鄉鎮情調研報告多篇

鄉鎮情調研報告篇1

一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問題。

（一）現行鄉鎮財政監督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法。

就xx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開展情況來看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴於縣級財政監督部門，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監督檢查工作，由於體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門自主開展財政監督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：

1、主動監督意識不強，存在等靠望思想。

大部分鄉鎮財政所認爲財政監督是縣監督局的事情，主觀認識不足。

2、管理體制不順，開展監督檢查阻力大。

由於xx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監督檢查。

3、執法主體不明，處理落實力度薄弱。

由於財政所是鄉鎮的一家事業單位，不屬於一級執法主體，沒有執法權力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數只能是不了了之。

4、檢查程序不規範，監督檢查缺乏有序性和科學性。

由於缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規範，再加上鄉鎮財政人員素質也參差不齊，在執行財政監督過程中往往缺乏科學性和規範性，缺乏有力的執法依據，實行財政監督工作往往也只能了於形式，停留在表面上，不能有實質性的進展。

（二）鄉鎮財政收入的主要來源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點。

1、鄉鎮財政收入的主要來源：

鄉鎮財政體制已由原來的一級財政改爲“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門預算管理，不再覈算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業上交及上級專項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬於自籌收入，而且收入來源複雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。

2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：

主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數部門存在亂收費現象等。

3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點是：

如何規範鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行爲，如何加強對專項資金使用全過程的的監督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規範，沒有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專項資金的行爲督促整改及處理處罰力度不夠。

（三）鄉鎮財政支出的主要管理模式，存在問題。

1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：

就xx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。

2、鄉鎮財政支出存在的主要問題是：

由於鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門預算編制範疇。部門預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門預算也僅僅是規範了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門預算改革普遍是了於形式，缺乏嚴密性。

（四）鄉鎮財政支出的主要方向與類別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點。

1、xx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類型：

（1）部門預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門預算支出，包括基本支出和項目支出。

（2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業稅後農業稅附加。

（3）專項資金支出：包括各類惠農補貼資金、民政優撫資金及項目資金等。

（4）“以錢養事”支出：指對以錢養事單位的補助支出。

2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類型使用財政資金，存在擠佔、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。

（五）鄉鎮財政如何開展財務、會計、資產和績效監督，重點是什麼。

1、轉變觀念，強化監管意識。

鄉鎮財政部門要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要範疇，要爭取財政監督的主動性、經常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。

2、發揮優勢，探索監管思路。

一是要規範鄉鎮財政監督工作程序和操作規範；

二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；

三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；

四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經費。

3、上下聯動，形成監管合力。

上級財政監督部門要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考覈檢查和績效評價及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯動的監管合力。

4、齊抓共管，開創監管局面。

財政監督離不開上級部門的正確指導和各級政府部門及全社會的大力支持，要積極營造大財政監督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。

（六）實行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問題，違紀違規的新表現形式是什麼。

1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問題是：

（1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府採購和資產管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。

（2）會計人員素質有待提高，會計基礎工作不夠規範，財務會計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金餘額過大現象普遍。

（3）會計執法環境不優，農村的公共支出往往都無法提供規範的原始發票，支出的主觀性和隨意性較大。

2、違紀違規的新表現形式主要有：

（1）編制和申報虛假或重複申報項目套取項目資金彌補公用經費不足；

（2）擠佔、截留或挪用專項資金用於公用經費支出；

（3）村級財務管理不規範，部分“兩委”存在人人手裏有錢、人人用錢現象；

（4）以錢養事項目不清，明是養事，實是養人。

二、意見和建議。

（一）建立鄉鎮財政監督專員制度：

由縣財政監督機構派出財政監督專員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點財政監督檢查工作任務。

（二）規範鄉鎮財政監督工作程序：

規範和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。

（三）明確鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。

（四）建立鄉鎮財政監督檢查工作效能考覈和評價機制，注重績效評價。

（五）強化鄉鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。

（六）加強鄉鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專員考覈考評和異地交流機制，實行再監督。

（七）理順鄉鎮財政管理體制，建立規範統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利於加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便於鄉鎮財政幹部的異地交流，有利於充分調動鄉鎮財政幹部隊伍的工作積極性。

鄉鎮情調研報告篇2

近年來，在省、市委宣傳部、文明辦的指導下，在特區黨委、政府的領導下，六枝特區精神文明建設工作深入貫徹落實中央、省、市精神文明建設相關會議精神，緊緊圍繞中心，服務全區改革發展穩定大局，有序推進社會主義核心價值觀教育實踐、穩步推進未成年人思想道德建設，豐富城鄉羣衆性精神文化生活，深入開展“明禮知恥崇德向善”主題實踐活動，建設和發揮道德講堂作用，通過開展四創活動助推公民思想道德素質提升、城市品位提升、社會環境氛圍提升。現將我區精神文明建設情況彙報如下。

一、工作情況

（一）健全制度，強化認識。

一是精神文明建設工作是一項長期的系統工程，短期內是不可能見到成效的，爲了提高全區上下的認識，我區及時調整了精神文明指導委員會的成員，建立了精神文明指導委員會聯席會議制度，做到了有機構管理，有單位落實，有會議跟蹤。

二是特區黨委、政府領導高度重視，在特區黨委常委會上專門研究討論了六枝特區精神文明建設工作，有效地推動了我區精神文明工作聯動作用的發揮。

三是我區將精神文明建設與“四創”（創全國文明城市、全國衛生縣城、國家環保模範城市、國家循環經濟示範城市）工作同安排同部署，特別將精神文明建設工作納入到“四創”的目標考覈和平時督查當中，使得精神文明建設工作在全區上下得到更加重視，認識也在逐步地提升。

（二）主動作爲，部署任務。

爲了更好地抓好精神文明建設工作，六枝特區宣傳部、文明辦主動作爲，以《全國文明城市測評體系》的各項指標爲指導，逐步將省市及體系內的各項任務進行細化，製作專門的方案，紮紮實實地將工作一項一項地進行安排和落實。20xx年，我區已陸續出臺了《六枝特區精神文明工作要點》、《關於聘請六枝特區區級德師的通知》、《關於繼續加強我區20xx年“道德講堂”建設工作的通知》、《關於在全區中國小開展“祖國好家鄉美”主題系列活動的方案》、《關於做好志願服務項目徵集工作的通知》、《關於開展20xx年“明禮知恥崇德向善”身邊好人評選活動的通知》、《關於在全區開展“文明單位、文明鄉鎮、文明村”創建活動全覆蓋工作方案》《關於20xx年深入開展“明禮知恥崇德向善”主題實踐活動的通知》等等，將各項活動的工作內容和工作要求進行安排和部署，使得全區上下在抓精神文明建設時有目標有方向有內容。

（三）明確措施，落實目標。

1.培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民思想道德建設。

培育和踐行社會主義核心價值觀是一件普及更多人的思想意識形態統一達成共識的工作，也是社會文化形成的必經之路，我區認真分析正在開展的各項精神文明建設工作，將“明禮知恥崇德向善”主題實踐活動、道德講堂、“講文明·樹新風”公益廣告刊播等活動作爲培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，通過開展主題活動、講堂說教、氛圍打造來影響人、塑造人。

（1）深化拓展“明禮知恥·崇德向善”主題活動。

我區根據各級的有關精神，結合實際，下發了《“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動實施綱要（20xx—20xx年）的通知》（六特辦通字〔20xx〕85號）、《“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動實施綱要（20xx—20xx）任務分工方案的通知》（六特文明委[20xx]7號），制定了“明禮知恥崇德向善”主題實踐活動20xx、20xx年度工作方案，將各項活動細化分解到各牽頭單位抓落實。從20xx年3月開始，特區機關工委、婦聯、民政局、農業局、交通局、交警大隊、教育局、總工會、市場監督管理局等單位認真履行牽頭單位職責，在全區紮實推進“明禮知恥·崇德向善”在機關、在家庭、在社區、在鄉村、在窗口、在交通、在校園、在商戶、在旅遊等十大主題實踐活動。

一是“明禮知恥崇德向善”在機關、在窗口活動。機關工委依託機關各級黨組織和年度目標任務責任制兩個抓手開展“明禮知恥崇德向善”在機關、在窗口活動，協同特區黨辦開展“四個全面”和“一帶一路”主題宣講活動，20xx年組織了社會主義核心價值觀爲主題的演講比賽，獲獎選手中有2名同志還分獲全市演講比賽一等獎和二等獎。20xx年評選表彰了優秀共產黨員39名，優秀黨務工作者13名，先進基層黨組織8個。在窗口單位，設立了服務評價機制，暢通了投訴渠道，服務警示語、辦事溫馨提示等均張貼在明顯的地方，爲辦事人員提供良好的辦事環境。

二是“明禮知恥崇德向善”在家庭活動。我區舉行了“明禮知恥·崇德向善在家庭”主題活動啓動儀式，調動廣大婦女和家庭的參與熱情，提高羣衆的參與率和活動的覆蓋面，結合實際尋找到55戶“最美家庭”（慈母、孝女、賢妻），有2戶被市婦聯評選推薦到省婦聯參評。將全國婦聯統一印製的“最美家庭”評選活動宣傳畫、公益廣告在女性相對集中的場所進行張貼和播放。我區開闢了婦聯“主席講堂”活動，目前，已在巖腳鎮草原村、民樂村及大用鎮大用村開展了3場“家庭美德”婦女兒童大講堂活動。

