，指導合作社落實好各項黨建制度，開展好黨組織活動;黨員人數不足3名的專業合作社，採取積極發展黨員和加強黨建工作指導兩手抓，待條件成熟後及時應建盡建;對社員人數較多，但暫無黨員、未建立黨組織的，先通過組建羣團組織等方法，進一步理順組織關係，把黨的工作開展起來，逐步培養、發展、壯大黨的力量，爲下一步建立黨組織奠定基礎。

2、加強黨務工作者培訓。將專業合作社負責人(或黨組織書記)納入區鎮層面的黨員幹部教育培訓體系，參與村(社區)黨組織書記、後備幹部培訓及非公企業黨組織書記培訓等相關培訓班。向他們宣傳黨和政府關於發展合作社經濟及黨建工作的各項方針政策，積極引導和支持合作社黨支部及黨員隊伍發展壯大，讓農民專業合作社切實感受到黨的關心重視，增強做好黨建工作的責任心和事業感。

3、充分發揮村(社區)作用。合作社支部與村(社區)黨組織應加強雙向溝通和聯繫，做到資源共享，互相促進。農民專業合作社的會員以農戶爲主，且大部分專業合作社經營場所與村(社區)公共服務中心距離較近。鼓勵合作社黨員既參加本支部活動的同時，積極參加村(社區)黨組織活動，保持跟組織的緊密聯繫。村(社區)黨組織應發揮地緣優勢和人緣優勢，加強對合作社黨員、合作社黨建工作的指導和幫助。

4、進一步創新活動方式。在如何協調合作社黨組織和理事會的關係，調動黨員積極性，發揮其先鋒模範作用，提升黨組織凝聚力方面進一步挖掘內容。針對專業合作社的特點，組織黨員、社員以觀看專題教育片、小組討論、分組辯論、技能比武等形式學習理論、研習技術、討論時事，寓教於樂，以輕鬆的方式開展組織活動，讓支部成爲黨員、社員的第二個家，真正使黨建工作落到實處、恰到好處。

【第7篇】我市對外文化交流合作情況的調研報告

關於我市對外文化交流合作情況的調研報告應該要怎麼寫呢?下面是小編爲大家蒐集整理出來的有關於我市對外文化交流合作情況的調研報告範文，歡迎閱讀!

根據市政協年度工作安排，10月份，市政協港澳臺委員會在高遷副主席的帶領下，開展了我市對外文化交流合作情況的調研。調研組深入相關縣市區和市直有關部門，召開座談會，就如何進一步加強我市對外文化交流合作進行專題研討，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

黨的十八大報告中指出深化經濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同，文化承擔着增強民族與文化認同，推動人心迴歸的重任。爲深入貫徹黨的十八大精神，弘揚中華民族優秀傳統文化，推動海內外炎黃子孫的互信與瞭解，促進經濟、文化和社會的全面發展。近年來，在市委、市政府的大力推動和積極支持下，全市上下立足xx市情、圍繞中心、服務大局，充分發揮地域文化資源優勢，廣泛開展對外文化交流合作, 既走出去，又請進來，足跡遍佈全球，取得明顯成效，碩果頗豐。

(一)對外文化發掘研究現狀

文化的傳播力和影響力，是衡量一個國家綜合國力的重要指標。一直以來，我市各級黨委、政府十分重視對外文化交流合作工作，涉外部門主動融入，文化、教育、體育、衛生、商務、旅遊等部門、行業協會和民間團體密切合作，着力挖掘文化資源，在科技、文化、教育、體育、衛生、旅遊等各方面與海內外積極融合。以明文化、孝文化、儒林文化、醉翁文化、宗教文化、鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫等爲代表的一批滁州歷史文化和民間藝術，已經被海內外炎黃子孫認同，形成了一批有影響的文化交流品牌，對外文化交流合作具備了一定的基礎。

(二)對外文化交流合作情況

1、依託外事僑務資源拓寬對外交流合作渠道

(1)、建立友好城市支撐對外交流平臺

以友城爲平臺開展交流。近年來,我市緊緊圍繞滁州經濟主導產業和文化資源優勢，積極在歐洲、北美、澳新和日韓等國家地區拓展友城渠道，加強對外文化交流。我市與意大利拉奎拉市建立了友城關係，與德國皮爾馬森市建立了友好交往關係。根據雙方簽訂的友好交流合作框架協議，重點在文化(如民間藝術、民俗文化、戲曲等)、教育、體育、科技和旅遊等方面的交流合作。我市的高校正在與意大利拉奎拉大學和德國皮爾馬森市凱撒斯勞騰應用技術大學建立友好交流學校，相互學習辦學和管理經驗，促進共同發展。

以往來爲契機開展合作。近年來，通過德中文化教育促進會與德國皮爾馬森市建立聯繫，先期啓動教育等領域交流合作;通過美國富達集團等國際知名企業、中國駐外使領館、外國駐華使領館等牽線搭橋，開展了與美國田納西州的孟菲斯市、土耳其安卡拉市等國外城市間的經濟文化交流合作。

(2)、挖掘僑務資源豐富對外文化交流紐帶

近年來，我市積極利用世界華商大會、華僑華人創業洽談會、華商安徽行、僑界精英安徽論壇、僑商知名企業對接會、長三角地區僑商組織祕書長聯席會議、xx縣第四屆國際樹莓大會等知名平臺，組織僑商、僑胞積極參加，感受世界發展氣息的同時，側重向海外華僑華人宣傳滁州深厚的歷史文化，展示我市經濟社會發展巨大成就和優良的投資環境。

(3)、打造綠色通道提升企業對外交流途徑

發揮apec卡便利促進企業走出去。今年以來，市外(僑)辦在全市範圍內全面推開apec商務旅行卡工作，目前共爲全市 23家企業87人申辦了apec商務旅行卡，位居全省前列。持卡人憑該卡及有效護照免辦簽證，直接出入實施旅行卡計劃經濟體的16個國家和地區，並享有使用旅行卡專用通道快速通關的便利，助力企業走出去開展經濟文化交流活動。

開展外向型企業經濟文化交流活動。今年6月，我市外辦牽頭組織企業家代表團80餘人赴南京參加轉型升級香港博覽會。博覽會組織了約150個香港參觀團到訪、1萬多家企業參與、1000場商貿配對會議，並邀請了知名商界領袖進行主旨演講，分別舉行了14場專題研討會。有效促進了我市企業學習香港企業技術研發、行業模式創新、品牌運營、跨國經營等經濟文化方面的先進理念，爲企業轉型升級拓寬了思路。

2、開展外事僑務訪問助推對外交流聯宜工作

(1)、做好接待來訪工作。近年來我市陸續接待了意大利普拉託省代表團、非洲法語國家外交官代表團、外交官看中國安徽行 考察團、意大利托斯卡納大區代表團和拉奎拉市政府代表團、美國、法國、意大利、新加坡、約旦等國駐華大使及駐滬總領事等。通過每一次的接待來訪，向外賓全面展示對外開放、銳意進取的滁州新形象，宣傳滁州區位優勢和資源優勢，積極開展與國外在文化等領域交流合作。

(2)、發揮團組出訪作用。2022年9月，我市政府代表團出訪俄羅斯期間，代表團重點拜訪了俄中投資貿易發展中心、莫斯科溫州商會、俄遠東溫州商會，發放各種宣傳資料以及口頭宣講等形式介紹滁州悠久的歷史文化、豐富的資源、良好的區位和優越的投資環境等，使所到之處的各界人士認識滁州、瞭解滁州。在推介活動中大家就相互之間開展文化、經貿交流合作進行深入探討，充分交換意見。同年底，我市政協代表團訪問澳大利亞寶活市，在兩市相關對接會上我市代表團播放了滁州宣傳片，展示了建市20年來的發展變化、建設成果和取得的新成就，雙方就兩市繼續保持和開展文化、教育等交流合作達成系列協議，進一步推動和發展了兩市友好關係。

(3)、加大華僑聯誼力度。組織僑務探訪團先後赴美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、及香港等國家和地區訪問，與當地知名僑領交流座談，看望老朋友，結識新朋友，密切了鄉情、友情和親情，開闢了對外交流合作新渠道。先後邀請了來自美國、加拿大、澳大利亞、馬來西亞、肯尼亞、香港和澳門等國家和地區著名僑領、社團120批(次)1000多人來滁州考察訪問，開展文化教育交流合作、尋根之旅等活動，舉辦各類座談會、推介會、發放宣傳材料等方式，多途徑、多形式加大對滁州的宣傳力度。使世界瞭解滁州，讓滁州走向世界。

3、宏揚中華本土文化切實推進對外文化教育合作

(1)、組織海外書畫作文大賽

近年來，我市先後組織100多位省內知名書畫家作品參加世界華僑華人美術書法展， 組織100名中國小生參加世界華人學生作文大賽。2022年，xx市出土文物參加了意大利米蘭秦漢文明展 2022年 ，xx縣民間團體自發組織鳳畫藝術家赴澳門、法國舉辦鳳畫藝術展。弘揚了中華文化，都收到了較好效果，促進了海內外文化藝術交流。

