農村建設狀況調研報告多篇

【第1篇】居民小組新農村建設狀況調研報告

居民小組新農村建設狀況調研報告

20xx年2月，我被抽派到嘎灑鎮_____村委會_____村民小組擔任克木人工作隊員。在工作中我積極深入到農戶中，與村民們同吃同住同勞動，通過近半年的工作，本人對該村的新農村建設做了深入的調查瞭解，形成了以下調研材料。

一、基本情況

地理位置、人口、土地：嘎灑鎮_____村委會_____村民小組距離村委會7公里，距離景洪城12公里，屬山區，是一個克木人聚居的自然村。全村22戶人家共有90人，其中：男47人，年齡最大91歲，勞動力51人，五保戶1戶；該村土地資源少，全村共有土地面積2512.3畝，其中：農用地2477.8畝，建設用地20畝，雷響田9畝；人均有糧35公斤，戶均有橡膠樹20xx株，人均年收入2500元。

基礎設施：村莊坐落在三面環山的山溝裏，佔地面積約10畝，村莊四周都是橡膠林，村內無硬化路面，雨天全是泥濘，特別溼滑。各種建築物雜亂無章，道路狹窄，連農用車都無法正常出入。全村共有摩托車３2輛，手扶拖拉機２輛，農用車一輛，固定電話７臺，手機４２部，安裝太陽能6戶。

教育：全村國中文化程度的有10人，國小文化程度的有9人，目前正在就讀的適齡兒童有15人，全村人均受教育年限爲2.13年。該村自建村以來從未有人走出村寨到外面工作、參軍或經商。日常生活交流基本不使用漢語或漢字，只用本民族語言和傣文。

產業：全村所有土地都是山地，全部種植橡膠，戶均擁有橡膠20xx株，產業結構單一。部分村民由於不重視土地的價值，圖一時之利，承包轉讓了許多土地，導致全村橡膠樹擁量差距很大，多的有4000—5000株，少的只有500株。村民受教育年限低，科技意識淡薄，對橡膠的種植和管理處於粗放狀態，遭遇自然災害時，抵禦風險的能力明顯不足，如今年由於白粉病的爆發，至今爲止（6月份）仍有50%的橡膠無法正常開割。

村基層組織建設：該村共有黨員2人，而且年齡偏大（一人47歲，一人50歲），與另外一個村組合成立了一個黨支部；村內沒有團組織，部分從學校畢業回家的團員由於多年沒有和村委會團組織聯繫已變爲普通羣衆。

社會保障和社會秩序：全村的村民都參加了新型農村醫療合作保險，且對新型農村醫療合作保險及惠及農民的措施都滿意。社會治安狀況良好，自建村以來無人犯罪，無人蔘與黃、賭、毒，真正做到路不拾遺，夜不閉戶，但至今沒有規範完善的《村規民約》，長期以來都是靠村民的素樸的道德觀念來自我約束、管理。

二、存在問題

村莊基礎設施薄弱，髒、亂、差嚴重：村子至今沒有有線數字電視、籃球場、公共活動室、衛生室、公廁、垃圾池、蓄水池等公共設施，而且髒、亂、差嚴重，部分經濟條件好的村民建房佔地面積很大擠佔村內道路，且不修建化糞池，糞便及垃圾全部排入流經村寨的一條水溝，污染環境。

飲水困難：一是水質差：一部分村民利用從山溝中流淌出的一小股水源，用石頭簡單壘砌成小水池，用水管引至家中直接飲用，一遇雨天，全是泥漿水；一部分村民則使用村內一口漂浮着許多浮萍的敞口井；還有個別家庭直接飲用村後漁塘中的水；二是水源林破壞嚴重：距村子有400米處有一泉水井，水源充足，但由於沒有修建蓄水池和安裝自來水管，因此一直沒有得以有效利用，現由於橡膠價格飆升，村民對土地的佔有慾望很強烈，在水源林附近都種滿橡膠，水源林遭到嚴重破壞。

思想觀念落後：長期以來的貧困，使得村民日出而作，日落而息地爲生活奔波，各自忙於生活，集體意識差，新農村建設積極性不高，存在“等、要、靠”狹隘思想。特別是目前有了國家“扶持克木人發展”的好政策，村民希望所有公共設施都由國家投資建設，“等、要、靠”的狹隘思想更爲嚴重。

缺乏橡膠科學管理技術：村民文化素質低，農業科技意識淡薄，加之缺乏科學的技術指導，導致許多膠樹過早報廢，農場需要30—35年才需要更新的，村民20年就要更新了，許多樹在15年左右就傷痕累累，滿目瘡痍，增加了農民的割膠成本。

基層組織薄弱：長期以來，由於與外界交往很少，且缺乏廣播、電視等傳播媒介等原因，村民思想意識保守，對黨組織的瞭解不多，黨性覺悟低，加入黨組織的積極性不高。迄今爲止，全村只有2名黨員，且無團組織。

三、今後發展思路

加強基礎設施建設，改善村容村貌：牢固把握國家“扶持克木人發展”項目的好時機，充分用活、用足政策，充分發揮村民建設新農村的自主能動性，積極參與家園共建，完善公共設施，綠化美化村寨；訂立《村規民約》及公共設施管理制度，使村民自治落到實處，確保公共設施建好後能更長久地爲大家服務。

加強水源林保護，堅持可持續發展：針對村民盲目發展橡膠，漠視水源林保護的現狀，組織村民開展討論，讓村民形成共識：爲讓子孫後代有更好的生產生活環境，必須切實 保護好水源林。建議在水源林種植橡膠的村民，以水井爲圓心，每戶讓出１００米的距離空出４７畝的空地，在這片空地上種植如竹子和野芭蕉等保水農植物，這樣既可保護水源，又能讓村民有所收益，一舉多得。

加大宣傳力度，充分調動羣衆積極性：採取召開會議、發放宣傳資料、走家串戶等各種措施，宣傳國家“三農”政策方針，轉變村民“等、要、靠”不良思想，充分調動起羣衆自我發展、自我建設的積極性，結合國家扶持克木人發展的難得歷史機遇，掀起建設社會主義和諧新農村的高潮。

加強教育，培養社會主義新型農民：爲了克木人能長足發展，必須建立長效教育機制，引導和鼓勵村民外出工作、經商，改變村民的思想觀念，拓寬發展思路，學習先進的科學技術。通過召開了幾次村民大會進行教育問題專題講解，目前村民充分認識到知識文化的重要性，“普九”積極性高漲，全村１５名適齡兒童和少年沒有一人輟學。

重視主導產業的發展，引導發展多種經濟：重視主導產業橡膠的發展。針對村民割膠技術水平較低的現狀，組織技術人員到村裏進行橡膠科學管理技術培訓，提高村民的勞動技能，降低割膠成本，增加橡膠收入；引導村民發展多種經濟。利用林業局幫扶修建沼氣池的契機，發展養豬業，不但可以增加村民經濟收入，同時還能解決村民因建房不修化糞池而污染環境的問題。倡議相關農業技術部門引進適合農民的致富項目，讓農民得到實惠，改善村民的生活，增加村民的收入。

