鄉鎮263調研報告多篇

鄉鎮263調研報告篇1

近年來，農村經濟合作組織發展迅速，對於提高農民進入市場的組織化程度，引導農民進行產業結構調整，加快農業產業化進程等方面發揮了重要作用。農村合作經濟組織成爲農民增收的引擎。爲進一步掌握我鄉農村合作經濟組織建設的情況，我們進行了一次較爲深入的調查研究，對下一步如何積極穩妥地發展農村合作經濟組織形成了一些新的認識。

一、xx鄉農村合作經濟組織的發展狀況

xx鄉以農業生產經營體制爲突破口，積極發展農村合作經濟組織，着力提高農民組織化程度，全面提升農業產業化經濟水平，精心打造特色優勢農業品牌。目前，全鄉已發展各類農村合作經濟組織（主要是專業協會）8個，涉及奶牛、桑蠶、棉花、養雞等12個行業。擁有會員400多戶，其中黨員43戶，佔總數的12*9%。在這些協會中規模較大發揮效益較好的是奶牛養殖協會、桑蠶養殖協會、棉花種植協會。在黨委、政府引導下，李大莊木器加工協會正在積極籌建。就整體來看，專業協會規模小、力量弱、領域窄、功能小、市場競爭力弱。但由於存在較好的基礎，發展潛力較大。

二、xx鄉農村合作經濟組織發揮的作用（主要針對個別效益較好的專業協會）

1、調動了農民的積極性。專業協會及時把握市場信息，靈活運用市場法則，對市場需求狀況，價格浮動情況及時掌握，以便會員適時購入或售出。“跟着協會幹，農民有錢賺”，嚐到甜頭的農民，增強了發家致富的信心和決心。桑蠶養殖協會成立的當年，會員戶就收到了良好的效益，今年春天又新增加會員近20戶。

2、使農民掌握了技術，增加了收入。專業協會通過舉辦經驗交流會，邀請專家現場講課等多種形式，使會員掌握了專業技術，增加了收入。我鄉的前崗村是全鄉，甚至是全縣養殖奶牛較早的村。最初飼養奶牛時，農戶分散養殖，相互之間交流很少，奶牛的品種也種種不一。當時飼養奶牛，純粹是摸索養殖，缺乏科學經驗，奶牛飼料的配方五花八門，牛奶的質量參差不齊，牛奶的產量也較低，平均每天每頭奶牛的產奶量不足30斤。最關鍵的是牛奶的銷售問題，因爲當時飼養奶牛的戶數少，牛奶質量不高，一些牛奶加工廠不願來收購牛奶。人們售奶的主要渠道是在農村銷售，每天爲訂奶的農戶送奶。這種方法常常造成銷量不穩，極易造成滯銷。由於鮮奶保質期太短，賣不完只有白白倒掉，有時心疼的飼養戶直掉眼淚。當時飼養一頭奶牛的利潤也不過3000元。很多飼養戶都喪失了信心。20xx年春天，在村奶牛養殖業最不景氣的時候，在鄉黨委、政府的積極倡導下，xx村奶牛養殖協會成立了。xx村村主任xx被選爲協會會長。協會成立後，經常召開養殖戶座談會，對飼養過程出現的問題，大夥討論，邀請奶牛養殖專家現場釋疑，並定期舉辦奶牛養殖技術培訓班，使會員逐步掌握了先進的奶牛養殖技術。協會成立的當年，奶牛的產奶量由原來的日產不足30斤，提高到平均日產50斤以上。爲解決牛奶的銷售問題，協會多方聯繫，最後與嘉祥縣鴻運牛奶加工廠達成長期供貨協議，飼養戶每天不用出門就把牛奶賣了。飼養一頭奶牛的利潤也由原來的3000元提高到7000元。

3、攜農入市。專業協會依據國家有關產業政策，按照市場信息，及時調整種養業結構，引導農民進入市場，使千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場有效的對接，提高了農民進入市場的組織化程度，初步形成了規模效應，提高了產品的市場競爭力。前幾年由於棉花市場價格滑坡，我鄉棉農的種植積極性受挫，棉花種植面積大幅度減少。20xx年在鄉黨委、政府的倡導下，由鄉農辦牽頭，成立了棉花種植協會，協會根據市場信息，結合我鄉產業結構調整，鼓勵農民大力發展棉花。協會實行統一進種，統一提供技術支持，找銷路，拓市場。今年全鄉發展春棉8600畝，夏棉3000畝。

4、開拓了農村市場。專業協會促進了農業產業結構調整和農業投入力度的加大，增加了農用生產資料等工業品的有效需要。同時，使農民收入增加，消費水平提高，加快了第三產業的發展，搞活了農村市場。

三、農村基層黨組織在發展合作經濟組織中的作用（主要針對個別效益較好的專業協會）

1、扶持作用。各村黨支部對協會發展給予支持，在專業協會有關章程的制定、管理制度等方面給予指導幫助。對加入協會，發展項目的農戶，幫助協調資金或貸款。會員戶徵地等方面給予優惠照顧。例如，前崗村黨支部，爲解決奶牛養殖戶分散養殖帶來的不便，積極協調，劃出專門土地建養殖小區，對資金困難的養殖戶幫助協調貸款。保證了協會健康的發展。

2、保障作用。各村黨支部充分發揮治安巡邏小組的作用，對擾亂、破壞協會正常發展的人員狠狠打擊。村幹部當好協會的調解員，處理協會內部糾紛、爭議，增強協會的凝聚力，以便形成更大的經濟合力。