(2)、開展對外文化教育工作

爲弘揚中華文化，向華僑華人較多的泰國、菲律賓選派5名中文教師，培養優秀教師的海外教學經驗和開拓他們國際視野，進一步把滁州歷史悠久的文化帶向國外。xx縣十字中學、xx市管店中學等9名教師入選了安徽省外派教師人才庫，將分批選派到東南亞從事漢語教學督導、教務主任、一線教學等工作。2022年，滁州中學校長劉樹儉隨國家教育部主辦的訪美、加教育代表團，參觀考察美國、加拿大部分學校及加拿大教育局;2022年10月24日，通過加拿大安大略教育投資有限公司的介紹，滁州中學和加拿大哥倫比亞省fort st. james(聖傑姆斯堡)和frazer lake(弗雷澤湖)中學進行對接，就雙方建立正式的友好學校關係進行深入洽談。2022年8月，作爲全省唯一的地市級教育主管部門代表，我市教育局領導隨省教育廳赴韓國及澳大利亞，開展爲期一週的考察交流活動。在韓期間，先後訪問了韓國忠清南道教育廳、天安市教育局、忠清南道幼兒教育發展研究中心、雙龍高中及幼兒園，並與韓國又鬆學園簽訂了交流合作意向書;隨後前往澳大利亞達爾文市，就該國幼兒園、國小、中學等各個學段的特色教育進行深入考察和學習。 2022年8月，在省cph項目的支持下，滁州中學組織6名學生代表，赴美開展學習生活體驗活動。2022年12月22日，韓國又鬆學園理事長金聖經一行訪滁，市委、市政府主要領導親自接見，參觀了蘇滁現代產業園、滁州中學和滁州二中，進一步瞭解合作學校的人才培養模式和辦學特色等，就兩地學校交流、合作進行了深入友好洽談。又鬆學園與市政府簽訂了《教育友好交流戰略合作框架協議》，與滁州職業技術學院、滁州中學、滁州二中、滁州實驗中學簽訂合作協議。 20xx年1月14日至15日，韓國忠清南道教育廳副廳長全燦恆率代表團應邀來滁訪問，洽談交流合作項目，簽訂教育交流協議書。雙方通過成功簽訂教育交流協議書，在師資培訓、師生交流、研學旅行等方面務實合作、以點帶面，進一步加深瞭解、增進友誼，促進中韓教育的互利共榮。20xx年5月9日，韓國天安市教育廳、天安新泉中學、天安書堂國小等部分教育代表一行專程赴滁，就推進建立雙方教師、學生交流互訪機制進行考察調研。

(3)、參加中國文化年安徽周活動

我市分別於20xx年6月和2022年9月連續兩年參加我省組織的意大利中國文化年--安徽周活動和德國中國文化年--安徽周活動。在意大利中國文化年--安徽周活動期間，代表團與普拉託省省長拉姆布特.蓋斯狄先生進行了友好會談，中國駐佛羅倫薩總領管總領事周韻琦女士以及普拉託省工商企業界知名人士等出席會議，雙方就兩地友好交往及文化和經貿領域交流合作等進行了友好商談並達成一致，雙方政府和文化、經貿部門都將積極爲兩地文化、經貿交流合作搭建平臺，牽線搭橋，協商定期舉辦文化、經貿交流活動，促進項目對接，推進項目合作。在德國中國文化年--安徽周活動期間，代表團參加了安徽省- 下薩克森州文化經貿合作懇談會等活動。在文化經貿合作懇談會上，我市代表團與外方就在滁投資合作項目進行了洽談，簽約2個大型合作項目，總投資額達 1.14億美元。2022年4月4日至6日，舉行同鄉音 兩岸情安徽滁州臺灣宜蘭青少年民族文化藝術交流活動，活動期間，xx市文化館與臺灣宜蘭縣中國傳統藝術推廣協會簽定了《建立長期文化藝術交流關係的框架協議》，組織專業人員將安徽黃梅戲《對花》、臺灣歌曲《阿里山的姑娘》改編成民樂，鳳陽花鼓表演，宜蘭歌仔戲《戲鳳》表演，活動對於弘揚民族文化傳統藝術、培養兩岸人民，特別是培養兩岸青少年的民族感情，有着重大意義。

(4)、爭取海外愛心助學項目

馬來西亞星洲日報媒體集團與我市鳳陽官塘國小、來安半塔國小、全椒馬廠國小、xx區沙河國小合作，每年助養150名貧困國小生完成學業，捐贈款已達110 多萬元人民幣;美國長青文化教育基金會與xx縣小崗村合作建設圖書館，捐贈資金20萬元人民幣;臺灣財團法人第二春文教基金與定遠中學合作辦學，開設了3 個珍珠班，助學款達100萬元人民幣;與定遠、明光、鳳陽、天長、xx區等地新建12所僑(愛)心國小工程項目，捐助款達266萬元人民幣。

二、存在問題

我市對外文化交流雖取得一些成績，但對外文化合作仍是一塊短板，尚未形成以文化合作爲基礎的經濟發展效應，交流合作仍存在較多困難與不足。

(一)、對外資源有待整合。對外資源優勢轉化爲對外合作優勢還不明顯，資源整合和共享機制尚未建立。市、縣(市、區)政府沒有設立專門的對外文化交流合作機構，相關工作只能依附於外事僑務、對臺部門，社會團體、民間組織，交流的規模小、影響力低。無法充分實現人才、資金、資源有機結合。

(二)、對外宣傳有待加強。對外傳播平臺匱乏，傳播渠道狹窄，人才培養不夠。對外文化交流多依賴外事僑務活動，且以旅遊訪問、商業洽談爲主;地域文化、非物質文化資源宣傳力度不夠，特色不鮮明;社會團體、民間組織對外文化交流活動缺少宣傳;懂媒體、精策化、會營銷、善管理、通外語的對外文化交流複合型人才稀缺。

(三)、交流方式有待創新。對外深層次的文化交流合作品牌開發不夠，交流的形式單一，檔次低。對明文化、孝文化等地域傳統文化交流傳播的形式，研究不深不透，鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等一批非物質文化品牌缺乏專業策化包裝，對外文化交流合作發展不平衡，文化產業幾乎空白。

(四)、經費投入有待提高。對外文化交流合作經費投入不足，扶持力度不夠。除有關團體、人員往來考察必要的經費以外，較少安排專項資金用於地域文化、非物質文化的開發。社會團體、民間組織開展的一些對外文化交流活動，多數是自籌經費，沒有經費支持。

(五)雙向交流缺乏常態互動機制

隨着我市經濟社會發展，知名度不斷提高，擁有的歷史文化、旅遊資源越來越爲海內外關注，海內外到我市開展文化交流的團組、人數越來越多，範圍越來越寬。因受規定、經費等因素制約是來多去少，難以形成雙向互動，嚴重影響交流的深度與廣度。

三、意見建議

推動對外文化交流合作，是增強民族凝聚力和創造力，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會發展的重要途徑。爲此建議：

(一)加強領導，形成共識

加強對外文化交流合作領導，建立健全對外文化交流統籌協調機構，圍繞我市豐富的歷史文化資源，打破部門和區域界限，在全市建立對外文化交流協調機制，組織宣傳、文化、教育、旅遊、體育、外事等相關部門、單位及行業協會爲成員單位，定期會商，集中研討對外文化交流的重大事項，制定對外文化交流規劃和政策，發揮統籌、協調、整合的作用。關心支持行業協會、社會團體、民間組織多門類、多渠道、多方位地開展對外文化交流合作，把滁州的對外文化交流合作提高到一個新的水平。

(二)着眼特色，打造品牌

依據地域傳統文化、非物質文化資源，制定對外文化交流合作項目和長遠規劃。一是加強以明文化、孝文化、醉翁文化、儒林文化的傳統文化和鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等非物質文化爲基礎的交流合作平臺建設，加深海內外民衆的感知，增強對傳統文化認同與歸屬。二是拓展對外文化產業發展領域，進一步提升鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫、金花揚劇等爲代表性文化產業對外影響力。三是建立專業的文化產業機構，加強對文化資源的策化包裝，通過有效的市場運作，吸引海內外文化產業人才、資金聚集文化產業，採取多種形式的合作與開發，推動演藝、文化創意產業發展。

(三)培植厚土，築牢根基

加強對外文化的研究，做大做強對外文化交流合作文章。一是培養人才。要把對外文化交流合作的人才培養列入我市文化發展的整體戰略統籌考慮，努力培養一批精通對外文化交流的人才隊伍。二是設立基金。獎勵在我市對外文化交流中做出貢獻的團體、個人和優秀文藝作品，支持我市社會團體、民間組織等開展對外文化活動。三是加強民間交流，擴大基層影響力。民間文化是海內外民衆在長期的歷史發展過程中自發產生的，具有大衆化、傳統文化傳承等特徵，對增進海內外民衆感情，加強團結，發揮着重要作用，政府及其部門須支持鼓勵民間開展文化交流。

(四)加大投入，重點開發

對外文化遺產是特殊歷史形成的精神食糧，要切實做好對外文化遺產的發掘、研究、策化和包裝工作。一是深入調查，摸清家底。在原有調查的基礎上，對各地的文化遺產進行梳理、登記，科學評估、論證，提出策化包裝方案。二是分步實施，重點開發。要對現有的傳統文化和非物質文化遺產進行分類，分清輕重緩急，做好開發規劃。三是多方籌資，雙管齊下。傳統的歷史文化和非物質文化遺產具有特殊性，隨着經濟實力的不斷提升，各級政府應將文化資源開發經費，逐步有計劃的列入財政預算，並鼓勵社會各界投資入股，切實解決對外文化交流的經費困難。

(五)拓展空間，提升效益

要進一步擴大規模和範圍，不斷提升社會經濟效益，產生良好的對外文化交流雙向互動。一是利用琅琊山、明皇陵走太平等旅遊品牌拓展海外旅遊市場，吸引更多的海外同胞來我市親水遊、信俗遊。二是要調動各方力量，增強民間機構對外的親和力，鼓勵文化企業通過符合國際慣例的市場運作走向世界。採取民間配合官方，商業演出配合政府交流、文化交流配合文化貿易的多種渠道，全面拓寬交流領域。積極與世界各國的民間組織、民間團體以及非官方的科研、文化等研究機構建立聯繫，形成務實有效的對外交往和文化交流工作局面，促進對外文化常態交流平臺建設。三是拓展對外交流空間，精心策化包裝鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等知名度高的非物質文化遺產品牌，打造一批海內外人士廣泛認同的滁州地域特色文化項目，有效提升對外文化交流合作社會經濟效益。