加強基層組織建設：動員村內積極上進、有思想、有能力的羣衆加入到黨組織中來，力爭做到有思想有能力的積極分子都成爲黨員；建立健全團組織，把積極上進的青年人吸引到團組織中來；在羣衆中牢固樹立集體主義思想觀念，培養大公無私的優良精神，讓村幹部都能自發的、積極的爲羣衆做實事謀利益，肩負起建設和諧新農村的重任。

【第2篇】關於菸草農村自律小組建設狀況調研報告

隨着菸草行業的不斷髮展，菸草行業發生了深刻變化，特別是在許可證管理和市場監管方面，如何形成對農村自律小組有效全面管理與服務的體系，一直是我們研究的重點和難點問題。而對自律小組的管理和服務作爲菸草專賣工作最主要和最重要的載體，在這一體系建設中發揮着不可替代的作用。可以說，自律小組的發展建設水平，在很大程度上決定着菸草市場的管理和服務水平。經過幾年的組織建設，自律小組建設逐步加強，自律小組成員在日常的經營中增強自律意識，輔助以有效的市場監管，形成了捲菸零售戶相互之間互監互管、自檢自律的良好局面。對此，_____縣局一直在自律小組建設上不斷地努力、探索，在自律小組建設上取得了一定成績。本文以_____縣農村自律小組的發展建設爲例，系統回顧了其4年來農村自律小組的建設歷程，總結了經驗教訓，力圖從中反映當前縣級農村自律小組的現狀和問題，並進行對策研究和分析，爲未來工作的開展提供一定的借鑑和參考。

一、自律小組建設的現狀

_____縣轄區自律小組基本情況統計表

_____縣局只有3名市場監管員，而全縣有1608戶捲菸零售戶（其中山區農村捲菸零售戶有1105戶），如果僅僅依靠市管員巡查走訪捲菸零售戶可能會顧此失彼，使一些市場監管工作流於形式，於是_____局根據_____縣捲菸零售戶實際情況，將全縣1608戶捲菸零售戶都建立分成了125個自律小組，每個自律小組由10-15位捲菸零售戶組成。自律小組由守法經營、衆人信服的捲菸零售戶擔任組長。與轄區市場監管員一起指導監督各捲菸零售戶的經營行爲，蒐集整理和彙報有關涉煙情報信息。主要是讓自律小組成員自我約束、自我管理，督促、指導、幫助、帶動_____菸草市場監管工作，而且也爲經營戶們提供相互交流的平臺，使他們相互監督自律，做好捲菸的儲存安全工作，維護消費者利益。

目前做法是市場監管員應對所負責管轄線路客戶監管到位，不留盲區死角。應根據市場變化和管理需要合理安排巡查走訪時間或頻率，原則上偏遠地區不超過半年走訪一次，鄉鎮所在地及公路沿線不超過3個月走訪一次，縣城城區每季度不低於走訪兩次。自律小組長每月對本小組的零售戶開展一次巡訪，自律小組長在巡訪過程中發現問題及時指出，零售戶及時糾正，自律小組小組長將巡訪本小組捲菸零售戶發現問題也及時反饋給市管員，使我們對捲菸市場監管更全面更到位。

二、農村自律小組建設中存在的問題

一是農村自律小組建設發展受公共設施和環境的影響，農村捲菸零售戶有沒有興趣或願不願意參與自律小組會議和服務過程的問題。農村捲菸零售戶大都居住分散，銷售量一個月下來在伍拾至壹佰條煙，捲菸種品主以低檔卷煙銷爲主，銷售利潤大約二佰至伍佰元，捲菸銷售收入佔農村捲菸零售戶家庭生活收入很少一部分，農村捲菸零售戶家庭生活收入的主要來源還是農作物生產。所以農村捲菸零售戶與縣城的捲菸零售戶相比對自律小組的建設興趣不是很高有些農村捲菸零售戶就是不願意參與自律小組會。

二是農村捲菸零售戶未必能把自律小組事情做得好，若幫倒忙，則南轅北轍了。所以，我們在自律小組服務這方面的創新較爲民情，只有在對農村煙零售戶情況已有充分了解的前提下才鼓勵這麼做。對於我們來說，捲菸零售戶始終是銷售捲菸過程的參與方，“銷售過程同時也是消費過程”這一特性決定了銷售過程就是捲菸零售戶與菸草公司互相影響，互相評價的過程。因此，對農村捲菸零售戶參與的有效管理能提高農村捲菸零售戶的滿意度。

三、農村自律小組建設採取的對策

要使農村自律小組建設更好，首要的是思想認識要上去。觀念決定思路，思路決定辦法，辦法決定成效，要使農村自律小組建設更好，最重要的是幹，不幹坐而論道，只會誤事，臨淵羨魚只會落空，而幹有幹道，這個道就是必須講科學尊重市場發展規律。在農村自律小組建設工作中重點是在發揮自律小組自主管理、自我約束、相互監督的積極作用，讓捲菸零售戶在自律小組會上相互交流，讓農村捲菸零售戶意識到自己手中菸草證的含金量，讓農村捲菸零售戶意識到自律小組建設是實實在在爲了他們服務。

增值服務

目前，_____縣菸草專賣局正在研究和拓展一種稱之爲“捲菸零售戶參與增值服務”的策略，使菸草公司的經營目標與捲菸零售戶目標趨於均衡，達到雙贏。“捲菸零售戶參與增值服務”是一個動態變化的過程，我們菸草部門要不斷與捲菸零售戶溝通，瞭解他們要什麼，希望要什麼，什麼他們能自己做。不同的捲菸零售戶--甚至同一位捲菸零售戶--在不同時候的需求是不同的，因此，對農村自律小組管理和服務，市場監管員必須適應農村捲菸零售戶這種不斷變化的期望。 市場監管員要想組織一次成功的自律小組會，其實很難，自律小組會是個系統工程，要從事先的選會場，市場監管員的背課準備開始，到自律小組會現場的管理和會議內容的講授，直到最後會議效果的總結。一個環節出問題，都不會有好的培訓效果。即便只是會議講授時聲音小點，農村捲菸零售戶也會說，這次自律小組會做的不好，會議主持的市場監管員有不可推卸的責任。所以爲了提高捲菸零售戶興趣參與自律小組活動中去，市場監管員在自律小組會準備工作上提出了服務“四化”，服務層次簡單化、服務手段先進化、服務方法靈活化、服務內容多元化，讓自律小組會的內容更讓農村捲菸零售戶易懂，願意參與自律小組會來。

準員工管理

其次在農村自律小組管理上加強與自律小組長的交流與溝通，以準員工模式管理自律小組長。自律小組長畢竟不同於菸草的市場監管員，有着他們自身的特殊性，因此對自律小組長的管理應遵循以下三方面的原則。

