鄉鎮建設工作調研報告多篇

【第1篇】鄉鎮精神文明建設工作調研報告

鄉鎮精神文明建設工作調研報告

十七屆六中全會上通過了《關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，提出要把文化建設擺在突出位置，建設好國家的軟實力。省九次黨會對貫徹落實好六中全會精神，把中原經濟區建設成爲華夏文明的傳承和創新區進行了全面的安排部署。爲貫徹落實中央和省委的會議精神，我們對我縣的文化建設做了調研，現報告如下：

一、對我縣文化建設情況的調查與判斷

文化是軟實力，是一個地方的對外形象，爲此我們在網絡上做了一次獲嘉文化影響力的調查。以“獲嘉”爲關鍵詞在百度搜索2022年11月7日至2022年11月7日的新聞，共得到620篇相關報道。其中負面報道，3條關於瘦肉精事件(檢查“瘦肉精”走形式，獲嘉防疫站5人被判刑;河南獲嘉縣無公害養豬場使用新型瘦肉精;河南獲嘉：發現新型瘦肉精)，政府服務(河南獲嘉數千下崗職工交錢“被服務”遭質疑)、土地開發(河南省獲嘉：違規別墅咋獲“準生證”?)、拆遷(河南獲嘉縣政府爲拆遷強行要求供電公司停電)和環保問題(獲嘉一鐵礦石鍊鐵企業污染嚴重環保部門工作不力)各1條。正面綜合報道10條(1、獲嘉縣搶抓機遇謀求趕超發展;2、獲嘉：提升綜合實力 蓄勢趕超先進;3、河南獲嘉：項目帶動加快發展步伐等)，其餘爲部門工作(以供電和公路的宣傳爲主)和社會新聞。以我縣的三張名片“建築之鄉”“花木之鄉”和“乒乓之鄉”爲關鍵詞搜索，前100條均未見到有關獲嘉的報道，加上“獲嘉”搜索後，所得結果不足10條，而且未見以三張名片爲主題的報道，均只是在內容中提到。

反觀我縣內部，縣豫劇團舉步維艱(每年演出120餘場，場均收入1500元，不足以維持職工正常工資)，電視臺徘徊不前(收視率持續低迷，社會影響力下降，廣告收入增長緩慢)，劇院、電影院更是名存實亡(劇院已轉爲商用，電影院已拆除)。獲嘉雖然是同盟聖地，是由上級命名的“建築之鄉”、“乒乓之鄉”和“花木之鄉”，但全縣上下，除了武王廟外找不到體現同盟文化的地方(城區廣場、道路、建築的命名均沒有體現文化特色)，除了在新獲交界處的廣告牌上有三張名片的標語，沒有一處有關三張名片的宣傳，城鄉建設中也沒有體現三張名片文化(以商業廣告和政策宣傳爲主，缺乏公益性的文化宣傳)。

通過調查，我們認爲我縣在文化建設上存在內外兩方面的問題，即對外缺少一個整體的形象系統，文化影響力較弱，不利於招商引資和資源匯聚，內部缺少一個強有力的文化宣傳陣地，主旋律不清晰，不能有效凝心聚力。

二、對我縣地方文化精神的分析

文化是一個民族的靈魂，是一個地方的精神體現。每個地方都有自己獨特的地域文化，每個地方的人都有自己的文化精神。獲嘉北依太行，南鄰黃河，是著名的武王伐紂會盟諸侯之地，有着深厚的歷史文化沉澱,全縣共有3處省級文物保護單位，還有獨具特色的馬皮舞、羅漢拳等非物質文化遺產。獲嘉縣是建築之鄉，獲嘉人有着長期的外出務工傳統，許多人在外地創業發展，建築文化有着廣泛的羣衆基礎。另外，獲嘉的乒乓球事業和花木產業都有着很好的基礎，形成了乒乓文化和花木文化，它們與同盟文化、建築文化一起構成了獲嘉的文化精神。