【第8篇】企業對外合資合作情況的調研報告

最近，xx縣工商局嚴格按照《關於對我縣企業對外合資合作工作進行專題調研的通知》(高討論組發〔2022〕5號)的要求，結合工商職能，就我縣加快對外合資、合作工作認真開展了調查研究，進行了專題查擺，現將有關情況報告如下：

一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對外合資、合作企業18家，縣局緊緊圍繞這些企業積極做好各項工作，具體措施如下：

(一)立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經營企業，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協議，開展了走訪活動，向企業宣傳相關法律法規，及時瞭解其在生產經營中存在的困難和問題，並努力幫助其解決;積極開展合同幫扶，指導其正確簽訂合同、履行合同，引導其參加各級“守合同、重信用”企業評選活動。近年來已發展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺港澳法人獨資)2家對外合資、合作企業爲市級“守合同、重信用”企業，提高了其誠信經營、守法經營意識;鼓勵企業大力實施商標品牌戰略，引導其積極註冊商標，爭創名牌商標，不斷提高企業產品的知名度和競爭力。 (二)在登記註冊方面爲對外合資、合作企業提供優質服務。設置了對外合資、合作服務專窗，實行首辦責任制，對企業的外合、合作項目實行專人接待，負責解答有關企業登記註冊事項問題。同時積極開展“照後行政建議”服務，指導企業及時申辦行業代碼證、稅務登記證、申請銀行開戶等手續，努力做到使企業少走彎路。

(三)加大市場距管力度，爲我縣對外合資、合作企業創造良好的發展環境。近年來縣局認真履行市場距管職責，嚴厲打擊商業賄賂、傳銷、商標侵權、虛假廣告和無照經營等違法違規經營行爲，積極開展消費維權工作，努力爲我縣對外合資、合作企業的發展創造良好的市場環境。

二、我縣對外合資、合作工作落後的原因分析

經過認真調查，造成我縣對外合資、合作工作落後的原因如下：

(一)缺乏與外地企業對接的產業和產品平臺。我縣有些企業規模小、檔次低，缺乏與外資企業配套的較完善的產業鏈和產品，不少企業因自身產品老化、技術水平低，難以拿出與外商合資、合作的產品和技術。

(二)我縣境內現有高新技術產業基礎薄弱，規模偏小。 (三)一些企業和相關部門的領導在對外合資、合作工作上存在着畏難情緒，認識上有偏差，只看到了困難，不能正確認識我縣在對外合資、合作方面存在的各種優勢和資源，在開展對外合資、合作工作上缺乏全面正確的認識、堅定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實幹的功夫。

(四)缺乏監督機制。目前我縣對外合資、合作工作缺乏有效的監控和管理手段，對一些已經簽訂協議的外資項目主動跟蹤抓落實的力度不夠大，導致一些項目始終沒有投入生產。 (五)利用外資的政策優勢不明顯。隨着對外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優勢上明顯不足，縣鄉兩級受財力限制，難以對外商給予進一步優惠，使外來投資缺乏成本優勢，比如稅收政策、土地價格及工業電價等，我縣在這些方面並不比周邊縣市優惠很多。

(六)對外合資、合作手段和方式缺乏創新。在這方面主要表現在對外商直接採取的兼併、收購、產權轉讓等方式，思想放不開，不敢運用或者很少運用。

三 、採取措施

爲進一步做好我縣企業對外合資合作服務工作，縣局將採取如下措施：

(一)認真履行合同管理職能，大力實施合同幫扶。組織對外合資、合作企業開展合同法律法規知識培訓，增強企業的合同意識，提高合同簽約、履約能力和運用合同開拓市場的能力;引導企業誠信經營、依法經營，積極爭創各級“守合同、重信用”企業。同時以發展訂單農業、合同農業爲切入點，在對外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農戶和涉農企業之間牽線搭橋，幫助涉農企業做大做強，促進農民增產增收。(二)繼續在註冊登記方面爲我縣對外合資合作企業提供優質服務。縣局將充分發揮對外合資合作服務專窗的作用，對我縣企業合資合作項目實行專人接待，全程服務，對企業的諮詢做到一口清，努力提升服務質量，提高服務效率。同時加大政策宣傳力度，引導企業充分利用各項優惠政策，擴大生產規模，拓展經營領域，發展科技型、外向型經濟。

(三)認真履行市場距管職能，爲對外合資、合作企業的發展創造良好的發展環境。縣局將加大對商業賄賂、傳銷、商標侵權、虛假廣告和無照經營等違法行爲的打擊力度，爲我縣對外合資、合作企業的發展努力營造公平公正、規範有序、和諧誠信的市場環境。 (四)認真履行商標管理職能，提高對外合資、合作企業的品牌意識。加大宣傳力度，完善服務措施，鼓勵幫扶對外合資、合作企業積極註冊商標，爭創馳名、著名商標，提高企業及其產品的市場競爭力。

(五)積極開展信息服務。充分發揮工商部門掌握的企業信息資源優勢，整合信息資源，打造信息平臺，努力爲對外合資、合作企業提供信息、政策法規諮詢服務。

總之，縣局將立足工商職能，爲我縣對外合資、合作工作提供優質服務，營造良好的發展環境，爲**經濟又好又快發展做出自己的貢獻。

企業對外合資合作情況的調研報告

【第9篇】農民專業合作社規範發展調研報告

導語：對農民專業合作社規範發展，各位會有怎樣的調研報告呢？下面是農民專業合作社規範發展調研報告，供各位閱讀與借鑑。

近年來，國家扶持農民專業合作社的力度加大，農民專業合作社無論從數量和規模都在不斷擴大，截止目前，縣在工商部門註冊成立的農民合作社146家，註冊資本26085萬元，合作社成員2850人，帶動農戶3800餘戶。目前納入我們示範社管理的合作社有21家，從總體情況來看，合作社的數量增長比較快，且合作社的類型也越來越多，經營的範圍也了越來越廣泛，隨着合作社不斷髮展，對農民的帶動能力不斷加強，在農民收入提高，農業產業結構優化，提高農民綜合素質及抵禦風險的能力方面將發揮作用將越來越大。但應該看到，在數量快速增長的同時，農民專業合作社還不同程度存在一些問題，在制度建設、內部管理、財務規範等方面存在不足，影響了發展，現階段合作社在經營及管理運行過程中存在如下的問題：

一、合作社經營管理方面存在的問題

（一）對興辦合作社目的認識不到位,偏離了創辦農民專業合作社的目的。在成立的合作時，部分專業合作社是個別人出資成立並運作，以專業合作社名義登記註冊，村民名義上爲合作社成員，但實際上並未出資，也並不承擔經營風險，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立後並沒有按合作社的章程進行運作，也沒有組織成員開展農業生產經營活動，成爲“空殼合作社”，合作社沒有發揮作用，個別人開辦合作社認爲可以利用國家的優惠政策，且登記門檻又低，所以降低了合作社的公信力。

（二）規模還比較小，作用發揮不夠充分。因農民專業合作社成立時間較短，目前尚處在起步發展階段，重發展輕規範，重數量輕質量的現象。目前我縣發展情況來看，由於合作社的的負責人文化程度不高，管理經驗較爲缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營銷、生產方面缺乏科技含量，對產業化經營中的促進作用還不大，合作社的龍頭、橋樑和紐帶作用還沒有得到充分體現。部分羣衆對專業合作社的認識還比較模糊，因此對入會的興趣不高，參與的積極性不強，從而導致專業合作社發展緩慢、會員偏少。

（三）合作社項目資金管理不規範。目前合作社在申請國家項目資金時多渠道申請，導致部分管理不規範的合作社也能享受國家的項目資金的支持，項目申請口徑不一致不利於合作社的有序、健康發展。

（四）人才缺乏、科技水平低。大部分沒有專業人才，雖然都是種植多年的種植戶，有一定的實踐經驗，但缺乏管理經驗和新科技知識。

（五）合作社設立及章程建設來看：相當部分專業合作社是個別人出資成立，以專業合作社名義登記註冊，村民名義上爲合作社成員，但實際上並未出資，也並不承擔經營風險，不參與分配；合作社的章程沒有體現合作社的特點，千社一章，千孔一面，合作內容、合作辦法合作規則等在章程中寫的不是很清楚，產權不夠明晰，有的農民專業合作社雖然制定了《章程》和相關的管理制度，但可操作性不強，限制了合作社自身的發展壯大，必須在今後的發展中儘快加以完善。

二、合作社財務管理方面存在的問題

（一）部分合作社對財務管理工作沒有從思想上高度重視，大多數的農民專業合作社理事長一般都是由農村的種植、養殖大戶，大多數對財務覈算和管理流程一知半解，，對財務知識比較欠缺，意識不到加強財務管理的重要性。在實際管理過程中重抓生產經營活動，對完善財務管理工作重視的不夠。

（二）有的專業合作社認爲配備會計、出納需要花費一筆費用，合作社收入還不高，內部人員兼任比較方便，也節約費用。有些合作社負責人直接用銀行個人銀行卡來管理資金，沒有財務公開的意識，認爲自己的合作社，支出不願意受過多的手續的約束，會計基礎工作薄弱，由於合作社業務相對收入有限，爲了降低成本，很多合作社沒有按照會計法的規定及時配備專職或兼職的會計和出納。

（三）合作社理事長認爲把所有的收入都入賬，會要繳納相關的稅，思想上有顧慮。同時在經營過程中的開支，如果索要發票，價格會比較高，成本會相應提高，所以索要發票的積極性不高，導致合作社發生經濟業務時沒有發票。有的合作社沒有財務預算或財務收支計劃，財務理財的意識不強。

（四）檔案資料不完整。表現在會計檔案不健全，許多合作社沒有辦公場所，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放在會計或出納家中。有些會計沒有把會計憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會造成賬簿和憑證丟失。

