鄉鎮黨委換屆調研報告多篇

【第1篇】鄉鎮黨委換屆調研報告

鄉鎮黨委換屆調研報告

以提高黨的執政能力爲重點 實現兩委班子的合理配置

鄉鎮黨委換屆選舉，是農村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項十分嚴肅的政治任務。爲做好黨委換屆的各項準備工作，按照縣委組織部的安排，我鎮對黨委換屆有關情況進行了調研。現形成調研報告如下：

一、基本情況

鎮黨委、政府現有副科以上領導人，其中副縣人，正科人，副科人；男人，女 人；漢族 人，維吾爾族 人，蒙古族 人，回族 人；具有大學本科以上學歷 人，大專學歷 人，中專學歷 人；班子成員的平均年齡在歲，基本實現了幹部的年輕化。近年來，從新提任幹部的專業結構來看，經濟、農業專業的佔55，並且50左右的幹部擁有兩個以上的不同專業學歷， 鎮黨政領導班子成員年齡結構、氣質結構、專業知識結構趨於合理，政治立場堅定，思想觀念較新，工作能力較強、整體素質有所提高。黨委、政府分工時均考慮到了成員的各方面素質，做到了分工合理。

近年來，我鎮黨委政府領導能認真貫徹執行黨政領導班子議事規則和決策程序，比較團結，善於集思廣義，充分發揚民主，堅持大事集體討論、集體決策，堅持集體領導和個人分工相結合的原則。凡屬於方針政策、全局性的問題，如領導幹部的推薦、任免和獎懲，經濟社會發展的重要決策等，都提請黨委（黨組）、黨支部集體討論，每個領導成員都能認真履行自己的職責。我鎮兩委班子的政治核心作用發揮得比較好，基本上能做到既總攬全局，又協調各方，既抓大事、議大事，又較爲充分地調動各方面的積極性。能把上級精神與本單位的實際相結合，創造性地開展工作，積極落實自治區、自治州和縣委做出的決議、決定，保持政令暢通。專職人大主席及組織幹事作爲黨委委員，能夠圍繞黨的中心工作，認真履行職責，顧全大局，維護好黨委的權威。堅持定期召開民主生活會，班子成員之間積極開展批評與自我批評，切實解決在思想、作風、工作和學習方面存在的突出問題，班子成員之間做到經常溝通，黨政“一把手”有較高的領導藝術。在決策前能充分調研，徵求相關部門和人員的意見、建議和決策。面對改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題，尤其是在急難險重任務面前敢於打硬仗，保證了全鎮中心工作的順利推進，使全鎮呈現出了經濟發展、政治穩定、社會進步、民族團結、人民物質文化生活水平不斷提高的新局面。

二、存在的問題

一是班子副職的作用發揮得不是很充分。我鎮的副職職數較多，有利於開展工作，但是也容易形成推諉、拖拉的現象。

二是領導幹部的綜合素質有待於進一步提高。個別人員不願意當配角，對單位的工作不出力或不出全力，片面維護局部利益或部門利益，對大局工作不盡心的現象仍然存在。

三是在對幹部的監督上存在一些薄弱環節。個別領導幹部主管工作單一，容易留下一片自己的“自留地”。

四是個別人員對會議上的不同意見、合理化建議態度漠然，爲避嫌而保持距離，內心設防，不參與決議。

五是由於近年來人事變動及工作需要，我鎮領導班子人員變動頻繁，對於分管的日常工作銜接出現漏洞。目前，鎮黨委政府共有領導幹部名，其中黨委名，武裝部部長名，政府領導名，人大主席名。

三、對鄉鎮黨委換屆的建議

一是黨委、政府領導職數的合理配備，應根據各鄉鎮的民族成份和人口情況來確定。如我鎮現有黨委領導名，均爲性，其中黨委書記 名， 族；副書記 名， 族 名 族 名；專職武裝部部長 名。政府領導 名， 性 名 性 名，其中鎮長 名， 族；副鎮長 名， 族 名， 族 名 族 名。從我鎮的民族成份比例和我鎮的人口情況來看，領導班子性別結構略有失調，應在黨委領導中配備性幹部。

二是建章立制，充分發揮鄉鎮黨代表在閉會期間的作用。要建立黨員代表例會制度、黨員代表小組活動制度、黨委委員聯繫代表和代表聯繫黨員、羣衆制度、黨員代表評議黨委班子成員制度、黨員代表視察工作制度等規章制度，經常向黨代表報告黨委、政府的工作，黨委、政府在重大問題決策前，要發揮黨代表的作用，廣開言路，廣爲納諫，充分聽取他們的意見，積極組織黨代表參與黨政領導班子的測評。

