關於對公務用車制度改革後相關問題的探索與思考

公務用車改革是一項具體工作改革，也是一項引領性改革。這次公車改革主要是取消一般性公務用車，保留必要的機要通信、應急處理、特勤等專業技術車輛和一線執法、執勤崗位車輛。針對這次公車改革相關政策，結合當前我縣的實際，就如何推進我市建立新型公務用車制度改革，降低行政成本，保障公務車制度改革後的公務交通出行，達到“公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規範透明、監管問責科學有效”的目標，本人對公務用車制度改革後的相關問題思考如下：

一、公務用車日常管理要有新舉措

（一）嚴格配備車輛

嚴格排摸各單位參改車輛信息，優先選擇車況好的車輛用於平臺保障及本單位機要通信、應急工作，淘汰耗能排污不達標的老舊車輛，提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。強化保留車輛的日常管理，降低車輛運行成本，爲公務活動出行提供有力保障。

（二）規範費用覈算

切實加強車輛維修、燃油、過路橋等費用管理，利用GPS等先進管理手段對行車路線進行實時實地監控，城區內加油要到指定的加油站加油，車輛管理人員根據加油站每月提供的加油記錄與駕駛員提供的數據進行覈對，嚴格統計每輛車每次出行的燃油、過路橋等費用，並就用車單位用車情況每月公示一次。

（三）建立配車制度

公車改革後，公務車輛實行統一管理，統一調度。對跨區域公務出行需要公務車輛的，由用車單位提前向機關事務管理局安全保衛和車輛管理科提出用車申請，科室依照預約先後、事情緩急、統籌安排、統一調派用車，並出具《車輛派出單》，駕駛員憑《車輛派出單》出車。駕駛員按照《派車登記表》安排的出車事由、地點、里程等執行任務，出車任務執行完後，用車單位出行人員對實際用車情況進行簽字確認。節假日期間實行駕駛員24小時值班，以保障緊急公務或處置突發事件時車輛能及時到位。

（四）創建指揮平臺

爲加強公務車輛的日常集中管理，降低費用，提高效益，擬創建公務車服務指揮平臺，平臺負責公務車輛調度、管理、運行監控、能耗統計等工作，並對駕駛員的學習、培訓、管理工作進行綜合考覈。 

（五）提供優質服務

依據人社部門制定出臺的司勤人員安置辦法，在參改單位內部消化、離崗轉崗、提前退休的前提下，對符合政策條件的在編在崗司勤人員，按照公開、平等、擇優的原則，採取人隨編走的方式，通過辦理調動手續、簽訂聘任合同等方式轉入公務用車平臺工作，爲公務出行提供優質服務。同時，要針對司勤人員的思想狀況，多形式、有針對性地開展教育和引導，力爭在吃定政策、瞭解現狀的情況下，思想上能接受，行動上不牴觸，合理設置崗位，解除後顧之憂。

二、公務用車出行保障要有新模式

（一）實行集體化管理

對車輛實行定點存放、集中管理、統一調度，一律噴塗明顯的標識或使用選定專用號段車牌，安裝衛星定位系統，實行動態監督跟蹤。同時，還要依託政府採購或招投標方式，按照公平競爭、擇優選擇的原則，吸納資質完備、信譽良好的維修公司、供油公司、保險公司，創建公務用車定點服務目錄數據庫，印製《公務用車定點服務價目參照冊》，對目錄內企業實行明碼標價，動態管理，實現保養、維修、加油、保險等工作的規範化、公開化、制度化。

（二）實行市場化租賃

要通過政府採購方式確定多家爲市直各單位（部門）提供汽車租賃及包車服務的供應商。機關事務管理局負責制定全市公務用車服務定點供應商目錄。招標內容可分爲市區用車租賃服務、市區外用車租賃服務和市區內包車服務三部分。對目錄內企業實行動態管理，試用期爲1年，年終由市機關事務管理局會同有關機構、用戶（用車單位）對中標企業服務綜合指標進行評定，依據評定結果確定下年政府採購招標時是否續用。同時，依託平臺網絡建立車輛服務平臺，市直機關和車輛服務供應商可利用平臺發佈用車需求及車輛服務信息，供求雙方通過網絡實現信息資源共享，確保改革後爲公務出行提供良好服務。

（三）實行貨幣化結算

要按照保障公務、節約成本、便於操作的要求，結合本地實際，實行貨幣化結算，即取消公車（執法等特殊車除外），向全部或部分公務人員按職級發放交通補貼，公務交通由個人自行解決。取消各單位（部門）公車後，由機關事務管理局實行統一管理，統一調度，定期結算。通過公車管理制度，嚴格實行“一車一登記簿”制度，下班後和節假日未經批准不得使用公車。

三、公務用車動態監管要有新機制

（一）落實廉政監督檢查

完善改革後公務用車的監督檢查制度勢在必行。根據實際，成立市級的公務用車服務中心，加強公車集中管理、統一調度，提高使用效率、避免浪費；按照“誰主管、誰負責”的原則，落實“問責”機制，嚴格分工要求，把公務用車的使用管理工作納入年度領導幹部黨風廉政建設責任制，促進公務用車監督管理更加有力

（二）降低油耗節能節支

公車改革應從節能減排開始，嚴格實行公車用車“定點、定卡、定責”管理制度，強化保險、維修、加油、政府採購等制度執行力，進一步建立健全公務用車油耗統計、運行費用覈算和節獎超罰等機制，降低運行成本，提升保障質量，達到縮減公車消費及廉潔從政的目的。

（三）公開透明監管有力

要嚴格公車使用申報登記和公示制度，對其使用時間、到過地點、行駛里程等信息進行公示，着力構建公務用車的監督網絡，有效防止了公車私用、公車私借等不良現象的發生，提高了車輛使用效率，進一步提升了幹部隊伍和部門形象。把動態監管貫穿於公務用車保障的全過程。