三、加強管理的對策及建議

（一）廣泛開展宣傳動員工作，積極培育發展農民專業合作社。爲推動農民專業合作社的發展，有關職能部門應當在地方黨委、政府的統一領導下，各司其職、各負其責，深入到鄉、鎮、村和廣大農民羣衆中去，通過召開座談會、動員會，解答農民羣衆提出的具體問題，大力宣傳《農民專業合作社法》的內涵和相關規定，使廣大農民羣衆理解我國出臺《農民專業合作社法》的歷史背景、重大意義和農民專業合作社的特點，充分認識成立農民專業合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農意識、培養“民主”意識，增強“合作”意識，極大地提高農民羣衆加入合作社的積極性。

（二）積極引導，推動農民專業合作社的發展。首先鼓勵農業龍頭企業牽頭興辦農民專業合作社，將企業管理模式引入合作社，充分發揮農民專業合作社聯結農戶的“橋樑、紐帶”作用，把推行訂單農業結合起來，積極引導農民走“農戶+專業合作社”、“農戶+專業合作社+龍頭企業”合作發展之路，實現多渠道、多領域、多層次的聯合與合作，鞏固和延伸產業鏈。二是引導、支持基層幹部、種養大戶和能人帶頭組建專業合作社，發揮帶動農戶多、管理較爲規範、產品具有一定市場、對弱勢羣體幫助大的特點，通過統一生產、統一營銷、統一管理，實現規模效應，加快資本積累，形成幹部、大戶、“能人”與廣大農民在共建合作社新優勢中

（三）正確促成合作社的發展，遵循客觀經濟規律，鼓勵農民申辦合作社，又要堅持條件，規範發展；支持農民專業合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒有規範而享受國家扶持資金現象，讓農民自己在政府提供的優良環境中把農民專業合作社做大做強。

（四）引導合作社合理設置會計機構與人員，專業合作社可根據自身規模和業務繁簡需要，選擇是否設置單獨的會計機構；不單獨設置會計機構的，可在專業合作社有關機構中設置會計人員並指定會計主管人員（要求選擇持有會計證的會計人員），負責本社的會計工作；對於不具備設置會計機構和會計人員條件的，也可以本着民主、自願的原則，委託從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。

（五）規範支出票據，完善財務覈算

凡能夠取得正規發票的應當開具正規的發票，直接從農戶手中購買材料或飼料等難以獲取正規發表的，應當提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數額較大的，還應附有會議記錄、情況說明等附件，支付給合作社成員的款項，應提供領款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設備款項，除取得正規票據外，還應附有合同協議、設備驗收證明，和工程建設方出具的工程決算等附件。

（六）在專業合作社向當地農業行政主管部門申報專業合作社示範項目，或者申請承擔農業和農村經濟建設項目，相關部門接受申請並審批申請的前提條件應該要求合作社規範執行《農民專業合作社財務會計制度》，提供合乎制度規定的會計報表，會計信息規範。對未按照制度覈算、會計信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報項目，這樣，才能充分促進合作社規範財務管理與會計覈算，提供真實正確的會計信息。

（七）加強會計檔案的管理，建立會計檔案櫃，實行統一管理，轉入負責，會計資料收集要齊全，會計憑證裝訂成冊，做到完整無缺，存放有序，方便查找，同時要求示範合作社嚴格按照社員檔案，會議記錄、合作檔案、項目檔案等檔案分類建檔。

【第10篇】農民合作社促農增收脫貧的調研報告

爲貫徹落實中央農村工作會議、2022年中央1號文件關於合作社發展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發展的重點問題開展專題調研。

一、合作社發展的基本情況

截止目前，全縣各類農民專業合作社達167家(其中，國家級示範社5家，自治區級示範社12家，市級示範社3家)，其中，種植業112家、養殖業45家及農業服務10家，入社社員2564人，帶動農戶7520多戶，2022年全縣農民專業合作產值約1.5億元。合作社主要經營發展“三特”水果產業、特色農業、特色養殖業等優勢特色產業。其中威觀三特水果專業合作社註冊“xx”商標、xx烏雞生態養殖專業合作社註冊“xx烏雞”商標、無公害水果專業合作社註冊“孝敬心”商標、xx生態金花茶農民專業合作社註冊“xx”金花茶商標及xx高原果蔬合作社註冊“xx高原”商標等。幾年來，爲合作社爭取到上級扶持資金532萬元。

二、合作社促進農民增收、幫助成員脫貧的經驗做法

(一)合作社採取“黨支部+合作社+基地+農戶”的生產經營模式，按照“以小農戶形成大規模、建設產業鏈、擴大扶持覆蓋面”的發展思路，推行合作社“七規範、五統一”的標準化建設，從而實現農戶的小生產和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發展“三特”水果產業、特色農業、特色養殖業等優勢特色產業。

(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經營土地的風險，充分利用了閒置土地，實現了土地效益最大化。

(三)在扶貧方式上，合作社致力於村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作爲合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既爲合作社的不斷髮展壯大奠定了堅實的經濟基礎，又爲當地貧困戶脫貧致富搭建了平臺。

三、地方政府發揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施

(一)2022年我縣開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示範、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務，立足崗位創先爭優，農村經濟社會發展呈現出朝氣蓬勃的氣象。

(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農民合作社迅猛發展，主動適應“三特”農業發展新形式，開拓創新，轉變方式，對促進和推動“三特”農業提質增效、上檔進位做出了突出貢獻，爲了表彰獎勵先進，進一步發揮輻射示範帶動作用，促進“三特”農業提檔升級，我縣開展了農民合作社評選表彰活動。

三、存在問題

(一)規模偏小，競爭力不強。部分新型農業經營主體產值小，經營不成規模，產品的市場佔有率低。多數新型農業經營主體延續了過去農民“打夥求財”、“合股經營”的特點，普遍存在規模不大、發展速度不快的現象。全縣農民專業合作社平均社員爲15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。

(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農民發起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專業合作社規範化發展、加快發展的需求不相適應。同時，目前絕大部分農民專業合作社重生產、輕加工、輕銷售，農產品附加值沒有得到充分開發，產品銷路不暢，帶動農民進一步擴大生產規模、促進增收的能力不強。

(三)制度不夠健全，運作不規範。由於農民的文化素質普遍不高，他們對專業合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣於聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規章制度，但執行不力，往往形同虛設;部分專業合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務制度不健全，內部運行機制不夠健全和規範，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導致會員聯繫不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專業合作社空有其名。目前我縣167農民專業合作社中，管理規範、能有序開展工作的只佔1/3左右;勉強維持的佔1/3;其餘1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。

四、發揮農民合作社優勢帶動精準扶貧的建議

(一)將試點農民合作社作爲推動產業轉型發展、推進精準扶貧的重要着力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發展的措施，培育“一村一品”特色產品。同時健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務覈算、利益分配“五個規範”，完善社員大會、理事會、監事會“三會”功能，使其成爲引領貧困農民脫貧致富的現代農業經營組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶”的產業經營模式。

(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產業特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規範的農民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現小康。

(三)“精準扶貧”注入的資金主要用於解決合作社在生產、加工、流通和服務、基地建設等環節資金短缺的問題。在合作形式上，根據投入的資金規模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環節、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑑“紅色股份”運作模式。

(四)爲進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變爲造血，因地制宜、因戶施策。以產業幫扶爲工作重點，積極探索扶貧開發與合作社發展相結合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產業。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業，又可以使適合當地發展的合作社產業做大做強，實現雙贏的目標。

(五)按照實現脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發新模式工作順利推進。

【第11篇】紅薯澱粉合作社富民發展調研報告

紅薯澱粉合作社富民發展調研報告

試驗示範撐起一片藍天

紅薯在我縣傳統上爲農民零星栽種，主要用於滿足家庭食用薯粉需求和加工成紅薯幹、紅薯片等食用需要，其產品及加工品偶爾或部分上市銷售，經濟效益不大，佔農民家庭總收入的比重極小。正是這麼一個不怎麼起眼的小薯塊，卻被有心人盯上了。我縣_____鄉退休農技幹部李_____以其獨到的經濟眼光瞄準了紅薯生產的規模化、高產化、優質化、市場化發展。在他的宣傳鼓動和_____鄉黨委、政府以及縣委農工部、縣農業局等部門的支持下，20xx年11月11位農民與他一同發起註冊成立了“_____縣_____鄉富民紅薯澱粉專業合作社”（以下簡稱富民紅薯澱粉合作社），從此開始譜寫紅薯生產的新篇章。

一、富民紅薯澱粉合作社發展概況

1、規模擴大。截止到20xx年底，在短短的一年時間裏，富民紅薯澱粉合作社成員人數由成立時的12人增加到98人，股金由成立時的9.5萬元註冊資本增加到19萬元。

2、機構健全。富民紅薯澱粉合作社制定了比較切合實際的章程，組建了成員大會、理事會、監事會“三會”機構並規範運行，完善了民主管理、財務管理等各項內部管理制度且嚴格執行，運作有序。20xx年被縣委農工部定爲縣級示範社。

3、服務全面。富民紅薯澱粉合作社對成員開展統一供種、統一供肥、統一培訓、統一品牌（“_____紅”商標已經工商部門受理）、統一銷售（與_____長今食品有限公司簽訂最低保護價收購合同）“五統一”服務，全面提升了合作社的凝聚力、戰鬥力、競爭力。

4、畝產翻番。富民紅薯澱粉合作社成員紅薯平均畝產量由過去傳統種植的20xx斤左右，提高到現如今良種、良法、良育、良方、良治生產的5231斤，畝均產量翻了一點五番有餘，並出現了喜人的“三最”，即春紅薯最高畝產量實現了9860斤，煙薯套種最高畝產量達到了6513斤，單個薯塊最重超出36.5斤。