三是“明禮知恥·崇德向善”在社區活動。圍繞打造社區服務站“一站式”服務平臺，制定了社區服務站的“一次性”告知制度、工作制度、錯時上下班制度等，不斷簡化辦事程序，爲社區居民提供便捷的優質服務。利用社區圖書閱覽室的各種書籍，滿足了社區不同年齡階層羣衆閱讀需求，向社區居民發放道德宣傳手冊以及科普知識手冊，在社區營造出濃厚的學習氛圍。社區幹部羣衆積極參與社區內網吧、動漫城、校園周邊環境以及各類娛樂場所的監督檢查工作，對違規向未成年人開放的網吧或場所予以舉報，並協助文化、公安等部門對這些場所進行查處。以關愛睏難家庭、流動人口家庭未成年子女成長爲核心，立足於關心、幫助、瞭解未成年人及社區刑釋人員生活的困難和學習上的需求，社區加大了對留守、流浪兒童的摸底排查和巡查力度，對社區困難家庭及時進行救助。

四是“明禮知恥崇德向善”在鄉村活動。全區18個鄉鎮廣泛開展農業科技、法律宣傳，截止目前，全區各級農業部門共舉辦農業生產培訓25期2100人次。我區充分利用“3.18”科技活動日、“4.26”知識產權日宣傳週、五月科技活動周等，共發放宣傳培訓資料5萬餘份。科技培訓3期共260餘人次、防震減災宣傳活動2次。我區把新農村建設與小康水、電等六項行動計劃有機結合，打造“四在農家美麗鄉村”，截止目前，六項行動計劃累計開工項目1340個，佔計劃1134個的118.16%。

五是“明禮知恥崇德向善”在交通活動。將平寨火車站、平寨客車站、那平路確定爲整治重點路段，將長短途客運站、集貿市場、學校等人流、物流、車流量相對集中的區域爲重點管理部位，將上下班高峯期、學生上學、放學時間確定爲重點管控時段，積極採取站高峯崗、錯時、延時勤務管理措施，加強交通高峯期交通疏導。在節假日、雙修日等特殊節日，加大對酒後駕駛、機動車涉牌涉證等交通違法行爲的查處力度，20xx年以來共查處毒駕6起，醉酒駕駛12起，查扣無牌無證車輛542起，交通違法行政拘留17人，飲酒後駕駛19起，違停抄告5000餘起，客運車輛超員17起，麪包車超員228起，闖紅燈397起，有效把事故預防在啓蒙期。成立女子中隊，結合早晚高峯時段路口流量特點，到城區主要路口、人流車流量大的地段，對非機動車及行人的不文明交通行爲進行勸導，逐步改變各種交通陋習。與學校、客運企業聯繫交通安全進校園、進企業等活動，20xx年來共開展宣傳40次，教育駕駛人1000餘人，非駕駛人7000餘人，發放宣傳資料10000餘份，同時利用微信公衆平臺、微博等相關網絡宣傳，對無牌無證、亂停亂放、酒後駕駛、駕乘摩托車不戴頭盔等典型交通違法進行曝光，廣泛宣傳交通違法的危害。打擊非法營運，查扣車輛322輛次。集中整治稽查出租車、農村班線車3000餘輛次，查處違規營運車輛6輛次。檢查超限運輸車輛14000餘輛次，收取超限運輸公路賠（補）費250餘萬元。清除路面堆積物477處，共3675平方米，保障公路行車安全。

六是“明禮知恥·崇德向善”在校園活動。我區各級各類學校均開展了社會主義核心價值觀12個主題詞的宣傳和教育，並在校園內設置了永久性的12個主題詞標牌，建立了道德講堂總堂和以班級爲單位的道德講堂，利用主題班會的形式開展道德講堂活動，圍繞“祖國好家鄉美”系列主題活動，教育局牽頭開展了全市羽毛球比賽活動、各級各類學校根據“我們的節日”開展了豐富多彩的文藝演出、詩歌朗誦、評選美德少年、網上寄語等，不斷拓展廣大學生的思想道德建設。

七是“明禮知恥崇德向善”在企業活動。組織工作人員分赴30個企業發放宣傳畫200餘份，向職工發放禮儀學習手冊100餘冊。組織工會系統學習《禮行天下》手冊，大力弘揚“仁、義、誠、敬、孝”五禮，堅決反對“懶、貪、奢、浮、愚”五恥。把主題活動與“誠信在企業”和“最美企業”評選活動結合起來，積極開展以職業道德、知識技能、愛崗敬業爲主要內容的素質教育。

八是“明禮知恥崇德向善”在商戶活動。將火石百貨超市、習將軍白酒專賣店和夜郎魚莊等4戶經營戶創建爲誠信經營示範店，引導整治環境衛生，執行索證索票等，現4戶經營戶已得到授牌。在廣大商戶中開展“店店無假貨，戶戶講誠信”宣傳倡儀活動，製作《商戶誠信文明經營規範》宣傳資料，利用對商戶進行巡查之機，向廣大經營戶宣傳社會主義核心價值觀，並要求廣大商戶要誠信、友善，文明經營，誠信經營。確定興隆路爲創建誠信示範一條街，統一設計製作承諾書，將誠信經營承諾書發到所有經營戶手中，向社會公開作出誠信經營承諾。目前爲止該條街80餘戶經營戶全部公開作出誠信經營承諾。

九是“明禮知恥崇德向善”在旅遊活動。我區於4月18日、19日舉辦了“20xx貴州六枝（落別）櫻桃節暨布依文化旅遊節”系列活動。向全區人民發出倡議：“保護生態，熱愛六枝”。通過活動的開展，進一步打造和提升了六枝生態旅遊文化，推介“六枝人遊六枝”，展示六枝東線旅遊，喚起旅遊者強烈的環保意識。同時，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各種媒體，發佈旅遊服務質量信息，進行輿論監督。年初，我區對廻龍溪景區、大用園區等20餘家鄉村旅舍和農家樂從業人50餘人進行餐飲、客房、衛生規範、服務禮貌禮儀等從業培訓，幫助經營業主理清發展思路，講授餐飲及客房服務操作程序及要領。

（2）強化身邊好人、道德模範等先進典型評選推薦和學習宣傳。

六枝特區將身邊好人、道德模範等先進典型評選推薦與建設積德榜、道德講堂相結合。20xx年以來六枝特區向省市推薦上報“身邊好人”典型80餘人。其中20xx年被表彰爲“六盤水市身邊好人”22人，被表彰爲六盤水市第三屆道德模範1人，被表彰爲貴州省第四屆道德模範提名獎1人，被表彰爲“貴州好人”6人，被推薦參加“中國好人”投票候選人7人，其中涌現出了人民羣衆好警察塗作榮、身患喉癌啞巴法官付錫江、人民優秀教師韋仕蘭、28年堅守環衛一線工人張遠興、志願服務者助學義工郭府祥等一批六枝典型道德模範人物，20xx年又向省市推薦了40人，其中王顯瓊等7人榮獲六盤水20xx年上半年“明禮知恥·崇德向善”身邊好人，王顯瓊同時也榮登20xx年6月份“中國好人榜”誠實守信類投票候選人。同時在六枝廣播電視臺開設了《平凡的崗位道德的光芒》專題報道先進事蹟、《六枝報》、微視六枝、六枝文明網刊登先進人物40餘人次，積極營造明禮知恥、崇德向善、見賢思齊的社會氛圍。

（3）充分發揮道德講堂的陣地作用。

20xx年以來我區投資25萬餘元完成了六枝圖書館“道德講堂”總堂和郎岱鎮阿樂村“道德講堂”的建設。全區共開設固定道德講堂528個，其中，道德講堂總堂1個，機關的56個，居委會的8個，社區的17個，農村的220個，企業的12個，學校的195個，鄉鎮（街道）的19個。我區將“道德講堂”建設作爲加強公民道德建設的主陣地抓常態化建設，明確了一個講堂一個月要開展一次道德講堂活動，組建了500餘人的德師隊伍，聘請了20名區級德師，發放了道德講堂讀本4萬餘冊。道德講堂總堂作爲示範講堂，做到了各有關單位牽頭開展總堂活動與隨時邀請專業人士坐客總堂的方式有機結合。據不完全統計，20xx年1—5月已開講1546次，10萬餘人次走進道德講堂感受道德力量。