四、當前xx農村合作

經濟組織存在的主要問題和解決辦法

1、協會不能充分發揮應有的作用。作爲專業協會，應該圍繞產前、產中、產後切實爲會員提供市場信息。讓會員根據市場供應、價格等情況及時調整種養殖規模和方向，以市場爲導向，減少市場風險。但是目前我鄉的大部分專業協會受信息閉塞、管理不規範等因素的影響，給會員提供的支持少，增產增收效果不明顯。部分專業協會發揮的作用，是會員之間自發行爲的結果。協會本身由於沒有帶來較好的作用，其影響力、號召力越來越小，會員也相應減少，這樣就導致不良循環，阻礙了協會的發展壯大。針對這種情況，應加強協會內部建設，完善協會制度，加強對協會管理人員的培訓，提高協會人員綜合素質，增強其駕馭市場的能力，讓協會充分發揮其功能，帶領羣衆致富。

2、協會發展缺乏良好的外部環境。就我鄉專業協會的發展來看，缺乏良好的外部環境。一是部分基層組織對專業協會缺乏正確的認識。沒有用發展的眼光來看待協會，對專業協會重視程度不夠。二是部分基層組織對專業協會的扶持力度不夠。沒有采取切實可行的扶持政策，扶持措施沒有落實到位。對此要加強宣傳力度，使幹部羣衆對專業協會有一個正確的認識，形成“人人支持協會”的良好環境。

3、協會規模小，產業化水平低。受資金、技術力量、銷售等原因的影響，目前我鄉專業協會發展規模小、力量弱、領域窄、功能小，難以產生較大的規模效益和品牌效應，產業化水平低，市場競爭力小。爲改變這種現狀，可以動員行業相同或相近的農戶加入協會，使分散經營趨於集中，壯大協會規模，創新品牌，走產業化經營道路。

五、對進一步推進農村合作經濟組織發展的建議

1、多措並舉，積極促進農村合作經濟組織發展壯大。

一是要確立扶持的重點和方向，確定主管部門，並選派專人下基層指導工作，爲農村合作經濟組織發展創造良好的外部發展環境，建立長效發展機制。

二是要培養典型，組織觀摩交流，總結經驗，循序漸進地扶持一批農村專業合作經濟組織，發展典範作用。

三是開展培訓，提高管理者的經營水平和管理能力。

四是幫助專業合作經濟組織搞好組織規劃和產業發展計劃，建立健全行業自律制度，使其能嚴格按照國家法律政策規定運行。

2、進一步加大扶持力度。

一是資金扶持。應協調財政、銀行、信用社等部門安排低息或無息週轉金貸款，扶持專業合作經濟組織的發展。

二是科技方面的扶持。有關部門可在科技諮詢、指導、培訓管理人才等方面給予扶持，引導專業合作經濟組織與高等院校、科研單位、企業建立經濟技術協作關係，鼓勵農技推廣機構與農民聯合興辦專業合作經濟組織。

三是切實保護專業合作經濟組織的合法權益不受侵犯。不得向其亂收費、亂集資，不得侵佔其合法財產等。

3、組建主體，堅持因地制宜。可以由農村能人和鄉村集體組織牽頭興辦，可以由村班子牽頭興辦，使班子與協會“合二爲一”，也可以由經濟技術部門和企業牽頭興辦、不拘一格。

4、建議幾種經營形式：一是“合作組織+專業大戶+農戶”。主要通過作爲骨幹成員的專業大戶開展生產示範和流通經營，爲農戶提供間接服務。二是“合作組織+基地+農戶”。這是前一模式的延伸，主要通過合作組織建立的生產基地，示範引導服務農戶。三是“公司+合作組織+農戶”。農民負責生產，企業負責加工流通，合作組織負責組織、協調和規範企業與農戶的生產經營活動。

鄉鎮263調研報告篇2

根據縣人大常委會20__年工作安排，由常委會部分組成人員、工作機構負責人和縣人大代表組成調研組，在常委會分管領導的帶領下，於20__年5月上旬至中旬對全縣鄉鎮衛生院服務能力建設工作情況進行了調研，調研組分別深入沿口鎮、飛龍鎮、衛計局、國土局、縣醫院、中醫院等鄉鎮和部門，採取召開座談會、走訪調查、實地查看和查閱資料等方式開展了調研，廣泛聽取意見和建議，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

全縣有鄉鎮衛生院32所(其中中心衛生院5個、一般衛生院26個、沿口鎮中灘衛生院1個),業務用房建築面積59121㎡平方米，開設內科等常用醫療科室24種，主要醫療設備593臺件，開放牀位940張，醫護人員803人(其中臨聘人員225人)，執業(助理)醫師爲306人，註冊(執業)護士198人。主要承擔鄉鎮預防保健、基本醫療、健康教育等農村衛生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉鎮衛生院建設與發展工作，按照深化醫藥衛生體制改革保基本、強基層、建機制的基本要求，加快鄉鎮衛生院標準化建設，對鄉鎮衛生院實行覈定收支、補助缺口的經費保障模式。20112014年，各級財政投入基層醫療衛生機構資金2.12億元。在相關部門的努力下，通過推進醫藥衛生體制改革、加強鄉鎮衛生院基礎設施建設和衛生服務網絡建設，全面落實醫療衛生民生工程，提高了鄉鎮衛生院服務質量和服務水平，取得了明顯的工作成效。