三是實行交叉任職，充分調動班子成員的工作積極性，充分發揮了解全盤工作的職能。同時，通過交叉任職，減少了領導職數，有利於幹部政績考覈，進一步加強黨的執政能力，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。

四是鄉鎮黨委換屆應先對人員進行調整，然後再進行換屆選舉，這樣有利於工作的銜接。

五是加大農牧區幹部交流力度，擴大交流範圍，儘可能地使鄉鎮幹部也可以跨地區交流，提高幹部協調各方的能力。

六是在鄉鎮黨委換屆中，要充分發揮民主，廣泛徵求各方面的意見，採取個人自薦、領導舉薦與羣衆推薦相結合的方式提名候選人，擴大差額選舉的範圍。

【第2篇】[推薦]關於鄉鎮黨委換屆工作的調研報告 黨建黨委

[推薦]關於鄉鎮黨委換屆工作的調研報告

關於鄉鎮黨委換屆工作的調研報告

黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對於提升黨內民主水平，完善黨的領導幹部任職制度，保障黨員民主權利具有重要意義。我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉鎮黨組織換屆工作中，堅持加強組織領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。

一、基本情況

全縣1xxxx鄉xxxx鎮。xxxx大鄉，xxxx中等鄉，xxxx小鄉。 黨委書記1xxxx。其中，漢族書記xxxx，民族書記xxxx(含xxxx回族)；男1xxxx，女xxxx(民族)；本科1xxxx，大專xxxx；31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，平均年齡36歲。 黨委副書記6xxxx。其中，漢族2xxxx，民族4xxxx；男6xxxx，女xxxx(漢族)；本科1xxxx，大專3xxxx，中專以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的2xxxx，36歲—45歲的3xxxx，46歲—50歲的xxxx，51歲—55歲的xxxx，平均年齡38.2歲。專職政法書記1xxxx，紀委書記1xxxx。

政府鄉鎮長1xxxx，全部是民族男性。其中，本科1xxxx，大專3xxxx，中專以下1xxxx；30歲以下xxxx，31歲—35歲的xxxx，36歲—45歲的xxxx，46歲—50歲的xxxx，平均年齡38.3歲。

目前，黨委配備30歲及以下幹部的班子xxxx，配備女幹部的班子xxxx。

黨委班子成員分工，根據“4211”工作機制要求，按照內設機構的“五室一部”要求進行人員崗位分工的。

二、基本做法

1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領導。爲了確保換屆工作在縣委的正確領導下依法、有序開展，每次大規模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領導小組，並抽調了相關部門工作人員抓好具體落實，同時，強調選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導向，教育黨員領導幹部做好表率，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導體系，爲黨內選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調研，全面掌握瞭解代表的思想動態以及可能影響選舉工作的各種因素，結合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預案，爲選舉依法、規範進行奠定了基礎。近幾年鄉鎮黨委換屆中，沒有發生一起重大違法違紀案件，沒有出現一起重大工作失誤，沒有發生一起羣體性上訪事件。

2、認真搞好鄉鎮班子和幹部調配工作，挑選最佳人選。在鄉鎮換屆前縣委就及時有側重地調配鄉鎮幹部，使一批年富力強、組織協調能力較強和經驗豐富的幹部充實基層，儘快進入角色，爲換屆選舉打基礎。並在地區幹部考察組的帶領下，抽調得力幹部與地區考察成員混合編組，歷時xxxx月左右，對鄉鎮班子和幹部作了認真考察，較爲全面地掌握了鄉鎮班子的基本情況，在此基礎上，提出了鄉鎮黨委、政府領導班子的初步人選，並形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉鎮換屆選舉預備人選及早到位。

3、開展培訓，努力提高鄉鎮黨委換屆工作的質量。針對一些鄉鎮黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業務不熟悉的實際，積極組織開展了培訓。爲了提高培訓效果，在培訓內容上突出了三個方面：一是學習上級的精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉鎮黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學習換屆工作的業務知識，熟悉掌握換屆工作的每個環節和細節，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，一是通過採取以會代訓的方式，對鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓。二是通過舉辦縣鄉兩個層次的鄉鎮黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓班，講授換屆工作的業務知識。三是縣委組織專門力量將鄉鎮黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，彙編成冊，發放到各鄉鎮黨委，組織他們開展學習，並確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。

4、搞好宣傳，積極營造鄉鎮黨委換屆工作的良好氛圍。爲了切實做好這次鄉鎮黨代會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉兩級廣播中集中報導和宣傳我縣農村工作所取得巨大成就和農村鄉鎮黨委、鄉鎮黨員領導的先進事蹟，用身邊的事和身邊的人教育廣大農村黨員和羣衆，進行正面引導。二是設置宣傳欄(牆報和板報)、懸掛橫幅和張帖標語等方式進行宣傳，使廣大農村黨員和羣衆切身感到，在當地黨