（4）加強“講文明樹新風”公益廣告刊播宣傳。

我區以“四創”及“創建國家衛生縣城”爲抓手，及時下發了《關於加強“講文明樹新風”公益廣告宣傳工作的實施方案的通知》，對公益廣告的刊播工作進行安排佈置。全區上下圍繞大力弘揚中華優秀傳統文化、弘揚雷鋒精神、加強誠信教育、培育勤勞節儉觀念、傳承孝道和敬老風尚、倡導文明旅遊、宣傳保護生態環境、樹立社會主義法制觀念八大選題，在路邊牆體、燈杆、建築圍擋、垃圾箱、指示牌等張貼、繪畫、噴寫公益性廣告。各職能部門主動協調在休閒廣場的led屏、在出租車頂的led屏、六枝報、六枝電視臺播放中植入了公益性廣告。截止20xx年5月，我區共通過廣播電視、六枝報、六枝文明網、led大屏上、出租車頂的led屏、公交車站臺、城區各路段沿街商戶、超市門頭電子顯示屏、環城路公益廣告位、微信等刊播公益性廣告12000餘條次，建築圍擋噴塗公益廣告1400餘塊，實現“講文明樹新風”公益廣告投放的多渠道、廣覆蓋，營造良好的宣傳輿論氛圍。

2.文明城市、文明村鎮、文明單位創建

（1）積極開展文明城市創建。我區結合“多彩貴州文明行動”及“四創”活動，圍繞治人和治城開展文明城市創建工作，多方籌措資金，加大基礎設施建設力度，全力提升市民素質，並嚴格按照創建“全省文明城市”中“八大環境一大創建”的相關要求，在省市的關心和全區上下的共同努力下，20xx年7月順利完成了省市文明城市考覈組的評估考覈，20xx年12月被省文明委表彰爲全省創建文明城市工作先進城市。爲了全區上下文明創建整體提升，20xx年我區在文明單位、鄉鎮、村的創建上採取全覆蓋，文明創建不留死角。

（2）紮實推進“多彩貴州文明行動”。20xx年以來：

一是組織領導。我區及時擬定下發《六枝特區創建全省文明縣城工作方案》，對創建工作加強指導，並明確各單位工作責任，籌備好相關申報資料。針對工作中存在的問題，已組織召開5次工作調度會進行全面安排。向相關單位下發《任務交辦通知書》21份，《任務催辦通知書》2份，督促整改問題到位，提高市民滿意度。在廣播電視臺對單位履職不到位及市民不文明行爲進行曝光124次，促進市民素質逐步提升。向省、市報送創建信息，及時彙報我區創建工作動態，爭取得到省市的支持和幫助。

二是環境改造。針對我區基礎設施滯後的現狀，投資1.65億元對全區10餘條主次幹道全部新安裝人行道板、路燈，進行綠化美化，對背街小巷破損路面進行修繕。投資約1.7億元對城區主次幹道進行維修改造。投資3600餘萬元改造城區48條背街小巷道路及維修道路設施，目前，已完成16條背街小巷道路的改造。依託“盆景山城”，着力“南擴、北改、東拓、西延”建設，積極推進貴煙路城區過境段、雲盤、九龍、平寨商住小區、和平街、幹河、六枝農貿市場等片區舊城改造和城東新區、城南新區、城北新區、六枝河道沿線新區開發建設。預計到20xx年，我區城區面積從10.18平方公里增加到22平方公里，中心城區人均住房面積達30平方米，城鎮化率達50%以上。針對交通標識不完善、損壞、模糊不清問題，目前已投入資金1500餘萬元安裝紅綠燈12組，增設交通標牌262套，維修和完善斑馬線、停車線等交通標識。加大環衛設施資金投入，投資約690萬元完善環衛設施建設、投入212萬元購置多功能沖洗車、63萬元購置高壓沖洗車、52萬元在部分鄉鎮安裝垃圾箱、19.2萬元在景點鄉鎮安裝移動式公廁6個。投資6200餘萬元在街心花園交叉路口與火車站站前廣場前架設人行天橋。20xx年與投資方簽訂《六枝農貿市場改建投資框架協議》，目前在建中。投資1800餘萬元改造桃花公園景觀，包含景觀綠化、燈光設計、景觀廊、景觀亭和親水平臺，設計新增嵌草式停車場、動遷設置林蔭廣場及雕塑，新建2個牌坊式大門等建設項目，現已基本完工。實施城區正立面美化、亮化工程，完成400餘戶的美化亮化，投入資金約650萬元。投資2000餘萬元實施中心城區各主次幹道亮化工程，對中心城區主次幹道沿街建築物正立面、車站、廣場、公園、那平路、南環路沿線綠化隔離帶及其它標誌性建築進行燈飾亮化，打造霓虹閃爍的城市夜景。並投資197萬元對中心城區沿街老建築物正立面進行牆體美化，提升城市整體形象。投資2000萬元新建水黃路郎岱加油站、瓦窯小區、巖腳溫泉度假中心等共22座公廁。投入5000餘萬元在平寨鎮小寨村修建垃圾填埋場，投入使用後預計日處理量爲160餘噸。

三是督查整治。20xx年以來，共治理佔道加工、佔道經營攤點790餘處（次），下發《違法（章）通知書》200餘份。清理各類流動攤點5000餘處（次）。依法查處機動車違章佔道停放100餘輛，貨車沿途拋灑遺漏物影響市容環境衛生等違法違章行爲40餘起。依法查處城區主次幹道違章戶外廣告牌（匾）200餘塊，拆除廣告橫幅50餘條。依法強制拆除雲盤橋邊、建設北路菜市場、交通南北路、貨運東路附近違章搭棚（建築）420餘平方米。審批辦理佔破道手續20餘件。截止目前，特區交警大隊共出動警力1600餘人次，出動警車860輛次，治理行人不走斑馬線2000餘起，治理社會車輛駛入公交站臺停車2400餘臺，的士車不按規定臨時停靠站臺上下乘客2800餘次，對公路長途客運車輛排查5000餘臺。共查處各類道路交通違法行爲15269起，罰款金額達157萬元。今年以來，出動稽查人員80人次，取締火車站、客車站周邊黑客運售票點17家，嚴厲打擊黑出租黑麪的等非法營運車輛，查獲並扣押非法營運車輛60臺。共出動護路人員120人次，對城區各路段的養護、路面保潔工作80次，清理路段障礙物56次。今年以來，已對建築工地開展整治3次，共檢查工地62項（次），《限期整改通知書》7份，《拆除整改通知書》2份，《停工整改通知書》3份。3月15日在街心花園開展了主題爲“誠信做食品，理性看安全”爲主題的餐飲食品安全宣傳活動，投入6000餘元製作了9塊宣傳展板，向羣衆宣傳餐飲食品安全、誠信經營、文明衛生操作規範知識，共發放宣傳資料1500餘份。投入1200萬元修建從黨校至污水處理廠共3公里長的河堤。對沿河兩岸居民進行保護河道環境宣傳教育以及利用“世界水日”、“中國水周”進行宣傳，加強對河道進行巡查，及時制止向河道亂扔垃圾行爲，保護河道環境衛生。截止目前，向沿河住戶下發通知300餘份，對亂扔亂排，經教育和警告不改的住戶採取停水措施，投入資金約6萬元安排清潔工對河道雜草進行清理、打撈漂浮垃圾等。

（3）“四在農家·美麗鄉村”創建。

一是強化樣版帶動效應。我區通過對新民居的改造、基礎設施的建設、庭院的綠化、環境的亮化及文化牆的建設，結合產業園區建設，打造了典型的宜居宜遊、產業帶動的郎岱鎮阿樂村、中寨鄉扁朝村、毛口鄉西陵村，落別鄉牛角村、大用鎮灣寨自然寨、新窯鄉那玉小寨、巖腳鎮水車自然寨等一批典型小康寨。通過優化思路、突出特色，高起點謀劃，高標準建設的方式建成了隴腳鄉典型的布依風情街。通過利用自然優勢，結合旅遊產業，打造了典型的旅遊村寨中寨鄉西戛組。爲提升典型示範點村民綜合素質，我區各示範村積極組織組村民外出參觀學習，並組織村民開展法律法規、種養殖業、小型企業創業、巾幗創業等學習培訓活動。大力組建文藝演出隊伍，不定時的開展富有民族特色的演出，豐富羣衆文化生活。通過典型村的創建，使“四在農家”創建工作看有亮點、學有示範、建有樣版。

二是強化領導機制。爲充分發揮、調動各級領導在人、財、物方面的優勢，我區採取了“四級書記抓創建”即特區黨委書記、政府區長爲組長，總攬全區創建工作。部門黨組書記駐村指導、協調、督促檢查。鄉鎮黨委書記負首責，分管領導具體負責。各村黨支部書記爲創建村創建工作第一責任人，具體組織創建工作實施的領導機制。

三是強化獎懲兌現機制。我區多實行分期調度和年度驗收制，強化創建活動的過程管理和目標考覈，落實“四個一”即每月進行一次調度和排名公示。每季度一次末位鄉鎮促進會。每半年一次末位黃牌告誡。每年末一次工作目標考覈驗收。我區積極整合鄉（鎮）城郊城鎮化、生態移民、危房改造、農業產園園區建設等工作，確保了我區“四在農家”創建活動出實效。

