機關事業單位職責運行、班子運轉和人員管理情況自查報告

機關事業單位職責運行、班子運轉和人員管理情況自查報告

根據中共****縣委組織部、中共****縣委機構編制委員會辦公室、****縣人力資源和社會保障局《關於對機構改革後全縣機關事業單位職責運行、班子運轉和人員管理情況進行調研的通知》（通組發〔2021〕13號）文件精神，現將我鎮機關事業單位職責運行、班子運轉和人員管理自查情況報告如下：

一、基本情況

（一）職工基本情況：****鎮爲全額撥款事業單位，現有職工102名，公務員22名，事業人員47名，基層項目人員28名，工人5名；其中男性職工69名，佔比67.6%，女性職工33名，佔比32.4%，年齡方面：30歲以下7名，佔比6.8%，30歲到40歲63名，佔比61.7%；40歲到50歲20名，佔比18.6%；50歲以上12名，佔比6.9%，平均年齡37.9歲；學歷方面：大學本科35名，佔比34.3%，大專44名，佔比43.1%，大專以下23名，佔比22.5%。

（二）機構設置情況：機關設黨政機構5個，爲黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室（加掛生態環境辦公室、衛生健康辦公室牌子）、社會治理和應急管理辦公室，機構規格均爲股級；設事業機構5個，爲農業農村綜合服務中心，政務（便民）服務中心（加掛退役軍人服務站、農村公路管理所），社會治安綜合治理中心，文化旅遊服務中心（加掛綜合文化站），綜合行政執法隊，其中綜合行政執法隊機構規格爲正科級，其他事業機構均爲副科級；司法所、市場監督管理所、國土資源中心所、畜牧獸醫站繼續實行派出體制。截至目前，我鎮新設置的行政事業機構已經全部整合完成並運行，懸掛了縣編辦統一製作的機構牌子，對其他機構和加掛的牌子進行了全面清理。

（三）編制覈定情況。

1.黨政機構：按照縣委編辦印發的《****鎮三定方案》，我鎮共有黨政班子成員10名，設黨委書記1名、副書記1名、紀委書記1名；人大主席1名；鎮長1名、副鎮長3名；武裝部長1名；黨建工作辦公室主任1名。

2.事業機構：結合我鎮實際情況，對照在冊事業編人員原分配文件，按照站所職能相近原則，將盧效元等12名同志轉隸到農業農村綜合服務中心（農產品質量檢測服務中心）（定編8名）；吳瓊瑞等8名同志轉隸到政務（便民）服務中心（退役軍人服務站、農村公路管理所）（定編6名）；陳喜魁等4名同志轉隸到社會治安綜合治理中心（定編4名）、王東林等5名同志轉隸到文化旅遊服務中心（綜合文化站）（定編4名）、南禮強等10名同志轉隸到綜合行政執法隊（定編9名）、路選民等6名同志轉隸到扶貧工作站（定編6名）、王永華等2名同志轉隸到財政所（定編2名）。總編制39名，實有事業人員47人，超編8人。

二、班子運轉情況

目前我鎮行政事業單位均按照《****鎮三定工作方案》確定職責正常運行，班子成員分工明確，正常運轉。一是科學分工，責任明晰。因機構改革和工作需要，2020年7月2日經鎮黨委會議研究，對機關黨政領導及各站、所、辦、中心負責人分管工作按照“三定”中各機構要求進行了調整。及時明確每一位班子成員的分工，堅持分工負責制，按照“不交叉、不重疊、全覆蓋”的原則，每一位班子成員的分管工作更具體，職責更明確。二是科學決策，民主表決。我鎮建立健全黨委會議和黨政聯席會議，始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀，會議決定”的原則，進一步強化民主集中制；此外，建立了鎮黨委、鎮政府牽頭抓總，班子成員分管直接負責的工作集中，進一步規範了班子的運轉。三是黨委領導，政府負責。根據黨章規定，健全了黨委負責抓班子帶隊伍、抓黨建強基層和做好黨的建設各項工作，政府負責人自覺接受黨組織領導，認真貫徹黨組織決議、決定的工作機制，確保各項工作落到實處。

三、存在問題

一是單位青年中堅力量少。我鎮職工平均年齡37.9歲，30歲以下人員僅有7名，佔比6.8%，且其中3名爲基層服務項目人員，服務期2年，30歲到40歲62名，佔比61.7%；近三年來，單位沒有新增入職人員，同時部分年輕幹部提拔或者工作調動，人員只增不減，且隨着工作人員的年齡逐漸增高和工作任務的加重，部分人員工作效率跟不上安排部署，只能減輕工作任務，青年中間力量出現嚴重缺少情況。

二是事業行政存在混崗現象。鎮政府由5個行政機構和5個事業機構，由於工作事務繁雜、任務急重，在具體工作中，行政和事業崗位出現混編情況，部分事業編人員爲行政機構辦事人員。此外我鎮行政配編23個，在編22名，其中領導職務12名，非領導職務的科級幹部9名，科員嚴重缺少。

三是八類人員管理難度大。近幾年分配到我鎮的進村進社、一萬名等八類人員人數28多人,近佔我鎮現有幹部的三分之一, 該部分人員沒有劃定具體的行政或者站所辦中心等事業機構，無法定崗定責，管理難度大，同時在辦公經費中按照事業編制人員進行下撥，這部分人員的培訓、出差等造成政府辦公經費緊張。

四、今後的工作建議

一是增加人員編制。通過招考方式招聘新的事業人員和行政人員，增加青年人員的比例，降低工作人員的憑據年齡，解決單位工作人員“老齡化”突出問題。此外，我鎮50歲以上人員爲12名，且該部分人員的年齡集中在50歲-55歲之間，距離退休至少還要5年時間，但該部分人員的工作能力弱化嚴重，加之長期在農村工作，多數人員體弱多病，建議提前勸退，空出編制進行招聘。

二是增加辦公經費。加大事業單位的辦公場所及設施建設，解決事業單位無處辦公的問題。近年來，隨着機構改革，行政、事業機構越來越規範，上級明確規定各站所辦中心必須有獨立辦公室、配備專門的業務人員，各事業中心陣地建設刻不容緩；此外隨着辦公的無紙化發展，高科技辦公用品越來越普及，辦公經費的支出越來越大，建議增加辦公經費，確保行政事業單位有效運轉

三是消化“八類人員。經統計，我鎮“八類人員”佔總職工人員的1/3，已成爲我鎮職工的中堅力量，爲積極調動八類人員的積極性，解決掉的他們編制問題已刻不容緩