委正確領導下，身邊所發生的一些巨大變化。三是召開座談會。爲了使宣傳工作深入人心，一些鄉鎮還通過召開黨員代表和羣衆代表座談會的方式，暢談黨委三年來的工作成績和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們真心承認並支持黨委工作。總之，通過開展行之有效的宣傳，使農村廣大黨員幹部羣衆能夠樹立全局意識，積極參與，爲開好黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎。

6、履行程序，保證鄉鎮黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉鎮黨委要嚴格遵守選舉工作有關規定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，各鄉鎮黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合併或減少一次，認真執行了選舉方案和有關規定；二是認真履行選舉程序。我們規定鄉鎮黨委委員一般由9～1xxxx組成，黨員和所轄黨組織數量較多的鄉鎮可配至1xxxx，但最多不超過1xxxx。召開黨代會時，黨委委員按照多於應選委員人數20的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，爲了充分體現選舉人的意志，各鄉鎮黨委在黨員代表大會上，對候選人預備人選的基本情況都做了詳細說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，並對代表提出的各種質詢作了負責的答覆，使新一屆黨委班子順利通過選舉產生；三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉鎮黨委要按照有關規定，及時做好鄉鎮黨代會的有關請示和批覆工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎上，我們還要求各鄉鎮黨委在鄉鎮黨的代表大會閉幕後，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結，上報選舉結果，善始善終完成選舉任務。2001年鄉鎮換屆選舉中除伯什克然木鄉一名黨委委員落選外，其他當選人99.4符合上級黨委的組織意圖，確保了當選人100以高票當選。

三、存在問題

目前，從換屆工作實踐來看，主要還存在一些問題：

1、個別鄉鎮黨委工作標準不夠高，求穩怕亂，沒有把換屆當作提高鄉鎮黨委班子整體功能的有利契機，致使換屆前後工作起色不大，鄉鎮面貌依舊；

2、基層黨員參與面不夠。個別鄉鎮由於黨員隊伍老化、素質低下、作用發揮不突出，外出務工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨代會的積極性不高，主動性不夠，到會人數少。儘管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;

3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹，而對差額候選人的情況介紹比較簡單；正式選舉時，還比較強調做好代表的思想工作。

4、存在人爲簡化程序的現象。個別鄉鎮由於具體工作人員素質不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人爲簡化的現象，導致基層黨員對鄉鎮黨委班子滿意率不能達到100。

四、對策措施

1、要把思想政治工作貫穿鄉鎮黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關係到一些領導幹部的進退留轉，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發揮黨的思想政治工作的優勢，把思想政治工作貫穿於工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內部必須統一思想認識。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發揚民主，真心實意地聽取各方面的意見。形成決議後，每個成員都要自覺地維護，切實地負起責任；二是換屆選舉過程中，要及時瞭解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答覆和說明，進行正面引導，保證候選人當選；三是換屆選舉後要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，要爲換屆工作的順利進行奠定思想基礎。

2、要切實加強農村黨員隊伍建設。開展好鄉鎮黨委換屆工作，首先，要提高農村黨員素質，壯大農村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨代表素質，提高黨代會質量，保證換屆工作達到預期目的。因此，要拓寬視野，廣闢渠道，按照民主、公開、擇優的原則，打破地域、身份和行業界限，有組織有計劃地從政治素質好、有創新精神、羣衆威信高、有培養前途的致富能手、回鄉青年、複員軍人中發展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。

3、要及時搞好換屆前的黨委班子調整。要按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，及時搞好鄉鎮黨委班子調整，保證工作的連續性和任期內工作目標的實現。要積極推進幹部制度改革，提高選任幹部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風，切實把那些懂經營、會管理、熟悉農村工作、政治素質好的優秀年輕幹部選進鄉鎮黨委班子、爲全面落實十六大精神，推動農村經濟的跨越式發展，提供堅強的組織保證。

4、改革候選人提名方式。堅持組織提名與黨員提名相結合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設置民主提名程序，增加黨代表提名環節，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數黨員不同意的堅決不能作爲候選人。

5、完善差額選舉制度。選舉前要擴大黨員的知情權，實行候選人和羣衆見面制度，全面瞭解候選人。對於組織提名的候選人要採取多種渠道擴大候選人的知名度，實現對上負責與對下負責的統一。同時，適當擴大差額比例，堅決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場的現象。

6、擴大直接選舉範圍。要逐步擴大基層黨組織的直選範圍，促使支部委員會、總支委員會、基層委員會以及書記、副書記等都由黨員直選產生，並使領導幹部正確認識到，直接選舉和差額選舉是對黨員幹部的考驗，落選是直接選舉和差額選舉中的正常現象。

7、加強選舉過程監督。考慮在鄉鎮選舉中，設立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監督委員會，實行全程監督，及時通報情況，增強選舉的透明度。