四是強化城鎮化式的城郊結合部創建格局。“四在農家”創建工作是推進“小康鄉村”建設的有效途徑，是縮小城鄉差距的最直接策略，各鄉（鎮）政府駐地周邊由於土地批租、房地產開發、土地徵用、園區建設等與“四在農家”創建工作產生了一定的衝突。爲此，我區按照“因地制宜，強調底蘊、突出風格”的思路，對城鄉結合部的民居進行改造。如巖腳鎮政府駐地，結合工業園區建設，成片進行打造，突出古鎮文化底蘊。郎岱鎮木城社區，結合古城鎮保護政策，重點實施美化、亮化工程。平寨鎮瓦廠，落別鄉牛角村，充分利用交通優勢，成片連線打造，重點保持新民居風格的整體統一，20xx年以來，六枝特區“四在農家·美麗鄉村”房屋改造共完成60457戶（棟）。

（4）軍（警）民共建。

一是我區把軍民共建工作納入地方經濟社會發展和部隊建設總體規劃，納入黨委、政府和軍隊的重要議事日程，做到共建工作年初有安排部署，將軍民共建工作量化到雙擁成員單位和鄉鎮及社區服務中心。

二是軍地雙方共同簽訂了《軍民共建協議書》，明確了共建內容和目標，組織開展重大節日與部隊座談聯歡，部隊爲地方講授國防知識、爲學校軍訓、義務清掃街道，清運垃圾等活動。

三是地方政府大力支持駐境部隊建設，20xx年特區政府撥款400餘萬元解決了消防大隊、武警中隊基礎設施建設，總投資6000萬元實施特區人武部搬遷項目。

四是開展文化擁軍、科技擁軍等“十進軍營”系列擁軍活動，農業部門免費爲部隊培訓農業技術人員40餘人，職業技術學校免費爲部隊官兵培訓計算機30餘人。

五是駐軍部隊投身地方經濟建設，全力推進“十進農村”等富民活動，大抓“綠色工程”建設，駐境部隊建有雙擁共建林4處，爲維護地方社會治安和搶險救災工作，駐境部隊共投入現役部隊官兵和民兵800餘人，出動車輛100餘臺次。

六枝特區軍政軍民關係融洽發展，無軍地遺留問題，無重大軍民糾紛，無違反羣衆和違紀違法事件發生。爲確保基層武裝部執勤需要，地方財政投入200餘萬元開展鄉鎮武裝部正規化建設，實現了鄉鎮武裝部100%的達標，使鄉鎮武裝部建設水平目前處於全市位置。

（5）文明單位與鄉鎮（村）結對幫扶共建。

我區結合實際開展了2010—20xx年度區級文明單位、文明村評選表彰活動，其中文明單位21個、精神文明建設工作先進單位16個、文明村鎮（社區）16個、創建文明村鎮工作先進村鎮（社區）10個。我區向省市推薦21家單位參加20xx—20xx年度全省文明單位、文明村鎮評選工作。經市級評比，我區被命名的文明單位21個，文明村（社區）17個，精神文明建設工作先進單位17個，文明村鎮工作先進村鎮（社區）11個。經省級評比，我區被命名的全省文明鄉（鎮）2個，全省文明村6個，全省創建文明鄉（鎮）工作先進鄉鎮2個，全省文明村工作先進村1個，全省精神文明建設工作先進單位5個，郎岱鎮阿樂村被評爲全國文明村。

在文明單位結對幫扶工作方面，我區結合同步小康黨建扶貧工作，廣泛組織區內各級文明單位發揮自身優勢，積極幫助農村整治環境衛生、改善村容村貌、完善基礎設施、制定村規民約，開展“四創”及“多彩貴州文明行動”和文明（衛生）村鎮、文明戶創評活動，有力地促進了農村精神文明建設。據不完全統計20xx年以來我區市級、省級文明單位參與結對幫扶工作，組織開展各類農村培訓690餘場次，幫建村級文化大院20餘個，開展文藝演出下鄉100多場次。開展送棉被、棉衣、圖書、學生文具、人文關懷基金、捐助教學設施及各類幫扶資金達100餘萬元。

3.精神文明建設法制化制度化建設。

（1）社會信用體系建設。加強社會信用體系建設，推進信用信息互聯互通和交換共享，開展“守合同、重信用”單位複覈、新申報確認工作，引導全區各類企業和經濟組織增強信用意識，努力樹立誠信爲本的良好社會風氣，營造誠信經營的市場環境。結合實際，以創建信用工程爲抓手，以構建和諧金融環境爲目標，通過實施農村信用工程建設，掀起“守信爲榮、失信可恥”的社會風氣，營造重合同、講信譽、守法紀的良好社會環境，制止惡意逃廢金融債務行爲，改善農村信用社信貸資產質量，農村各類經濟主體及時、有效地獲得貸款，擴大生產經營，促進農民增收。通過電視、網站、政務中心電子顯示屏以及3.15宣傳活動，多渠道、全方位宣傳條例及規章。並利用各級註冊登記服務窗口和企業回訪的有利時機，宣傳和指導企業及時填報企業信息並公示。20xx年以來我區新增創建信用鄉（鎮）3個、已創建成功需要維護的信用鄉（鎮）6個、新增創建信用村17個創建成功需要維護的信用村89個。農村信用社建立農戶經濟檔案88530戶，建檔面達100%。已評定信用等級戶數74959戶，評級面達84.67%。對已經建立信用檔案農戶累計發放貸款71321戶，貸款金額15.94億元，餘額爲10.65億元。

（2）建立“紅黑榜”發佈制度。大力宣傳誠信老店，不斷曝光失信敗德典型案例，形成守信光榮、失信可恥的強大輿論聲勢。持續開展“我用良心做食品”活動，推出一批誠信示範店和示範街。建立“紅黑榜”定期發佈制度，在“紅榜”上把那些講誠信的好人好事有力地宣傳開來，讓人們都看看這些講誠信的人是如何具體做的、看看他們高尚的精神境界，把他們的事蹟推廣開來。發佈“黑榜”把那些不講誠信、製假售假、坑蒙拐騙等惡行無情地揭露出來，把那些罪惡的行經暴露在光天化日之下。

（3）依法懲戒失信行爲情況。目前我區的信用公示工作正在開展中，企業信用公示工作結束時間爲20xx年6月30日，全區各類市場主體已報6311戶，報送率爲36.45%。在具體工作開展中與市場巡查緊密結合起來，嚴格按照“守合同、重信用”單位複覈的方法、要求，認真複覈、申報，決不濫竽充數。今年，“守合同、重信用”單位應複覈38戶，實複覈30戶，撤銷8戶，新申報2戶。

（4）“貴州志願雲”平臺建設和志願服務活動開展。我區20xx年5月建設“六枝文明網”，在文明網中開設“六盤水志願雲系統”窗口，便宜於志願工作信息化建設。民政部門已批覆同意成立六枝特區志願者聯合會。全區已在“六盤水志願雲”平臺註冊志願者團體325個，志願者人數達9600餘人。目前已在系統中發起志願活動100餘次，我區志願服務結合自身的所學專業、工作業務來開展志願服務工作。特區紅十字會根據本單位的工作性質，利用工作之餘，組織了100餘名志願者開展“博愛送溫暖”、“關愛留守兒童”、“助學、幫學”、“醫療援助”等志願服務活動，活動中發放物資和救助金共計25.1萬元。婦聯在開展志願者服務時，緊密和本質工作相結合，在20xx年2月15日對4個鄉鎮1個社區的9名患癌貧困母親進行救助，共發放救助金90000元。20xx以來，全區開展志願者服務活動高達2030餘次，先後開展了志願者社區保潔行動30餘次、文明交通勸導500餘次、生態環保和法制知識宣傳2000餘次、慰問和看望孤寡老人和爲弱勢羣體捐款捐物獻愛心500餘次。同時，爲做好我區志願服務項目的儲備和供需對接工作，使志願服務工作常態化、制度化發展，我區開展了面向全區志願者服務項目徵集工作，徵集到較好且具有可實施性的項目81個。

（5）文明旅遊宣傳教育情況。以“明禮知恥崇德向善“在旅遊主題活動爲抓，堅持境內遊與出境遊兩手抓，切實把好護照關、組團關、出境關、交、落地關、行程關，曝光不文明旅遊行爲，強化節假日、重要時間節點宣傳教育，營造文明出遊的濃厚氛圍。將區境內的旅遊景點納入文明單位創建範圍，引導風景旅遊區改善環境、硬化設施、優化服務。

4.未成年人思想道德建設

（1）“祖國好家鄉美”主題系列活動。我區將“祖國好家鄉美”系列活動作爲未成年人在培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育，也作爲“明禮知恥崇德向善“在校園的重要舉措，開展未成年人思想道德建設十年“回頭看”。推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦，完善學校、家庭、社會三結合的教育網絡，以良好的家庭氛圍和社會風氣鞏固學校教育成果。廣泛開展“祖國好·家鄉美”主題系列活動，組織開展學習和爭做美德少年、“童心向黨”歌詠、網上簽名寄語、“四在學校·幸福校園”等活動。同時重點開展了書畫展100餘次、明禮知恥崇德向善文體活動300餘場次、道德講堂主題宣講4000餘次、演講300餘場次、慰問“留守學生”3800多人、組織網上簽名寄語20萬人次，2000餘名師生人榮獲省、市、特區表彰，開展“五老”網吧監督300餘次，20萬餘人直接受教育，取到很好的教育效果。