5、效益明顯。20xx年，富民紅薯澱粉合作社成員栽種紅薯650畝，收穫鮮薯1700噸，實現銷售收入91.1萬元，創造可分配盈餘9.7萬元，分兩次全部返還給成員，成員畝平增收550元（即煙薯套種與煙後種植水稻收入對比）；以合作方式帶動農戶812戶，栽種紅薯962畝，畝均增產322斤，畝均增收80餘元，大大激發出羣衆栽種紅薯的積極性。

二、主要做法

1、外出參觀，提高認識，堅定信心。富民紅薯澱粉合作社組建初期，理事長李_____組織全體成員：一是深入到_____市_____鄉紅薯種植大戶那裏現場參觀紅薯生產場景，讓成員親身感受紅薯產業發展的蓬勃景象，體味生產技術和管理素質在產業發展中的重要地位，進一步促進和鞏固成員對紅薯產業發展前景的認識；二是前往_____山峯薯業有限公司和_____長今食品有限公司參觀紅薯產品及其加工品的經濟價值與市場空間，進一步堅定成員全身心投入紅薯產業發展的決心和信心。

2、採取“公司+合作社+基地”的運營模式，先期簽訂購銷合同，消除成員的後顧之憂。富民紅薯澱粉合作社先期與_____長今食品有限公司洽談並簽訂了紅薯最低保護價（0.25元/斤）銷售合同，合同約定當紅薯的市場價高於最低保護價時，_____長今食品有限公司以市場價收購富民紅薯澱粉合作社的鮮薯，反之，則以最低保護價收購富民紅薯澱粉合作社的鮮薯。然後，富民紅薯澱粉合作社再與成員簽訂紅薯生產合同。這樣一來，成員就只要專心致力於紅薯的生產與管理，提高紅薯產量與品質，既不要愁銷路，也不要擔心價格，斷絕了後顧之憂。

3、抓好試驗示範，降低生產成本，提高畝均產量。爲實現紅薯產業的高產、高效、優質、低成本生產，富民紅薯澱粉合作社建立科技試驗示範點5個（_____村新田塅、沿江前塅上、江咀塅上，_____村嶺坑壠裏，_____村水口塅上），設立試驗項目15個，分別爲：一是紅薯下種時間觀察對比試驗；二是春紅薯試驗，包括紅薯專用肥適合用量產量對比、不同整地方法產量對比、不同移栽時間產量對比、小象蟲防治對比、蓋膜與不蓋膜對比、鋤草（復草）與不鋤草（復草）試驗；三是煙薯套種試驗，包括煙田套種薯苗移栽時間產量對比、煙薯套種施肥量對比、煙薯套種苗質量與產量關係對比、煙薯套種不同品種產量對比、套種紅薯防治鈄紋夜蛾選用農藥效果對比、煙薯套種壟兩邊和一邊鋤草施肥對比、煙薯套種施用不同肥料對比試驗；四是薯苗越冬試驗。以上各項試驗全部獲得成功，例如在小棚拱膜保溫育苗的情況下，選擇3月上旬前下種更合適；春薯視土壤肥力在蓋地膜的情況下，畝施36.6％紅薯專用肥50－70公斤爲好；紅薯田提倡機犁，如用牛犁要做到兩犁一耙，儘量減少硬心和塊土；春紅薯移栽越早，產量越高；選用殺地下害蟲的地蟲統克或土蠶必斃的基本可控制小象蟲爲害，另外採用水旱輪作方式，即使不用藥的情況下，地下害蟲爲害輕；春紅薯最好選擇蓋膜種植，有利於穩產、 高產、低成本；春紅薯不鋤草（選用草甘磷、乙草胺兌水噴霧一次）對產量影響變化不大；煙田套種紅薯越旱，薯產量越高，根據觀察煙田套種比較適合時間是當煙採摘完3—4烤套入紅薯最好，但套種早的田間蔭避度較大，薯苗長出30公分內，一定要打頂，增加分枝，減少細小苗；煙薯套種田施以36.6%紅薯專用肥30—40公斤爲宜，產量較高、成本低、蟲害少；煙薯套種薯苗越粗壯，幹物質高，產量越高，種苗確保百株插苗重 900克 以上，選薯苗時剪取尾頭1—2節嫩壯苗較好；煙薯套種澱粉紅薯以南昌番薯爲對比，豫薯王表現產量較高，徐薯18其次；煙薯套種防治鈄紋夜蛾選用2.2%威牛或2%甲維鹽防效好；煙薯套種田鋤草施肥可施一邊，又節省勞力、又能明顯增產；煙薯套種施用自配36.6％紅薯專用肥，投資少、效果好；薯苗完全可以越冬，能提早移栽時間20－28天，減少畝生產成本40－60元等。試驗田面積共計72畝，紅薯總產量達到199.3噸，畝均產量5536斤。通過試驗示範，舉辦技術培訓4次，印發技術資料2800餘份，大大提高了成員栽種紅薯的技術，帶動了全鄉紅薯產業的發展，刷新了紅薯的畝均產量與產值。試驗證明煙薯套種是當前我縣農業生產上的較好種植模式，其畝均產值可高達4300元以上。

三、存在的問題

1、農村土地流轉相對滯後，難以形成集中連片的區域種植，紅薯的產業效益在短時期內很難有更進一步的提高。

2、農民守舊思想較爲嚴重，一時難以接受新生事物，種植大戶不多。

四、下步工作設想

1、學會兩條腿走路，進一步壯大紅薯產業鏈。一是繼續抓好澱粉紅薯的生產，做好紅薯品種提純，進行紅薯脫毒處理，提高紅薯品質，再創畝均產量新高；二是繼續抓好試驗示範，解決食用紅薯外觀問題以及食用紅薯產量與小薯化的矛盾，引進紫色紅薯、紅心王、早熟紅薯等新品種，開闢食用紅薯生產新天地，走出銷售鮮紅薯的路子。

2、推廣配方施肥，提高機械化耕作率，繼續降低紅薯生產成本。

3、加強宣傳引導，繼續發展新成員，適當增加成員出資，解決運營經費緊張的矛盾。

4、興辦薯粉加工廠，自創薯粉品牌，解決紅薯銷售受制於簽約企業的瓶頸問題。

五、建議

各級政府及農村土地承包管理部門要進一步加大對農村土地流轉的宣傳指導，出臺優惠政策，鼓勵、規範和推動農村土地流轉，引導、激勵合作社建立標準化、規模化生產基地，促進農業適度規模經營。

【第12篇】關於思想大解放的調研報告——如何在新形勢下做好新農村合作醫療工作的對策與建議

建立新型農村合作醫療制度是“政府組織引導，農民自願參加，大病統籌爲主”的醫療互助共濟制度，是新形勢下提高農民羣衆健康水平，防止農民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現了國家對農村衛生事業和提高農民健康水平的高度重視。從運行的基本情況看，通過合作醫療使醫療機構增添了活力，農民減輕了負擔，得到了實惠，體現了互助共濟的優越性，較好地解決了農民羣衆因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民羣衆的歡迎。實踐證明，新型農村合作醫療是一項“民心工程”、“德政工程”。

一、我縣新型農村合作醫療工作中存在的主要問題

由於我縣是新增的新農合實施縣，還處於摸索前進階段，通過試點和調查，我們發現，在新型農村合作醫療的運行中，還存在着一些不容忽視的問題亟待解決。

一是基金管理問題。按現在運行體制，基金安全還存在着很大的隱患，各鄉鎮合管辦財務人員可直接支現，管理上稍有疏怱就可導致基金流失。因此對於療基金的安全問題，不能不擔心。

二是人員合理配置問題。現鄉鎮合管辦人員，均爲兼職，新農合工作繁多，現在管理體制，工作人員只忙於應付報銷日常工作，參合羣衆的花名冊錄入大部分鄉鎮未完成檔案無法建立，管理混亂，按現行管理體制，有很多制度執行起來難度較大。

三是對定點醫療機構監管問題。定點醫療機構的管理是新農合工作的一個大難點，醫院不合理檢查，超範圍用藥現一直無法監控，造成患者負擔加重。有的醫務人員不執行告知制度，

四是農民住院發票管理問題。由於我縣新農合剛實施不久，農民對票保管意識差，經常有發票丟失，無法獲得補償現象，怨言很大。由於新農合無專用管理軟件，縣合管辦對各鄉鎮補償情況無法查閱，不能確定農民發票丟失後如果給予報銷會不會出現重複報銷的現象。

五是信息軟件管理問題。我縣合管辦一直無軟件管理系統，目前還處於純手工操作，故報銷補償材料審覈審批工作效率不高，不能給予參合農民一次辦結報銷手續。當前的手工操作存在有以下種種問題：

（1）農民補償手續繁瑣：因採用手工計算、手工報銷，農民看病後先付全款，然後到相應審覈部門審覈，有時需幾個部門審覈才能領取到補償金，手續繁瑣。有時報銷數額不大的補償，農民不願去審覈補償基金，影響參加農村合作醫療的積極性。

（2）機構需要人員多：爲推廣農村合作醫療結算做到準確無誤，至少需要成立鎮級合管辦和縣級合管辦，及其相應配套部門設置，每部門必須設置2人以上，因爲每合管辦負責審覈、核發基金，經常爲核發一筆數目較小的補償金而查閱、審覈許多資料，勞動強度比較大，同時容易出錯。

（3）準確性差：由於農民每張票據、住院治療、用藥的所有清單都需要人爲審覈、無論涉及費用多少、人員多少，都要手工計算，不可避免有資金覈算出現問題和農民排長隊問題現象。

（4）監督難到位：監督部門需要審查原始記錄，堆積如山的票據需要人力、物力、財力，走訪農民時，農民對自己的交費票據保存差，農民也很難提出具體實質性問題，使監督機制完善無法到位。