8、民主進程的推進，農民羣衆的民主意識越來越濃，對黨內選舉也越來越關注。這就要求黨內選舉必須按照規定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定辦事，認真履行鄉鎮黨代會的各項工作程序，嚴禁出現有悖於組織法現象的發生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內選舉的嚴肅性。

五、完善鄉鎮黨委換屆工作的探索和思考

改革和完善黨內換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設提出的新要求，是推進黨內民主制度建設的關鍵環節，對於實現中國特色社會主義民主政治的制度化、規範化和程序化具有重要的示範和導向作用。當前，對改革和完善黨內換屆工作，《中國共產黨章程》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規定。因此，必須適應形勢的發展和情況的變化，着重從以下幾個問題加以深化和探索。

(一)鄉鎮黨委班子職數及配置要求

本次鄉鎮黨委換屆對於班子人選，要統盤考慮，統籌安排，形成一個素質優良，結構合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務工作和農村工作的幹部，還要有懂經濟和管理的幹部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標準和要求要更高、更嚴於班子其他成員。要把那些真正維護羣衆利益，認真實踐“三個代表”，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領導經驗豐富，有開拓創新精神，堅持民主集中制，善於團結同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優秀幹部作爲一把手人選。要注重選拔優秀年輕幹部，對基層素質好，有培養前途和發展潛力的優秀年輕幹部，要大膽選拔進領導班子。黨政領導班子中，大中專文化程度的要各佔90以上，30歲以下的至少各有xxxx。要加大培養和選拔婦女幹部的力度，黨政領導班子中要保證各有xxxx女幹部。

(二)改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量建議

改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結合起來，充分發揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作爲黨代表的候選人。

在實踐中，要建立健全黨員提名的有關操作規則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產生更加廣泛地反映黨員的意見。產生方式可參照黨內選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人多於應選人數時，則按得票多少爲序取足應選取名額；如果最後幾名被選舉人得票數相同，不能確定誰當選時，應就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者爲當選；如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人少於應選人數時，不足的名額可以另行選舉；如果當選人數接近應選人數，在徵得半數以上選舉人同意的情況下，也可以減少應選名額，不再進行選舉。

要適當擴大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎上，要以比應選人數多20左右的比例確定候選人數，並要逐步過渡到完全的差額選舉；對鄉鎮黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會候選人數，應分別多於應選人數1—xxxx，至於多xxxx還是多xxxx，由鄉鎮黨委從本地、本單位的實際出發提出意見報上級黨委批准。適當擴大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現象。

改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，有利於不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量；有利於健全黨內民主生活，發揚黨內民主，充分體現選舉人的意志和選拔任用幹部工作的競爭原則；有利於促使被選舉人增強社會主義現代化建設的事業心，堅持黨的宗旨，密切聯繫羣衆，把對上負責與對下負責有機地統一起來。

(三)鄉鎮黨的代表大會閉會期間發揮黨代表作用的建議

使黨代表的作用在黨代表大會閉會期間得到較好地發揮。可採取一些具體的步驟和方式方法，在一定程度上實行黨代表大會代表的常任制，發揮好黨代表在代表在代表大會後的作用。可以考慮實行黨代表大會“年會制”。即黨代會閉會，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時向黨的代表大會和鄉鎮黨委反映；另一方面聽取和審議黨委的工作報告，並提出有關的意見和建議等。

(四)認真做好鄉鎮黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉人大、政府屆中調整工作銜接的建議

目前，鄉鎮黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執行5年任期。可以說，與過去相比，鄉鎮組織承上啓下作用會更突出，位置更顯要。鄉鎮黨委換屆選舉中,鄉鎮黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應先換屆，鄉鎮後換屆，這樣做到鄉鎮黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉鎮班子，也有利於縣鄉工作的步調一致，致力於共同發展社會事務和經濟。

在縣、鄉鎮黨委換屆中班子調整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調整配備的，按照要求，班子成員原則上應幹滿一屆，而縣、鄉鎮人大、政府換屆是繼縣、鄉鎮黨委換屆後而來的，縣、鄉人大、政府屆中調整，是按照《幹部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調整要保持班子任期內的相對穩定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調整工作相銜接。

(五)推進幹部交流建議

充分利用換屆的有利時機，繼續加大幹部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的；在本鄉本土任職的；需要進行多崗位培養鍛鍊的年輕幹部。要繼續堅持從黨政機關中挑選素質好，有一定工作經驗、事業心強，熱愛基層工作的優秀年輕幹部充實到鄉鎮黨政領導班子中任職。交流面控制在班子成員總數的三分之一左右，以保持工作的連續性和班子的穩定。