獲嘉的文化精神就是同盟文化所代表的胸懷天下、開放合作精神，建築文化所代表的踏實肯幹、勤奮創業精神，乒乓文化所代表的拼搏進取、勇爭第一精神和花木文化所代表的自然和諧、崇尚文明精神。在這四種文化精神中，同盟文化是統帥，建築文化是主幹，乒乓文化和花木文化分爲兩翼。同盟文化代表着獲嘉的悠久歷史，同時也是獲嘉對外開放，廣招天下客商的精神體現。建築文化是獲嘉人民創造的時代精神，廣泛蘊藏於民衆之中，是實現獲嘉跨域發展的精神動力。乒乓文化代表的.拼搏進取精神是獲嘉現代活力的體現，是獲嘉文化中青春的一面。花木文化代表的自然和諧精神是獲嘉生態文明的體現，是獲嘉文化中和諧的一面。

三、對我縣文化建設的建議

1、弘揚有地方特色的主旋律文化，創建同盟文化城

挖掘豐富以同盟文化、建築文化、乒乓文化和花木文化爲主的地方文化內涵，大力弘揚，並體現到各項工作中和城市的各個地方，要求城區商業廣告牌在空閒期須設置公益廣告，其它商業宣傳也要有一定比例的公益內容，在城市規劃建設中將文化考慮在內，建築設計和公共設施命名體現文化特色。對外宣傳中統一口號和標識，突出地方特色，形成正面清晰的獲嘉形象。整合學術研討會、文化廟會和物資交流會等活動，舉辦有影響力的同盟文化節，擴大對外交流，增強獲嘉的外部影響力。

2、創新文化投資方式，壯大文化產業

成立文化產業投資公司，統籌全縣文化資源，整合景區、劇團、劇院、影院和電視傳媒等文化產業，策劃包裝項目，有針對性的開展招商，以政府投資撬動民間資本投入文化建設。實施走出去戰略，積極與省、市文投公司對接，製作體現獲嘉四種文化精神的文化產品。

【第2篇】鄉鎮民政辦建設工作調研報告

一、我縣鄉鎮民政辦現狀

從總體上看，近年來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政幹部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政幹部隊伍基本穩定。但是，隨着民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規範化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。從調查瞭解情況看，目前在鄉鎮民政辦規範化建設方面主要存在以下情況：

(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

(二)民政幹部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。

(三)民政幹部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。

一是部分幹部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，二、加強鄉鎮民政辦規範化建設的建議和對策

針對目前我縣鄉鎮民政辦規範化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：

(三)建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規範化建設的有關要求，以方便羣衆辦事、接受社會監督爲出發點，應根據鄉鎮民政辦主要職能，制定各項規範化制度，民政辦工作職責、民政業務操作流程圖、各項制度必須上牆，統一製作後上牆公佈。同時設立意見箱，公佈監督電話，接受社會監督。公佈縣民政局監督舉報電話、聘請的行風監督員的姓名和聯繫電話等。同時，對現有的民政辦

【第3篇】鄉鎮2022年平安建設工作調研報告

鄉鎮2022年平安建設工作調研報告

縣綜治辦：

根據縣綜治委的安排,我鎮綜治委從3月8日開始,組織公安、司法、信訪等13名人員,採取多種形式進行了以深化平安創建爲主旨的調研活動,先後組織座談會3次，走訪各類對象132人,下發調查問卷3200份,真正瞭解到當前基層平安建設的現狀。

一、矛盾糾紛排查調處工作中經驗做法以及工作中存在的薄弱環節。

經驗做法:我鎮進一步健全了鎮、村、組、戶四級調處網絡建設,認真落實村每週鎮每半月排查制度。並對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責任，限定解決時限；對於重點矛盾問題，我們實行領導包案責任制,制定解決方案，明確工作臺帳,並定期召開聯席會議,保證了矛盾糾紛的穩妥解決。

存在的問題：一是矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益衝突複雜性更加突出，因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級財務、宅基地等新引發的矛盾糾紛日趨增多，羣衆信訪呈現出組織化、複雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大節日、重大活動期間上訪，協調處置難度加大，影響了社會安寧穩定。