（5）影響繼續參加合作醫療積極性：如果補償不及時、不到位，對農民來說也是無濟於事的，如果前期醫療費用不能自己承擔，就談不上補償了。

二、對策與建議

爲了確保農村合作醫療健康持久的發展，更好地發揮合作醫療在農村中的重要作用，我們認爲，應當做好以下幾個方面的工作：

（一）改變基金運行體制。

目前,我縣統籌的新型農村合作醫療基金每年籌資金額較大,並且呈現規模擴大之勢。因此,防範基金風險、實現基金安全運作，已成爲新型農村合作醫療管理中的核心環節問題。建議鄉鎮合管辦進行垂直管理，專人專職獨立辦公。具體措施

1、撤消鄉鎮合管辦基金支出專用帳戶。縣新農合基金由縣合管辦進行統一管理，鄉鎮合管辦不再設立基金支出專用帳戶，撤消鄉鎮合管辦基金支出專用帳戶。參合農民在本縣定點醫療機構住院出院時，經新農合辦審覈員對材料審覈並辦理補償手續後，由定點醫療機構先墊付補償給參合農民，使參合農民在出院時立即得到醫療補償。在縣外定點醫療機構住院的由縣合管辦審覈材料並進行補償。這樣不但對基金管理安全，還能提高鄉鎮合管辦工作人員的辦事效率，減少羣衆的對報銷手續煩瑣的抱怨。

2、實行每月與定點醫療機構定時結算。每月5日前各鄉鎮合管辦、縣直醫療機構將上月所報銷的名冊和有關報銷材料（報銷審批單、有效發票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉診證明等）送到縣合辦覈對。縣合管辦覈實有關材料，對符合報銷規定的，按覈實後數額，在每月10日前將上月補償金轉到各鄉鎮衛生院、縣直各醫療機構專用帳戶。

3、落實審覈材料和報帳運作人員。要確保每月的定時結算，需要鄉鎮合管辦設在各鄉鎮衛生院，並需落實2名經辦人員（其中：1名審覈員、1名信息員），9個鄉鎮共18人。

（二）加強對定點醫療機構監管。

1、要求定點醫療機構要成立新農合管理機構，落實人員，對醫療機構進行內部監督管理；制定相關的管理規章制度，特別是定期對參合農民住院費用、處方等進行自查的制度，加強對參合農民住院的管理，防止出現大處方、超範圍用藥等坑農、害農現象；定期在電視等媒體上公佈參合農民在各定點醫院使用的住院費用，由社會對定點醫療機構進行監督。

2、要求鄉、縣兩級醫療機構使用《廣西新農合基本用藥目錄》要達到98%、95%以上，使參合農民診治藥物基本納入補償範圍。

3、要有便民措施，方便參合農民就診；定點醫療機構要根據自身條件，制定惠民措施，使參合農民得到實惠。

力爭通過以上措施，加強對新農合定點醫療機構管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現。

（三）加強新農合報銷規定和報銷制度的宣傳教育。

定期或不定期通過電視媒體向廣大農民反覆宣傳報銷手續、報銷規定和報銷制度，對農民進行報銷事項和報銷制度的教育宣傳，以提高廣大農民對報銷憑證、票據保管的重要性的認識，提高農民對票據和報銷憑證的管理意識，減少和避免參合農民不必要的經濟損失。

（四）新型農村合作醫療系統軟件管理勢在必行。

爲進一步提高新農合工作的效率和質量，使全縣所有參合患者的醫療信息、合作醫療基金補償情況都將通過網絡及時傳送至縣合管辦，實現網上審覈、網上結算、網上監督等，我縣新農合辦急需配置新農合系統軟件，實行新型農村合作醫療系統軟件管理，這對進一步方便羣衆報銷，規範行業行爲，提高工作效率，加強定點醫院的管理監督都具有十分重要的意義。

因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農合軟件管理系統，提高我縣農合辦工作效率，減少不必要的報銷程序和手續，提高參合農民的參合報銷積極性，使我縣的新型農村合作醫療更好地爲廣大農民服務，使這項“民心工程”、“德政工程”發揮更大的作用。中國教育資源+網↙

【第13篇】供銷社發展專業合作社發展情況的調研報告

近年來，××縣供銷社圍繞全縣生豬、茶葉、蔬菜、中藥材、烤煙五大主導產業，積極引領農民和職工大力發展專業合作社和產業協會，爲推動全縣農業產業化發展和社會主義新農村建設發揮了重要作用，並取得了較好收效。

一、供銷社發展專業合作社和產業協會的基本情況及現狀

上世紀60年代，供銷社就開始引進、推廣、扶持毛竹 二、供銷社發展專業合作社和產業協會的具體做法及收效 三、供銷社在發展專業合作社和產業協會中存在的主要問題

一是部分鄉鎮對專業合作社組織作用和功能認識不到位，思想上不夠重視；二是供銷社發展專業合作組織的專項業務經費不足，嚴重製約了專業合作組織的正常建設和發展；三是運作、管理不規範。部分專業合作組織章程不完善，運行不規範，管理鬆散，凝聚力不強；四是大部分專業合作組織以爲農民提供綜合服務爲支撐，沒有吸納社員入股。在業務經營方面與農民聯合的深度和廣度不夠，沒有形成利益共同體，制約了進一步的發展。

四、供銷社加快發展專業合作社和產業協會的想法及建議

（一）市、縣政府應制定出臺《關於鼓勵和支持供銷社發展農民專業合作組織的實施意見》，進一步落實供銷社扶持、發展農民專業合作組織的優惠政策、項目申報和資金扶持。

（二）建立專業合作組織專項扶持資金。充分利用貫徹落實《農民專業合作社法》這一契機，積極爭取國家扶持農民專業合作社的資金，支持專業合作社開展信息、技術、培訓、質量標準論證、市場營銷等服務。

（三）專業合作社在發展產業化項目，建標準化生產基地、興辦倉諸設施等方面，財政適當給予扶持，相關金融單位應給予信貨支持。

（四）對專業合作社開發的生產經營和科技推廣項目，應納入農業開發、扶貧開發和科技開發規劃，實行重點扶持。

【第14篇】農村專業合作經濟組織發展現狀調研報告推薦

最近，根據省人大農業和農村委員會《關於開展農村專業合作經濟組織發展情況調研的通知》要求，市人大常委會農工委和市農業局組織了聯合調研組，在市人大副主任彭羣林帶領下，先後到永修、瑞昌等七個縣（市、區）深入到鄉村對我市農村專業合作經濟組織發展情況進行了調研，通過聽彙報，走訪農民，召開座談會的方式，瞭解到目前農村專業合作經濟組織發展現狀，存在的主要問題，聽取了如何進一步發展農村專業合作經濟組織意見和要求，現報告如下：

一、目前我市農村專業合作經濟組織發展的現狀

1、各類專業合作組織設置情況

近年來，在市委 、市政府的正確領導下，我市各地把發展農村專業合作經濟組織，當作推進農業產業化，促進農民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關部門的大力引導、扶持和服務下，農村專業合作經濟組織出現了良好的發展勢頭，據初步統計，全市現有各類農村專業合作經濟組織共有778個，參與人數達1.68萬人。其中國中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員佔12%，團員5%。

這些專業合作經濟組織遍及農村經濟發展的各個行業，一是從事優質糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養殖類；三是從事農副產品加工類；四是本地特色產品運銷類。由於農村專業合作經濟組織已成爲連接農業生產和市場營銷的紐帶，對於推進農業產業化發展，農村經濟進步，農民收入的增加有着不可估量的作用。

2、專業合作經濟組織運作方式

我市農村各類專業合作經濟組織，順應了市場經濟發展需要，成立於上世紀90年代國中期，它的成立爲搞活農產品流通，促進農村產業結構戰略性調整起到積極的推動作用，據調查瞭解，全市各類專業合作經濟組織主要運作方式有三個方面（1）作爲農民“自我聯合、自我管理、自主經營、自我服務”的農村專業合作經濟組織，在各級黨政的引導和扶持下，多數縣、鄉均建立了各種專業協會，協會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協會充分發揮服務功能和示範作用，把農戶的生產和農產品的營銷緊密的連接起來，實行產、供、銷一體化，做到利益共享，風險共擔。大大提高了農產品的市場佔有率。（2）龍頭企業的帶動使合作經濟組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業作爲農業產業化龍頭企業，直接把農民自發組織的千禧蠶桑基地列爲本企業原料基地，與協會訂立了產銷合同，大大激發了農民種桑、養蠶的積極性，企業幫助農戶解決生產中急需的資金，春季種桑的化肥、農藥都由企業投入，更加密切了龍頭企業+合作組織+農戶的關係，該縣4個繅絲企業，帶動了5萬戶農戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產業成爲該縣的支柱產業。（3）一部分農民大戶，技術能手和營銷能人領辦，他們自發組織每人出資進行參股，生產和經營本地的土特產品，帶動和促進了當地農民發展特色產品的熱情，讓農民從中增加了收入，得到實惠。

3、農村專業合作經濟組織取得的成效

實踐證明，發展農業專業合作經濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農民市場競爭能力的基本手段，也是創新農村經營機制，完善農業社會化服務體系的內在要求。其成效是：

（1）能夠以市場 需求爲導向，通過爲成員提供市場信息和生產技術服務，更好地發揮當地資源優勢和產品特色，不斷推進農業產業結構調整，挖掘農業內部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立於1998年初，現有團體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運銷，發展到養殖，加工、運銷、經營一體化的合作經濟組織，2003年青蝦養殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產值達1.3億元。又如九江縣果業、苗木，蔬菜等流通協會2003年實現銷售收入1.1億元。

（2）能夠通過參與產後的加工，營銷等經營活動，延長農產品產業鏈條，使成員獲得更多的農副產品增值利潤，如九江縣港口鎮，農副產品流通協會根據市場需求，因勢利導，積極組織龍蝦加工，全鎮去年龍蝦加工戶達400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。

