某鎮關於小城鎮建設調研報告

某鎮關於小城鎮建設調研報告

在市委、市政府的正確領導下，我鎮小城鎮建設得到了長足的發展，取得了一定的成績。按照要求，通過收集資料與實地調研相結合的方式，我們進行了詳細的小城鎮建設調研工作，現將調研情況報告如下：

一、小城鎮建設概況

㈠調研範圍及小城鎮概況：

1.小城鎮調研範圍：

含集鎮規劃區內的x個小城鎮，共轄x個行政村

2.人口及資源基礎資料：

鎮域總面積x平方公里，鎮區建成面積x平方公里，耕地面積x萬畝，林地面積　　畝。小城鎮共有人口x人，其中，從事農業   人，工業   人，建築業   人，交通運輸業   人，商飲服務業   人。

3.能源使用情況：

小城鎮鎮域共有沼氣池   個，年使用秸杆   噸，煤氣  噸。

4.主要工業企業情況：

小城鎮鎮域形成以紡織、米麪加工、建築建材、摩擦材料等爲主導產業的工業企業共   家，職工總人數   人，年工業產值   萬元，年利潤   萬元。企業佔地面積  m2，建築面積x平方米，年用電量    KW.H，年用水量    噸，每年排出廢水   噸，廢渣   噸。

5.主要交通道路情況：

小城鎮鎮域主要交通道路x條，總長x千米，總面積x平方米。

6.公共服務設施配套情況：

教育機構：共有幼兒園  個，共有幼兒  人；國小  個，在校學生  人；初級中學  個，在校學生  人；高級中學  個，在校學生  人。

文體科技：文化站 個，佔地面積  平方米，建築面積  平方米。

醫療設施：醫院  個，可容納  位病人，共有牀位x個。

商業金融：信用所 個；保險機構 個，參保人數    人。

集貿設施：集貿市場  個，佔地面積    平方米，建築面積    平方米。

7.生產產值情況：

小城鎮鎮域年國內生產總值爲    萬元，其中第一產業產值爲    萬元，第二產業產值爲    萬元，第三產業產值爲   萬元。20xx年財政收入  萬元，財政支出   萬元

㈡小城鎮發展概況：

目前，x鎮形成了以農業鎮、商貿鎮爲主要發展對象的小城鎮發展模式；發展概況如下：

x鎮鎮區規劃面積x平方公里，已建成面積x平方公里，人口x萬人。

xx是一個農業大鎮，地處xx，土地肥沃，適合糧、棉、木耳等農副產品的種植。小城鎮基礎設施配套方面，完成了xx路、xx路等鎮區主要道路的維修刷黑工作；大力實施國家安全飲水工程，改造完工後，可以使  個行政村  萬人用上符合飲用標準的衛生水。目前，鎮區道路硬化率已達x%以上，自來水普及率達x%，排水管網覆蓋率達x%以上。

近年來，鎮黨委、政府始終把小城鎮建設作爲拉動區域經濟發展的龍頭，不斷加大小城鎮建設投資力度，使鎮區的綜合服務功能不斷完善

二、我鎮小城鎮建設中存在的問題

1.規劃建設和貫徹實施有脫節情況：

1）x年市政府統一投入資金，由市x修訂了各村的中心村規劃，但由於制定的規劃標準較高，，時與村民的考慮的方便、便捷不能統一，村幹部擅自表態的情況時有發生，造成了規劃執行困難。　　　　  2）規劃建設管理的宣傳工作沒有跟上，落實不嚴格，村民建房報批意識淡薄。致使鎮區農村不按規劃建設無序建設的比較多，農村建設房屋高低參差不齊，立面效果差，建設品位較低。

2.規劃建設管理體制不健全：

《中華人民共和國城鄉規劃法》從2008年1月實施以來，省、市一直沒有關於村鎮規劃管理方面的實施細則出臺，村鎮建設管理人員已退出了事業編制，企業化管理的服務中心沒有執法權限，福利待遇、養老保險等方面的切身利益難以保證得到長期解決，直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎設施仍然是薄弱環節：

小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，部分道路高低不平，路況差。基礎設施配套費的停收，使可用的建設資金減少，配套設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發展。

4.財力匱乏制約小城鎮建設的發展：

小城鎮建設是一項需要大量資金投入的事業。而現行的財政體制使鎮政府的財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設。城鎮供水、排水、環衛、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯後。

5.配套扶植政策有限：

小城鎮相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。

6.企業帶動效果不明顯：

入鎮企業規模小、數量少，不能形成經濟帶動作用。企業入住鎮區是帶動當地經濟發展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規模大企業，而且大部分是私營企業，融資方式匱乏，發展速度緩慢。

三、小城鎮建設的幾點建議

1.高起點編制小城鎮規劃：

按照城鄉一體化進行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉經濟聯繫日益密切，促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點、產業佈局、基礎設施網絡同城市作爲整體進行統一規劃和建設。

2.提高小城鎮規劃建設的管理水平：

一方面加強基層村鎮建設管理機構建設，完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設幹部的培訓，提高業務水平。同時建立完善監督機構，加強對村鎮建設管理人員的監督管理。

3.多渠道籌集建設資金：

堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。

4.配套相應扶植政策：

城鄉一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，並配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動性。

5.加強基礎設施建設：

基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。我鎮的小城鎮建設今後要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，纔能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發展區域經濟。

6.走企業帶動戰略：

企業的發展不但可以繁榮地方經濟的發展，還可以增加當地財政稅收，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當地經濟的全面發展。所以，我們可以在發展企業，特別是發展當地企業上下工夫，壯大我們的經濟實體，帶動當地小城鎮的發展。

總之，在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經濟、社會發展爲目標，充分運用市場機制，堅持可持續發展戰略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點中心城鎮建設成爲經濟繁榮、佈局合理、設施配套、功能健全、環境整潔、具有較強輻射能力的農村區域性經濟文化中心。

xx鎮人民政府

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