二是村級雖有治調組織，但多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力偏弱，報酬難以落實，工作熱情難以持續，相當數量村的治調組織不能有效發揮作用。

二、把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效的方法和措施。

從我鎮去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細、抓實、抓出成效主要有幾點：一是堅持定期排查，將排查結果迅速上報、彙總，做到情況清，底子明；二是社會治安形勢分析，對全鎮一月來的治安情況進行分析、研究，把據方向、確定重點；三是由鎮綜治辦牽頭，研究制定整治和防範意見，堅持滾動排查、滾動推進，確保整治合格率達到100%，羣衆滿意率達到100%。

三、社會治安防控體系建設工作。

1.人防落實到位的措施

一是領導重視，責任到位。二是組織到位。特別是村幹部以身作則，雖然現在村裏勞力少，只要幹部親威起到模範帶頭作用，各項工作就能夠推進。三是督導到位，有檢查、有獎懲，工作纔有動力。四是經費保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續有效地開展。

2.科技防範工作（重點推行視頻監控進農村）推進措施及存在問題

我鎮在完善好以鎮專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯防隊爲重點的專羣結合的治安防控網絡基礎上，集中人力物力財力大力推進科技防範工作並把其做爲一個着力點,再投入1萬餘元對鎮壓政府視頻監控平臺維修養護的基礎上，大力協調各行政村重點安裝視頻監控系統，在經濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監控系統，切實提高了我鎮農村治安防範水平，開拓了我鎮治安防範新領域。從而深化治安防控體系。

存在問題：一是有的村反映設備不好使,經常壞,時不時需維修,影響了其作用發揮,二還是經費問題。現在技防設備維修動不動就成千上萬,這讓鄉村兩級很難承受。

【第4篇】鄉鎮精神文明建設工作調研報告範文

十七屆六中全會上通過了《關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，提出要把文化建設擺在突出位置，建設好國家的軟實力。省九次黨會對貫徹落實好六中全會精神，把中原經濟區建設成爲華夏文明的傳承和創新區進行了全面的安排部署。爲貫徹落實中央和省委的會議精神，我們對我縣的文化建設做了調研，現報告如下：

一、對我縣文化建設情況的調查與判斷

文化是軟實力，是一個地方的對外形象，爲此我們在網絡上做了一次獲嘉文化影響力的調查。以“獲嘉”爲關鍵詞在百度搜索2009年11月7日至2017年11月7日的新聞，共得到620篇相關報道。其中負面報道，3條關於瘦肉精事件(檢查“瘦肉精”走形式，獲嘉防疫站5人被判刑;河南獲嘉縣無公害養豬場使用新型瘦肉精;河南獲嘉：發現新型瘦肉精)，政府服務(河南獲嘉數千下崗職工交錢“被服務”遭質疑)、土地開發(河南省獲嘉：違規別墅咋獲“準生證”?)、拆遷(河南獲嘉縣政府爲拆遷強行要求供電公司停電)和環保問題(獲嘉一鐵礦石鍊鐵企業污染嚴重環保部門工作不力)各1條。正面綜合報道10條(1、獲嘉縣搶抓機遇謀求趕超發展;2、獲嘉：提升綜合實力 蓄勢趕超先進;3、河南獲嘉：項目帶動加快發展步伐等)，其餘爲部門工作(以供電和公路的宣傳爲主)和社會新聞。以我縣的三張名片“建築之鄉”“花木之鄉”和“乒乓之鄉”爲關鍵詞搜索，前100條均未見到有關獲嘉的報道，加上“獲嘉”搜索後，所得結果不足10條，而且未見以三張名片爲主題的報道，均只是在內容中提到。