(六)加強鄉鎮黨委換屆工作領導和指導方面的建議

在加強組織領導方面，應層層成立換屆選舉工作領導小組和辦事機構。縣級應成立以縣委書記爲組長，副書記爲副組長，組織部長、宣傳部長以及組織部副部長、財政局局長、民政局局長爲成員的鄉鎮黨委換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常事務工作，鄉鎮也應成立以黨委書記爲組長的相應的領導小組和辦事機構，保證縣委的各項決定和措施有安排、有檢查、有落實。

同時要加強指導，精心組織。在換屆選舉準備階段，除及時傳達黨委的指示，下發有關材料外，還派出縣級領導和經驗豐富的同志，深入各鄉鎮，聽取代表意見，進行思想發動，並督促檢查，糾正解決存在的不足和問題，使其鄉鎮黨委換屆準備工作周密細緻。在選舉時，還應派出縣委常委、組織部、紀委領導在現場組織指導，保證換屆選舉工作順利進行。

【第3篇】關於鄉鎮黨委換屆工作的調研報告

黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對於提升黨內民主水平，完善黨的領導幹部任職制度，保障黨員民主權利具有重要意義。以下是小編整理的關於鄉鎮黨委換屆工作的調研報告，歡迎借鑑參考!

我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉鎮黨組織換屆工作中，堅持加強組織領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。

一、基本情況

全縣12個鄉1個鎮。7個大鄉，4箇中等鄉，2個小鄉。

黨委委員129人。其中，漢族42 人，民族87 人;男124 人，女5人;本科34人，大專55人，中專以下40人;30歲以下12 人，31歲35歲的36 人，36歲45歲的61 人，46歲50歲的10人，51歲55歲的8人，56歲以上的2 人，平均年齡38.4歲。

黨委書記13人。其中，漢族書記9人，民族書記4人(含1名回族);男12人，女1人(民族);本科12人，大專1人;31歲35歲的6人，36歲45歲的7人，平均年齡36歲。

黨委副書記68人。其中，漢族20人，民族48人;男67人，女1人(漢族);本科17人，大專33人，中專以下18人;30歲以下2人，31歲35歲的20人，36歲45歲的39人，46歲50歲的5人，51歲55歲的2人，平均年齡38.2歲。專職政法書記11人，紀委書記12人。

政府鄉鎮長13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大專33人，中專以下18人;30歲以下1人，31歲35歲的2人，36歲45歲的9人，46歲50歲的1人，平均年齡38.3歲。

目前，黨委配備30歲及以下幹部的班子8個，配備女幹部的班子4個。

黨委班子成員分工，根據4211工作機制要求，按照內設機構的五室一部要求進行人員崗位分工的。

二、基本做法

1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領導。爲了確保換屆工作在縣委的正確領導下依法、有序開展，每次大規模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領導小組，並抽調了相關部門工作人員抓好具體落實，同時，強調選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導向，教育黨員領導幹部做好表率，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導體系，爲黨內選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調研，全面掌握瞭解代表的思想動態以及可能影響選舉工作的各種因素，結合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預案，爲選舉依法、規範進行奠定了基礎。近幾年鄉鎮黨委換屆中，沒有發生一起重大違法違紀案件，沒有出現一起重大工作失誤，沒有發生一起羣體性上訪事件。

2、認真搞好鄉鎮班子和幹部調配工作，挑選最佳人選。在鄉鎮換屆前縣委就及時有側重地調配鄉鎮幹部，使一批年富力強、組織協調能力較強和經驗豐富的幹部充實基層，儘快進入角色，爲換屆選舉打基礎。並在地區幹部考察組的帶領下，抽調得力幹部與地區考察成員混合編組，歷時1個月左右，對鄉鎮班子和幹部作了認真考察，較爲全面地掌握了鄉鎮班子的基本情況，在此基礎上，提出了鄉鎮黨委、政府領導班子的初步人選，並形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉鎮換屆選舉預備人選及早到位。

3、開展培訓，努力提高鄉鎮黨委換屆工作的質量。針對一些鄉鎮黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業務不熟悉的實際，積極組織開展了培訓。爲了提高培訓效果，在培訓內容上突出了三個方面：一是學習上級的精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉鎮黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學習換屆工作的業務知識，熟悉掌握換屆工作的每個環節和細節，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，一是通過採取以會代訓的方式，對鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓。二是通過舉辦縣鄉兩個層次的鄉鎮黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓班，講授換屆工作的業務知識。三是縣委組織專門力量將鄉鎮黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，彙編成冊，發放到各鄉鎮黨委，組織他們開展學習，並確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。

