加強基層林業站建設之初探

鄉鎮林業站是最基層的林業機構，分佈於各個鄉鎮，直接與林農打交道，跟林農聯繫緊密。他們承擔着林業法規與政策的宣傳和教育、森林資源的管理和保護、組織和指導林農開展各項林業生產、推廣和應用林業優良品種與新技術、爲林農排憂解難等重要職能。鄉鎮林業站在林業發展工作中具有不可替代的重要作用。我們的林業工作者長期紮根於基層一線，認真“擔使命、履職責、矢志爲民服務”，在造林綠化、資源管護、森林防火、服務羣衆等方面做了大量的工作，發揮了極其重要的作用，爲我們的林業建設作出了重大的貢獻。但是，在林業改革前行的過程中，也不難看出存在一些“短板”。

一是隊伍力量不夠。赫山區有十一個林業站，人數最多的林業站也不過三個人，多數鄉鎮爲兩人。尤其是山區鄉鎮，森林面積大，任務繁重。在幹好本職工作的同時，還要協助當地黨委政府完成一些日常工作，導致人員力量嚴重不足。

二是管理體制不順。在林業管理工作中，其實很多權限可以下放到鄉鎮林業站，但在實際操作中，仍然處於要放不放的狀態，有些是模棱兩可。

三是基礎設施落後。林業站的標準化建設提出很多年了，但截止目前，我區鄉鎮林業站標準化建設程度並不高。很多林業站因經費有限，辦公設施簡陋，制度不夠健全，檔案管理相對滯後，標準化程度低。

四是經費缺乏。林業站除了自己的工資，辦公經費相對偏少，一些地方處於“上半年出征、下半年養兵”的狀態。

五是幹部隊伍培訓少。幹部隊伍缺乏培訓，所掌握的知識、林業政策就跟不上時代、跟不上節奏，時間一長，導致的結果就是服務能力減弱。很多林農直接打電話到區局、市局諮詢林業政策，一方面說明鄉鎮林業站在當地影響力不夠，另一方面也說明林業站的服務不到位。

林業站的重要職能要求我們不斷加強基層林業站的建設，對此要有足夠的認識，把林業工作站的建設擺上重要議事日程，解決影響林業站發展的困難和問題，全方位的綜合治理，才能使其真正的健康發展。

一是充分認識到鄉鎮林業站的作用和地位。

1、全區森林面積與林工企業離不開鄉鎮林業站。據統計，2018年底，全區森林面積38617.3公頃，綠化率達到34.48%，全區辦證林工企業有百十家。可見，我們的鄉鎮林業站在林業管理與服務當中，承擔了多大的責任與壓力。

2、野生動物的養殖離不開鄉鎮林業站。現在科技扶貧，引導農民致富，基本上每個鄉鎮都有野生動物特種養殖。野生動物養殖業務辦理流程、政策、用地等等，都需要鄉鎮林業站在開展工作中進行宣講。

3、林業社會化離不開鄉鎮林業站。林業社會化是林業改革的趨勢，涌現了許多林農大戶。在這過程中，出現的一系列問題，諸如林地流轉手續、植補金的發放、森林防火、防病蟲害、禁止亂捕濫獵亂砍濫伐等等，就需要鄉鎮林業站這個聯繫的橋樑來具體落實。

4、資源的保護離不開鄉鎮林業站。社會在進步、時代在發展、觀念在不斷的更新。雖然林業政策與法規在不斷完善，但依然有部分人法制觀念不強，非法採挖、偷砍林木、亂捕濫獵的現象仍然很普遍。防火意識不強，焚燒田邊路坑、林區燃放煙花爆竹的現象也屢禁不止。這些都要加強鄉鎮林業站的執法職能，增強廣大百姓的法制觀念，依法治林。

二是加大資金投入，理順關係。

經費緊張是林業站幹起工作來縮手縮腳的直接原因。首先，要清楚鄉鎮黨委政府是保護森林資源的主體。各鄉鎮黨委政府要多方面爲鄉鎮林業站爭取資金，創造開展林業工作的有利條件。其次，區林業局可以適當放寬政策，經費向鄉鎮林業站傾斜。

三是抓好自身建設。

1、搞好基礎設施建設。完善辦公設施設備，充實森林管護工具，加快標準化站房建設的步伐。

2、加強隊伍建設。打鐵還得自身硬，很多鄉鎮林業站配備的電腦成了擺設，現代化辦公設施派不上用途，當前林業政策吃不透、似是而非。很有必要開展各種培訓，提高鄉鎮林業站工作人員自身的能力。

3、加強制度建設。林業工作的各項規章制度，鄉鎮林業站要按照上級的要求，張榜上牆。資料、檔案要規範化管理。