反觀我縣內部，縣豫劇團舉步維艱(每年演出120餘場，場均收入1500元，不足以維持職工正常工資)，電視臺徘徊不前(收視率持續低迷，社會影響力下降，廣告收入增長緩慢)，劇院、電影院更是名存實亡(劇院已轉爲商用，電影院已拆除)。獲嘉雖然是同盟聖地，是由上級命名的“建築之鄉”、“乒乓之鄉”和“花木之鄉”，但全縣上下，除了武王廟外找不到體現同盟文化的地方(城區廣場、道路、建築的命名均沒有體現文化特色)，除了在新獲交界處的廣告牌上有三張名片的標語，沒有一處有關三張名片的宣傳，城鄉建設中也沒有體現三張名片文化(以商業廣告和政策宣傳爲主，缺乏公益性的文化宣傳)。

通過調查，我們認爲我縣在文化建設上存在內外兩方面的問題，即對外缺少一個整體的形象系統，文化影響力較弱，不利於招商引資和資源匯聚，內部缺少一個強有力的文化宣傳陣地，主旋律不清晰，不能有效凝心聚力。

二、對我縣地方文化精神的分析

文化是一個民族的靈魂，是一個地方的精神體現。每個地方都有自己獨特的地域文化，每個地方的人都有自己的文化精神。獲嘉北依太行，南鄰黃河，是著名的武王伐紂會盟諸侯之地，有着深厚的歷史文化沉澱,全縣共有3處省級文物保護單位，還有獨具特色的馬皮舞、羅漢拳等非物質文化遺產。獲嘉縣是建築之鄉，獲嘉人有着長期的外出務工傳統，許多人在外地創業發展，建築文化有着廣泛的羣衆基礎。另外，獲嘉的乒乓球事業和花木產業都有着很好的基礎，形成了乒乓文化和花木文化，它們與同盟文化、建築文化一起構成了獲嘉的文化精神。

獲嘉的文化精神就是同盟文化所代表的胸懷天下、開放合作精神，建築文化所代表的踏實肯幹、勤奮創業精神，乒乓文化所代表的拼搏進取、勇爭第一精神和花木文化所代表的自然和諧、崇尚文明精神。在這四種文化精神中，同盟文化是統帥，建築文化是主幹，乒乓文化和花木文化分爲兩翼。同盟文化代表着獲嘉的悠久歷史，同時也是獲嘉對外開放，廣招天下客商的精神體現。建築文化是獲嘉人民創造的時代精神，廣泛蘊藏於民衆之中，是實現獲嘉跨域發展的精神動力。乒乓文化代表的.拼搏進取精神是獲嘉現代活力的體現，是獲嘉文化中青春的一面。花木文化代表的自然和諧精神是獲嘉生態文明的體現，是獲嘉文化中和諧的一面。

三、對我縣文化建設的建議

1、弘揚有地方特色的主旋律文化，創建同盟文化城

挖掘豐富以同盟文化、建築文化、乒乓文化和花木文化爲主的地方文化內涵，大力弘揚，並體現到各項工作中和城市的各個地方，要求城區商業廣告牌在空閒期須設置公益廣告，其它商業宣傳也要有一定比例的公益內容，在城市規劃建設中將文化考慮在內，建築設計和公共設施命名體現文化特色。對外宣傳中統一口號和標識，突出地方特色，形成正面清晰的獲嘉形象。整合學術研討會、文化廟會和物資交流會等活動，舉辦有影響力的同盟文化節，擴大對外交流，增強獲嘉的外部影響力。

2、創新文化投資方式，壯大文化產業

成立文化產業投資公司，統籌全縣文化資源，整合景區、劇團、劇院、影院和電視傳媒等文化產業，策劃包裝項目，有針對性的開展招商，以政府投資撬動民間資本投入文化建設。實施走出去戰略，積極與省、市文投公司對接，製作體現獲嘉四種文化精神的文化產品。

