關於村(社區)“兩委”換屆工作的調研報告

【概述】

結合當前工作需要，本站的會員“tcod288”爲你整理了這篇關於村(社區)“兩委”換屆工作的調研報告範文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑑作用。

【正文】

爲做好2020年村(社區)“兩委”換屆選舉工作，近期，梅子鎮人大組織主席團成員及部分縣鎮人大代表深入3村1社區，採取入戶走訪、羣衆座談等形式，廣泛徵求基層幹部和黨員、羣衆對本次村“兩委”換屆選舉工作的意見和建議,就選舉的不利因素、突出問題、上屆村委會的運轉情況、選民的參與態度、參選人數、後備幹部狀況等情況進行了詳細瞭解,掌握了換屆選舉前的第一手資料。針對存在的問題，對做好今年的換屆選舉工作提出了一些建議和意見。

一、基本情況

村兩委班子現狀：2018年村“兩委”換屆後，全鎮4個行政村共選出“兩委”成員36人，最大年齡59歲，最小年齡32歲，平均年齡46.4歲，婦女幹部6名，僅佔17%。35歲以下人員5名，僅佔13.8%，高中以上文化程度16名，佔44%，村黨組織委員與村委會成員中交叉任職的有3名，其中由村支部書記兼任村委會主任的1名。總體來看，村兩委班子的年齡總體偏大、文化偏低，與當前新形勢、新任務的要求相比，沒有最大限度地實現班子整體優化的目標。

二、存在的問題

（一）農村家族、宗派意識嚴重。由於我國兩千年封建制度的影響，宗族社會殘留意識在不少農村羣衆中依然存在而且根深蒂固。相當一部分農民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。

（二）村委會換屆選舉中的非正常“拉票”現象突出。在換屆選舉前，候選人之間有一些不正當的競選活動。如一些候選人不僅僅通過親朋好友“遊說”，有的以經濟手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉開始之前四處活動，給選民送煙、送物、請客送禮等。有的甚至通過貶低性言論有意損害競爭對手的聲譽，以達到自己當選的目的。

（三）農民民主權利意識淡薄。從調查中看，村民的民主權利意識出現了兩極分化的狀況。部分村民關心村兩委換屆，但大部分村民小農意識較強，整體素質不能適應經濟發展的水平，對村兩委換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權利，對村兩委班子換屆漠不關心，認爲怎麼選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。

（四）後備幹部培養不足大部分村兩委幹部年齡結構老化，經濟建設和政治建設的“領頭雁”作用不明顯。有的村現有村幹部普遍年齡偏大，學歷偏低，村級後備幹部資源普遍缺乏，選擇餘地不大，即使有年紀輕、文化程度較高的農村青年參加競選，也會因爲多年讀書在外，不在村上居住，缺乏羣衆基礎，同時缺乏較爲強大的經濟實力而難以被選出來。因此，幹部年輕化、知識化難以實現。

（五）能勝任村幹部的人減少

農村能勝任村幹部的人減少，選舉競爭不激烈，主要原因有：一是村幹部選拔標準更加規範統一。根據村幹部從事農村工作的實際工作要求，選拔幹部的標準開始從年齡、思想、文化、能力等方面提出的要求更高，符合條件的人選更少。二是培養力度不夠。近幾年來對農村後備幹部培訓、培養力度不夠，能選拔到村班子崗位上的人很少。三是人才流失嚴重。一些文化素質高、懂經濟、會管理的“能人”不願意當“村官”。還有一些人，一怕當幹部幹工作得罪人;二怕耽擱了自己的事，影響自己致富;三怕幹工作得不到相應的補償，因而不願意當村幹部。

（六）人戶分離現象嚴重

根據調研情況來看，當前全鎮外出務工經商選民佔了相當的比例，還有部分舉家外出。在人口流動到外地的同時，也有外地人口流動到本地，存在選民重複登記現象，人戶分離現象日趨嚴重，由於村民流動大，在登記選民時造成村與村或村與居的重複登記，選民登記難度越來越大。同時由於村民委員會選舉時間跨度較長，外出較遠的村民不願意回來參加選舉，委託代寫選票又受到有關規定的侷限，增加了選舉組織的難度。

三、意見及建議

（一）嚴厲打擊違法違紀行爲，着力營造風清氣正的換屆選舉環境。一要加強宣傳引導，教育黨員羣衆珍惜、正確行使自己的民主權利，增強民主法制意識，嚴格按照候選人資格條件，從本村絕大多數羣衆的利益出發，選好自己的“當家人”。二要嚴肅換屆紀律，堅持鎮紀委、民政站、司法所、派出所等部門和鎮黨委政府聯動，密切關注各種不良動態，及時將問題苗頭解決在萌芽狀態。對宗族、宗派和各種非組織活動干擾妨礙換屆選舉工作的行爲，要理直氣壯地予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、僞造選票、衝擊選舉會場等一些嚴重違法違紀行爲，堅決依法打擊。

（二）採取多種形式和有效方式，拓寬後備幹部的推選範圍。在鎮黨委和村級黨組織推薦的基礎上，利用村民代表大會、黨員大會、羣衆座談會等形式，讓廣大黨員羣衆推薦後備幹部，從不斷改善拓寬村級組織的文化結構、年齡結構、性別結構入手，從退伍軍人、大中專畢業生、種養大戶、科技示範戶、回鄉創業人員、致富能手中選拔。確實把政治上靠得住、真心爲民、不圖私利、有能力率領廣大村民發展致富的人推出來選上來。同時，要建立後備幹部培養制度，採取有崗培訓、上崗鍛鍊、掛職鍛鍊、多崗培養等方式讓他們既熟悉農村工作方法和辦事程序，又切實提高爲羣衆服務的能力。

（三）提高村幹部待遇，激發村幹部幹事創業的內在活力。現階段我縣農村基層幹部待遇較低，村幹部的工作積極性受到影響。同時村幹部晉升渠道狹窄，村幹部看不到希望。合理提高村幹部報酬，拓寬晉升渠道，解決他們的切身利益，顯得越來越重要。爲了鼓勵激勵大學生、能人等充實到村兩委班子，從而更好的爲村子謀長遠，爲老百姓辦實事，建議縣相關部門要根據經濟發展水平，建立穩定的工資增長機制，不斷改善村幹部的經濟待遇。酌情加大補貼和轉移支付力度並每年拿出適當名額從優秀村幹部中選拔鄉鎮幹部，讓村幹部尤其是副職幹部“在職有奔頭，卸任有想頭，工作有勁頭”。

（四）加大政策和法律宣傳，周密細緻做好選民登記工作。繼續加大政策法律宣傳，使依法依規開展好村“兩委”換屆選舉的氛圍覆蓋到村村組組、家家戶戶，使換屆工作成爲一場廣泛的法治宣傳教育活動，對依法治國、依法治村意義重大。同時，要提前做好周密細緻的核實摸底工作，要掌握好村級黨員和外出人員情況，對外出的黨員和選民，要採取有效措施，提前通知到位，摸清是否能按期回來參加選舉，要想方設法地實行“一對一”的聯繫，切實搞準搞實選民人數、身份、資格以及目前所在位置等，爲準確無誤地做好選民登記打好基礎。