（一）痕跡化的原則

全程跟蹤即從菸草專賣局與自律小組長簽訂自律小組誠信協議之日起，自律小組長任期一年。整個期間，菸草專賣局應對自律小組長日常對本自律小組成員巡訪和其他方面情況進行痕跡化管理，並定期對自律小組長的各方面表現進行測評，瞭解自律小組長的巡訪情況和心理活動情況。

【第3篇】農村實用人才隊伍建設狀況調研報告

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉鎮、82個行政村、216個自然屯。總人口24萬人，其中農業人口10.7萬人。XX年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農村實用人才0.83萬人，佔農業人口總數7.8%。建設新農村、發展新農村是當前我縣農村工作的第一要務，切實推進現代農業建設、促進農民持續增收、加強農村基礎設施建設、加快發展農村社會事業、全面深化農村改革、加強農村民主政治建設，關鍵是要依靠人才的力量。完成新農村建設的主要任務以及任務的長期性和全面性,決定農村發展不僅需要農業管理型、經營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛生、金融、商業、環保、網絡信息、建築設計、社會服務等行業領域方方面面的人才，各類農村實用人才是新農村建設的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經濟基礎薄弱、農村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農村實用人才隊伍的壯大和發展，必須通過卓有成效的工作，儘快改變目前存在的這種現狀。

一、農村實用人才隊伍現狀

現狀之一：農村實用人才總量不足

全縣農村實用人才8366人，佔農業人口比例不足8%。其中水稻種植業技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養殖大戶899人，狐貉養殖大戶79人，生豬養殖技術人才912人，養魚大戶57人，黃牛養殖大戶112人，各類工匠649人（包括學徒），經營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農村實用人才隊伍存在着總量較小，不能完全滿足新農村建設需要的現狀。

現狀之二：農村實用人才素質不高，結構矛盾突出

農村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的佔1.65%，國小文化程度佔26.39%，國中文化程度佔55.11%，高中文化程度佔9.4%，中專以上文化程度佔7.45%。農村實用人才中有專業技術職稱的人數不足1%。人才年齡結構不盡合理，農村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，國中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業深度不夠，專業結構不合理，種植養殖人才多，中介組織領辦人、經紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現象並存。大量的農村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬於傳統的農村實用技術，由於接受系統的國民教育和職業技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現狀之三：農村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業是我縣農業發展的主導產業,農業產業化程度還不搞,產業鏈不夠長，也就不可能形成更多專業村、專業戶、專業合作組織。這對農村實用人才數量的擴張、集羣的形成和技能的提高都產生着至關重要的影響。有的村由於產業發展原因，導致一些如返鄉大中專畢業生、退伍軍人等農村實用人才學非所用，專業技能無用武之地。同時，農村產業效益比較低，導致農村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農村實用人才的流失對農村經濟發展產生了諸多負面影響，大量高素質農村人才的流失，進一步加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村經濟社會發展人才匱乏，後繼乏人。

現狀之四：農村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出

農村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農意識，在帶動羣衆中不積極、不主動，多數侷限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是佔少數，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不願意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬於過時的農村適用技術，由於視野不寬、觀念落後，還抱着原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。

（一）客觀方面

1、傳統的小農思想抑制了農民科學致富的行爲。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，矇蔽了農民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的願望不強。北方農業生產週期一年之中有大半年年閒，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統農業的思維方式影響着先進文化和先進技術的傳播。有很多農民固守田園，很少走出鄉村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落後，思想的落後導致了技術的落後。“學而優則仕”的老想法，促使農民把子女上大學作爲“光宗耀祖”的唯一出路，認爲與“三農”打交道沒出息。據縣教育部門調查統計，全縣現有高中生中學習農業技術、勵志發展農業的人不足3%，職業高中生中勵志發展農業的不足10%。農村實用人才隊伍建設後備力量明顯不足。

3、缺少促使農民成爲農村實用人才的有效載體和平臺。農業發展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業，缺少形成專業村和專業戶的必要條件。農村經濟合作組織少、規模小，可吸納農民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學習培訓場所有限，學習新技術資料不多等等，在一定程度上都限制了農民成長爲農村實用人才。

（二）主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強勢推進的工作合力。農村實用人才隊伍建設工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進的態勢。

2、政策機制不完善，未形成暢通的農村實用人才成長渠道。加強農村實用人才工作的各種體制機制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實的少，宏觀的多具體的少，缺少實際管用的東西；在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限於零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由於農村實用人才分佈面廣，多爲普通農民，一家一戶分散型作業，給人才管理帶來了較大困難，多數停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。尤其在培訓上，僅限於聘請上級教師臨時輔導，涉農部門技術人員季節下鄉輔導，人才工作領導小組辦公室定期辦班輔導等,缺乏系統性針對性和實效性。現有農村實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實踐積累，培訓工作的分散性和不繫統，終不能形成教育優勢和技術提高的合力。且輔導培訓對傳統農業技術培訓的多，對現代農業技術培訓的少，特別是農業產業化知識、新農村建設等方面知識培訓就更少，致使培訓知識陳舊、技術落伍，最新的知識技術不能及時有效地傳播和更新。

3、人才環境不夠優化，未形成濃厚的社會氛圍。農村實用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍；同時，對農村實用人才的突出典型和引領帶動作用宣傳得不夠，農村實用人才缺少榮譽感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發展的局面。

三、抓好農村實用人才工作的做法和取得的成效

近年來，**縣以科學發展觀爲統領,人才工作在縣委的正確領導下和市委組織部的精心指導下，依託於縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進步和發展，XX年全市人才工作現場會在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進單位”榮譽稱號。

XX年，**縣進一步加大人才工作推進力度。以“**人才年”爲牽總,通過創新人才工作機制、優化人才發展環境、加大人才培訓力度，切實提高人才工作水平，全面推進農村實用人才隊伍建設，爲全縣經濟和社會事業又好又快發展提供了堅強的人才保障和智力支持。

（一）創新人才工作機構設置，實現人才工作宏觀指導與微觀管理相結合

在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關部門主要領導爲成員的全縣人才工作領導小組強化對人才工作領導的基礎上，在全縣各部委辦局、各鄉鎮成立人才工作領導小組及其辦公室，並專職配備一名人才辦公室主任，負責各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考覈等程序，全縣有46位優秀年輕幹部走上人才辦主任崗位，爲推進人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達到“四有”，即有專人負責人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項資金。通過將人才工作機構向縱深方向設置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導，缺乏有效職能部門和具體人員推進工作的局面，解決了人才工作政策與執行有斷層的問題，使我縣農村實用人才工作各項政策在基層單位落得更準、着的更實、推進更有力度。

（二）創新人才激勵機制，建立人才工作專項基金及相關激勵制度

抓好人才隊伍建設，樹立科學的人才觀是基礎，加大人才工作投入力度是關鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，採取社會籌資、財政投入等方式，建立“優秀人才專項獎勵基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養人才、激勵人才，充分發揮“基金”保障促進作用，開展了**優秀農村實用人才走訪調查活動，幫助解決生產經營方面的困難。累計投入資金200多萬元，對農業技術人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養殖等重點農業項目進行扶持；開展“千名幹部進農家、服務農民促發展”活動，實施黨政幹部與農村實用人才“手牽手”工程，促進城鄉人才交流，加快農村人才發展步伐；開展**傑出人才評選活動，營造了全社會關注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。