【第5篇】鄉鎮黨風廉政建設工作調研報告

一、檢查的主要情況

我縣財政局涉及財政資金管理的單位數14個，其中，縣本級有國庫、綜合、文教、農財、經建、企業、社保7個股室，鄉鎮5個財政所及盤溪鎮、通紅甸鄉的2個單位，共計7個，抽調工作組人員26人，自查無違紀、違規金額。本次財政資金安全檢查按照統一部署、分工負責、密切配合的原則開展。檢查範圍包括財政部門的預算資金、預算外資金、社保資金、基建資金、糧食資金和財政掌握的其他專項資金，並對在銀行的開戶情況進行清理整頓。還重點檢查財政撥款數與單位撥入經費數的對應關係，看是否存在資金向非正常賬戶流動的問題等。相關股室、各鄉鎮財政所認真對照檢查要求，逐項進行自查，尤其將人、財、物相對集中的崗位作爲廉政風險防範的重點,對資金收付管理的關鍵環節和風險點進行重點檢查。對在檢查過程中發現的問題，及時處理，認真整改，堅決糾正，全縣以檢查爲契機，有針對性地完善、健全各項內部規章制度，形成各個環節、各個工作崗位之間的互相監督、互相制約，建立起財政資金安全管理的長效機制，確保財政資金安全、高效運行。真正做到全面檢查，不留死角;周密部署，不走過場;邊查邊改，注重實效。對照十個方面51條自查內容具體是：

(一)組織領導

領導高度重視財政資金的安全管理工作，並對加強財政資金安全管理提出了要切實做到思想上認識到位、行動上落實到位，把抓收支與抓管理結合起來，把抓業務與抓黨風廉政建設、落實科學發展觀實踐活動結合起來的明確要求。領導時時瞭解並掌握資金收付管理關鍵崗位工作人員的思想動態以及可能對資金安全構成潛在風險的不良嗜好等，將財政資金安全管理作爲黨風廉政教育和法制法紀教育的一項重要內容，與股室、人員層層簽定責任書、開展財政資金安全管理方面的教育和培訓，每年結合年終決算報表編制，開展股室、鄉鎮間的資金互查，確保了全縣財政資金的安全，確保了全局財政幹部的安全。華溪鎮財政所存在單位領導未組織過對內部或下級財政部門的財政資金安全檢查工作和組織制定本地區本部門資金安全管理相關制度的情況。

(二)制度建設和內控管理

按照國家有關財政資金管理和會計覈算的要求，制定了資金安全管理相關制度;實行嚴格的內部稽覈制度;建立了相關崗位的考評制度、獎懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員實行迴避制度。單位領導組織研究財政資金安全管理工作次數2022年22次，2022年20次，2022年22次;組織過對內部或下級財政部門的財政資金安全檢查工作2022年15次，2022年15次，2022年16次;開展財政資金安全管理方面的教育和培訓2022年13次，2022年12次，2022年15次;制定本地區本部門資金安全管理相關制度2022年5次，2022年2次，2022年14次;制定本地區本部門資金安全管理內控制度2022年2次，2022年2次，2022年15次;制定崗位責任獎懲制度2022年5次，2022年4次，2022年6次。

(三)崗位設置和人員配備

我縣共涉及財政資金管理賬套26套，配備賬務管理人員46人，全部爲正式職工。基本按規定業務流程設置滿足財政資金安全管理需要的崗位;財政資金撥付管理嚴格執行資金撥付、複覈、稽覈和單位主管領導審覈把關的分工負責制;按照工作任務明確規定各崗位的職責權限;明確規定了撥款人員不得同時負責稽覈、賬務或檔案管理工作;財政總預算會計人員的錄用經過了嚴格的綜合考評。縣本級財政因總體職工人數較少，會計兼稽覈、檔案管理，負責人兼會計、稽覈的情況較多，盤溪鎮財政所存在混崗情況，會計兼出納及檔案管理。

(四)資金收付管理

縣財政局建立了科學規範的財政資金收付管理流程;對用款計劃按預算和項目進度等進行審覈;對財政直接支付業務要求單位按照規定提供票據、合同等相關附件;撥款人員對各類撥款憑證及其附件的有關要素進行全面規範審覈，複覈人員對撥款人員提交的憑證、單據進行全面複覈;財政匯繳專戶、非稅收入歸集性賬戶等非稅收入收繳賬戶中資金能及時進行清算，對收繳賬戶資金進行嚴格監控。我縣於2022年12月 在縣本級全額撥款的預算單位開展國庫集中收付改革，由縣財政局爲各改革單位新開設零餘額賬戶，至2022年共開設單位零餘額賬戶114個，覈算中心設立時只開設2個大戶，所以未從覈算中心變更零餘額賬戶，鄉鎮未開展財政授權支付改革;我縣會計覈算中心採取逐步退出單位形式撤消，中心成立時共覈算單位99個，現已退出44個。