二、主要成效

(一)基礎設施有較大改善。通過積極爭取中省建設項目，縣財政加大財政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強鄉鎮衛生院基礎設施建設。一是逐步推進衛生院標準化建設。2009年開始，中央下達基建和設備項目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用於解決鄉鎮衛生院污水處理、環境整治及業務用房改擴建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛生院、金光鄉衛生院等14個項目。其中烈面衛生院擴建業務用房1100㎡，增加病牀30張;樂善中心衛生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛生院完成1600㎡住院大樓建設，增加病牀40張。禮安鎮、勝利鎮等8個鄉鎮衛生院完成了住院部建設，建設面積共計6450㎡，共增加病牀114張，龍女鎮衛生院實現整體搬遷。二是加大醫療設施設備配備。2009年以來，全縣爭取到中央項目配置大型醫療設備135臺件，通過自籌等方式，配備常用醫療設備488臺件，5箇中心衛生院全部配備了急救車和車載急救設施，一般鄉鎮衛生院醫療設備也有所改善，保障了醫療業務工作正常開展。

(二)醫藥衛生體制改革工作穩步推進。2011年起，全縣32所鄉鎮衛生院和515個村衛生室已全面實施國家基本藥物制度，嚴格執行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對取消藥品加成後的鄉鎮衛生院和村衛生室全面實施基藥補助。基層醫療衛生機構全部實行競聘上崗並簽訂聘用合同，全部實行績效工資制度。各衛生院不斷加強內部管理，優化服務流程，努力提升服務質量和水平。如烈面鎮衛生院推行少繳多用、一站式服務和零陪護服務模式，免費複印報賬資料，進一步方便了羣衆。

(三)醫療衛生民生工程全面落實。有序推進國家基本公共衛生服務項目，覆蓋率100%。截至2014年，累計建立規範化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統管理率95%;在管孕產婦數7504人，孕產婦系統管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉鎮衛生院均建立了預防接種合格門診，基礎疫苗接種率達到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農村婦女兩癌免費篩查、婚前醫學檢查、愛國衛生運動等工作持續有效推進。2014年落實公共衛生服務項目資金2060.45萬元，補助農村免費住院分娩5115人，核補項目資金255.06萬元，共有7206名孕產婦免費補服了葉酸。

(四)服務質量和水平逐步提高。繼續實施醫療質量萬里行活動，進一步規範基層醫療和用藥行爲,全縣32個鄉鎮衛生院與縣人民醫院和縣中醫院簽訂了雙向轉診協議。組織開展優質護理服務示範單位創建活動、三好一滿意活動和醫療質量大比武活動，醫療質量進一步提升。以5.12國際護士節爲契機，組織開展了醫護技能操作比賽等系列活動，增強了醫護人員的責任意識。加強工作規範建設，建立了鄉鎮衛生院財務管理辦法、醫患糾紛規範化處置辦法，醫療行爲管理日趨規範。

三、存在的主要問題

(一)醫療衛生專業人才匱乏。一是醫技人員缺口大。20__年1月，全縣鄉鎮衛生院覈編826人，實有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛生資源配置標準》明確我縣醫療資源配置標準，目前全縣鄉鎮衛生院每千人口擁有的執業(助理)醫師比標準少1.21.7人，每千人口註冊護士比標準少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現象嚴重。全縣鄉鎮衛生院醫護人員中高級職稱有13人，佔2%，中級職稱78人，佔10%。普遍缺少婦產科、中醫、化驗等專業人員，既具備基本醫療又具備預防保健服務能力的複合型人才特別缺乏，全縣所有鄉鎮衛生院均無公共衛生執業醫師，急診、b超、檢驗、婦幼防保等技術人才斷檔，上級配備的一些設備無人操作，調研中瞭解到，由於沒有專業醫技人員操作，全縣有16個鄉鎮共24臺設備購買近10年一直閒置。三是人才引進難留住難。在基層工作的衛技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫院相比受限太大，優秀醫療人員不願到基層衛生院工作。高職稱、高學歷的人才很難引進，衛生專業人才招聘條件設置高導致招聘難，醫技人員流失多。2010年至2014年全縣累計新招聘衛生技術人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調)到縣級醫療機構或縣外31人。如2014年計劃招聘衛技人才40人，實際招聘16人，正式上班的9人，辭職調離的31人，人員出現入不敷出的現狀。

(二)基礎設施薄弱。一是衛生院土地權屬沒有落實。全縣只有5個鄉鎮衛生院有土地證，大多數鄉鎮衛生院現有佔地沒有確定土地權屬。目前全縣有4個鄉鎮屬於國有存量土地沒有完善供地手續，有10個鄉鎮屬於租用集體土地建設，無法確權。有10個鄉鎮在建項目申報的土地未得到落實。已立項建設的21個項目中有16個鄉鎮因土地權屬問題未落實沒有辦理開竣工手續，沒有進行項目驗收和審計，共計830.22萬元項目資金無法撥付。二是醫療業務用房不足。按照鄉鎮衛生院應該配備的牀位標準和達到的建築面積，目前，全縣有清平衛生院、賽馬鎮衛生院等24個鄉鎮衛生院未達到標準。如沿口鎮衛生院服務人口12萬人，佔地面積僅0.384畝，業務用房1135平米，人平僅佔0.009平米。三是醫療設備欠缺，按照鄉鎮衛生院基本設備裝備標準要求，目前只有5箇中心衛生院設備配置比較齊全，其他衛生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫療設備已配備10多年時間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉鎮衛生院尚未配備彩超、救護車和急診急救設備，如賽馬鎮衛生院由於沒有生化檢驗儀，爲了業務的開展將該項目外包南充某醫藥公司開展。四是大多數鄉鎮衛生院沒有污水處理、醫療廢棄物處理等配套輔助設施。