（三）加大投入力度，提高農村實用人才隊伍建設質量

通過政府投入、多方籌資，在基地建設、培訓經費落實等方面切實加大了資金投入。每年都在財政預算中設立人才工作專項資金，累計投入1500多萬元用於人才隊伍建設，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個科技培訓示範基地，每年投入培訓專項經費120多萬元。廣開籌資渠道，協調縣信用聯社爲農村實用人才提供貼息貸款累計4700多萬元；把扶持農村實用人才創業列入扶貧開發項目，向上爭取資金3900多萬元；籌集農村實用人才創業發展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先後幫助7167名農村實用人才解決了資金困難，爲抓好人才隊伍建設提供了資金保證。

（四）創新農村實用人才培訓方式，開展農村人才學歷教育

爲了滿足廣大農村實用人才增長技能、提高學歷水平的要求，幫助農村有志青年走上成才道路，縣委組織部協調縣教育局,成立了**縣農村實用人才培訓中心，協調省教育廳在培訓中心開辦農村實用人才學歷教育中專班。目前開設了農學、養殖、農經管理和庭院經濟四個專業，培養農村實用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術，生豬、狐貉、大鵝養殖技術，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項農村實用技術。

（五）創新人才工作服務理念，推進人才工作信息化進程

爲適應信息時代人才工作發展需要，實現人才工作更便捷、更準確、更全面、更科學、更快速的目標，開發了**縣人才網。建立了集人才就業、人才招聘、人才培訓、人才論壇、人才考試、就業輔導、資料下載、新聞資訊等爲一體的人才工作網絡平臺。通過互聯網，人才工作走入了每個人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農村實用人才求職就業，自我培訓，社會援助諮詢，政策法規學習，擴大了人才工作的覆蓋面和影響力。

（六）搭建發展舞臺，充分施展農村實用人才才華

引導全縣32名有頭腦、有實力的實用人才骨幹領辦企業、創辦基地，以“能人效應”帶動產業結構調整，擴大產業規模，扶持2912戶成爲產業大戶；組建各類協會34個，成員7958人，輻射帶動農民5萬多人，佔農村人口的近46.7%。藉助省、市實施扶貧開發整村推進工程這一有利時機，把扶持農村實用人才創業列入扶貧開發項目，爲782名有技術但無項目、無資金的農村實用人才落實了112個致富項目，累計投入資金2800萬元，帶動了10462名農民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

（七）加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發展

以農村實用人才爲重點，製作農村實用人才宣傳節目23期，各鄉鎮專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉村巡迴播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了《金鑰匙》暨農村實用人才培訓專欄，每週五、週六播出，讓農村拔尖人才通過電視向廣大農民朋友傳授農業技術，聘請專業技術人員開展農村實用技術專題講座。在黃金時段播放人才工作宣傳標語110餘條次。在縣機關報開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”爲主題的徵文活動，根據文章質量挑選10篇優秀論文組織了演講賽，增強機關幹部農村實用人才隊伍建設的政治意識和責任意識。開展了“加強農村實用人才隊伍建設”的大討論活動。通過上述工作,社會對人才工作的關注進一步提高。

四、下步工作打算

（一）在完善制度健全機制上下功夫，積極推進農村實用人才工作深入發展

一是完善促進農村實用人才脫穎而出的組織保障機制。實施“一把手”工程，把農村實用人才的培養開發工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強黨委和政府對人才工作的領導，並把這項工作情況作爲檢驗和考覈基層黨委政府工作的重要內容，促使鄉鎮在抓好農村經濟社會發展的同時，抓好農村實用人才發展，爲農村實用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機制。加強農村實用人才培養、實踐和作用發揮的基地建設，以我縣各類示範園區、實用人才培訓基地等作爲載體，加大建設力度，完善孵化功能，發揮好基地育才作用；要整合各類農業技術和項目推廣資金，重點扶持新農村建設貢獻大、引領作用突出、帶動能力強的農村優秀實用人才創業發展，更好的發揮其輻射帶動作用。三是完善農村實用人才資金專項投入和社會分擔機制。在財政每年專項投入的基礎上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴大“人才資金”容量，爲農村實用人才的快速發展提供資金支持。四是完善農村實用人才激勵機制。結合我縣實際，制定扶持政策，鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立專業合作組織和專業技術協會，提高農民的組織化程度；鼓勵支持農村實用人才領辦、創辦從事農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體，推進農業產業化進程。五是完善農村實用人才隊伍管理機制。建立農村實用人才數據庫，實現對實用人才隊伍的動態管理，爲農村實用人才發展政策的制定、開發和使用提供依據。同時,以村黨支部爲陣地，以農村現代遠程教育技術爲依託，設立村級信息聯絡點，負責信息收集和反饋，初步建立縣、鄉、村三級聯動的人才工作信息網絡。六是建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，實施“雙培雙帶”工程，整合、運用好各方面資源，加大農村實用人才開發力度。

（二）在擴大總量上下功夫，積極推進農村實用人才隊伍建設

緊緊抓住培養、服務、評價、激勵等環節，以提高科技素質、職業技能和經營管理能力爲重點，依託農村實用人才培訓中心、實踐基地和遠程電化教育站點及農民業校，加大農村各類實用人才的培養，實施千人計劃，大力發展數以千計的新技術推廣人才，數以千計的種養殖能手，數以千計的經營管理人才，數以千計的經濟合作組織人才，着力打造素質技能強、結構優化、數量充足的農村實用人才隊伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發展各類農村經濟協會、專業合作組織和民營企業，通過“協會+農戶”、“合作社+農戶”、“企業+農戶”的模式，吸納普通農民學科技、用科技，自覺成才，從而擴大農村人才總量，爲農村經濟發展和社會進步，提供有力的人才支持。

（三）在多渠道多形式培訓實用人才上下功夫，積極推動農村實用人才素質全面提升

一是進一步加大農村實用人才的培訓和勞動力轉移培訓工作，辦好農村實用人才中等職業教育，全面提升現有人才的素質技能和學歷水平。二是依靠現代信息技術開通農村實用人才“短信課堂”，推進農村實用人才培訓工程，解決農村人才分佈分散、不宜集中培訓的問題，對人才實施“時時培訓”，進一步提高實用人才培訓效果，降低行政成本。三是以**人才網爲主要平臺，進一步完善網絡服務功能，豐富農村實用人才培訓內容設置，建立農業供求服務、農業技術培訓、資料下載等實用版塊，建立各種涉農物資、人才等信息服務平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農產品流通渠道，使村民準確掌握市場行情；加強農村實用人才中介服務，提供就業幫助，積極支持農村實用人才進入人才市場。四是充分發揮現代農村遠程教育站點、黨員活動室等陣地作用，採取長短結合，課堂與田間地頭結合，培訓內容與農民和社會需要結合，開展好農業技術輔導、職業技能輔導等，傳送科技信息、實用技術和法律知識等，做到技術人才到戶、技術成果到田、技術要領到人、技術技能到手，不斷增強農村實用人才的發展意識，提高業務技能，增強致富、帶富本領。五是採取學習培訓、經驗交流等方式，組織到農業發展水平好的地區異地學習考察，加強對農民經紀人和農民專業開合作組織負責人的培養，積極推進農業科技、教育、衛生等農村實用人才的素質提升。六是深入實施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養和選拔力度，開展“創發展型村領導班子”等載體活動，促進農村基層組織建設和管理型人才成長。