（2）鄉村學校少年宮管理使用。根據中央文明辦相關文件精神，六枝特區鄉村學校少年宮於20xx年開始建設，經過近四年多時間，全區19個鄉鎮共建成鄉村學校少年宮14所，20xx年新建新場鄉等5所鄉村學校少年宮，實現鄉鎮、社區全覆蓋工作。在特區文明辦、財政局和教育局的牽頭下，各鄉村學校少年宮遵循未成年人的身心特點和成長規律，把未成年人思想道德教育和培育與踐行社會主義核心價值觀有機結合起來，持之以恆地開展各項活動。從未成年人的興趣愛好出發，結合實際努力做到“一宮一特色”。科學規劃、精心組織活動項目，活動項目的設置注重與中國小教育教學相銜接，與新課改相結合。對於有些功能室不夠的項目點也創新思維，合理使用活動場所，充分利用活動空間，通過時空交替，做到一室多能、一宮多用，確保活動項目的質量和效果。

（3）校園文化建設工作。

一是在校園文化建設過程中，既重視硬件建設，也重視軟件建設。結合各校實際，成立校園文化建設領導小組，校訓、校風、教風、學風上牆。增設校園內如花壇、綠化帶、廁所等提示牌，在教室走廊懸掛中華傳統文化名言，以此規範師生的行爲。

二是加強精神文化建設。抓好國旗下講話、抓實“兩操一課”、“陽光一小時”、“大課間”等活動，有計劃開展主題班隊會活動，對學生進行愛國主義，集體主義，安全衛生，感恩立德等方面的教育。結合“主題讀書活動”，教師躬身示範引領學生養成讀書習慣，打造書香校園，提高學校的文化氣息。打造校園文化特色示範校，我區以全省“4+2”現場會爲契機，全力打造“四中、實驗中學、九中、四小、六小、幼兒園及平寨鎮漁塘國小”等七所校園文化特色校，以此引領、推進全區中國小“規範+特色”的校園文化建設工程。

二、存在個性問題及建議

（一）深化“明禮知恥崇德向善”主題實踐活動

存在問題：

一是“明禮知恥崇德向善”主題實踐活動進度不平衡。

二是各單位鄉鎮抓“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動與本單位鄉鎮業務工作、中心工作結合不夠緊密，形成幾張皮，無形中增加很多工作量。

建議：

一是要強化教育引導，提高思想認識，通過紮實開展各類“明禮知恥崇德向善”主題實踐活動，在全社會興起遵守社會公德、履行職業道德、踐行家庭美德和提升個人品德的熱潮。

二是要結合實際，針對不同行業特點，細化方案，並抓好載體。

三是要強化督導，適時總結做好牽頭單位的統一協調工作。四是要加強各級媒體宣傳引導工作，爲開展“明禮知恥崇德向善”主題實踐活動營造良好的聲勢。

（二）推動社會主義核心價值觀建設

存在問題：一是各級各部門對社會主義核心價值觀的學習不夠，認識不足。

二是各級各部門在培育和踐行社會主義核心價值觀中，找不到抓手。

三是社會主義核心價值觀的共同認可需要的時間長，見效慢，短期內體現爲抓與不抓都沒有成效。

建議：

一是注重讓黨員幹部成爲社會風尚的示範者和引領者，深化“明禮知恥崇德向善”、“講文明樹新風”等活動。

二是要強化學校教育，加強未成年人思想道德建設，重點在未成年人養成良好的生活習慣。

三是要建立健全制度。建立對社會成員的獎懲制度，加大對道德模範和在社會生活中和弘揚踐行主流價值觀的社會成員的獎勵力度，對那些違背主流價值和對社會道德風尚造成嚴重損害的社會成員、行業嚴加處罰。

（三）深化多彩貴州文明行動、“四在農家美麗鄉村”創建活動、推動文明城市、文明村鎮、文明單位創建活動

存在問題：

一是城鄉開展相關的工作進度不平衡。

二是中心區與背街小巷的管理投入和環境衛生不平衡。

三是因社會主義核心價值觀的缺失和唯錢論，市民文明素質與各項工作要求不匹配。四是城區小區物業監管不到位，很多老舊小區管理無序，一些小區的業主、開發商、物業三者間矛盾突出。

四是城市規劃缺乏超前性和遠瞻性，長期修修補補，城市管理維護水平不高，經費不足。五是機制不健全，干與不幹結果一個樣。

建議：

一是在提升思想觀念上下功夫，要打破舊的思維模式，把推動思想解放、觀念更新放在首位，增強工作的科學性和超前性。

二是整合城鄉各個方面資源，在更大範圍、更高層次、更廣領域發揮各級文明單位的資源優勢和示範帶動作用，從羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題入手，建立城鄉共建的長效機制，推動城鄉文明創建協調發展。

三是明確部門職能，在提高城市管理效能上下功夫積極適應城市體制和政府機構改革的要求，從領導體制、工作機制、制度規範等方面，科學劃分部門與部門、部門與區域、區域與區域之間的責任、事權與財權。

四是加大建設資金投入，在不斷增加特區財政投入的同時，通過自籌和項目申報工作，積極向上級爭取建設資金，逐步改善硬件、軟件基礎設施，做到有設施、有設備、有管理人員。

（四）如何發揮“道德講堂”的功能和作用

存在問題：

一是基層道德講堂活動無法按照道德講堂的各項程序開展。

二是德師的水平與老百姓的需求不一致。

三是老百姓參與活動的熱情不高。四是道德講堂的功能和作用發揮不夠理想。

建議：道德講堂的功能和作用就在於引導人民羣衆明禮知恥崇德向善，培育和踐行社會主義核心價值觀。

一是道德講堂活動應不拘泥於形式，可以拓展爲如廣場舞、跳秧歌、打腰鼓、唱花燈等羣衆性精神文明文體活動，也可以是集中的政治學習、講座式的道德講堂，更可以是讀書活動、歌詠比賽、書法競技等等。

二是道德講堂活動應不拘泥於地點，道德講堂一般是固定在某一個地方，這是一種集中式的活動，應該更多地在田間地頭、居民院落、羣衆家中和各種廣場中。

三是把整個社會打造爲大的道德講堂，就是通過對外環境的打造，對公益性廣播的張貼和刊播，對羣衆個體正能量行爲的宣揚等，讓生活在六枝的每一個人在任何地方都可以看到正能量的知識，都感受得到正能量的氛圍。

三、下一步工作建議

精神文明建設及創建全國文明城市最主要的因素是人，提升全民思想文化素質也就是“治人”是關鍵。加大資金投入，爲人民羣衆提供最基本的公共服務，打造外圍環境也就是“治城”是政府的職能。只有“治人”和“治城”共同發力，有機結合，才能標本兼治。

一提高認識，加強學習，要把“精神文明建設不抓不行了，不重視不行了”的思想入腦入心，真正認識到抓精神文明建設的緊迫性。要從單位、鄉鎮、農村的“班長”抓起，長期灌輸和引導，最終形成共識。

二有效利用起廣播這一載體，做到一天內定時播放公民道德歌曲、好人好事、傳統文化解讀等各類正能量知識。因人體在開展各項活動的同時，聲音的信息是可以不受限制地被接收的。

三建議以社會主義核心價值觀爲統攬，將各項主題實踐活動進行梳理、歸類融入進社會主義核心價值觀的培育和踐行之中，作爲其中的抓手或載體。因精神文明的各類主題實踐活動較多，需要上級給予理清思路。

四精神文明工作與各項業務工作有機結合，意識形態的工作就是不斷聽、看從而在人腦中形成印象而影響人的行爲的一個過程。這就要求領導幹部黨員帶頭髮揮能動作用，做到人人都是正能量的宣傳員，人人都是不文明行爲的勸導員，真正履行主人翁的職責。

五手拉手共建文明城市。讓我們生產生活的環境更加環保、生態、文明、美好、和諧纔是人民大衆的期望，創建文明城市不是目的，而是措施和載體。開展精神文明建設要不處不在，要人與人之間共同影響，手拉手傳遞正能量。領導要不斷教化單位幹部職工，單位幹部職工要回家教化家庭成員。教育局要不斷教化教師，教師不斷教化學生，學生通過小手拉大手影響父母及祖父母。醫院要教化醫生，醫生要影響病人。鄉鎮（街道）領導要教化村（居）幹部，村（居）幹部要教化農（居）民。通過層層傳遞，形成精神文明建設的大網，織就牢不可破的精神長城。

六提升對城鄉規劃、管理、服務的能力，形成分工明確、各方有責、條塊結合、協調一致的管理服務體系。加大基礎設施建設力度，更多地站在人民羣衆的角度思考需要政府做什麼，需要的公共設施是什麼而去規劃、健全和完善。

鄉鎮情調研報告篇3

我們黨和政府的宗旨是全心全意爲人民服務，只有在基層，在一線，才能更大限度的與羣衆接觸，爲羣衆服務。鄉鎮作爲一級政府，近年來，通過招考，讓更多有知識、有能力的年輕人進入到了體制內，但是在工作中，我發現存在着這樣幾個問題。