(三)服務能力有待提升。一是基本醫療服務能力低下，衛生院醫務人員對常見病、多發病的診療能力、合理用藥不能滿足羣衆的健康需要，科室設置單一，外科、產科診療能力太弱，目前僅有2箇中心衛生院和3個鄉鎮衛生院能開展產科服務，極少數衛生院可開展外科手術，醫療服務現狀與羣衆健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉、大病不出縣的總體目標有較大差距。二是基本公共衛生服務能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務能力急需提高。村衛生室的醫療條件、防保功能和鄉村醫生的專業技術水平比較落後。三是鄉級衛生院發揮醫療衛生三級網的樞紐作用不夠，特別是急救轉診能力和應對突發公共衛生事件能力比較弱。四是激勵考覈機制不科學制約服務能力的提升。2011年3月，鄉鎮衛生院實行基本藥物制度後，縣政府建立了鄉鎮衛生院經費保障制度，縣財政局根據各基層醫療衛生機構收入支出情況覈定基層醫療衛生機構收支差額，按收支差額對基層醫療衛生機構進行財政補助，這就形成了獎懶罰勤的現象，導致鄉鎮衛生院缺乏積極主動作爲的思想。基層醫療衛生機構醫務人員全部實行績效工資制度，對不同的工作崗位承擔不同的工作量，沒有細化的考覈標準，職工收入趨於均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導致醫技人員滋生出幹多幹少一個樣，干與不幹一個樣的不良情緒。醫療衛生行業的特殊性要求全天24小時和節假日必須值守，八項規定實施後，取消了所有的值班費和夜班費，基層醫務人員的工作變得消極，技術上不求上進，得過且過，鑽研業務的風氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動性，這在一定程度上制約了鄉鎮衛生院服務能力的提升。

四、工作建議

(一)進一步加強醫療人才隊伍建設。創新考錄機制，探索建立統一招聘和自主考覈相結合的方式，放寬招聘條件，爲優秀人員建立多方進入的綠色通道;加大對公共醫療和鄉村專業醫護人員的培訓力度，加強以全科醫生爲重點的基層醫療衛生隊伍建設，建立村醫退出機制，努力解決村醫養老保險的問題，逐步將熱愛衛生工作，有意願到基層服務的專業人才補充到村醫隊伍中，補實鄉村衛生服務能力的網底。制定出臺人才隊伍建設長效機制，鼓勵優秀醫護人才到鄉村工作，對長期在基層工作的醫護人員在職稱晉升、業務培訓、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠鄉鎮衛生院的醫務人員實行特殊津補貼，並提高工資標準，確保人才引得進、留得住，走出基層醫療衛生人才困境。

(二)進一步提升醫療衛生服務能力。強化政府主體作用，開展城鄉一體化管理。加快建立以縣醫院和中醫院爲龍頭、鄉鎮醫院爲骨幹、村衛生室爲基礎的醫聯體的建設，制定具體的可操作的實施細則，加強縣鄉聯動，形成縣鄉村三級聯動、以城帶鄉、以鄉促村的醫療發展格局，使鄉村醫療衛生服務運轉協調、運行高效、程序規範;建立縣級醫院對口幫扶鄉鎮衛生院制度，鼓勵縣級醫院醫生到基層出診，加快縣鄉醫療機構信息化平臺建設，通過配備信息化軟件建立縣鄉網絡聯繫，解決鄉鎮大型檢測設備和醫技人員缺乏的難題，提高鄉鎮衛生院醫療處置能力;鄉鎮衛生院要準確定位自身職能，推進醫院內部管理科學化、規範化，強化行業自律和醫德醫風建設，增強鄉鎮衛生院醫療服務功能，規範診療科室設置，提高常見病、多發病的診療能力，加強慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預防等公共衛生服務能力建設，做真做實健康檔案。提升急救和突發公共衛生事件應急處置能力;科學制定對衛生院的績效考覈辦法，探索建立對衛生院實行收入由財政監管、支出由財政預算的核定收支，政府統籌的預算管理制度，讓衛生院對醫療服務收入盈餘部分擁有支配權，以調動鄉鎮衛生院工作積極性，推動衛生院發展壯大。要根據衛生行業特點建立留得住人、幹得了事、能調動職工積極性和增強事業心的績效考覈制度，實行按崗定酬、按勞分配、效率優先分配辦法.對夜間值班和節假日上班而又無法調休的情況，要制定合理的津貼補助發放辦法，充分調動醫技人員的工作積極性，促進鄉鎮衛生院服務能力的提升。

(三)進一步加大基礎設施建設保障力度。縣政府要加大統籌協調力度，組織國土、住建、衛生、財政等相關單位和部門，研究解決鄉鎮衛生院土地權屬等遺留問題，進一步弄清問題形成原因，對不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時完善相關手續，確保衛生院建設合規合法。要進一步加大向上爭取力度，縣財政每年應保障一定的資金用於鄉鎮衛生院配置更新醫療設備。

鄉鎮263調研報告篇3

在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，並積極採取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。

根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專人3名，前往沙子鎮魚泉村進行了調研。

一、基本情況

魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農業和外出務工收入爲主。村內現有五保戶11戶(19人)，鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40餘公里。農村住房磚混結構比例爲4.37%，村內現有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣)和發展產業(包括種植業、養殖業、林果業等)上急需得到進一步的加強和改善。

二、原因分析

魚泉村相當一部分貧困人口(低碳生活綠色環保調查報告)長期不能擺脫貧困或脫貧後又返貧的主要原因有：

一是農業基礎設施落後，抵禦自然災害的能力差，基本還處於靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。

二是農業生產長期處於傳統保守的粗放經營狀態，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產力水平低下。

三是結構單一，該村經濟以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等爲主，尚未形成骨幹支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低，質量差，增產不增收。

四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展滯後。

五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農業生產隨大流，盲目性大，農產品銷路不暢，產品難以轉化爲商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問題

1、農產品銷售難。由於交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產品銷售難，如果大規模發展某種優質、高效產品，勢必會影響農產品的價格，進而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。

2、農業技術推廣難。由於農民文化水平不高，接受農業新技術難度大，並且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農業技術推廣難。

3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候，一心想的是如何發展地方經濟，如何爲民增收，如何讓農民致富，但農民認爲調整產業結構除非包賺，否則很難調整，然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。?