（四）在優化人才發展環境上下功夫，積極營造有利於農村人才成長髮展和創業興業的社會氛圍

在農村實用人才開發工作中，注意發現和樹立典型，實現培養一個、激發一批、帶動一片。對在新農村建設中做出突出貢獻、發揮示範引領作用的各類實用人才，予以政策扶持和表彰獎勵，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會風尚。依靠報紙、電視、廣播、網絡等傳媒，不斷擴大農村優秀人才先進事蹟的宣傳，提升全社會對實用人才的關注度，在全社會努力營造關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，激發農村實用人才幹事創業積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利於農村實用人才發展的社會氛圍。

【第4篇】菸草農村自律小組建設狀況調研報告

菸草農村自律小組建設狀況調研報告

自律小組，是我們菸草專賣局的“觸角”，是伸到捲菸市場的“神經末梢”。

隨着菸草行業的不斷髮展，菸草行業發生了深刻變化，特別是在許可證管理和市場監管方面，如何形成對農村自律小組有效全面管理與服務的體系，一直是我們研究的重點和難點問題。而對自律小組的管理和服務作爲菸草專賣工作最主要和最重要的載體，在這一體系建設中發揮着不可替代的作用。可以說，自律小組的發展建設水平，在很大程度上決定着菸草市場的管理和服務水平。經過幾年的組織建設，自律小組建設逐步加強，自律小組成員在日常的經營中增強自律意識，輔助以有效的市場監管，形成了捲菸零售戶相互之間互監互管、自檢自律的良好局面。對此，_____縣局一直在自律小組建設上不斷地努力、探索，在自律小組建設上取得了一定成績。本文以_____縣農村自律小組的發展建設爲例，系統回顧了其4年來農村自律小組的建設歷程，總結了經驗教訓，力圖從中反映當前縣級農村自律小組的現狀和問題，並進行對策研究和分析，爲未來工作的開展提供一定的借鑑和參考。

一、自律小組建設的現狀

_____縣轄區自律小組基本情況統計表

_____縣局只有3名市場監管員，而全縣有1608戶捲菸零售戶（其中山區農村捲菸零售戶有1105戶），如果僅僅依靠市管員巡查走訪捲菸零售戶可能會顧此失彼，使一些市場監管工作流於形式，於是_____局根據_____縣捲菸零售戶實際情況，將全縣1608戶捲菸零售戶都建立分成了125個自律小組，每個自律小組由10-15位捲菸零售戶組成。自律小組由守法經營、衆人信服的捲菸零售戶擔任組長。與轄區市場監管員一起指導監督各捲菸零售戶的經營行爲，蒐集整理和彙報有關涉煙情報信息。主要是讓自律小組成員自我約束、自我管理，督促、指導、幫助、帶動_____菸草市場監管工作，而且也爲經營戶們提供相互交流的平臺，使他們相互監督自律，做好捲菸的儲存安全工作，維護消費者利益。

目前做法是市場監管員應對所負責管轄線路客戶監管到位，不留盲區死角。應根據市場變化和管理需要合理安排巡查走訪時間或頻率，原則上偏遠地區不超過半年走訪一次，鄉鎮所在地及公路沿線不超過3個月走訪一次，縣城城區每季度不低於走訪兩次。自律小組長每月對本小組的零售戶開展一次巡訪，自律小組長在巡訪過程中發現問題及時指出，零售戶及時糾正，自律小組小組長將巡訪本小組捲菸零售戶發現問題也及時反饋給市管員，使我們對捲菸市場監管更全面更到位。

二、農村自律小組建設中存在的問題

一是農村自律小組建設發展受公共設施和環境的影響，農村捲菸零售戶有沒有興趣或願不願意參與自律小組會議和服務過程的問題。農村捲菸零售戶大都居住分散，銷售量一個月下來在伍拾至壹佰條煙，捲菸種品主以低檔卷煙銷爲主，銷售利潤大約二佰至伍佰元，捲菸銷售收入佔農村捲菸零售戶家庭生活收入很少一部分，農村捲菸零售戶家庭生活收入的主要來源還是農作物生產。所以農村捲菸零售戶與縣城的捲菸零售戶相比對自律小組的建設興趣不是很高有些農村捲菸零售戶就是不願意參與自律小組會。

二是農村捲菸零售戶未必能把自律小組事情做得好，若幫倒忙，則南轅北轍了。所以，我們在自律小組服務這方面的創新較爲民情，只有在對農村煙零售戶情況已有充分了解的前提下才鼓勵這麼做。對於我們來說，捲菸零售戶始終是銷售捲菸過程的參與方，“銷售過程同時也是消費過程”這一特性決定了銷售過程就是捲菸零售戶與菸草公司互相影響，互相評價的過程。因此，對農村捲菸零售戶參與的有效管理能提高農村捲菸零售戶的滿意度。

三、農村自律小組建設採取的對策

要使農村自律小組建設更好，首要的是思想認識要上去。觀念決定思路，思路決定辦法，辦法決定成效，要使農村自律小組建設更好，最重要的是幹，不幹坐而論道，只會誤事，臨淵羨魚只會落空，而幹有幹道，這個道就是必須講科學尊重市場發展規律。在農村自律小組建設工作中重點是在發揮自律小組自主管理、自我約束、相互監督的積極作用，讓捲菸零售戶在自律小組會上相互交流，讓農村捲菸零售戶意識到自己手中菸草證的含金量，讓農村捲菸零售戶意識到自律小組建設是實實在在爲了他們服務。

增值服務

目前，_____縣菸草專賣局正在研究和拓展一種稱之爲“捲菸零售戶參與增值服務”的策略，使菸草公司的經營目標與捲菸零售戶目標趨於均衡，達到雙贏。“捲菸零售戶參與增值服務”是一個動態變化的過程，我們菸草部門要不斷與捲菸零售戶溝通，瞭解他們要什麼，希望要什麼，什麼他們能自己做。不同的捲菸零售戶--甚至同一位捲菸零售戶--在不同時候的需求是不同的，因此，對農村自律小組管理和服務，市場監管員必須適應農村捲菸零售戶這種不斷變化的期望。 市場監管員要想組織一次成功的自律小組會，其實很 難，自律小組會是個系統工程，要從事先的選會場，市場監管員的背課準備開始，到自律小組會現場的管理和會議內容的講授，直到最後會議效果的總結。一個環節出問題，都不會有好的培訓效果。即便只是會議講授時聲音小點，農村捲菸零售戶也會說，這次自律小組會做的不好，會議主持的市場監管員有不可推卸的責任。所以爲了提高捲菸零售戶興趣參與自律小組活動中去，市場監管員在自律小組會準備工作上提出了服務“四化”，服務層次簡單化、服務手段先進化、服務方法靈活化、服務內容多元化，讓自律小組會的內容更讓農村捲菸零售戶易懂，願意參與自律小組會來。