一、存在的問題

（一）幹部走讀現象嚴重家在外縣的年輕幹部，一到週四、週五，心都開始浮躁，開始操心買車票回家的事情，每每週五下午便請了假，脫崗坐車回家，週日晚或者是週一早上再回到單位所在地，來回奔波着，工作和家庭兩頭顧，身心俱疲。家在外市、外省的年輕幹部，則是要等到逢年過節、休年休假的時候才能回去，平時就是一個人，孤孤單單，無依無靠，如果獨生子女，特別是女孩，家人是既操心又擔心。當前鄉鎮作爲脫貧攻堅的主戰場，工作任務繁重，這些幹部又成年累月不能回家，心中埋怨較大，情緒上對工作有消極、厭煩情緒。

（二）大齡未婚青年較多由於本科畢業後的年輕人多數是22—24歲，已經是大齡青年，工作問題解決後，個人簡歷個人問題便成了函待解決的重要問題，由於工作環境限制，難以找到適齡對象，這是客觀原因造成的，同時，也存在個人主觀原因，不願意在本地找對象，排斥外嫁。

（三）借調現象普遍存在鄉鎮本就任務繁重，工作千頭萬緒，個別幹部被借調到部門、單位工作，卻又由於種種原因，編制仍舊在鄉鎮，這種現象造成日常業務工作壓到在崗的幹部身上，一個人要幹兩個人，甚至是三個人的業務，幹部怨言較多，同時，政府還得拿出經費來，聘請人員來充實工作隊伍

二、解決措施

（一）招考範圍的適當縮小通過戶籍限制，把招考範圍縮小到本縣的待就業青年，由於是當地人，更能深入瞭解當地的風土人情，更快的適應工作崗位，更安心的開展工作。

（二）遴選機制的完善市、縣應把各部門、單位缺編的崗位採用遴選的制度，每年進行招考，減少甚至取消通過省考招錄的方式，讓更多的青年在基層一線有所爲，進而通過遴選的途徑得到上升，曾經積累的豐富基層經驗和閱歷，才能在之後工作中更好的履行爲人民服務的宗旨。

（三）相應待遇的提高同一個縣（區），也普遍存在幹部從偏遠鄉鎮向城關鎮、街道辦流動的現象，究其原因，縣（區）畢竟是經濟文化中心，更有利於生活和孩子教育等現實問題。鄉鎮幹部一個周的時間都需要在鎮上吃、住和工作，現在更是週週忙、月月忙，難以顧及家中的孩子和父母，而只有幹部安心工作，我們黨才能更好的踐行服務羣衆的宗旨，就需要提高待遇，讓更多不怕吃苦的年輕人進入到基層一線得到鍛鍊和提高。

鄉鎮情調研報告篇4

近年來，隨着國家全面建設小康戰略的實施，扶貧開發工作也快速的推進。爲了進一步做好貧困村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，並積極採取新的應對舉措，促進農民增收脫貧致富，鄉黨委政府認真開展了扶貧調研工作。具體情況如下：

xx鄉位於xx縣西部邊遠高山區，距縣城38.5公里，幅員面積54.91平方公里，全鄉轄10村92個農業社，人口12888人，有殘疾人500餘人，其中一、二級重度殘疾人110餘人。低保戶275戶605人，五保戶19人。外出務工4000餘人。現有耕地8000餘畝，林地46000畝，茶葉10000畝，石斛10000畝。農民收入以石斛、茶葉、林業、外出務工及傳統農業種植爲主。20xx年農民人均純收入10655元。現有市級貧困村2個，縣級貧困村4個。已建成村社道路100餘公里。20xx年全鄉貧困戶380戶1199人，貧困發生率約10%，經濟發展相對滯後。

（一）農業基礎設施落後，長期無維修整治，抵禦自然災害的能力差，基本還處於靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。

（二）農業生產由於青壯年外出，留下老人、婦女、小孩在家，長期處於傳統的粗放經營狀態，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，學科技用科技能力差，生產力水平低下。

（三）產業結構單一，全鄉屬純農業鄉鎮，無工業企業，收入以農業和務工爲主，雖然茶葉、石斛種植有一定規模，但尚未形成骨幹支柱產業，規模較小，知名度不高，農民增收不明顯。

（四）地處偏遠，交通不暢，許多林業資源無法進一步開發和變爲農民收入，導致發展滯後。

（五）信息閉塞，與市場對接能力弱，農業生產隨大流，盲目性大，產品難以轉化爲商品，導致增產不增收。

（六）致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、工傷事故等因素影響，經常造成剛脫貧又返貧現象。加之我鄉殘疾人比例較高，減貧速度緩慢。

加強領導、健全組織機構。

成立了鄉長爲組長，分管領導爲副組長，扶貧、財政、民政、殘聯、農業、林業、交通等部門爲成員的鄉扶貧工作領導小組。明確了各部門的扶貧工作職能職責。建立了駐村幹部幫扶工作制，落實了貧困戶幫扶人員。組建了鄉紀委書記任組長的扶貧工作督查小組，定期對各項扶貧工作開展情況進行督查，促進了扶貧工作的開展。

認真開展貧困人口識別，實施了建檔立卡工作。

20xx年按照戶爲單元，整戶識別，規模控制的原則，遵循農戶申請—村民代表評議—村公示—鄉黨委會審覈—鄉公示—縣審定—村再公示的程序確定貧困戶380戶1199人。全面開展建檔立卡工作，所有貧困戶的檔案全部建立，並完成了扶貧信息網絡系統的錄入工作，爲下一步實施精準滴管式扶貧工作打下良好基礎。

實施重點扶貧開發工作。

1、扶貧基礎設施建設：20xx年實施了xx村社道扶貧建設1.1公里，xx村社道1.9公里，補助30萬元；20xx年實施xx社道1.9公里，xx社道1.8公里，補助37萬元；20xx年xx社道1.2公里，xx社道3公里，補助36萬元；xx村450人人畜安全飲水工程，補助8.55萬元；20xx年正在實施xx社道2公里，小溪村社道2公里，將補助48萬元。

2、產業扶貧：20xx年在xx村、xx村、xx村開展貧困戶種植石斛幫扶，共幫扶90戶貧困戶315人，種植石斛21750叢，補助17.4萬元。20xx年xx石斛幫扶貧困戶112戶377人，種植石斛32700叢，補助26.16萬元。幫扶全鄉貧困戶228戶721人，種植茶葉368畝，免費發放茶苗165.6萬株。幫扶貧困戶脫貧112戶365人種植石斛、養雞、種茶，戶均補助20xx元。20xx年對全鄉132戶378人貧困戶扶持石斛種植，每戶補助20xx餘元。

3、智力扶貧：20xx年開展石斛種植技術培訓、茶葉種植培訓、電腦培訓700人次，；汽車駕駛培訓5人次。20xx年開展茶葉、石斛種植技術培訓900人次。20xx年已開展技術培訓200人次。

4、實施城鄉低保、五保生活保障。20xx年對生活十分困難的符合低保條件的特困羣衆納入最低生活保障275戶608人，人均月補助90元；納入五保19人，人均月補助280元。20xx年納入低保295戶697人，人均月補助100元，納入五保19人，人均月補助300元。

這些扶貧工作的開展，改善了所在貧困村的生產生活條件，發展壯大了支助產業，提高了貧困戶技術水平，促進了經濟的發展，增加了貧困戶收入，爲進一步全面脫貧致富打下堅實基礎。20xx年我鄉脫貧368人，20xx年預脫貧250人。

1、加大石斛、茶葉種植培訓，提高貧困戶技術本領。

2、積極爭取上級扶持政策，加大扶貧基礎設施建設，特別是林區公路建設，改善制約經濟發展的瓶頸，變林業資源爲農民現金收入。

3、進一步打造石斛產業基地，帶動全鄉特色石斛產業的發展，扶持貧困戶種植石斛脫貧致富。

4、加大勞務輸出力度，組織貧困戶外出務工，增加工資收入。

5、積極進行農業項目的招商引資，爭取落戶貧困村，帶動貧困村經濟發展。

6、對於因病、因殘致貧等自身能力、素質較差的貧困戶，進一步加大低保覆蓋面，提高保障標準，保障他們基本生活，促進脫貧。

7、積極動員社會各方面力量，投入到我鄉扶貧工作中，爭取早日實現全鄉脫貧工作，爲全面建成小康社會做出應有的貢獻。

鄉鎮情調研報告篇5

安全生產事關人民羣衆的根本利益，事關國家改革、發展穩定的大局。鄉鎮人民政府作爲安全生產監管的基層單位，是安全生產監管的重點環節，也是安全生產管理的薄弱區域。從我市近幾年發生的安全事故上看，70%的安全事故發生在鄉鎮，鄉鎮已成爲全區安全生產形勢能否保持平穩的關鍵，破解鄉鎮安全監管難題、構建基礎安全屏障迫在眉睫。