(五)賬務處理

財政部門辦理資金支付的相關原始憑單及報表能及時轉交記賬人員保管，記賬人員全面覈對後按日及時登錄賬務;相關會計憑證、會計賬薄、會計報表和其他會計資料，都按規定建立檔案，妥善保管;會計人員崗位變動嚴格按照有關規定辦理財政總預算會計人員工作移交手續，並制定規範的移交清冊;按照規範化要求進行年終結賬。綜合科、農財科未設置會計主管。

(六)對賬管理

建立了財政內部相關職能之間的定期對賬制度，定期進行賬證、賬賬、賬實覈對;建立了財政與銀行之間的定期對賬制度，做到銀行存款餘額與資金收付明細賬全部覈對相符。

(七)財政資金專戶管理

我縣共開設財政資金管理賬戶56個，其中，在人民銀行開戶3個，在國有或國家控股商業銀行開戶39個，在信用社開戶14個，財政資金專戶是在規定的銀行範圍開設的;新增設財政資金專戶嚴格執行規定的審批程序;按照要求對財政資金專戶進行了清理;建立了財政資金專戶管理檔案制度;建立了財政資金專戶管理年度報告制度。

(八)印鑑和票據管理

對財政部門負責覈算和管理賬務建立了嚴格的印鑑和票據管理制度;撥款印章安排專人負責管理，實行了分人分印管理;印章的保管用專櫃存放，做到人走章鎖，但受條件限制，各單位印章用沒有存放在保險櫃;資金收付相關票據、憑證安排了專人負責保管，採取了必要的安全保護措施，建立了嚴格的領用和核銷制度。受條件限制，各單位印章用專櫃

(九)代理銀行管理

我縣代理銀行有7個，與代理銀行簽訂了委託代理協議，協議中明確規定了雙方的權、責、利等事項;就相關憑證、單據、報表等的傳遞簽訂了規範的服務協議，嚴格執行專人送取、交接簽字制度。

(十)信息系統管理

財政部門主要使用的系統有財政總會計覈算系統、財政預算執行系統、非稅收入收繳管理系統、財政預算指標管理系統、社會保障資金覈算系統，主要是國庫、預算、社保、綜合股、鄉鎮總會計使用，其他股室基本採用手工賬。對信息系統的使用，明確規定了系統維護人員不得辦理資金收付業務;根據崗位分工情況，設置了不同的系統權限;信息系統相關操作環節都設置了安全密碼，安全密碼由專人分別保管;安全密碼採取了定期更改等安全保護措施。

二、存在的問題

(一)會計基礎工作有待進一步規範。部分財政資金管理因沒有系統軟件進行賬務核處，仍然採用手工記賬，財務人員業務參差不齊，未能嚴格按會計制度建賬，記賬隨意，手續不清的問題時有發生。如憑證填制項目不全;經辦、複覈、驗收，審批簽章不全;會計科目使用不當;賬簿記錄摘要不清;不順時記賬;不結帳、轉賬;不按規定改錯，沒有統一的財務報表等。部分會計人員沒有取得《會計從業資格證》，會計基礎工作需要進一步規範。

(二)內部制衡機制有待進一步完善。制度是管理的基礎，應該說也是約束行爲、防範風險的重要屏障。制度缺失或執行不力，同樣是財政資金安全管理的重大隱患，我局對財政資金管理的部分制度不夠完全或因制定時間早，不符合時代要求;另一方面，制度執行不到位。如財政內部控制制度，崗位輪換制度等相關管理制度沒有得到很好地執行，對會計、出納、稽覈分設的要求，部份股室因人員少，除負責人外，只有一個工作人員，難以保證實施分設，也很難較好地完成繁重的日常工作和改革任務。財政與銀行之間對賬制度、相互制約機制和糾錯機制尚不太健全，存在漏洞，如現行的經辦人與開戶銀行網點經辦人之間的“點對點”的對賬制度。股室因業務經費缺少，資金管理的印鑑、票據等安全物品沒有保險櫃保管。