4、搞好宣傳，積極營造鄉鎮黨委換屆工作的良好氛圍。爲了切實做好這次鄉鎮黨代會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉兩級廣播中集中報導和宣傳我縣農村工作所取得巨大成就和農村鄉鎮黨委、鄉鎮黨員領導的先進事蹟，用身邊的事和身邊的人教育廣大農村黨員和羣衆，進行正面引導。二是設置宣傳欄(牆報和板報)、懸掛橫幅和張帖標語等方式進行宣傳，使廣大農村黨員和羣衆切身感到，在

當地黨委正確領導下，身邊所發生的一些巨大變化。三是召開座談會。爲了使宣傳工作深入人心，一些鄉鎮還通過召開黨員代表和羣衆代表座談會的方式，暢談黨委三年來的工作成績和不足，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進不足，使他們真心承認並支持黨委工作。總之，通過開展行之有效的宣傳，使農村廣大黨員幹部羣衆能夠樹立全局意識，積極參與，爲開好黨代會，搞好換屆選舉工作奠定了堅實的思想基礎。

5、嚴格把關，選好鄉鎮黨代表大會的代表。認真做好黨代表大會代表的選舉工作，是開好黨代表大會、選好新一屆領導班子、完成好黨代表大會的各項任務的前提和基礎。我們在工作中做到嚴格把四關：一是嚴把代表條件關。我們要求各鄉鎮黨代表大會的代表要具有先進性、廣泛性和代表性，必須是有選舉的正式黨員中的優秀分子，能夠自覺貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，認真學習政治理論，堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，作風優良，有一定的議事能力，在三個文明建設中成績突出;二是嚴把代表的構成關。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合我縣實際，我們規定各鄉鎮黨代表大會代表中，黨員幹部一般應占60%左右，專業技術人員一般應占20%左右，先進模範人物、三老人員一般應占10%左右，女黨員不少於15%;三是嚴把代表的產生關。我們要求各鄉鎮黨委要充分發揚黨內民主，尊重黨員的民主權利，堅持走羣衆路線，嚴格按規定的程序選舉產生代表。⑴基層黨支部和廣大黨員經過自下而上，上下結合，反覆醞釀，在集中多數人意見的基礎上，提出初步人選;⑵鄉鎮黨委對初步人選逐個考察，廣泛徵求意見，在此基礎上基層黨支部提出候選人預備人選名單報鄉鎮黨委審批;⑶基層黨支部召開黨員大會，充分醞釀後，進行差額選舉，產生正式代表，差額數多於應選代表的20%。四是嚴把代表審查關。各鄉鎮黨委成立了代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查。審查的內容主要包括：代表的產生是否符合規定的程序;代表是否符合規定的條件;選舉單位對羣衆來信來訪所反映的有關代表選舉工作和代表資格問題的查實情況。由於把關嚴格，切實保證了代表的政治素質和結構比例，爲鄉鎮黨委換屆任務的順利完成奠定了良好的工作基礎。

6、履行程序，保證鄉鎮黨委換屆工作順利進行。在換屆選舉過程中，我們要求各鄉鎮黨委要嚴格遵守選舉工作有關規定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。一是認真履行會議程序。在整個換屆工作中，重點會議階段是籌備會議階段，中心會議階段是正式選舉會議階段。無論是籌備會議還是正式選舉會議階段，各鄉鎮黨委都按照要求召開了大大小小多次會議，沒有合併或減少一次，認真執行了選舉方案和有關規定;二是認真履行選舉程序。我們規定鄉鎮黨委委員一般由9～11人組成，黨員和所轄黨組織數量較多的鄉鎮可配至11人，但最多不超過11人。召開黨代會時，黨委委員按照多於應選委員人數20%的比例實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。選舉時，爲了充分體現選舉人的意志，各鄉鎮黨委在黨員代表大會上，對候選人預備人選的基本情況都做了詳細說明，安排了充足的時間，讓代表醞釀，並對代表提出的各種質詢作了負責的答覆，使新一屆黨委班子順利通過選舉產生;三是認真履行呈報審批程序。在換屆工作中，我們要求各鄉鎮黨委要按照有關規定，及時做好鄉鎮黨代會的有關請示和批覆工作，既不能簡化，更不允許以其他方式取而代之，認真履行呈報審批程序，保證了選舉工作的嚴密性。在此基礎上，我們還要求各鄉鎮黨委在鄉鎮黨的代表大會閉幕後，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結，上報選舉結果，善始善終完成選舉任務。 2022年鄉鎮換屆選舉中除伯什克然木鄉一名黨委委員落選外，其他當選人99.4%符合上級黨委的組織意圖，確保了當選人100%以高票當選。

三、存在問題

目前，從換屆工作實踐來看，主要還存在一些問題：

1、個別鄉鎮黨委工作標準不夠高，求穩怕亂，沒有把換屆當作提高鄉鎮黨委班子整體功能的有利契機，致使換屆前後工作起色不大，鄉鎮面貌依舊;