一、鄉鎮安全監管工作的現狀

全市轄8個鎮、1個街道辦事處，共有198個行政村，總面積1310。4平方公里。近年來，全市的鄉鎮安全監管工作得到全面加強，特別是開始在鄉鎮全面推行安全生產監管委託執法，有效解決了鄉鎮安全監管工作權責不明等問題，切實消除了安全監管的空檔和盲區，安全生產事故得到有效遏制。但是，全區鄉鎮安全生產工作還存在很多薄弱環節和不容忽視的問題，嚴重製約着鄉鎮安全形勢的穩定好轉。

（一）安全生產意識不強。仍有少數鄉鎮領導幹部對安全生產工作重要性認識不夠，抓經濟，重政績，安全意識相對淡薄，導致對安全生產工作的人、財、物投入不足，工作陷入事後被動；一些從事安全管理的人員存在僥倖心理，認爲安全事故發生是一種偶然性，管理鬆懈，對隱患疏於排查，整治不力。

（二）監管隊伍不專不穩。目前，全區各鄉鎮雖然都設立了安辦，但安辦人員大多來自其他單位，且兼職較多，不能專職於安監工作，使安全生產工作缺乏系統性和連續性；同時安辦工作人員趨於老齡化，知識結構不能適應現在社會科技發展，使得開展工作時力不從心；加之安監人員待遇低、責任大，導致安監人員流動性大，隊伍不穩定，影響了安全監管工作的正常開展。

（三）監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在負債多、經費不足等問題，自身財力僅能保運轉，拿不出更多的資金投入到安全監管工作，致使鄉鎮安辦經費不足，設施設備缺乏，一些隱患也因資金缺乏不能徹底整治而長期存在，部分安監人員因沒有相應的崗位補貼而人心思動，工作缺乏積極性。

（四）聯合監管力度不夠。目前，相關安全監管職能部門的安全監管工作在很大程度上仍處於“單打獨鬥”狀態，特別是鄉鎮安全監管齊抓共管聯動機制還不夠健全，相關部門與鄉鎮之間缺乏協調、聯動，沒有形成監管合力，致使鄉鎮存在大量事故隱患，一些老難問題長期得不到整治，較易發生安全生產事故。

（五）企業責任人安全生產法律法規知識欠缺。鄉鎮普遍存在企業責任人對安全生產法律法規瞭解不夠，認識不足。許多企業責任人疏忽於法律法規知識方面的自我完善，長期採取被動的工作方式，總是依賴主管部門去發現問題，自己不主動採取措施去改變企業的安全管理。

二、對策與建議

（一）整合基層人力資源，健全安全監管網絡。鄉鎮安辦實行定人、定崗、定責，保持鄉鎮安全監管隊伍穩定。同時，要加強對安辦工作人員進行安全監管業務培訓，提高安監員的業務水平。市政府將鄉鎮安辦的工作經費納入財政預算，專款專用，儘可能爲鄉鎮安辦配備必備的安全監管裝備；各鄉鎮也要加大投入，根據財力設置崗位補貼，村組的安全管理經費由各鄉鎮在財力允許的情況下給予適當補助。

（二）整合行業執法資源，全面推進委託執法。嚴格依法委託，堅持權力和責任統一、委託與監管並重的原則，在將危化品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農業機械等行業和領域的安全生產執法權委託給鄉鎮人民政府行使的基礎上，進一步拓展委託執法範圍，探索將水陸客運、水利、規劃和建設等行業的安全生產行政執法權採取委託、協管或其他方式依法下放到鄉鎮，由鄉鎮安辦組織實施，真正實現安全監管關口前移、重心下移。

（三）整合部門監管資源，建立協調聯動機制。各鄉鎮要整合綜治、信訪、司法、法庭、派出所等資源組建鄉鎮安全生產委員會，並建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度，定期召開安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作；同時加強與市安監、公安、交通、水務農機、國土資源、工商等部門的聯繫，針對本地區存在的突出安全生產問題，積極取得相關職能部門的配合與支持，開展好聯合整治。鄉鎮安辦要積極督促和協調行業管理部門在鄉鎮的下伸機構搞好道路交通、河道航運、消防、農機、農村電網等安全管理。

（四）整合宣傳教育資源，提高全民安全意識。市級部門結合宣傳教育活動、安全生產專項整治和“全國安全生產月”等活動，積極組織安全文化宣傳小分隊採取編排節目、開展諮詢、宣講安全常識和有關法規的方式，深入鄉鎮農村開展宣教活動；各鄉鎮堅持每季度組織開展一次送安全文化到村、社、戶活動，以板報、圖片、印發宣傳資料、有線電視和廣播、典型案例宣講等形式對安全生產常識進行宣傳，深入工地、學校、單位進行安全法規宣傳，促進安全生產常識和消防安全知識進學校、進工地、進院戶；各村組採取以會代訓的形式組織村民學習安全生產法律法規和安全知識，編寫安全常識小手冊，製作安全文明公約，廣泛宣傳安全生產知識，使廣大幹部、學生和羣衆都能及時掌握安全知識，提高安全防範意識。

（五）整合各類監督資源，構建社會化監管體系。各鄉鎮要整合社會監督資源，強化輿論監督和羣衆監督，切實落實廣大職工和羣衆對安全生產的知情權、參與權和監督權，初步建成人人蔘與安全監管的社會化監管體系。完善安全生產違法行爲的舉報與處置工作機制，公開安全隱患舉報電話，鼓勵公民報告、舉報安全生產事故隱患或安全生產違章違法行爲，並對羣衆舉報事件進行認真處理。在電視、報紙、專欄上公佈隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況，接受社會監督。定期向人大代表、政協委員和羣衆代表通報安全生產情況，邀請他們參加安全生產工作會議，聽取寶貴意見，以指導安全生產工作。

鄉鎮情調研報告篇6

鄉鎮農機管理機構是農機化工作的最基層單位，是聯繫廣大農機手的橋樑和紐帶，是農機技術宣傳推廣、修配服務、安全生產管理和發展農機合作服務組織等工作的主力軍。鄉鎮農機管理機構建設得如何，直接影響到農業現代化的發展和新農村的建設。根據湖南省《關於改革完善鄉鎮農技推廣服務機構的實施方案》精神和婁底市農機局的要求，我局在今年4、5月份，利用一個月的時間，採取查閱檔案、實地走訪和召開座談會的形式，對我市12個鄉鎮農機管理機構進行了細緻如實調研，瞭解歷史，查明現狀，找出問題，提出建議，並在2011年5月12日召集全市的農機管理員集中座談，徵求意見，力促我市鄉鎮農機管理機構改革有序進行。

一、基本情況

(一)機構設置情況。2002年，全市鄉鎮機構改革後，鄉鎮農機站進行了調整，實行農、林、牧、漁、水、機等多站合一，全部歸入鄉鎮農業綜合開發中心。目前，全市共有12個鄉鎮，共設12位農機員。

（二）經費來源情況。全市鄉鎮農機站經費撥款形式主要是財政全額撥款和差額撥款兩種，除毛易鎮農機站實行全額撥款外，其餘11個鄉鎮站均實行財政差額撥款，農機管理人員的工資收入基本有保障，但養老保險等福利保障難以落實到位。

（三）管理體制情況。自2002年鄉鎮機構改革後，鄉鎮農機站合併入鄉鎮農業綜合開發中心，原農機員繼續從事農機管理工作，管理體制爲市和鄉鎮共管，以鄉鎮政府爲主，市農機局主要負責農機化工作業務指導。

（四）人員結構情況。目前，全市鄉鎮共有農機員12人，農機員結構爲：幹部1人，職工11人；大部分爲高中及高中以下學歷；30歲以下的1人， 30-50歲10人， 50歲以上的1人。

二、存在問題

（一）編制不夠合理。目前，全市12個鄉鎮僅有12名鄉鎮農機管理人員，且兼職人員多，佔鄉鎮總數的80%，有6位農機員在崗不在編，佔鄉鎮總數的50%。兼職人員不僅要負責該鄉鎮的農機化工作，還要承擔常年駐村包片、森林防火、鄉村規劃、計劃生育、社會穩定、安全生產等非農機行政事業管理的其他工作。即使是農機專職人員，也經常被鄉級政府臨時抽調承擔其他任務，難以集中精力從事農機管理業務工作，使上級業務部門安排部署的農機化工作在貫徹落實中出現“梗塞”，難以傳達落實到農村、農民和機手，給全市的農機管理工作帶來極大的影響。通過調查，只設立1名兼職農機管理人員的鄉鎮，其農機化工作的各項指標都嚴重滯後。

（二）保障不能到位。全市12個鄉鎮站共12人，只有毛易農機站站長實行財政全額撥款，發全額工資，其餘11名鄉鎮農機人員，實行財政差額撥款，工資收入連續幾年爲年工資總額的70%左右。又加之鄉鎮對農機工作不夠重視，工資補助不足，在養老保險等福利方面落實難以到位，特別是那些在崗不在編的農機管理員，更是難以安心工作，影響了農機工作的積極性。

（三）經費投入不足。鄉鎮農機管理機構辦公條件簡陋，因爲鄉鎮農業綜合開發中心的`設置，一般沒有獨立的辦公場所，都是幾個人擠在一起辦公，鄉鎮農機管理的辦公經費幾乎爲零，辦公經費沒有得到有效保障。由於正常的辦分經費和必要的管理、公益性培訓，技術服務經費無法得到保障，經費嚴重不足，應用於農機管理、推廣等的設施設備基本沒有，不同程度制約了農機技術人員作用的發揮。致使農機業務工作無法開展。

