基層反映：關於基層綜治治安工作存在問題及建議

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近日，蜀山區西園街道人大工委組織部分市、區人大代表組成調研組，對基層綜治治安工作進行調研。調研發現，與當前經濟發展形勢相比，基層綜治治安工作仍存在不少困難和問題，需認真研究解決。

一、存在的主要問題

一是社區基礎相對薄弱，綜合治理作用難以有效發揮。目前，大多社區只有1—2名專職幹部，人員力量不能滿足要求，而且多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業務能力不強，工作效率不高，難以保證綜治工作有效開展。

二是沒有形成部門聯動、齊抓共管的機制。部分單位對綜治工作缺乏足夠的重視，雖然每年都簽訂目標責任書，但因督查落實、檢查考評和獎懲制度不夠健全，各職能部門聯動作用發揮不夠好，沒有形成有效的合力。特別是對酒店等場所的管理，涉及工商、公安等多個部門，由於多頭管理，各部門難以真正形成齊抓共管的工作合力。

三是執法行爲不夠規範，服務水平有待進一步提高。執法爲民觀念和責任心不夠強，對羣衆的合理要求不能及時依法辦理。

二、建議與對策官場小說

一要完善部門協調機制，形成齊抓共管合力。充實社區綜治辦公人員，切實加強對街道綜治工作的組織領導，充分發揮街道綜治辦的綜合協調作用。發揮街道綜治辦的牽頭作用，履行好指導、協調等職責，創新工作思路和方法，努力提高服務水平。進一步細化分解任務，明確各社區、各單位負責人的職責，切實落實綜治責任制和責任追究制。

二要健全組織網絡，構建羣防羣治的工作格局。按照“誰主管、誰負責”的屬地管理原則，進一步健全社區綜治組織網絡，發揮街道信訪辦、司法所、派出所的職能，形成聯動網絡，形成防治矛盾糾紛的綜合優勢。同時，加強社區治安防控設施建設，落實人防、物防和技防措施，增強防範能力。

三要完善綜治工作相關制度，形成長效機制。一是制定應急預案。結合基層綜治工作的實際，制定針對性強、具體可行的應急預案，遇有矛盾、問題發生，做到措施、人員等及時到位，防止矛盾的升級和激化。二是制定矛盾糾紛排查調處方案。充分發揮社區治保主任的作用，及時掌握矛盾糾紛信息，重點排查調處可能引發羣體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛。三是健全相關考覈制度。加強對街道、社區和有關單位綜治工作的督促、檢查和考覈，落實重大事件一票否決制、責任追究制、納入年終考覈評比等措施，切實兌現獎懲。四是完善綜治經費保障制度。嚴格按照上級有關文件的規定，落實綜治工作專項經費，同時積極探索多種渠道籌集綜治經費。

四要加大宣傳教育力度，營造良好的社會綜治環境。加大宣傳力度，動員廣大羣衆積極參與綜治工作。積極挖掘基層綜治工作的亮點，積極發現典型，培養典型，宣傳典型，發揮示範效應。對見義勇爲的先進人物和事蹟，進行大張旗鼓地表彰、宣傳，營造充滿正義、正氣的社會輿論氛圍。進一步強化法制宣傳教育，特別是青少年的普法教育工作，增強青少年的法律意識與遵紀守法的自覺性。運用宣傳欄、發放傳單、廣播等多種形式，加大對各社區的法制宣傳，增強羣衆的防範意識和法制意識。

（張豔君）