（3）

能夠通過集體購銷等交易環節上的聯合，降低單位購銷成本，減少交易費用，擴大產品市場份額，低成本地實現專業化生產，規模化經營，獲得更大的經濟效益。如九江縣各類協會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設立了20多個直銷窗口或營銷網點，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應，着力培養和打造優勢產品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，並從農經網上發佈銷售信息，使得西瓜供不應求，去年西瓜銷售收入達350萬元，九江縣將本地優質產品都進行了品牌註冊，大大提升了該縣農產品市場的競爭力。

二、農村專業合作經濟組織發展中存在的主要問題

我市農村各類專業合作經濟組織，在各級黨政和有關部門的引導、扶持、服務下，近幾年雖然有了較大的發展，但與先進地區相比較，與農業產業化發展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發展也很不平衡。目前農村專業合作經濟組織發展中存在的主要問題是：

1、思想認識有着一定程度的偏差。在一些縣、鄉、村和部門的領導至今仍對農村專業合作經濟組織概念，性質認識不清，對發展農村專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，拓寬農民增收的重要作用缺乏緊迫感。總體上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；鬆散型的多，緊密型的少；規模小的多，輻射帶動能力強的少。

2、專業合作經濟組織設立的地位不明。農村現階段各類專業合作經濟組織，是農村經濟發展到一定階段的產物，具有一定的自發性和組織性，由於我國目前還沒有制定相應的法律法規，因此對該組織在社會的認同，法人登記依法經營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據。造成該組織經營管理不規範，運行機制不健全。

3、專業合作組織技術力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應市場經濟意識能力不強；懂技術、會管理、善協調及開拓性複合型人才缺乏，大多有着依賴性。

4、管理不夠規範。大多沒有章程，沒有約束機制。就我市而言，還沒有制定一個切實可行的鼓勵發展農村合作經濟組織的產業導向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發展的水平也是參差不齊。

三、促進農村專業合作經濟組織發展的幾點建議

農業面臨着自然和市場的雙重風險，農民組織化程度低，抗風險能力弱，急需要政府引導和支持農民，通過聯合，走進市場，爲了促進農村專業合作經濟組織發展，提出以下四點建議；

1、儘快立法，確立其法律地位

農村專業合作經濟組織是在家庭承包經營之後，適應農村改革和發展要求的一項組織創新和制度創新，爲使其得到更快更好地發展，需要儘快制定出臺《農村專業合作經濟組織法》。在法律條文中要明確幾點：（1）農村專業合作經濟組織的性質是在社會主義市場經濟條件下一種農民互助合作經濟性質的經濟組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經濟活動；（2）農村專業合作經濟組織應具有特殊的法人地位，對具備企業法人條件，開展營利性經營活動的專業合作經濟組織，到工商行政主管部門辦理註冊登記手續，取得企業法人資格；具備社會團體或民辦非企業單位登記條件，不從事營利經營活動的專業協會，到民政部門進行登記，取得社會團體法人資格或民辦非企業單位登記證書，履行相應的社會責任和義務。（3）政府及相關部門要在註冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優惠和支持。

2、實行分類指導，大力培育農村專業合作經濟組織

農村專業合作經濟組織是農民在自願基礎上建立的以對成員提供服務爲宗旨，以生產經營活動爲紐帶，以銷售加工環節的合作爲重點，以維護成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入爲目的。這就要求各級政府和有關部門適時扶持處於萌芽狀態的各類合作組織，使其發展壯大。一是鼓勵農村能人牽頭。主要是鄉村幹部、務工返鄉青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業帶動。龍頭企業出於保證農產品質量、供貨時間及時和數量大以及服務成本低等特點，與專業合作經濟組織建立緊密產、加、銷關係。三是支持農村推廣機構領辦，這類合作組織依託自身科技力量強，輻射作用大，但發展的關鍵是避免官辦。在引導培育農村專業合作經濟組織時，必須堅持四個基本原則不動搖；一是堅持家庭承包經營原則，農民加入專業合作經濟組織後，不改變土地承包關係，不影響生產經營自主權和家庭承包所有權。二是堅持自主自願原則，即“入社自願、退社自願”。三是對內服務原則，對內爲農民提供 產前、產中、產後服務，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發揮優勢原則，各專業合作經濟組織要緊緊圍繞本地優勢和農產品品牌效應，極力將優勢農產品推向國內外市場。

3、加強扶持，爲農村專業合作經濟組織發展創造良好的社會環境

我市農村專業合作經濟組織尚處於起步階段，合作的規模小，層次還比較低，需要政府有關部門的指導和各方面的支持，爲其迅速發展創造一個良好的社會環境。一是加大對農村專業合作經濟組織的資金扶持力度。各級政府x政每年應安排專項資金，作爲農村專業合作經濟組織的開辦費，新產品、新技術推廣以及優秀農村專業合作經濟組織獎勵等。二是改善對農村專業合作經濟組織的信貸服務。各級農村信用社及其他金融機構要加強對農村專業合作經濟組織的信貸支持，每年安排一定數量的農業信貸資金，解決農村專業合作經濟組織季節性、臨時性所需的資金。三是讓農村專業合作經濟組織享受稅收減免等優惠政策。對農村專業合作經濟組織自產自銷農業產品免徵增值稅，對從事種植業，養殖業和農產品初加工暫免徵企業所得稅，對從事農業機耕，排灌、病蟲害防治、植保、農牧業保險以及相關的技術培訓業務，取得的收入免徵營業稅。四是以獎代補，鼓勵興辦各種農村專業合作經濟組織，對輻射帶動能力強的合作經濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補。

4、加強領導穩步推進，切實作好農村專業合作經濟組織的支持和服務工作。

農村專業合作經濟組織是新時期農民直接參與市場競爭，促進農民增收的一種最爲有效的經濟組織形式，是農業產業化經營的必然結果，他的作用是其他組織無法代替的。各級黨委和政府應加強領導，把加快推進農村專業合作經濟組織發展，擺上重要的議事日程，明確主管部門管理，規範運行方法，建立和健全服務網絡，爲他們提供全方位的服務，從政策和機制上，確保我市農村專業合作經濟組織健康有序的發展。

【第15篇】生豬專業合作社發展情況調研報告

爲深入貫徹落實科學發展觀精神，進一步指導、促進、規範農民專業合作社的發展，根據市農業局《關於印發_____市農業局xx年指導農民專業合作社建設工作方案的通知》（*市農管〔xx〕2號）精神，以及縣委辦、縣政府辦《關於印發〈_____縣開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段十大重點調研課題〉的通知》（*黨辦發〔xx〕11號）要求，我局高度重視，精心部署，認真組織對全縣生豬專業合作社的建設情況開展調研工作。通過調查，既總結出生豬專業合作社建設工作的許多成功經驗，也看到了我縣生豬專業合作社發展過程中仍然存在着諸多不足和問題，警示我們今後在引導農民專業合作社的規範化建設工作中，要積極推廣成功經驗，並不斷加以創新，同時更要深刻吸取教訓，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經縣工商註冊成立的生豬專業合作社共6個，成員出資總額61.35萬元，現有成員總數339人，其中農民成員326人，佔成員總數的96.2％。這6個生豬專業合作社從註冊登記時間看：xx年註冊成立3個，xx年註冊成立2個，xx年3月下旬註冊成立1個。xx年底，經縣工商註冊成立的5個生豬專業合作社總收入達1004.3萬元，實現盈餘41.5萬元，其中提取盈餘公積4.3萬元，佔盈餘總額的10.4％；盈餘返還23.2萬元，佔盈餘總額的55.9％、可分配盈餘總額的62.4％；剩餘盈餘分配12.1萬元，佔盈餘總額的29.1％、可分配盈餘總額的32.5％；當年未分配盈餘1.9萬元，佔盈餘總額的4.6％、可分配盈餘總額的5.1％。xx年5個生豬專業合作社共帶動非成員養戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經驗做法

1、制定了合作社章程，建立了成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構，健全了辦公、財務、生產、供銷等部門工作職責，完善了產品質量管理、財務管理、學習培訓、檔案管理等內部管理制度，並進行了有效運作。

2、具備了獨立的辦公場所，且全部掛牌，同時添置了必要的辦公設備。我縣6個生豬專業合作社中辦公條件較好的有_____縣順發生豬專業合作社和_____縣華豐畜禽專業合作社，這兩個合作社均分設了理事長、監事長、文祕部、財務部、會議室等辦公室，設施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統一了飼料、獸藥的採購和供應。目前統一供應比例已達到90％以上，飼料供應成本比市場價降低2％左右，獸藥供應成本比市場價降低5％左右，當成員採購量達到相應數量後還可享受免費贈送飼料、獸藥等優惠服務。我縣6個生豬專業合作社中銷售場面比較壯觀的要數_____縣順發生豬專業合作社和_____縣華豐畜禽專業合作社，順發生豬專業合作社設置了飼料倉庫和獸藥門市，華豐畜禽專業合作社則以8間門店和一套樓房作爲了飼料、獸藥倉儲、加工、銷售、服務的綜合性場所，用處大，效果明顯。

4、統一了養殖技術的培訓、指導服務。各生豬專業合作社均分別與飼料、獸藥供應廠家密切協作，聘請廠方的專業技術人員免費爲合作社成員及周邊非成員養戶講授養殖技術以及飼料投放、獸藥使用的規範性操作和注意事項等，讓養戶獲益匪淺，反響很好。尤其是_____縣順發生豬專業合作社聘請原縣農業局退休高級畜牧獸醫師，現上海某大型飼料生產與生豬養殖集團公司技術顧問多次返鄉指導、傳授技術，深受成員與鄉親好評。

5、統一了養殖技術標準。各生豬專業合作社根據無公害食品、綠色食品、有機食品的要求分別制定了自己的養殖技術標準，確定了爭創綠色品牌的目標，嚴禁使用鹽酸克倫特羅（又名“瘦肉精”）、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤黴素、呋喃它酮、氯黴素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴格堅持綠色食品生產質量安全標準。

