關於治理餐飲油煙的問題及意見

近年來飛速發展的餐飲業在印證了城市經濟的發展，老百姓生活水平提高的同時也催生出一個新的問題——餐飲油煙污染。據調查，餐飲油煙排放的微粒進入空氣後可長時間懸浮，其中包含大量危害人體健康的物質，必須引起高度重視。根據近年來的治理情況和現場調查，當前城區餐飲油煙治理面臨以下三個方面的難題。

一是餐飲壞境規劃不健全。主要體現在商住一體建築的先天不足。城區很多小區規劃開發時，未考慮餐飲與居民區隔離的問題，更沒有修建專用煙道或給店面預留安裝煙道的位置，業主只能搭建臨時煙道或安裝排風（氣）扇直接排放，給附近居民生活帶來了困擾。即使餐飲經營場所嚴格按照規定安裝油煙淨化設施，設備安裝區域的熱輻射、噪聲問題也無法解決，同樣給居民生活造成了影響。

二是餐飲監管存在盲區。對餐飲經營場所營業需不需要辦理排污許可手續沒有沒明確規定，導致治理時沒有明確依據，也容易引起部門間相互推諉，同時還會讓羣衆弄不明白誰是執法主體。

三是部分餐飲店主環保意識薄弱。一些小街道和背街小巷的小餐飲店，大部分經營者都是外來農民工或下崗人員，鼓勵這些低收入羣體就業，是保民生和保穩定的需要，但其中大部分經營者的經濟基礎差、環保知識欠缺、環保法制觀念淡薄，甚至有的經營者對環保投入存有牴觸情緒，也會造成一些油煙、噪聲污染擾民問題一時難以解決。

四是露天燒烤規模不斷擴大。露天燒烤一直以來就是城市管理的難點。消費人羣衆多以及露天燒烤技術、資金、人員准入門檻低爲露天燒烤的活躍提供了生存的空間。露天燒烤不同於一般餐飲，具有如下特點：場所覆蓋面廣，多爲人流量較大的區域。時間段集中，多爲夜間經營。在影響交通，污染環境的同時，多數露天燒烤存在衛生不達標、操作不規範、原料來源不明的食品安全隱患。

爲此，提出以下建議：

1、合理規劃餐飲建設佈局。一是相關部門在規劃的時候應該儘早規劃好餐飲佈局，對新建和在建的樓盤要要求開發商建設專用油煙管道，專用煙道必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。二是由政府牽頭，規劃區域，引導燒烤經營戶等入場經營，工商、環保、食藥監督等統一辦理安全、衛生等手續，指導安裝油煙設備，由昔日的“游擊隊”轉爲“正規軍”。

2、嚴格把控餐飲行業市場準入機制。對於改造和新營業的餐飲經營場所，相關部門一定要嚴格把關審批流程。要求改、擴和新營業的餐飲經營場所一定要將排污許可手續和環境保護設施辦理安裝到位，並於開業前由工商、環保等部門審批驗收，驗收不合格或者未驗收的，不得私自投入經營。

3、工商、環保、食品藥品監督、執法等職能部門建立聯動機制，加強協作配合，信息互通，形成合力。對沒有“證照”的經營戶、在經營過程中產生油煙和噪音污染等違規違法行爲的，可以分別明確責任部門進行處理。