4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包後，農戶對土地都有自己的經營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規模生產和規模經營。

四、建議

1、消除“等靠要”思想，激發貧困農民的積極性和創造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發展動力，幫助農民轉變落後觀念，轉換思維模式和行爲方式，樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，儘早甩掉貧困落後的帽子。

鄉鎮263調研報告篇4

我鎮人大主席團利用一個多月的時間，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉鎮人大工作情況，分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況彙報如下：

一、鄉鎮人大基本情況

我鎮現有11個建制村，鄉鎮人大代表54名，其中黨員代表33名，佔代表總數的61%；非黨代表21名，佔代表總數的39%；婦女代表15人，佔代表總數的28%。

二、鄉鎮人大開展工作情況

每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踊躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動，鄉鎮人大主席團成員分片聯繫走訪代表溝通聯繫多，能夠及時將代表和羣衆的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規定的人代會召開後三個月內答覆代表。

三、鄉鎮人大工作中存在的問題以及改進意見

經過調研，我們認爲當前鄉鎮人大工作存在以下問題：

1、代表素質不能適應社會政治經濟發展的需要。

2、代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高；

3、人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。

綜上所述：我們認爲，要改變這種情況：

一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開展好工作。

二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質。代表競選是代表發揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。

三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考覈機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考覈制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發揮代表作用。

總之，通過調查研究，我們認爲，人大工作隨着我國政治經濟社會的不斷髮展逐年都有提高，尤其是隨着全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步採取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行人大的職權，把人大工作搞好。

鄉鎮263調研報告篇5

隨着改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，對共青團工作特別是農村基層團組織工作，提出了更高的要求，也使共青團工作面臨着新的挑戰和機遇。如何在新的歷史條件下，探索新走向、構築新格局，保持農村團工作的發展勢頭，是我們必須探究和解決的問題。帶着這個問題，近期我們通過分片召開座談會、走訪等形式，對當前我鎮農村基層團組織的建設情況進行了調研。現將調研情況彙報如下：

一、農村基層團組織建設現狀及存在問題

我鎮現有35歲以下的青年3750人，其中團員280人。共有1個團總支，19個基層團支部。鄉鎮團委幹部平均年齡31歲，全部爲大中專以上學歷；全鎮20個行政村團支部，配備團幹部64名，配備率100%，村團支部書記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，佔65%，村級團支部書記兼職率100%。

近年來，在鎮黨委、鎮政府和上級團委的正確領導下，我鎮各級團組織能順應新形勢，以服務農村青年增收成才爲中心，不斷加強和改進農村基層團組織建設工作，取得了一定成效。但是面對社會轉型帶來的青年羣體的變化，基層團組織建設仍存在着一些突出問題。

1、農村基層團組織活動開展難。由於市場經濟的發展，大部分農村青年、團員紛紛流向企業、自謀職業或外出經商打工，一方面使團組織開展工作聯繫不便，另一方面在市場經濟條件下，由於兼職觀念取向的變化，很多團員的意識逐漸淡薄，認爲還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠了團的組織，脫離了團組織的管理。

2、服務農村青年實際需求不夠。在服務青年上存在一定的侷限性，對於農村團組織來講，在滿足青年的文化娛樂需求，滿足當代青年在知識、技術、信息等方面的需求上，還存在差距，這當然與當地青年的就業特點也有直接的關係。在“五四”期間，部分團組織雖能組織一些簡單的文體活動，但內容單一，加上青年價值取向的多元化，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，團員不願做的問題。

3、團幹部的政治和經濟待遇難以落實。

一是部分黨組織對團支部書記的關心培養不夠，政治上關心少、工作上指導少、方法教得少。目前，村團支部書記應享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團的工作地位；

二是由於絕大部分團支部書記是兼職，沒有足夠的時間和精力投入到團的工作和青年工作；

三是在部分村，團支部書記轉崗很困難，部分團幹部兼職過多，團支部書記從事團工作都是義務性質的，無相應的報酬和補貼。

4、農村團幹部隊伍素質亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我鎮團支部書記的普遍爲高中和國中文化，中專、大專的僅僅幾個。二是年齡偏大，在村級團支部書記中30歲以上的有8名，佔總數的40%。

5、團員教育管理工作困難大。調查發現，農村團員流失嚴重，發展團員困難等問題突出。我鎮280名農村團員中90%以上名團員在企業或鎮外工作。同時，由於團的組織生活不正常，再加上當代青年價值取向的變化，許多青年實際上又多在學校發展，使村級團的發展後勁不足，農村團員數量逐年減少。

二、原因分析

分析以上存在的問題，主要有以下幾個方面的原因：

一是基層黨組織對團工作的重視不夠。共青團組織是黨的助手和後備軍，但隨着經濟和形勢的發展，部分基層黨組織追求經濟效益，對團的工作重視程度不夠，精力投入不足，關心程度不夠，本着“能維持、不指望、無任務”的態度來對待基層團的工作。在評價團幹部工作時，只重視黨政統一部署，忽視團的自身工作。從各地基層團幹部兼職的情況也可以看出，基層黨組織普遍認爲團的工作是一種附帶“產業”。個別村主要領導把村團支部書記當作可有可無的角色，很不重視，對團工作的開展也帶來了難度。這種現象，會導致整個村級幹部隊伍的老化和後繼無人。