(三)賬戶管理有待進一步強化。財政部門賬戶管理存在開戶多、重複賬戶、開戶銀行多等問題，資金分散、覈算方法不統一，沒有形成統一的決算報告制度，不利於日常監管和資金調度管理，需要進一步清理歸併和壓縮，實現統一管理。

(四)預算執行隨意性大，“分竈”現象突出。財政對部分單位在預算執行過程中，還存在對同一個預算單位既下達授權支付額度，也實撥資金的現象，一定程度上存在預算執行隨意性較大，既破壞國庫集中支付改革制度的嚴肅性，也給財政資金的安全管理帶來隱患。

(五)國庫部門機構職能整合不夠。我縣國庫股和預算股尚未完全分設，共有人員5人，雖然人員分工明確，但仍存在職能交叉，因人少事多，未能完全按照財政部要求完成國庫和國庫支付中心機構職能整合，離上級部門通過國庫管理機構和國庫收付執行機構之間的職能和業務流程整合，建立起環環相扣、無縫銜接的財政資金支付 “流水線”還有很大差距。會計集中核算向國庫集中收付制度的轉軌或銜接工作沒有實現。受各種因素影響，我縣會計覈算中心只退出了部份預算單位，沒有實現轉軌或銜接工作。

(六)縣鄉銀行網點的設置與財政資金安全管理的需要存在一定差距。我縣是一個山區農業縣，經濟比較落後，銀行企業改革後收縮網點，全縣五個鄉鎮除盤溪鎮有********的網點外，其他鄉鎮僅有農村信用社，未設有金庫，縣級也只設有人行、農行、建設、信用社，銀行系統不能完全滿足國庫集中收付、公務卡等財政改革的需要，並存在在非國有商業銀行開設社會保險基金財政專戶的情況。

三、採取的措施辦法

(一) 夯實基礎工作，進一步健全和完善內部制衡機制

科學合理的管理制度，是加強財政資金安全管理的重要基礎和有力保障。財政部門按照《預算法》、《會計法》、《財政總預算會計制度》、《會計基礎工作規範》等法律法規要求，細化併合理安排崗位分工，嚴格資金審覈、撥付程序，加強印鑑、票據使用管理，強化會計覈算，完成對賬制度，努力營造科學規範、監督制衡、管理有序的財政資金內部管理工作環境。特別是在面臨新一輪政府機構改革和人員調整時，更要高度重視財政資金的管理，加強內部控制和外部監督，及時清理銀行開戶情況，確保財政資金萬無一失。結合檢查和整改情況，認真梳理財政資金安全管理的關鍵環節和風險點，對每一個環節都要加以規範，確保關鍵環節和風險點不出問題。

(二)進一步清理、歸併和壓縮過多的銀行賬戶。單位開設的銀行賬戶過多，資金擺放分散，是資金安全管理的一大隱患。結合這次檢查工作，進一步清理、歸併和大幅度壓縮過多的銀行賬戶，建立銀行賬戶登記制度，隨時掌握銀行賬戶開設情況。同時，要慎選代理銀行，明確財政與代理銀行的職責，防範財政資金管理外部風險，確保財政資金運行安全、高效。

