基層林業業務工作綜述

基層林業業務工作綜述

基層林業工作是國家林業事業的基本單元，涉及到林業發展的方方面面，但總的來說，不外乎造、管、防、批和涉林執法、涉林組織等方面內容，具體綜述如下。

一、“造”，即“造林綠化”

植樹造林是基層林業工作的重中之重，是主業中的主業，也是全面開展國土綠化、建設生態文明的具體體現。基層的植樹造林工作主要包括上級項目造林、地方政府造林、社會參與造林等形式，但相關的工作流程大題都是相似的。主要有：

1.規劃編制：造林的遠、中、近期規劃、項目詳細規劃、工程規劃設計等。

2.造前準備：預算審計、項目招標、林業工程監理聘用，苗木準備（無病無害、良種壯苗）、設備準備（挖坑機、水車、運輸車輛等）、熟練工人、培訓教育、施工安排等。

3.工程建設：種苗檢疫檢驗，工程技術標準（合同技術要求），造林技術規程（栽植、澆水，特別是撫育管理工作非常重要，關乎着造林的成敗，俗話說“三分栽七分管”，但在實際工作中重栽輕管現象十分嚴重，關鍵原因就是栽有資金，而管護錢少）。

4.工程驗收：合同要求的分期驗收、決算審計、峻工驗收、款項支付。

近幾年開展的造林工程項目主要有：退耕還林、植被恢復、荒山造林、通道綠化、園林村綠化、乾果經濟林建設等造林綠化工程。

今後應全面實踐習近平生態文明觀，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統籌“山水林田湖草”綜合治理。

二、“管”，即森林資源管理

森林資源指林木、林地及其所在空間內的一切森林植物、動物、微生物、 以及這些生命體賴以生存並對其有重要影響的自然環境條件的總稱，主要包括:林地資源，林木資源，野生動物資源，野生植物資源，微生物資源和森林環境資源等。森林資源管理工作也是基層林業工作的中心工作之一。具體工作主要包括：

（一）林地管理

林地主要包括：喬木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、採伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規劃的宜林地等。林地管理主要包括：

1.林地權屬管理（國有、集體）：頒發林權證。

2.林地保護和開發利用：可以植樹造林、發展林下產業，發展涉林經濟；嚴禁採石、採礦、採沙、取土、修墓建墳，違章建房等破壞林地行爲以及其它林業生產以外的行爲。

3.佔用、徵用林地：永久和臨時。臨時上用不得超過2年。

（二）林木管理

包括大面積的森林以及成片、成帶的樹林、樹木等。

1.林木權屬：國有、集體、個人。

2.林木採伐：實行許可制度。

3.林木消長監測：自然增減和人工採伐發展規律。

4.林木經營利用：木材經營加工。

5.林木種質資源：林木種子生產經營許可、種質資源採集、培育良種壯苗。

6.林木撫育、管護：防火、防盜、防害，除草、修剪、澆水、施肥等等。

（三）野生動植物管理

1.權屬：國家所有。

2.分級管理制度：重點（一、二級）、非重點。

3.經營利用：實行人工繁育許可制度，允許的種類。

4.進出口管理：《野生動物名錄》、國際保護野生動物公約。

5.外來物種管理:失去天敵，繁衍蔓延，失去控制。

（四）林下環境管理

1.保護：可以採用人工恢復、人工封禁的措施，按照自然規律儘量保持近自然生態，保護培育生物多樣性，維持生態平衡。

2.利用：順應自然，最大限度的控制人爲干擾，適度進行林內環境開發。

三、“防”，即林業防災減災

1.森林防火：森林防火機構、森林消防隊伍、森林消防預警、森林防火舉措、火情處置、災後重建等。

2.森林病蟲害防治：病情疫情監測、綜合防治、災害處置、災後管理、保險理賠等。

3.自然災害：旱澇冷凍等。現有森林保險。

四、“批”，即林業行政許可、林業行政審批工作

基層林業工作常見的審批項目主要有：使用林地許可，林木種子生產經營許可，野生動物人工繁育許可，狩獵證許可，林木採伐、運輸許可，森林植物檢疫證核發，森林防火期防火區內用火許可，新型藥劑使用審定等。

五、涉林執法

嚴厲打擊涉林違法犯罪行爲是確保森林資源安全的重要保障，也是震懾違法、教育羣衆的重要舉措。我地常見的涉林案件類型主要有：

1.非法採伐林木：盜伐、濫伐。

2.非法侵佔林地：刑事犯罪和行政違法。

3.非法狩獵：亂撲濫獵野生動物。

4.非法攜帶、運輸、經營利用野生動及其製品：沒有合法來源證明或檢疫檢驗手續。

5.非法採挖野生植物：盜挖珍貴瀕危物種、盜挖大樹大苗。

6.非法野外用火：在防火期、防火區內擅自用火。

7.擅自毀壞林木：砍材、放牧，以及挖沙採礦等造成植被林木損毀。

8.僞造涉林許可：造假、私塗私改。

六、涉林相關組織

1.各級林業學會

2.各類造林綠化企業

3.林業專業合作社

4.涉林產品經營利用開發企業