（四）管理難以協調。農機站管理體制爲市和鄉鎮共管，以鄉鎮政府爲主，市農機局主要負責農機化工作業務指導。通過調查，鄉鎮政府只管用人，鄉鎮農機管理人員隨意更換、調動頻繁、錯崗錯編的問題比較突出，沒有充分考慮農機化的可持續性發展。農機局進行農機工作調配時，農機員每次都有新面孔，並且難以到位和適應農機業務與政策，影響了農機工作的正常開展。

三、主要建議

我市自從2008年進入國家農機購置補貼項目籠子後，全市農機保有量快速增長，農機化工作呈現出快速發展的趨勢。而我市拖拉機掛牌率、持證率和農機新技術、新機具的推廣與省內先進地市相比差距較大。鄉鎮農機站的改革勢在必行，因此要進一步理順鄉鎮農機管理機構體制編制，充分發揮鄉鎮農機管理機構的作用，促進我市農機化的科學發展。

一、合理設置編制。根據中央機構編制委員會辦公室《關於深化鄉鎮機構改革的指導意見》（中辦發[2009]4號）和湖南省《關於改革完善鄉鎮農技推廣服務機構的實施方案》文件精神，結合冷水江鄉鎮農機管理機構和農機化發展實際，合理設置鄉鎮農機站編制。冷水江工業比重大，多爲丘陵山崗地形，走現代農業是唯一選擇，作爲現代農業支撐的農業機械化的發展尤其重要，現在每個鄉鎮僅一名農機員，並且多是在崗不在編，嚴重影響農機員的積極性，制約農機工作的深入開展。綜合座談會各方意見，我市每個鄉鎮以設置2個編安排 2名農機員（其中含1名農機技術人員）爲宜。

二、明確工作職責。在科學設置農機編制後，應賦予相應的工作職責。在立足三農的基礎上，全市鄉鎮農機職責還應結合冷水江市城鄉統籌，明確其工作職責，讓鄉鎮農機機構切實擔負起鄉鎮農機推廣、技術培訓、信息服務、協調組建農機作業服務組織、農機數據統計、農機購置補貼宣傳監管等工作，協助農機監理機構抓好安全生產管理工作。

三、理順管理體制。農機站現有管理體制爲市和鄉鎮共管，以鄉鎮政府爲主，市農機局主要負責農機化工作業務指導。這種管理體制經過實踐表明，便於鄉鎮管理，但卻使農機局與鄉鎮工作難以協調一致，導致鄉鎮農機工作邊緣化、無序化局面。難以進行業務指導。因此，在“市鄉共管”大原則不變的前提下，實行市農機局管理爲主的管理機制，即人員的考覈、調配、晉升和業務經費由市農機局管理，鄉鎮政府負責綜合協調、監督等行政管理，提供必要的工作條件和生活保障。

四、落實經費保障。一是將鄉鎮農機員工資納入市財政統發中心，使鄉鎮農機人員基本生活有保障。二是落實鄉鎮農機工作經費，經費來源由市和鄉鎮兩級按一定比例撥付，並列入財政年度預算，確保鄉鎮農機工作的開展。

五、加強自身建設。鄉鎮農機員在機構改革後加強農機工作責任感和積極性，以《中華人民共和國農業機械促進法》爲準，按照以農業機械化爲技術支撐的現代農業發展要求，強化工作職責，結合本地實際，以辦點示範和組建專業合作社等服務方式，促進全市農機事業又好又快發展。

鄉鎮情調研報告篇7

多年以來，鄉鎮財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發揮着非常重要的作用。目前，隨着財政體制改革的不斷深化，鄉鎮財政的職能作用也發生了新的變化，鄉鎮財政職能的發揮，直接影響着上級財政政策的落實。爲進一步規範鄉鎮財政職能，加強鄉鎮財政隊伍建設，提高鄉鎮財政科學化、精細化管理水平，我縣財政部門對鄉鎮財政隊伍建設情況進行了調研，現將具體情況彙報如下：

一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況

目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的徵管，國有（集體）資產管理，財政補貼資金髮放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協助稅收徵管等。

（一）做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入爲出、收支平衡”的原則，力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算，預算方案通過後，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實增強預算的約束力。

（二）做好涉農補貼工作，認真落實惠農政策。各鄉鎮財所通過涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶人口數，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審覈和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障範圍內，最後通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。

（三）參與專項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專項資金的監督管理，對於列入鄉鎮財政預算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督；對未列入鄉鎮財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理等也加強監督管理。根據專項資金項目申報進度情況，經過覈實後，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠佔專項資金的行爲發生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。

（四）加強財務監督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務管理制度》，對鄉鎮行政事業單位加強財務管理，實行統一財務開支範圍和標準，嚴格規範財務收支行爲，並按月公開，廣泛接受社會監督。對鎮直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產實物管理與價值管理相統一，防止資產流失。聯合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經費，使村級組織正常運轉。

（五）搞好隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外，還參加各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動，除此之外各鄉鎮財所人員每週再抽出2-4小時集中或分散學習法規政策或業務知識，以增強財所人員的綜合素質和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。

二、我縣鄉鎮財政所幹部隊伍建設存在的主要問題

1、思想混亂的現象依然存在。農業稅取消後，鄉鎮財政所的主要職能是什麼？鄉鎮機構改革後財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉鎮財所的工作在哪裏？該如何工作？這種認識上存在的盲點和誤區，對鄉鎮財政幹部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理鬆散、人心不穩，工作消極等現象。

2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分幹部職工平時掛着上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個別領導敷衍了事。個別鄉鎮財政所領導在工作上不抓緊，不督促所內幹部職工按期完成工作，聽之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班幹部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事爲由搪塞檢查組。彙報工作時總是客觀原因多於主觀原因，沒有深入分析主觀因素。

4、幹部隊伍素質較低。全縣的12個鄉鎮財政所本科學歷的僅有4人，佔鄉鎮幹部職工總人數的5%；有大專以上學歷的30人佔31%；中專學歷的36人，佔38%；高中以上21人，佔22%；國中的6人，佔7%。

從以上數據可以看出，鄉鎮財政隊伍總體文化水平還很低，業務水平不高。

5、年齡結構上不夠合理。全縣財政所年齡在35歲以下的年青幹部職工爲42%，不到總數的一半，35歲至45歲的爲19%，45歲以上的佔41%。老齡化不斷髮展的趨勢，幹部隊伍難以在新的環境下打開新的局面。

6、雙重管理模式對鄉鎮財所形成制約。目前，我縣鄉鎮財政所管理隸屬鄉鎮政府，業務由縣財局指導，這種雙重領導模式讓鄉鎮財政難以發揮其應有的作用。

三、改善鄉鎮財所幹部隊伍建設的對策建議

1、統一思想，穩定人心。採取多種形式，向廣大幹部職工闡明鄉鎮財政所在新時期中的任務、職能和作用，務必保證鄉鎮財政所有足夠的人員編制，加大對鄉鎮財政的宣傳力度，使社會各方面瞭解鄉鎮財政所的作用和地位，爲鄉鎮財政所幹部工作創造一個良好的外部環境。

2、制訂完善各項規章制度，加強紀律的考勤工作。針對目前鄉鎮財政所工作的主要特點，制訂好外勤和內勤兩種便於考勤的制度，落實好考勤人員，嚴格考勤制度，明確人員去向，嚴肅請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優、年度獎勵等直接掛鉤，縣財政要加強對鄉鎮財政所的指導抽查力度。

3、制訂獎勵約束機制，切實推行首問任責任制和行政效能機制。要認真研究新時期下鄉鎮財政所幹部職工工作的獎勵機制，對完成好任務和完不成任務的在獎勵、評優上要適當拉開距離，不搞平均主義。要細化考覈的各項要求，要在財政所內建立起適用的首問責任制和行政效能機制，提高財政所的工作效率，完善工作程序，規範工作管理，強化監督，進一步明確每一位幹部職工的工作職責，以便用的統一的標準來考覈每一位職工的工作業績，獎罰分明、平等相待幹部職工。

4、調整充實領導班子。對鄉鎮財政所領導進行民主評議，按德、能、勤、績進行考覈，凡考覈合格者繼續留用，不合格者及時更換。在考覈中，要儘量提撥年輕且有潛力的年輕幹部。

5、建立學習的制度化。首先鼓勵幹部職工接受學歷再教育，其次對非財經專業畢業的年輕幹部職工進行1至2年的脫產學習，再次是加強對鄉鎮財政所幹部的培訓工作。培訓要分批，分層次，分年齡段等方式有針對性地輪訓，要建立起自學與集中學習相結合的考覈制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績評價人來作爲提撥人才和年度考覈的依據。獎勵專業職稱考試通過者等。

6、加強對鄉鎮財政所的領導。縣財政部門領導要分別掛點鄉鎮財政所，除對財政所業務指導外，還要對幹部職工的紀律、生活等負責，將財政所幹部職工的一榮一損與直接與掛點領導相關。