準員工管理

其次在農村自律小組管理上加強與自律小組長的交流與溝通，以準員工模式管理自律小組長。自律小組長畢竟不同於菸草的市場監管員，有着他們自身的特殊性，因此對自律小組長的管理應遵循以下三方面的原則。

（一）痕跡化的原則

全程跟蹤即從菸草專賣局與自律小組長簽訂自律小組誠信協議之日起，自律小組長任期一年。整個期間，菸草專賣局應對自律小組長日常對本自律小組成員巡訪和其他方面情況進行痕跡化管理，並定期對自律小組長的各方面表現進行測評，瞭解自律小組長的巡訪情況和心理活動情況。

【第5篇】農村民主法治建設狀況調研報告

農村民主法治建設狀況調研報告

黨的十六屆五中全會提出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求，並把擴大農村基層民主、搞好村民自治、健全村務公開制度、開展法制教育，確保廣大農民羣衆依法行使當家作主的權利作爲當前和今後一個時期新農村建設的一項重大任務。多年來，我區經過廣大幹部羣衆的共同努力，農村基層民主法治建設有了長足的進步，對我區新農村建設起到了積極的推動作用。但應當看到，我區農村民主法治建設仍然存在着與社會主義新農村建設不相適應的地方。對此，我們必須引起高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

一、農村民主法治建設取得的可喜進展

從調研的情況看，我區以“四民主”、“兩公開”爲抓手，全面加強農村民主政治建設，取得了明顯的成效，村幹部及廣大村民的民主法治意識不斷增強。通過民主法治建設，帶動了農村各項事業的發展。

（一）民主選舉在農村基層普遍開展，村民的民主意識日趨成熟。一是民主選舉產生村黨支部。各村均按照黨章和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，實行“兩推一選”辦法，即村黨支部換屆選舉時，在徵求村民組長、村民代表、共青團、婦聯主要負責人意見的基礎上，由黨員無記名投票推薦初步候選人，再經街道黨委根據推薦票數，按照組織程序產生候選人名單，然後提交村支部召開黨員大會投票選舉產生支部委員。全區100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務。二是海選產生村民委員會。各村根據村委會組織法、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規定，由村黨支部主持，選民推選選舉委員會，經過兩委聯席會議提出選舉委員會建議名單，提交村民代表大會選舉，確定選舉委員會，再選村民代表。在此基礎上，實行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會。在選舉村委會過程中，堅持候選人條件公開、選舉程序公開、選舉辦法公開、選舉結果公開，最大程度地保障選舉的民主性，切實維護選民的合法權益，全區村委會選舉村民參選率達98%以上。這種直接的民主選舉，標誌着村民民主意識正在逐步提高。

（二）民主決策在農村基層普遍得到貫徹，決策的科學性、民主性明顯增強。實行民主決策，是農村基層民主法治建設的重要一環。從調查走訪的情況來看，_____農村基層普遍實行了民主決策，程序也比較規範。村裏重大的村務，一般都實行“村兩委聯席會議制度”，按照先黨內後黨外、先黨員後羣衆的程序和民主集中制的原則實行民主決策，如村建設規劃、經濟發展、道路水利等公益事業，土地承包、企業承包、計劃生育政策、宅基地使用方案、土地徵用等重大問題的決策過程中，基本上形成二種模式，一種是在聽取各方面意見的基礎上，先召開支委會研究並提出決策方案，由黨支部召集主持村“兩委”會議討論，再由村民代表討論，在此基礎上進行表決通過，最後由“兩委”付諸實施，前所各村一般採用這一模式；另一種是在聽取羣衆意見的基礎上，由村“兩委”提出議案，然後將議案交由黨員大會討論，經討論修改通過後再交由村民代表會議討論，村民代表會議討論通過後，最後由村“兩委”付諸實施，三甲、下陳各村普遍採用這種模式。

（三）民主管理在農村基層普遍得到推行，村民自治管理已有比較穩固的基礎。據瞭解，全區農村大多數行政村都制訂了各項村民自治制度，有些相當規範，把村規民約、村民會議、村民代表會議制度、民主理財制度、民主評議村幹部制度、村務公開工作規範等等各項自治制度進行彙編，裝訂成冊發至各村民手中，如下陳街道下陳村、海門街道東方紅村、前所街道前所村等。通過村規民約等各項制度，把村民的權利和義務、村級各類組織之間的關係和工作程序以及經濟管理、社會治安、村風民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求，規定得明明白白，加強了村民的自我管理、自我教育和自我服務。

（四）民主監督在農村基層普遍得到實行，上級監督和羣衆監督、制度監督和人的監督得到較好的結合。從調查走訪的情況看，全區各村普遍實行了“兩公開和民主評議”制度，確保落實民主監督。在制訂各項制度，確保以制度管人、以制度管事的基礎上，把制度監督與村民監督有機結合，街道（鎮）監督與村民理財小組監督有機結合起來。近年來，全區普遍實行村帳鎮（街道）管的辦法，統一了各村的財務制度，增加了財務管理和力度，有力地糾正了村級財務管理混亂的狀況；同時各村都實行了村務、財務定期公開，增強了透明度，有力地保障了村民的監督權利。

二、農村民主法治建設過程中存在的主要問題

通過多年的努力，_____農村民主法治建設取得了可喜的進步，民主化法制化建設穩步推進，村民的民主權利進一步得到保障，但也應清楚地看到，在農村民主法治建設過程中仍存在着一些薄弱環節。

（一）農村幹部和羣衆的學法、用法工作明顯滯後。通過四個五年的普法教育，全民的法律意識、學法用法的自覺性不斷 增強，但從面上的情況來看，占人口大多數的農村村民的普法教育工作力度明顯不足。主要表現在：一是農村的普法教育工作活動遠遠少於城鎮，尤其是村級自行組織的普法教育活動極少，對農村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農民的法律意識、法制觀念與市民相比較淡薄得多；二是農村幹部羣衆的法制觀念相對滯後，部分農村幹部依法管理村級事務的意識、能力和做法與新形勢下農村工作的要求相比，還有較大的距離；三是村幹部和村民遇事用傳統習慣的方法解決問題多，用法律手段解決問題少，村民在合法權益受侵害後運用法律武器來解決的少。