2、基層黨員參與面不夠。個別鄉鎮由於黨員隊伍老化、素質低下、作用發揮不突出，外出務工黨員增多，部分黨員認識上存在偏差，參與黨代會的積極性不高，主動性不夠，到會人數少。儘管各級黨組織做了大量工作,盡了最大努力,黨員參與面也沒達到令人滿意的程度;

3、如在選舉中容易對組織確定的候選人進行重點介紹，而對差額候選人的情況介紹比較簡單;正式選舉時，還比較強調做好代表的思想工作。

4、存在人爲簡化程序的現象。個別鄉鎮由於具體工作人員素質不高，工作能力不強，對換屆工作的程序把握不準，有人爲簡化的現象，導致基層黨員對鄉鎮黨委班子滿意率不能達到100%。

四、對策措施

1、要把思想政治工作貫穿鄉鎮黨委換屆工作始終。換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關係到一些領導幹部的進退留轉，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發揮黨的思想政治工作的優勢，把思想政治工作貫穿於工作的始終。一是在換屆選舉前黨委班子內部必須統一思想認識。要按照民主集中制原則決定重大問題，充分發揚民主，真心實意地聽取各方面的意見。形成決議後，每個成員都要自覺地維護，切實地負起責任;二是換屆選舉過程中，要及時瞭解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答覆和說明，進行正面引導，保證候選人當選;三是換屆選舉後要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，要爲換屆工作的順利進行奠定思想基礎。

2、要切實加強農村黨員隊伍建設。開展好鄉鎮黨委換屆工作，首先，要提高農村黨員素質，壯大農村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨代表素質，提高黨代會質量，保證換屆工作達到預期目的。因此，要拓寬視野，廣闢渠道，按照民主、公開、擇優的原則，打破地域、身份和行業界限，有組織有計劃地從政治素質好、有創新精神、羣衆威信高、有培養前途的致富能手、回鄉青年、複員軍人中發展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。

3、要及時搞好換屆前的黨委班子調整。要按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，及時搞好鄉鎮黨委班子調整，保證工作的連續性和任期內工作目標的實現。要積極推進幹部制度改革，提高選任幹部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風，切實把那些懂經營、會管理、熟悉農村工作、政治素質好的優秀年輕幹部選進鄉鎮黨委班子、爲全面落實十六大精神，推動農村經濟的跨越式發展，提供堅強的組織保證。

4、改革候選人提名方式。堅持組織提名與黨員提名相結合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設置民主提名程序，增加黨代表提名環節，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數黨員不同意的堅決不能作爲候選人。

5、完善差額選舉制度。選舉前要擴大黨員的知情權，實行候選人和羣衆見面制度，全面瞭解候選人。對於組織提名的候選人要採取多種渠道擴大候選人的知名度，實現對上負責與對下負責的統一。同時，適當擴大差額比例，堅決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場的現象。

6、擴大直接選舉範圍。要逐步擴大基層黨組織的直選範圍，促使支部委員會、總支委員會、基層委員會以及書記、副書記等都由黨員直選產生，並使領導幹部正確認識到，直接選舉和差額選舉是對黨員幹部的考驗，落選是直接選舉和差額選舉中的正常現象。

7、加強選舉過程監督。考慮在鄉鎮選舉中，設立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監督委員會，實行全程監督，及時通報情況，增強選舉的透明度。

8、民主進程的推進，農民羣衆的民主意識越來越濃，對黨內選舉也越來越關注。這就要求黨內選舉必須按照規定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定辦事，認真履行鄉鎮黨代會的各項工作程序，嚴禁出現有悖於組織法現象的發生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內選舉的嚴肅性。

五、完善鄉鎮黨委換屆工作的探索和思考

改革和完善黨內換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設提出的新要求，是推進黨內民主制度建設的關鍵環節，對於實現中國特色社會主義民主政治的制度化、規範化和程序化具有重要的示範和導向作用。當前，對改革和完善黨內換屆工作，《中國共產黨章程》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規定。因此，必須適應形勢的發展和情況的變化，着重從以下幾個問題加以深化和探索。

(一)鄉鎮黨委班子職數及配置要求

本次鄉鎮黨委換屆對於班子人選，要統盤考慮，統籌安排，形成一個素質優良，結構合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務工作和農村工作的幹部，還要有懂經濟和管理的幹部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標準和要求要更高、更嚴於班子其他成員。要把那些真正維護羣衆利益，認真實踐三個代表，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領導經驗豐富，有開拓創新精神，堅持民主集中制，善於團結同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優秀幹部作爲一把手人選。要注重選拔優秀年輕幹部，對基層素質好，有培養前途和發展潛力的優秀年輕幹部，要大膽選拔進領導班子。黨政領導班子中，大中專文化程度的要各佔90%以上，30歲以下的至少各有2名。要加大培養和選拔婦女幹部的力度，黨政領導班子中要保證各有1名女幹部。