二是農村基層團組織發揮作用不夠。在當前農村基層團組織中，還沒有比較成型的符合農村發展要求、適應廣大農村團員青年需要、緊密結合農村基層黨政中心工作的團的工作體系。面對新形勢的發展要求，一些基層團組織不能及時調整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落後，面對變化了的新情況、新問題缺乏新的措施，影響團組織的助手和後備軍作用的發揮。

三是部分團幹部工作熱情不高。由於大部分團幹部是兼職，所以主要精力集中在鄉鎮黨政佈置的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團的工作，有的團幹部對團工作缺乏熱情，責任感不強，被動應付，甚至不予理睬。還有部分團幹部認爲新形勢下團的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能充分認識到“有爲纔有位”。另外部分團幹部的政治和經濟待遇難以落實，也影響了工作的積極性。

四是多數團員青年組織觀念淡薄。由於市場經濟的發展，團員青年自我價值實現方式的多元化，帶來了團員意識的淡薄，出現了“團員不愛團，青年不想團，團幹不管團”的現象。

三、加強農村基層團組織建設的對策及措施

1、以“黨建帶團建”爲抓手，創新基層團的工作環境。“黨建帶團建”一直是我們抓好基層團組織建設的一個成功經驗。新形勢下，基層團組織應緊密結合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織彙報工作，使黨組織瞭解團組織，及時給團組織指路子、壓擔子，促使黨組織將團建納入議事日程，從人員、組織、經費等方面給予保障。同時將團幹部的選拔

?培訓、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設的總體規劃，使黨建和團建緊密結合。基層團組織要號召和帶領農村團員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成爲突擊隊，充分發揮助手和後備軍作用，以作爲求地位，以此加強和改進農村基層團組織建設。

2、以適應發展爲目標，創新組織設置模式。創新團的基層組織設置模式，使之與經濟社會發展相適應，與青年羣體結構和社會分佈變化相適應，努力做到“哪裏有團員青年，哪裏就有團組織，哪裏就有團的工作”。

第一，強鎮強團，重點突破。主動適應農村經濟社會的發展變化，以社區、行政村、企業、學校齊頭並進的工作思路，探索組織設置科學化，工作載體職能化，陣地建設多樣化，實現對農村基層團組織建設模式的創新。

第二，互聯共建、優勢互補。就是按照區域相聯原則，把人數少、活動難開展的團組織與相鄰人數多、活動開展正常的團組織聯合，共同開展團組織活動。實現資源共享、優勢互補、共同發展，增強團工作的活力。實現村村聯建、村校聯建、村企聯建，加大農村非公經濟組織建團力度，進一步增強團組織的覆蓋面，從而促進農村基層團組織的整體建設。

3、以服務青年需求爲中心，創新基層團組織的工作活動內容和方式。要改變傳統的工作方式，加強與各類協會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。根據農村生產實際、青年發展需求，在活動時間、活動方式、活動內容上靈活考慮，依靠活動內在的吸引力來增強團組織的凝聚力，避免爲活動而活動。從調研情況看，農村青年的第一願望是創業致富，爲此，要重點做好青年創業致富工程的服務工作，加大青年科技培訓力度，爲他們儘可能地提供政策和市場信息，從而爲農村青年的增收成才提供切實有效的服務。

4、以吸納優秀青年爲重點，創新團的隊伍建設。

一是優化團幹部選拔機制。在農村大力開展以選配“帶頭創業致富能力強、帶領青年創業致富能力強”的“雙強型”團幹部，對年齡偏大、工作力度不大的團支部，積極採取“競爭上崗”的方式產生新的團支部書記和團幹部，同時，大力推進鄉鎮團組織按期換屆。建立健全以工作實績爲重點、以團員青年認可度爲重要尺度的考覈評價體系。同時聯合組織部門加大對基層團幹部的協管力度，制定詳細的協管制度，從而充分調動基層團幹部從事團工作的積極性。

二是強化團幹部的培訓。要大力加強基層團幹部的業務培訓，每年至少要對村團委書記進行一次崗位培訓，不斷提高其業務工作能力。在搞好團的業務知識培訓的同時，還應適當增加理論知識、科學知識、市場經濟知識等方面的內容，使基層團幹部成爲複合型人才，從而不斷提高團幹部隊伍的整體素質。

三是創新團員隊伍的管理。根據青年流動日益加劇、工作生活變動日趨頻繁的特點，積極探索團員青年管理方式。按照證檔分離、交叉覆蓋、動態管理的原則，加強流入地和流出地的銜接，按照“流入地管理和流出地管理相結合，以流入地管理爲主，流出地管理爲輔”的原則，重點解決好流動團員的管理問題。進一步加強和改進團員的教育管理，充分運用現代科技手段來改進教育工作，採取形式多樣、內容豐富的活動強化團員意識教育，充分發揮團員青年在農村經濟發展中的模範作用。

鄉鎮263調研報告篇6

一、基本情況

xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面爲14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約佔總人口的六分之一左右，基本上爲患病人羣和60歲以上的老年人。

xx村主導產業爲種植、養殖和務工，以務工爲主業的約1000人，佔勞動力總數的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業收入佔8.69%、養殖業收入佔13.88%、務工收入佔73.22%、其他收入佔4.21%。

二、調研過程

這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了xx村精準扶貧工作，先後走訪30多典型貧困戶，之後又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面瞭解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關於貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最後確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬於面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬於貧困戶個體的由聯戶幹部認領限期辦理，並張貼上牆，掛圖作戰。

三、致貧原因分析

(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風溼等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的佔35.07%。

(二)因學致貧。受教育佈局調整影響，國中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的佔貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥爲主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣於首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成爲制約貧困羣衆脫貧致富的重要因素。