(三)抓深化改革，努力創新財政運行機制。一是加快國庫集中支付改革。2022年以來，我縣開始啓動國庫集中支付制度改革，在縣級全供給的預算單位全面實施財政授權支付、直接支付，建立公開、透明、規範、高效的財政運行機制，已開設零餘額賬戶114個，財政直接支付、授權支付資金佔地方財政預算支出的80%以上，我縣要繼續鞏固擴大“零餘額”賬戶改革成果，促進結餘資金管理與預算編制有機結合。二是完善縣鄉財政管理，積極推行“鄉財縣管鄉用”改革。通過制定新一輪的縣鄉財政管理制度，積極推行科學規範和合理劃分縣鄉兩級政府財權與事權，推行“鄉財縣管鄉用”改革，規範鄉鎮財政收支。三是推進和擴大部門預算改革，構建預算管理、支出管理、財政監督機制。四是推進行政事業單位公務卡結算制度改革。公務卡制度有效解決了當前財政授權支付下現金支付有可能失去監督的問題，對於深化公共財政改革，加強財政支付監督管理，提高財政支出的透明度，建設“陽光財政”等都具有重要意義。我縣從2022年開始在十個單位實施公務卡結算制度改革試點，2022年在試點的基礎上全面推開，力爭年底全面實施公務卡結算改革工作。五是抓緊做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉軌工作。我縣的會計集中核算向國庫集中收付制度改革的轉軌和銜接正逐步、有序推進，但部分單位仍沒有轉軌。按照我縣財政工作計劃，要逐步將納入會計覈算中心覈算的單位退出，最終取消會計覈算中心。六是做好非稅收入收繳管理改革，實施財政“收支兩條線管理”，規範預算外資金管理。

(四)狠抓隊伍建設和幹部職業道德教育。我縣財政總預算會計的整體素質是比較好的，技術性、專業性很強，實踐經驗很豐富，縣委、政府對這支隊伍是是放心的，可以信賴的。但是，我們又要充分認識當前面臨新形勢、新環境，加強自身建設，不斷適應財政資金管理的新任務、新要求。在財政資金管理工作中，縣鄉財政部門不僅要把好用人關，確保將政治合格、道德優良、業務過硬的人員充實到財政總預算會計崗位上，更要加強對財政資金管理崗位人員的素質教育和日常管理，提高崗位人員職業道德水平和拒腐防變能力。

(五)加強財政部門內部的協同配合。加強財政資金安全管理，離不開財政部門內部各職能部門之間，特別是財政國庫部門和監督檢查部門之間的協同配合。在推進國庫集中收付制度改革方面，財政國庫部門和財政監督部門一直密切配合，把反腐倡廉和財政內審工作與財政國庫管理工作有機結合起來，取得了非常好的效果。下一步，在加強財政資金安全管理工作方面，還要繼續通力合作、協同作戰，充分發揮各自的職能，切實督促和落實好加強財政資金安全管理的各項具體措施。在有些內部管理制度上，局內各股室要全力配合。比如在財政資金專戶管理上，要將財政資金專戶統一納入國庫單一賬戶體系，由財政國庫部門統一管理，局內各有關股室擬辦發文，凡涉及新設財政資金專戶的，須與國庫股共同協商。

四、加強財政資金安全管理的建議

(一)制定規範統一的資金安全管理辦法。隨着市場經濟的逐步建立，社會對經濟管理人員的需求擴大，財政隊伍人員變化較快，新老交替對財政資金管理規範制度學習的要求提高，建議上級財政部門將財政資金管理的制度定期整理、更新，印製成手冊，作爲財政系統的必讀本，並定期舉辦培訓班，加強對財政幹部的制度培訓。

(二)近年來，縣鄉財政困難的局面沒有得到有效緩解，縣鄉政府債務沉重，建議上級部門在制定相關財政資金管理政策方面，充分考慮縣鄉財政的實際情況，制定更加符合縣鄉實際的資金管理政策，實現地方政府財權與事權相統一。

(三)進一步加強財政幹部隊伍建設。不僅要注重財政幹部的思想、政治素質提高，更要加強財政人員的業務素質培訓，同時，還要關心財政資金管理人員的生活。目前，財政資金管理、覈算基本實施電算化，每天面對微機操作，建議一是加強股室人員配備，適當增加財政部門的人員編制;二是參照監督管理、審計人員等給予財政資金管理人員特殊崗位津補貼或把對財政資金管理人員的崗位責任獎懲制度落到實處，以鼓勵財政資金管理人員更加愛崗敬業。