6、組織了一定比例生豬產品的統一銷售和鮮雞蛋的統一收購和批發。每個生豬專業合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產品的統一銷售，比例高低不一，高的達到了80％以上，低的不足30％；銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點屠宰廠簽約有計劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當地市場宰殺，有的兼而爲之。此外，_____縣華豐畜禽專業合作社還組織了對成員鮮雞蛋的統一收購和銷售，得到了成員的大力支持和擁護。

7、各級政府和部門的重視與支持。每個生豬專業合作社的組建、成立、運作、發展、壯大都離不開縣、鄉政府和縣委農工部、縣農業局、縣工商局、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣質監局及其鄉鎮機構等的重視、支持、指導、規範、扶持，以及省、市政府和部門的鼓勵與扶持。在我縣6個生豬專業合作社中，_____縣順發生豬專業合作社於xx年獲得了省委、省政府授予的“全省優秀農民專業合作社”稱號，得到了省獸醫衛生監督所1萬元的資金扶持，並先後兩年得到了縣委農工部6萬元的資金扶持，被確定爲農民專業合作社縣級示範點；_____縣_____鄉興旺生豬養殖專業合作社於xx年被定爲農民專業合作社縣級示範點，得到了縣委農工部的資金扶持；_____縣華豐畜禽專業合作社今年被定爲農民專業合作社縣級示範點。

8、創建初期管理人員不計報酬。每個生豬專業合作社自成立至今，理事會、監事會、文祕部、財務部等管理層次成員全部主動放棄了工作報酬，提供無償服務，起到了很好的示範帶動作用，樹立了良好的口碑，極大地推進了合作社的建設和發展。

三、近期設想與遠景規劃

1、註冊自主商標，打造品牌優勢，開拓縣外、市外、省外、國外市場（包括大型農產品連鎖超市）。

2、建造千頭生豬良種繁育場，將運加銷模式的合作社逐步建設成產加銷模式，拓展生豬合作社發展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養殖基地，擴大和提升標準化生產能力，改善人居環境。

四、存在的主要問題

1、建社目的不夠純正。有的生豬專業合作社是政府或部門爲了完成新農村建設任務一手炮製出來的，目的是應付新農村建設檢查；有的生豬專業合作社是朝着政府和部門的扶持資金奔來的，目的是要資金；有的生豬專業合作社是養殖大戶單純爲了減免工商稅收和享受政策優惠成立的，目的是降低費用；有的生豬專業合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導致部分生豬專業合作社形同虛設，難以真正有效地規範運作起來，產生合作效益，體現辦社成效。

2、牽頭領辦人無私奉獻精神不夠到位。農民專業合作社建設和發展的好壞與其領辦人的作用是密不可分的。能人大戶牽頭創辦，他們或有技術，或有資金，或有營銷經驗和渠道，如果他們還具有較強的爲農民羣衆服務的願望和能力，那麼經這些人牽頭創辦起來的合作社的建設和發展就會如日中天。綜觀我縣6個生豬專業合作社，其領辦人都具有一定的無私奉獻精神，但有強有弱，且還沒有完全奉獻到位。具體表現爲：一是不計報酬的服務等項工作有着前提條件或者邊界，沒有無私奉獻到底。他們提供的資金、設備等資產與經濟上的回報相掛鉤無可厚非，但生產技術、管理經驗、銷售渠道等完全與經濟上的回報相掛鉤的話，就顯得個人犧牲精神太小，缺乏號召力和凝聚力，難以提升戰鬥力；二是權力慾望的膨脹或復甦。有的領辦人過去曾經擔任過行政、事業或者國有企業單位的領導人或部門負責人，卸任後心中可能不太痛快。待領辦合作社後，又以爲找到了一塊可以呼風喚雨的天地，不但沒有糾正以往的官僚惡習，反而變本加厲、一意孤行、自以爲是，把民主管理、民主監督統統拋在了腦後，搞得合作社內部怨聲載道、相互指責、難以調和，甚至到了無法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實際。各生豬專業合作社的章程和內部各項管理制度都是照搬照套形成的，沒有緊密聯繫本合作社的實際情況加以細化和補充，造成章程對合作社業務工作的指導性不強，內部各項管理制度的可執行力偏弱。

4、運作不夠規範。創辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎，規範運作是根本，資金到位是關鍵，政府扶持是保障。如何進行規範運作，不是三言兩語就可以說得清楚的，待後再作討論。通過對我縣6個生豬專業合作社的調查，他們在日常運作中有着諸多不規範的地方，具體表現爲：一是註冊資金小，成員出資少，經費緊張，難以統一組織產品銷售；二是個別合作社以3分的紅利吸引成員出資，背離了創辦合作社的宗旨和目標，誤導了成員對合作社優越性的理解；三是管理難民主，要麼大戶或者能人說了算，要麼成員各有主張難以達成一致性意見；四是有些合作社只起到了提供技術、信息等服務的行業協會作用，沒有發揮合作社創造利潤和財富的效能；五是隻限於運加銷模式的運作，缺乏成長爲產加銷模式的理念合作、資金合作、技術合作、管理合作、環境合作等深層次合作條件，難以實現合作共贏的高層次、高水平、高標準跨越；六是辦公設施落後，信息化程度低，行情掌握不及時，阻礙了合作社的發展壯大。

5、高級管理人才缺乏。法律規定農民專業合作社成員中農民成員必須佔80％以上。由於農民成員文化程度普遍偏低、時間觀念不強、組織紀律性較差等，導致合作社內部民主管理的運營成本相對較高。我縣6個生豬專業合作社中農民成員佔成員總數的96.2％，比法律規定的底限高出十幾個百分點，更苦於缺乏高層次、高素質的農民專業合作社管理人才，所以各生豬專業合作社內部管理問題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個管理層面上的示範性樣板社。

五、幾點啓示

啓示一：目的要明確。分散的小規模的農戶經營，由於市場信息不靈，把握市場困難，生產的盲目性和自發性經常存在，“一哄而上、一鬨而散”現象屢屢發生，買難賣難問題交替出現，嚴重影響到農民增收。加上農民在面對其他市場主體時，總是顯得弱小無助，很難有等價交換和平等競爭的機會，極易受到中間商的盤剝。爲此，農戶通過自願聯合，成立農民專業合作社，採取共同的經營策略，既可以防止過度競爭和價格傾軋，又可以通過集體的力量來化解單戶的生產經營風險，提高農戶的市場交易地位和談判能力，切實增加農戶收入，促進農業和農村經濟的全面發展。各農民專業合作社的成員一定要緊緊圍繞這個目的去組織生產、銷售和規範內部管理，其他任何目的都要爲這個目的服務或者讓道，不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷售收入是生命力，盈餘分配是號召力，合作共贏是目的。

啓示二：奉獻要徹底。無私奉獻精神不僅僅只要求農民專業合作社的牽頭領辦人必須具備，合作社的理事會、監事會以及其他骨幹成員都應該具備，要形成集體奉獻的團隊精神。這種精神不能只是一時一刻、某事某項或者短期內擁有，應該長期堅持下去。試想當合作社的發展步入正軌後，無論從個人名譽、團隊精神還是財富（包括個人財富和集體財富）上都有着崇高的讚譽和源源不斷的回報。到那時，你該對無私奉獻精神萌生更爲深刻的認識了。

啓示三：章程要切實。農民專業合作社的章程無論是同行業章程還是不同行業章程，都必須緊密聯繫本合作社業務開展的實際情況和遠景規劃，在示範性章程的大框架下進一步細化、補充和完善，增強章程對合作社業務指導的可操作性和務實性，不能千篇一律或者簡化了事。

啓示四：制度要管用。農民專業合作社因其成員構成的特殊性，造成合作社內部管理成本相對較高，運行效率相對較低。爲此，合作社的各項內部管理制度在範本的指導下，一定要結合本合作社成員構成的共性和個性差異、合作社業務的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監督的重要性據實制定，充分發揮制度管人、制度管財的作用，推動合作社良性健康發展。

啓示五：股金要到位。農民專業合作社的成員出資是合作社生產經營活動賴以生存的基礎和生命線，成員股金到位情況和股金額度嚴重製約着合作社的發展壯大。爲此，合作社的成員出資要根據本合作社的業務情況在保證相應額度的前提下按時到位，不得虛構、空轉，必須保障合作社正常運轉。隨着合作社業務的發展擴大，如果資金週轉出現困難，要考慮多渠道解決資金短缺問題，一是按正常程序增加成員出資；二是申請銀行貸款；三是發展新成員；四是請求政府扶持；五是以其他有效方式解決。

啓示六：運作要規範。農民專業合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導下、在各項內部管理制度的控制下規範運行，嚴禁個人凌駕於集體之上，杜絕違規操作。產生矛盾糾紛要相互協商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。遇上困難、問題，要多與業務指導部門溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。

啓示七：合作要共贏。農民專業合作社的宗旨和目的就是要實現合作共贏。因此，合作社的一切建設和發展措施都要朝着高層次、高水平、高標準的合作方向努力和邁進，要培育成員的合作理念，要促進成員進行資金、技術、設備、渠道合作，要加強管理合作，要營造合作環境，要進行全方位合作，要讓合作共贏的神話成爲現實。

啓示八：辦公要先進。農民專業合作社畢竟是弱勢羣體的聯合，因此我們的辦公條件更加不能落後，要逐步實現辦公自動化，信息網絡化，做到信息靈通、行情掌握，掃清合作社發展道路上的一切阻礙和盲點，推進合作社快速健康發展。

啓示九：人才要培養。人民羣衆是歷史的創造者和推動者。我們要懂得實踐出真知的道理，任何人才都是可以培養成型的。在合作社的建設進程中，要重視物色和引進素質好、潛力大的經營管理人員，逐步把他們推到合作社的重要崗位上進行鍛鍊，相信用不了多長時間就能打造出看得見的高級人才出來，帶領合作社奔向遠方。