（二）村級制度建設和各項管理不夠規範。主要表現在：一是村務、財務公開的時間不規範。從調查走訪中看到，有的是按季公開，一個季度公開一次，有的是每半年公開一次，年中和年終各公開一次；也有少數行政村一年公開一次，在年終公開，並且是迫於制度不得已公開一下。二是村務、財務公開的內容不規範。大多數村委會能夠如實具體地將公開的內容按規定全部公開，但也有一些村委會將一些大的方面公開，而有關村財務一些關鍵性或比較敏感的內容不予以公開。三是各項規章不夠規範。在實地調查中，發現個別村在制度整合、完善和落實上還不到位，甚至制訂的村規民約還有罰款等違法條款的存在。

（三）農村民主法治建設工作進展不夠平衡。就全區範圍而言，各村民主法治建設發展不平衡，有些村各項制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得紮實完備，但有個別村則明顯滯後，存在較多問題，如因村級財務管理、土地徵用、房屋拆遷、農嫁居等引發的村民集體上訪事件等熱點、難點問題時有發生，嚴重影響了社會安定。

三、加強農村基層民主法治建設的幾點思考

基層民主法治建設是農村的一項重要基礎工作，具有全局意義。加強農村基層民主法治建設，必須圍繞全面構建和諧社會與建設小康社會的目標，把民主建設與法治建設，民主法治建設與農村基層黨建、注重法制實踐與完善制度建設結合起來，促進農村社會穩定和各項事業的發展。

（一）加大農村法制宣傳和教育力度，特別是要加強村“兩委”幹部的法制培訓工作。應充分利用黨校，舉辦基層幹部法制培訓班，集中時間對農村幹部分期分批進行輪訓，也可以以會代訓，或結合工作實際舉辦相關的法制講座。法制宣傳教育部門應承擔起首要的責任，切實做好農村幹部的法制培訓教育工作。要調動農村幹部學法用法的積極性，對農村幹部的學法培訓狀況進行考試考覈，把學法成績作爲基層農村幹部管理的重要依據，促使農村幹部掌握法律知識，提高自身素質，並運用法律知識指導和管理村務，推動農村的民主法制建設進程。

（二）加強村“兩委”班子建設，保證黨的路線、方針、政策在基層農村得到全面貫徹執行。_____地處_____市主城區，因城市建設的迅速發展，不少行政村漸漸被城市“包圍”。由於土地被大量徵用，村集體獲得了可觀的土地出讓金，一些村民轉爲城市居民，外來人口逐漸增多，村情日益複雜。因此在實行民主選舉，加強村民委員會建設的同時，加強農村黨支部建設以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切，更爲需要。要把在街道（鎮）黨工委（黨委）領導下的農村黨支部建設作爲農村民主法制建設工作的重中之重來抓，通過靠得住的“領頭雁”，保證和監督農村民主法制建設。

（三）進一步完善制度，不斷強化基層農村的民主決策和民主管理。要在現有村規民約，村務、財務公開制度等基礎上，依法完善相應的村民自治和管理制度。如村民會議和村民代表會議制度，重要村務、重大問題民主決策制度，村委會幹部工作守則，村委會幹部責任制等。這些規章制度既管“村官”，又約束村民；既是村幹部依章理事的依據，也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過這些規章制度，促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向羣衆。村務、財務公開要進一步規範。凡是涉及到村民利益的事務，如財務收支、計劃生育指標、宅基地劃撥、最低生活保障等，應在確定的地點、規定的時間或每季度向村民公開一次，自覺接受羣衆的監督。對羣衆不滿意或有疑問的公佈內容，由村委會進行面對面的說明，並提供政策和法律依據及財務根據，以確保“兩公開”制度真正落到實處。

（四）着力解決羣衆反映強烈的熱點、難點問題，確保基層農村的社會穩定。熱點、難點問題的存在，困擾了農村各項工作的正常開展，影響了社會穩定。這些問題，單憑村幹部是解決不好的，需要各方面形成合力。可以解決的先予以解決，暫時不能解決的要說明理由，消解熱點中“熱”的因素，爲解決難點創造條件。要以高度的責任心和使命感，急羣衆之所急，想羣衆之所想。對後進村，要加大民主法治建設力度，加大農村社會治安綜合治理力度。對個別村還應做好幫扶工作，重點突破，徹底解決癥結問題。

【第6篇】農村基層黨風廉政建設狀況調研報告

農村基層黨風廉政建設狀況調研報告

基層黨組織是團結帶領廣大羣衆建設新農村和構建和諧社會的戰鬥堡壘，搞好農村基層黨風廉政建設，對於改善黨羣、幹羣關係，維護黨和政府在人民羣衆中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，促進社會主義新農村建設具有重要的意義。近年來，_____縣加大農村基層黨風廉政建設工作力度，取得了一定的成效，各項工作呈現出良好的發展態勢，但仍然存在不少問題。爲找準當前農村基層黨風廉政建設存在的突出問題，在開展學習實踐科學發展觀活動中，縣紀委監察局領導班子將“農村基層黨風廉政建設存在問題及對策研究”作爲調研課題，深入部分鄉鎮、村（居、社區）開展調查研究，查找問題根源，尋求解決對策。

一、調研基本情況

4月中旬，縣紀委監察局領導班子按照《縣領導領題調研工作總體方案》的要求，由主要領導牽頭，組織紀檢監察幹部深入平湖、者密、通州、新塘、塘邊等鄉鎮採取召開鄉鎮、村（居、社區）幹部座談會、發放調查問卷和個別訪談等方式瞭解當前農村黨風廉政建設存在的主要問題，共召開座談會7次，發放調查問卷232份，徵求到羣衆的意見和建議60餘條。

問卷調查統計分析：（收回問卷調查232份，其中：鄉鎮幹部117份；村（居、社區）幹部及羣衆代表115份。）

（一）當前最關注的社會熱點難點問題

（二）當前腐敗現象最突出的問題

（二）當前腐敗現象最突出的問題

（三）當前哪些部門和領域的不正之風和腐敗問題突出

（四）當前領導幹部作風方面存在的主要問題

（五）當前領導幹部廉潔自律方面表現最突出的問題

（六）當前損害羣衆切身利益的突出問題

（七）假如瞭解掌握一些具體腐敗腐敗問題的線索，如何去做

（八）對近年來黨和政府開展黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成效是否滿意

（九）當前重點要加強對哪些部門和行業進行監督

（十）當前農村基層黨風廉政建設存在的突出問題

（十一）解決當前農村基層黨風廉政建設方面存在的突出問題，應採取哪些措施

（十二）到政政府機關辦事（不論公事私事）是否需要請客送禮

（十三）當前存在的問題

二、我縣農村基層黨風廉政建設存在的主要問題及原因

二、我縣農村基層黨風廉政建設存在的主要問題及原因

通過調研分析，我縣農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成效，羣衆對給予了充分肯定，在“對近來黨和政府開展黨風廉政建設和反腐敗工作所取得的成效是否滿意”問卷調查中，基本滿意以上183票，佔回收票的82.5%。但也還存在一些突出問題：