我縣13個鄉鎮均已實行了4211工作機制，在此次換屆時應按4211工作機制要求配備好鄉鎮黨政班子成員。通過配強幹部，真正體現4211工作機制的

效果和目的。班子領導職數應爲大鄉18名，中鄉16名，小鄉14名。鄉鎮黨委委員職數11～13名。其中，大鄉13名、中小鄉11名，具體由書記、副書記(含政法副書記、紀委書記)、鄉鎮長、鄉鎮人大主席、常務副鄉鎮長、人武部長、組織員組成;鄉鎮黨委副書記職數5名。鄉鎮長、紀委書記應擔任鄉鎮黨委副書記。

(二)改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量建議

改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結合起來，充分發揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作爲黨代表的候選人。

在實踐中，要建立健全黨員提名的有關操作規則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產生更加廣泛地反映黨員的意見。產生方式可參照黨內選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人多於應選人數時，則按得票多少爲序取足應選取名額;如果最後幾名被選舉人得票數相同，不能確定誰當選時，應就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者爲當選;如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人少於應選人數時，不足的名額可以另行選舉;如果當選人數接近應選人數，在徵得半數以上選舉人同意的情況下，也可以減少應選名額，不再進行選舉。

要適當擴大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎上，要以比應選人數多20%左右的比例確定候選人數，並要逐步過渡到完全的差額選舉;對鄉鎮黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會候選人數，應分別多於應選人數12人，至於多1人還是多2人，由鄉鎮黨委從本地、本單位的實際出發提出意見報上級黨委批准。適當擴大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現象。

改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，有利於不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量;有利於健全黨內民主生活，發揚黨內民主，充分體現選舉人的意志和選拔任用幹部工作的競爭原則;有利於促使被選舉人增強社會主義現代化建設的事業心，堅持黨的宗旨，密切聯繫羣衆，把對上負責與對下負責有機地統一起來。

(三) 鄉鎮黨的代表大會閉會期間發揮黨代表作用的建議

使黨代表的作用在黨代表大會閉會期間得到較好地發揮。可採取一些具體的步驟和方式方法，在一定程度上實行黨代表大會代表的常任制，發揮好黨代表在代表在代表大會後的作用。可以考慮實行黨代表大會年會制。即黨代會閉會，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時向黨的代表大會和鄉鎮黨委反映;另一方面聽取和審議黨委的工作報告，並提出有關的意見和建議等。

(四)認真做好鄉鎮黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉人大、政府屆中調整工作銜接的建議

目前，鄉鎮黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執行5年任期。可以說，與過去相比，鄉鎮組織承上啓下作用會更突出，位置更顯要。鄉鎮黨委換屆選舉中,鄉鎮黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應先換屆，鄉鎮後換屆，這樣做到鄉鎮黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉鎮班子，也有利於縣鄉工作的步調一致，致力於共同發展社會事務和經濟。

在縣、鄉鎮黨委換屆中班子調整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調整配備的，按照要求，班子成員原則上應幹滿一屆，而縣、鄉鎮人大、政府換屆是繼縣、鄉鎮黨委換屆後而來的，縣、鄉人大、政府屆中調整，是按照《幹部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調整要保持班子任期內的相對穩定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調整工作相銜接。

(五)推進幹部交流建議

充分利用換屆的有利時機，繼續加大幹部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的;在本鄉本土任職的;需要進行多崗位培養鍛鍊的年輕幹部。要繼續堅持從黨政機關中挑選素質好，有一定工作經驗、事業心強，熱愛基層工作的優秀年輕幹部充實到鄉鎮黨政領導班子中任職。交流面控制在班子成員總數的三分之一左右，以保持工作的連續性和班子的穩定。

(六)加強鄉鎮黨委換屆工作領導和指導方面的建議

在加強組織領導方面，應層層成立換屆選舉工作領導小組和辦事機構。縣級應成立以縣委書記爲組長，副書記爲副組長，組織部長、宣傳部長以及組織部副部長、財政局局長、民政局局長爲成員的鄉鎮黨委換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常事務工作，鄉鎮也應成立以黨委書記爲組長的相應的領導小組和辦事機構，保證縣委的各項決定和措施有安排、有檢查、有落實。

同時要加強指導，精心組織。在換屆選舉準備階段，除及時傳達黨委的指示，下發有關材料外，還派出縣級領導和經驗豐富的同志，深入各鄉鎮，聽取代表意見，進行思想發動，並督促檢查，糾正解決存在的不足和問題，使其鄉鎮黨委換屆準備工作周密細緻。在選舉時，還應派出縣委常委、組織部、紀委領導在現場組織指導，保證換屆選舉工作順利進行。