(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

四、精準扶貧計劃

(一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風溼類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。

(二)開展科技幫扶。一是組織貧困羣衆參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。

(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個並配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。

(四)發展富民產業。扶持以湖羊爲主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖戶10戶以上，優質牧草種植1000畝,爲留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。

(五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50戶以上。

(六)建設互助老人幸福院。利用閒置校舍或農宅建設互助老人幸福院，並將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。

(七)積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，爲貧困羣衆提供金融支持。三是採取政府財政資金貼息的方式，爲貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位範圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

五、幾點體會思考

精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在爲、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。

鄉鎮263調研報告篇7

鄉鎮幹部隊伍建設調研報告

鄉鎮幹部在農村基層工作中起着出思路、謀發展的主導作用，鄉鎮幹部隊伍的建設，對於推進社會主義新農村建設、夯實黨在農村的執政基礎十分重要，關係着事業發展的全局，關係着農村經濟的發展和國家基層政權的鞏固。通過對本縣鄉鎮幹部隊伍建設有關情況的調研，現結合實際，形成以下調研報告。

一、xxxx縣鄉鎮幹部隊伍建設現狀

1、幹部隊伍總體情況

xxxx縣轄39個鄉鎮，覈定行政編制數1184個，事業編制數1592個，實有行政編制人員678人，事業編制人員1326人，其中鄉鎮領導班子成員286人（含人大副主席18人）。鄉鎮黨政正職中年齡在30歲以下的5人，31至35歲6人，36至50歲66人， 51歲以上 1人，其他領導班子成員中30歲以下的21人，31至35歲30人，36至50歲128人， 51歲以上29人。

2、工資待遇情況

全縣鄉鎮之間工資無明顯差異。工資待遇組成項目中，除全省統一的基本工資、津補貼以外，無地方自行安排的項目。xxxx4年以前，鄉鎮機關幹部津補貼平均1萬多元、事業站所人員平均不到1萬元；從xxxx4年1月1日起，全縣津補貼標準調整爲科員每人每年23340元，副科級每人每年25260元，正科級每人每年27840元，鄉鎮事業站所人員縣財政按上述標準的75%進行保障。

3、事業站所人員情況

xxxx1年進行鄉鎮機構改革後，每個鄉鎮共設置6個事業站所，分別爲農業技術推廣服務站、林業管理站、水利管理站、規劃建設環保站、計劃生育技術服務所和社會事務管理站，其行政領導關係在鄉鎮，業務上受縣直主管部門的指導。全縣共有鄉鎮事業站所編制1513個，實有人數1247人。另縣國土資源局在每個鄉鎮還派駐了1個國土資源所，也屬於事業機構，有事業編制79個，人員79人。

二、xxxx縣加強鄉鎮幹部隊伍建設的主要做法

一直以來，縣委、縣政府高度重視鄉鎮幹部隊伍建設，將其作爲強化基層、夯實基礎的一項重要任務來抓，採取一系列有效措施，切實增強隊伍活力和戰鬥力。

1、建制度，保障規範運行。結合黨的xxxx教育實踐活動，全面修訂了《xxxx縣鄉科級領導班子運行規則》《關於進一步加強基層黨建工作的意見》《關於從嚴管理幹部的若干規定》《xxxx縣鄉鎮事業站所負責人管理暫行辦法》等，重點對鄉鎮財政財務、重大事項決策、工作運行監督等問題作出明確規範，進一步提升了鄉鎮領導班子議事決策的科學化、民主化、制度化水平。同時要求各鄉鎮結合實際，圍繞規範運作、促進科學發展，進一步完善議事規則和決策程序，構建溝通協作、民主決策、服務羣衆、科學考評、嚴格監督的工作機制，有效規範各項工作的運行程序，保障鄉鎮領導班子的正常有序運作。

2、嚴管理，強化剛性約束。把從嚴管理幹部貫徹落實到幹部隊伍建設全過程。突出日常管理，實現立體監管；堅持從嚴教育幹部；認真落實重大事項報告等規定；加強幹部崗位管理；嚴格借（抽）調幹部管理。加大追責力度，採取不定期、不通知的方式對幹部遵守幹部管理紀律規定情況開展暗訪巡查；加大對思想政治素質較差、履職不力、工作業績滯後、違反紀律規定等不適宜任現職領導幹部的問責力度，今年上半年就有2名鄉鎮幹部被免去職務。

3、重考覈，實現好中選優。實行“書記工程”綜合量化考覈，建立日常考覈、班子運行考覈、單位績效評估考覈、述職測評考覈、綜合評價“四考一綜評”的百分制量化考覈辦法。將考覈結果與鄉鎮幹部的推先評優、選拔使用直接掛鉤，在注重工作實績、注重羣衆公認的基礎上，優先表彰與推薦提拔重用綜合量化考覈結果排名靠前的鄉鎮幹部。xxxx2年以來，有5名綜合考覈排名靠前的鄉鎮黨委書記得到提拔重用，3名綜合考覈排名靠前的鄉鎮長重用爲鄉鎮黨委書記，3名副職因單項工作排名靠前提拔爲鄉鎮長；4名綜合考覈排名靠後的鄉鎮黨委書記調整到縣直單位任一般副職。