（一）思想認識不夠到位，黨風廉政建設意識淡薄。部分鄉鎮領導注意抓經濟發展，輕監督管理和制度規範約束，沒有真正把黨風廉政建設作爲一項重要工作來抓，存應付的思想。調研發現，大部分鄉鎮、村幹部片面認爲基層組織權力小，抓不抓黨風廉政建設工作不會出大問題，不會影響大局；有的認爲黨風廉政建設工作抓得太緊會影響生產發展和農民增收等工作，會影響鄉鎮、村幹部的工作積極性，甚至有些幹部把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來，以基層組織沒有多少經費，錢少事多，工作量大爲由，認爲開展黨風廉政建設沒有必要。

（二）管理不規範，黨風廉政建設考覈機制不健全。從問卷調查統計分析中，加強制度

建設116票，佔總票數的50%，排在解決當前農村基層黨風廉政建設方面存在問題應採取措施的第一位。調研中發現，除實行“村財鄉管”的外，都不同程度地存在財務管理不規範、混亂。一是農村基層組織領導班子人員少，懂財務管理的更少；二是農村基層管理的資金少，在財務管理方面未能引起重視。三是缺少規範的操作制度和必要的制約手段，從而造成了農村基層組織內部財、物管理比較混亂的情況，即使制定有相關制度，都是寫在紙上、掛在牆上，沒有落實到行動上，既削弱了農村基層黨風廉政工作的實際成效，又在羣衆中造成了“搞形式主義”的不良影響。同時，對基層幹部執行制度、履行職責、完成工作等缺乏科學完善的考覈機制，特別是村幹部報酬偏低，養老保險等保障措施沒有落實，工作積極性不高，存在“央着幹，哄着做”的現象。

（三）民主監督流於形式。鄉鎮政務、村村務、黨務公開不正常，該公開的沒有公開或不及時公開，缺乏必要的監督機制。在問卷調查中，“推行鄉鎮政務、村務和黨務公開，加強農村基層幹部監督”佔收回票總數的36.2%。

（四）個別基層幹部工作簡單粗暴。問卷調查中，“基層幹部工作簡單、粗暴”82票，佔回收票的35.3%，排在“當前農村基層黨風廉政建設方面存在的突出問題”的第二位。

（五）存在上述問題的主要原因

１．基層幹部普遍認爲自己位低權小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地淡化、弱化了廉政教育，放鬆了學習，把大部分精力放在抓所謂“中心”工作上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，存在應付的思想，沒有把黨風廉政建設工作擺到重要的位置。

２．基層工作“上邊千條線，下邊一根針”，近年來，雖然開展清理達標評比活動，但各項工作檢查考覈仍讓基層應接不暇，疲於應付。一些規章制度是“落在紙上，掛在牆上”，形同虛設。

3．部分基層幹部注重抓經濟發展，抓“政績”工程，輕監督管理，導致監督流於形式。基層幹部特別是黨政一把手，既是決策者，也是執行者，又是監督者，對與不對都是自己說了算，而很多村民認爲基層工作是鄉鎮、村幹部的事，與己無關，不願監督，監督難以到位。

4．基層幹部素質參差不齊，個別幹部工作不注意方式方法，簡單粗暴。基層紀檢監察幹部隊伍整體戰鬥能力還不夠強，鄉鎮紀委書記、部門紀檢組長人員還沒有配齊配強，鄉鎮紀委、部門紀檢組作用沒有很好地發揮出來。

三、加強農村黨風廉政建設的對策措施

（一）加強黨風廉政宣傳教育，引導廣大幹部廉潔從政。一要大力宣傳、營造廉政教育的氛圍。要結合農村精神文明創建活動，開展廉政文化進農村、進社區、進家庭活動，努力營造“廉潔可敬，腐敗可恥”的良好社會氛圍。二要以查處的典型案例爲警示教材，深刻剖析，分析根源，使黨員幹部吸取教訓，引以爲戒。三要積極探索教育的新載體，創新黨風廉政建設宣傳教育方式方法，提高宣傳教育的效果。通過宣傳教育，增強幹部特別是黨員領導幹部的廉潔自律意識，真正把黨風廉政建設作爲一項重要工作抓好抓實。

（二）建立健全和落實廉政考覈機制。近年來，縣對鄉鎮、部門黨風廉政建設工作都實行量化考覈，簽訂黨風廉政責任制，基層黨委政府以及村（居、社區）都建立有相關的制度，有效地促進了基層黨風廉政建設工作的開展。但是，基層工作千頭萬緒，黨風廉政建設工作開展不夠理想，加之，對基層黨風廉政建設考覈機制不夠完善，特別是對各基層站所、村（居、社區）量化考覈機制還不完善，考覈不到位，需要進一步健全和完善考覈機制，並嚴格落實到位。在完善制度的基礎上抓好落實，在落實上下功夫，保障基層黨風廉政建設工作的開展。

（三）進一步加強紀檢監察幹部隊伍建設。一是充實紀檢監察幹部隊伍，配齊配強鄉鎮紀委書記和部門紀檢組長，更好地發揮鄉鎮紀委、部門紀檢組的作用。二是強化政治理論和業務能力培訓。基層紀檢監察幹部隊伍能力不強，履行職責不好，是制約基層黨風廉政建設的重要因素，影響紀檢監察職能作用的發揮，當前，基層紀檢監察幹部能力素質參差不齊，要通過業務培訓等方式，提高基層紀檢監察幹部隊伍的整體素質，努力建設一支“政治素質好、思想作風正、業務能力強”的紀檢監察幹部隊伍。三是加大紀檢監察幹部交流力度。通過幹部交流，解決由於長時間在同一地方工作，各種人際關係影響幹部依法執紀問題。同時，將不適合在紀檢監察崗位工作的幹部交流出去，將政治素質好、業務能力強的幹部交流進入紀檢監察幹部隊伍，保持紀檢監察幹部隊伍充滿生機與活力。

（四）建立健全監督機制。一是進一步加強政務、村務和黨務公開，接受幹部及羣衆的監督。要按照政務、村務和黨務“三公開”的要求，該公開的必須公開，以公開爲原則，不公開爲例外，切實抓好鄉鎮、村（居、社區）政務、黨務、村務公開。二是要拓展公開形式，要通過公開欄、會議、簡報以及廣播電視、報刊、網絡等新聞媒體進行公開，讓羣衆輕鬆獲取信息，保障羣衆的知情權、參與權、監督權。三是建立有效的監督機制，保障監督權的發揮。四是認真開展述職述廉活動，在鄉鎮基層站所和村（居、社區）定期開展“勤廉雙述”，促進基層幹部廉潔自律。三是設立村級黨風廉政聯絡員或監督員，對農村貫徹落實黨風廉政建設情況進行監督。

（五）堅持糾防並舉，加大違紀違法案件的查處力度。對違紀案件，發現一起，查處一起，通過嚴肅查處違紀違法案件，讓徘徊在違紀違法邊沿的幹部望而卻步。同時，注意分析案件發生的原因，從制度上加以規範。