4、抓強能，提升工作水平。狠抓鄉鎮學習型機關、學習型幹部建設，建立周學習制度、“書記講堂”和班子成員定期上黨課制度。加強年輕幹部和後備幹部的培養鍛鍊，對優秀的年輕幹部和後備幹部採取“跟”、“掛”、“派”、“抽”等多種方式，安排到急、難、險、重一線崗位和重要、特殊部門進行實踐鍛鍊。近兩年來，先後選派了70多名年輕幹部到縣直部門跟班學習和掛職鍛鍊，選派30多名優秀後備幹部到企業掛職擔任外協副廠長、副經理，抽調了xxxx多名幹部參與了縣委的中心工作，有效地提升了幹部的實踐工作能力。同時，加強對幹部的崗位培訓，每年在縣委黨校都舉辦了60期以上的幹部培訓主體班和部門業務班，近6000人蔘加學習培訓。特別是近兩年來，根據鄉鎮工作特點和實際需求，創新舉辦了農業、工業、城建規劃等特色專題班和婦女幹部、黨外幹部、少數民族幹部、青年幹部等結構主體班，極大地優化了鄉鎮幹部知識內容，提升了實際工作能力和水平。

5、講關愛，注重人文激勵。通過提高保障來提振精神，關心幹部來激發幹勁，真正讓基層幹部安心工作、潛心幹事。近幾年來，對鄉鎮財政投入力度年均增長在1000萬元以上，鄉鎮公務員津補貼實行財政全額保障，大力提高了鄉鎮站所保障水平。對鄉鎮機關院落、辦公樓、公共食堂等進行翻修和改造，爲鄉鎮幹部提供佈局合理、功能齊全、環境優美的工作生活環境。加強縣領導與鄉鎮幹部的談心談話溝通，特別注重開展心理健康談心談話，從思想、工作、生活各方面關心、幫助幹部。提拔幹部重點向鄉鎮基層傾斜，對那些長期紮根基層的優秀幹部予以優先提拔重用。

三、當前鄉鎮幹部隊伍建設存在的主要問題

1、隊伍結構不盡合理。一是人員結構不均衡。一方面鄉鎮幹部以60年左右和85後的居多，中間年齡段的偏少，出現了“老少配”、年齡斷層、工作斷檔的情況；另一方面近幾年新招錄的年輕公務員中女性、外縣籍人員偏多，所佔比甚至達50%左右，是導致目前鄉鎮公務員隊伍不穩定、流動快、“剩女”多等新情況新問題的重要誘因。二是個體素質有參差。年紀較大的存在文化素質不是很高、現代化辦公水平欠缺等問題，年輕幹部又存在經驗能力不足、對鄉鎮不熟悉，很難融入工作等情況。部分結構性需求配備的幹部，特別是少數破格提拔上來的年輕幹部、非黨幹部，能力素質與崗位有的還不能很好的匹配。三是工作力量較緊缺。空編缺人的問題非常突出，全縣鄉鎮機關有行政編制1184個，但實際只有678人，空缺近50%,大部分鄉鎮都是十幾人機關，工作力量嚴重不足。

2、經濟待遇相對偏低。目前鄉鎮幹部xxxx0-3000元左右的工資收入很難做到養家餬口、置房興業，加上很多鄉鎮幹部不是本鄉人，上班成本偏高。很多同志對待遇收入比較低，心理上有埋怨情緒和自悲的想法。

3、交流晉升渠道不暢。一方面城鄉幹部交流難度較大。由於縣城工作環境相對較好，大家都想往裏“鑽”,形成了縣直單位超編滿人與鄉鎮空編缺人的鮮明對比，導致鄉鎮幹部有時想進城比提拔還難。另一方面，受人員崗位、幹部政策的限制，鄉鎮幹部職務、職級晉升的渠道較窄，大部分鄉鎮公務員幹到退休也只能享受一個正科級待遇，事業站所幹部更是因爲身份限制得不到提拔，一輩子一個單位、一個崗位幹到老。這在某種程度上嚴重影響了鄉鎮幹部的工作積極性和主動性，影響了隊伍活力。

4、權利責任很難對等。隨着鄉鎮政府職能的轉變，鄉鎮幹部的`角色越來越難當，各項工作的推進完成、上級的督導考覈、羣衆的呼聲訴求、社會的輿論監督，使他們擔負了很大的工作責任和壓力，有時甚至還要冒風險。所以有的鄉鎮幹部有時寧願放棄僅有的一點工作權利，也不敢、不肯履責，出現動力不足的現象。

四、加強鄉鎮幹部隊伍建設的對策及建議

1、優化考錄機制，逐步改善鄉鎮幹部隊伍結構。加大從“三支一扶”、大學生村官、西部志願者、特崗教師等“服務基層項目”人員，優秀村幹部、站所工作人員中定向考錄公務員的力度，並在公務員招考中根據基層實際適當設置戶籍和性別限制條件。同時，適當放寬調任條件，打通從企事業單位選拔優秀幹部到鄉鎮任職的通道，繼續開展從大學生村官、村級主職、站所負責人中公選鄉鎮科級領導幹部工作。

2、提高經濟待遇，激發鄉鎮幹部幹事熱情。建立鄉鎮幹部工資水平穩定增長的長效機制。設立鄉鎮幹部特殊崗位津貼，特別是加大對偏遠山區鄉鎮幹部的補助，縮小地區間公務員工資待遇差異和鄉鎮公務員與省、市公務員的待遇差距。

3、拓寬晉升渠道，讓鄉鎮幹部政治上有奔頭。建立縣直機關與鄉鎮之間的正常人員流動機制，同時建立科學、平等的職級遞升制度，對一些工作時間長、工作積極、表現優秀的鄉鎮公務員，可以在達到一定年限後晉升上一級職務層次的非領導職務。

4、強化教育管理，增強鄉鎮幹部履職履責的意識和能力。強化鄉鎮幹部日常管理和平時考覈，建立科學的評價使用機制。加大鄉鎮幹部培訓力度，探索鄉鎮幹部到省、市黨校培訓工作。推行鄉鎮幹部定向培養、輪崗交流、上派掛職等工作機制。